“陛下對於漠北如何打算？”
身為貴族院長的魏征忍不住問皇帝，今天的大朝會上，漠北二汗的請求，也算是引得不少人驚歎連連。而在朝會上，皇帝讓魏征的貴族院來負責兩汗國改為諸侯國一事。
身為貴族院長，魏征倒是基本上明白皇帝意圖的。
漠北之地不比漠南，對於大華來說，那是一個有些雞肋的地方。這地方與漠南還隔著大漠，地處極北方，距離遙遠，而且幹旱少雨，冬天寒冷而又漫長，根本無法種植耕作。
這種地方，若是放在二十年前，那就是食之無味的雞肋。
不過如今嘛，卻也不能輕棄。
畢竟漠北這麽大，若是還如過去諸朝一樣的政策，那用不了二十年，肯定又會成為隱患。
“漠北之地，朝廷得控製。二汗願意內附，這是好事，但朕今天沒有輕易的答應他們的請求，想必諸位愛卿也都是明白的。契苾歌愣和藥葛羅吐迷度打的什麽算盤，朕很清楚，你們也清楚。”
二汗不過是知道大勢所歸，所以主動請求內附。一旦大華皇帝好那虛名，那麽讓他們成為大華的諸侯國，可就順利的打入大華內部了，到時有憲法和分封法為他們背書，大華也沒理由再來對付他們。
“朝廷對於漠北，需要的是控製。而如果將漠北分封為兩個諸侯國，那就違背了大華的漠北戰略。”
房玄齡點頭。
皇帝今天朝會上還能保持清醒，這是非常不錯的。若是皇帝一時好麵子，就順著二汗的話同意分封他們為諸侯，把漠北分成兩個諸侯國，那絕對是大華漠北戰略的重大失敗。
大華吞並漠南，征服燕北，將之分成了上千的諸侯國，使之漠南和燕北這兩個緊鄰中原北方的塞上地區，再難有強大的遊牧部族勢力，保障了大華北方的安全。
可以說那是大華北方策略最成功的一筆，也是曆代中原王朝都沒能達成的一種成功戰略。
不論是秦朝長城軍團的大破匈奴，還是漢朝韜光養晦，後來終於遠逐匈奴，再後來隋文帝對突厥的離強合弱，其實打來打去，都隻是治標不治本。雖能一時擊敗草原部族，甚至遠逐他們，但他們從來都沒能真正的統治草原。
一個部族敗了，馬上又有一個部落代之而起。
匈奴人、柔然人、鮮卑人、突厥人、薛延陀人、鐵勒人······
大華的北方戰略卻完全不同。
隋朝之時，文帝雖然手段高超，把強大的突厥弄的四分五裂，但每次也隻是離強合弱，甚至將之陰山下以及河套等肥美的草原，都送給那些親隋的突厥可汗遊牧。
不但漠南由突厥人控製著，甚至河套、以及陰山下等這些戰略之地，都是內遷安置突厥人。
這才有了後來始畢可汗的迅速崛起，並兵圍楊廣於雁門，差點生擒大隋皇帝。
大華的北方戰略是控製草原。
收服了陰山以南的廣大地區，從河套到雲中。
進而奪取了漠南地區，分封了廣大諸侯，建堡築城，步步推向草原深處，將之穩固。
現在，就算二汗不主動臣服內附，其實大華也肯定會找理由對付他們，吞並漠北的。就如當年薛延陀雖然也曾為大唐征服突厥人立下汗馬功勞，可就算他後來不反唐，大唐也一樣會滅掉他一樣。
如今二汗主動的臣服，不過是讓這個事情變的簡單一些，溫柔一些，沒那麽殘酷罷了。
“朕認為，對於漠北，應當多分封，廣施恩澤。”張超笑著對魏征道。
所謂廣施恩澤，就是漠北不僅封兩個封國，而是要多封特封。
“二汗授封什麽爵位？”
“就封個國公吧。”張超道。
當年大唐貞觀之時，曾經先後封過不少突厥和鐵勒人爵位，甚至是賜姓。有些還都封了王，但當年的這些王，到了大華之後，其實都貶降了。
王爵多貶為公侯。
現在二汗該怎麽封，這得皇帝給個標準。
一個契苾國公一個回紇國公，但兩人的封地，不是瓜分漠北。隻是從漠北劃出一小片地方來做二人的封地。
“二汗的兄弟子侄，也要多封廣封，以顯朝廷恩澤。”
兩人封公，他們的兄弟子侄也都多封爵，什麽侯伯子男，封他幾十個，這樣一來，每人劃分一塊封地，分的越多，封地就越小。
“另外鐵勒諸部，也要廣封他們的首領，給封侯伯子男。”
“朝廷再授封一些功臣子弟為漠北諸侯，授爵封地。”
馬周等聽著皇帝的計劃，都是頻頻點頭。
皇帝這個分封，可比隻把二汗國變成二封國高明的多。哪怕二汗王的兄弟子侄也多分封，甚至鐵勒諸部首領們也都分封，但分封法的製度下，契苾國公契苾歌愣也隻能管自己的那個契苾國，他並不能管到契苾族其它子弟分封出來的封地。
各個封地是互不統屬的，這樣一來，原本漠北分為東西兩部，哪怕內部也差不多是子弟分封，但他們還是兩個整體，是有可汗的。
但現在大華分封，漠北就不再是兩國，而將可能是二百國，甚至是更多。這幾百個封國，將互不統屬，都是大華帝國的封臣封地。
而張超又趁機還要分封一批中原功臣子弟過去。
“臣以為，契苾和回紇兩族封爵封地可占三分之一，然後鐵勒其餘諸部的封爵封地也占三分之一，再中原功臣子弟分封過去，封爵封地也占三分之一。如此以後漠北之地，三家勢力，成鼎足之勢，朝廷對漠北的控製也將不斷增強，最終真正的掌握漠北。”房玄齡老成持重。
“房公所言善矣，朕也認為這三分之勢甚佳。”
中原子弟占三分之一，這個數量，既能讓大結對漠北局勢有真正的插手，但又不會過於讓漠北的鐵勒人難以接受。
而讓其餘鐵勒諸部也分封三分之一，這一招尤其精妙。
這是對鐵勒的分化，把回紇與契苾兩族，從鐵勒這個大部族中分離出來。
“臣隻擔心契苾與回紇未必願意這個分封之法啊。”馬周說出心中顧慮，這個漠北分封法一出，朝廷這邊自然是願意的，貴族院那邊肯定也願意，畢竟一下子把漠北拿出三分之一來分封，大家自然高興，說不定自家也能得到一份機會呢。
哪怕自家得不到，這朝廷在漠北增強了實力，這不也是對整個大華都有利的嗎？
鐵勒其餘諸部肯定也願意。
畢竟在突厥之後，先有鐵勒裏的薛延陀聯合鐵勒諸部，建立了薛延陀汗國。後來薛延陀滅，契苾和回紇又各拉了不少鐵勒部落，建立了自己的汗國。
但在如今的漠北，其實是以兩族為主導，其它鐵勒各部基本上地位不高。如果大華現在要分封漠北，給鐵勒諸部也三分之一的位置，他們豈會有不願意的道理。
最不願意的應當是契苾與回紇兩部，本來是平分漠北，各自稱汗，現在好了，主動願意為分封諸侯，結果地盤一下子少了三分之二。
而契苾歌愣與藥葛羅吐迷度兩汗估計就更不願意了，從大汗，變成了國公，統治的封地，更是大大縮水，過去漠北就兩汗國，而以後可能漠北湧出六七百個封國，哪怕兩人的封國會是公國，諸國之中最大，但也一樣是要與六七百個諸侯一起分漠北啊。
“大勢！”
張超笑著對馬周說。
如果鐵勒其餘諸部願意，如果大華上下都滿意，甚至可能許多兩族的貴族子弟也願意這個分封法，那麽不管契苾歌愣和藥葛羅吐迷度兩汗如何不願意，也無法改變這個大勢了。
“如果兩汗想反悔，那麽他們麵臨的可能就是眾叛親離。我們可以輕易的讓鐵勒諸部起來反抗他們，甚至可以扶持兩族的子弟來取代二汗。”
什麽叫大勢，什麽叫借勢，這就是。
兩汗雖然都可以拉起不下二十萬騎，但這是建立在二汗能夠團結各自所有的部落的情況下，而如果二汗內部出現了問題，那就根本集結不起這麽多力量，甚至還得麵臨著內訌。
大華到時隻需要給點承諾，就能挑起他們的內戰，坐山觀虎鬥，等他們兩敗俱傷之後，再出來收拾殘局，撿拾掉到地上的戰利品即可。
說來說去，其實還是實力的問題。
大華在東西兩邊都已經穩固，一個個的敵手慘幾於大華鐵騎之下，大華在北方已經沒有敵人了。
大華有了充足的餘力來對付漠北。
張超可以選擇溫柔點的手段來收服漠北二汗國，當然也可以選擇簡單粗暴一些的方式來解決這最後的隱患。
一力降十會。
兩汗王不管怎麽選擇，其實最終的結果都是漠北將徹底的並入大華的版圖，成為大華帝國疆土的一部份。
“二汗如今俱在漢京，這正是解決漠北問題的最佳時機。在他們離京之前，就把此事敲定。”
“陛下，若二汗不答應？”
張超微微一笑，對馬周答道，“二汗若不願意，朕相信他的兄弟他的子侄裏，肯定有人願意答應的。”
馬周點頭，心領神會！
身為貴族院長的魏征忍不住問皇帝，今天的大朝會上，漠北二汗的請求，也算是引得不少人驚歎連連。而在朝會上，皇帝讓魏征的貴族院來負責兩汗國改為諸侯國一事。
身為貴族院長，魏征倒是基本上明白皇帝意圖的。
漠北之地不比漠南，對於大華來說，那是一個有些雞肋的地方。這地方與漠南還隔著大漠，地處極北方，距離遙遠，而且幹旱少雨，冬天寒冷而又漫長，根本無法種植耕作。
這種地方，若是放在二十年前，那就是食之無味的雞肋。
不過如今嘛，卻也不能輕棄。
畢竟漠北這麽大，若是還如過去諸朝一樣的政策，那用不了二十年，肯定又會成為隱患。
“漠北之地，朝廷得控製。二汗願意內附，這是好事，但朕今天沒有輕易的答應他們的請求，想必諸位愛卿也都是明白的。契苾歌愣和藥葛羅吐迷度打的什麽算盤，朕很清楚，你們也清楚。”
二汗不過是知道大勢所歸，所以主動請求內附。一旦大華皇帝好那虛名，那麽讓他們成為大華的諸侯國，可就順利的打入大華內部了，到時有憲法和分封法為他們背書，大華也沒理由再來對付他們。
“朝廷對於漠北，需要的是控製。而如果將漠北分封為兩個諸侯國，那就違背了大華的漠北戰略。”
房玄齡點頭。
皇帝今天朝會上還能保持清醒，這是非常不錯的。若是皇帝一時好麵子，就順著二汗的話同意分封他們為諸侯，把漠北分成兩個諸侯國，那絕對是大華漠北戰略的重大失敗。
大華吞並漠南，征服燕北，將之分成了上千的諸侯國，使之漠南和燕北這兩個緊鄰中原北方的塞上地區，再難有強大的遊牧部族勢力，保障了大華北方的安全。
可以說那是大華北方策略最成功的一筆，也是曆代中原王朝都沒能達成的一種成功戰略。
不論是秦朝長城軍團的大破匈奴，還是漢朝韜光養晦，後來終於遠逐匈奴，再後來隋文帝對突厥的離強合弱，其實打來打去，都隻是治標不治本。雖能一時擊敗草原部族，甚至遠逐他們，但他們從來都沒能真正的統治草原。
一個部族敗了，馬上又有一個部落代之而起。
匈奴人、柔然人、鮮卑人、突厥人、薛延陀人、鐵勒人······
大華的北方戰略卻完全不同。
隋朝之時，文帝雖然手段高超，把強大的突厥弄的四分五裂，但每次也隻是離強合弱，甚至將之陰山下以及河套等肥美的草原，都送給那些親隋的突厥可汗遊牧。
不但漠南由突厥人控製著，甚至河套、以及陰山下等這些戰略之地，都是內遷安置突厥人。
這才有了後來始畢可汗的迅速崛起，並兵圍楊廣於雁門，差點生擒大隋皇帝。
大華的北方戰略是控製草原。
收服了陰山以南的廣大地區，從河套到雲中。
進而奪取了漠南地區，分封了廣大諸侯，建堡築城，步步推向草原深處，將之穩固。
現在，就算二汗不主動臣服內附，其實大華也肯定會找理由對付他們，吞並漠北的。就如當年薛延陀雖然也曾為大唐征服突厥人立下汗馬功勞，可就算他後來不反唐，大唐也一樣會滅掉他一樣。
如今二汗主動的臣服，不過是讓這個事情變的簡單一些，溫柔一些，沒那麽殘酷罷了。
“朕認為，對於漠北，應當多分封，廣施恩澤。”張超笑著對魏征道。
所謂廣施恩澤，就是漠北不僅封兩個封國，而是要多封特封。
“二汗授封什麽爵位？”
“就封個國公吧。”張超道。
當年大唐貞觀之時，曾經先後封過不少突厥和鐵勒人爵位，甚至是賜姓。有些還都封了王，但當年的這些王，到了大華之後，其實都貶降了。
王爵多貶為公侯。
現在二汗該怎麽封，這得皇帝給個標準。
一個契苾國公一個回紇國公，但兩人的封地，不是瓜分漠北。隻是從漠北劃出一小片地方來做二人的封地。
“二汗的兄弟子侄，也要多封廣封，以顯朝廷恩澤。”
兩人封公，他們的兄弟子侄也都多封爵，什麽侯伯子男，封他幾十個，這樣一來，每人劃分一塊封地，分的越多，封地就越小。
“另外鐵勒諸部，也要廣封他們的首領，給封侯伯子男。”
“朝廷再授封一些功臣子弟為漠北諸侯，授爵封地。”
馬周等聽著皇帝的計劃，都是頻頻點頭。
皇帝這個分封，可比隻把二汗國變成二封國高明的多。哪怕二汗王的兄弟子侄也多分封，甚至鐵勒諸部首領們也都分封，但分封法的製度下，契苾國公契苾歌愣也隻能管自己的那個契苾國，他並不能管到契苾族其它子弟分封出來的封地。
各個封地是互不統屬的，這樣一來，原本漠北分為東西兩部，哪怕內部也差不多是子弟分封，但他們還是兩個整體，是有可汗的。
但現在大華分封，漠北就不再是兩國，而將可能是二百國，甚至是更多。這幾百個封國，將互不統屬，都是大華帝國的封臣封地。
而張超又趁機還要分封一批中原功臣子弟過去。
“臣以為，契苾和回紇兩族封爵封地可占三分之一，然後鐵勒其餘諸部的封爵封地也占三分之一，再中原功臣子弟分封過去，封爵封地也占三分之一。如此以後漠北之地，三家勢力，成鼎足之勢，朝廷對漠北的控製也將不斷增強，最終真正的掌握漠北。”房玄齡老成持重。
“房公所言善矣，朕也認為這三分之勢甚佳。”
中原子弟占三分之一，這個數量，既能讓大結對漠北局勢有真正的插手，但又不會過於讓漠北的鐵勒人難以接受。
而讓其餘鐵勒諸部也分封三分之一，這一招尤其精妙。
這是對鐵勒的分化，把回紇與契苾兩族，從鐵勒這個大部族中分離出來。
“臣隻擔心契苾與回紇未必願意這個分封之法啊。”馬周說出心中顧慮，這個漠北分封法一出，朝廷這邊自然是願意的，貴族院那邊肯定也願意，畢竟一下子把漠北拿出三分之一來分封，大家自然高興，說不定自家也能得到一份機會呢。
哪怕自家得不到，這朝廷在漠北增強了實力，這不也是對整個大華都有利的嗎？
鐵勒其餘諸部肯定也願意。
畢竟在突厥之後，先有鐵勒裏的薛延陀聯合鐵勒諸部，建立了薛延陀汗國。後來薛延陀滅，契苾和回紇又各拉了不少鐵勒部落，建立了自己的汗國。
但在如今的漠北，其實是以兩族為主導，其它鐵勒各部基本上地位不高。如果大華現在要分封漠北，給鐵勒諸部也三分之一的位置，他們豈會有不願意的道理。
最不願意的應當是契苾與回紇兩部，本來是平分漠北，各自稱汗，現在好了，主動願意為分封諸侯，結果地盤一下子少了三分之二。
而契苾歌愣與藥葛羅吐迷度兩汗估計就更不願意了，從大汗，變成了國公，統治的封地，更是大大縮水，過去漠北就兩汗國，而以後可能漠北湧出六七百個封國，哪怕兩人的封國會是公國，諸國之中最大，但也一樣是要與六七百個諸侯一起分漠北啊。
“大勢！”
張超笑著對馬周說。
如果鐵勒其餘諸部願意，如果大華上下都滿意，甚至可能許多兩族的貴族子弟也願意這個分封法，那麽不管契苾歌愣和藥葛羅吐迷度兩汗如何不願意，也無法改變這個大勢了。
“如果兩汗想反悔，那麽他們麵臨的可能就是眾叛親離。我們可以輕易的讓鐵勒諸部起來反抗他們，甚至可以扶持兩族的子弟來取代二汗。”
什麽叫大勢，什麽叫借勢，這就是。
兩汗雖然都可以拉起不下二十萬騎，但這是建立在二汗能夠團結各自所有的部落的情況下，而如果二汗內部出現了問題，那就根本集結不起這麽多力量，甚至還得麵臨著內訌。
大華到時隻需要給點承諾，就能挑起他們的內戰，坐山觀虎鬥，等他們兩敗俱傷之後，再出來收拾殘局，撿拾掉到地上的戰利品即可。
說來說去，其實還是實力的問題。
大華在東西兩邊都已經穩固，一個個的敵手慘幾於大華鐵騎之下，大華在北方已經沒有敵人了。
大華有了充足的餘力來對付漠北。
張超可以選擇溫柔點的手段來收服漠北二汗國，當然也可以選擇簡單粗暴一些的方式來解決這最後的隱患。
一力降十會。
兩汗王不管怎麽選擇，其實最終的結果都是漠北將徹底的並入大華的版圖，成為大華帝國疆土的一部份。
“二汗如今俱在漢京，這正是解決漠北問題的最佳時機。在他們離京之前，就把此事敲定。”
“陛下，若二汗不答應？”
張超微微一笑，對馬周答道，“二汗若不願意，朕相信他的兄弟他的子侄裏，肯定有人願意答應的。”
馬周點頭，心領神會！