第四十二節 水庫三日談(六)專家的調查更多的傾向於支持淤地壩建設，廉政公署搖，不過事實擺在眼前，1903年的淤地;:0元，而到了年每座造價達到了1280元，國家需要支是有很大的水分的。
這個道理，就是水利外行的人都可以看出貓膩來，難道那些工程驗收人員看不出來？這是不可能的，經過一段時間的討論後，廉政公署采取了更加隱蔽的行動。
林嘯天是黃河綜合治理處的一名普通員工，不過他手上的權力可不普通，他負責審核淤地壩的費用審核，在黃土大地上，有上千名與他職責相同的技術人員，他們負責驗收每年新建的淤地壩。
幾天，他要去小商村去驗收，那裏有三座淤地壩剛建好，已經報批過來。
這三座淤地壩有點蹊蹺，估計是突擊建成的。
林嘯天仿佛看到，又是一堆白花花的銀幣飛過來，這個才是是他花了好多錢才拿到的，所以他很珍惜每個驗收機會。
到了村頭，林嘯天直接進了村公所，他和村長是老熟人了。
村長見他進來，馬上樂嗬嗬的站起來，從兜裏拿出煙，遞給林嘯天，然後笑眯眯的給林嘯天點上“林官爺，今天這事情還要麻煩你了。”
林嘯天沒接口，而是美美的吸了一口，黃土高原呆得久了，他也沒變成黃土人。
吐出清煙。
林嘯天十分滿意地看到這些煙霧將村長的臉淹沒。
這些小農民，就知道坑錢。
看我國一回怎麽收拾他們！“趙瘸子，現在風聲有點緊，你可不要給我弄一堆垃圾糊弄我，到時候上級查出來，我們都要倒黴。”
那村長也不生氣，一瘸一拐地帶著林嘯天去看新建成的淤地壩，走了幾裏地。
林嘯天看到了這三個淤地壩。
在壩下，是一個黑黑瘦瘦地年輕人，有些麵生。
林嘯天回頭看村長，那村長就湊過來，解釋道。
“好官爺勒，這是我姐的孩子，爹娘死的早。
前幾年說了對象，結果也死了。
眼看日子過不下去了，過來投靠我。
你就幫幫忙，就當作山市吧。”
林嘯天沒接口，自己走過去看這座淤地壩，這座壩不錯。
壩基拍得很實，壩腰也勻稱，一看就是個好壩。
林嘯天吐掉煙嘴，冷冷得說了一句a級。
500塊。
這個意思就是可以評成a級.不過需要需要先給500，一個月後a級壩的800塊補貼就會匯過來。
裏外裏可以賺300，去掉人工多少可以拿到100。
可是旁邊的那個黑瘦的漢子不幹了，“500太多了，俺拚死拚活的作了一年多，材料也花了小兩百，這麽做我還要貼錢呢。
不行，最多五十！“林嘯天地臉色陰沉下來了，他已經好久沒有聽到這樣刺耳的話了，他更喜歡聽到那些人哀求的聲音，然後在他們的哀求聲中，鬆開一道指縫，把價格降低一些。
這個毛頭小子，真是不懂大爺的利害。
林嘯天的筆握得緊緊地，在驗收單上狠狠的劃了一個大紅叉！那小夥子見了，憤怒的想要說些什麽，卻被村長一巴掌拍到了腦袋上，“你這個兔崽子，大老遠回來，老子打死你這個龜孫子，還敢頂撞官爺，你不要命了！”幾拐杖打跑了哪個年輕人，村長又諂媚的轉過頭來，先遞給林嘯天一支煙，然後又點上火“官爺，剛才真是不好意思，那個小牛犢子不聽話，您大人大量，就當他是一個屁，可不要跟他一般見識。”
林嘯天抽了一口煙，臉色已經恢複了正常，對村長說道：“哪裏，我可不會跟他一般見識，他這座淤地壩建地不對，你看這個溝裏麵都沒有淤地的痕跡，這就是一個廢壩。
我作為國家的公務人員，可不能因私損公，萬一這樣的低劣工程都通過了，那我們國家地錢不都打水漂了。
這樣的工程，絕對不行，要不你另外找一個壩，質量一定要好，建壩的人腦袋不要象剛才那個人，傻乎乎的不上道。”
那村長見林嘯天不鬆口，就隻好帶他去其他淤地壩去看，說實話，另外三座淤地壩都不怎麽樣，尤其是馬寡婦家地淤地壩，馬寡婦十分親熱地表達了想與林嘯天展開了一段超有益的關係之後，得到了可以突擊建設的批準。
她家的淤地壩經過一個上午的緊急建設，在下午的驗收中受到了林嘯天的極力稱讚，山峰高聳，芳草萋萋，真是一座好壩。
當然了，這三座淤地壩都驗收了，都是a級通過，林嘯天地錢包裏麵，更是多了錢。
眼看天色漸晚，林嘯天在村長的盛情挽留下在馬寡婦家裏度過了一夜。
第二天，當林嘯天回到治黃處的時候，意外的發現了一個人。
那個耿直的年輕人，筆直的站在他麵前，帽子上的標誌，讓林嘯天感到一陣絕望。
“林嘯天，廉政公署請你喝茶！”林嘯天知道，自己完蛋了！上車的一刹那，他在後視鏡裏看到了自己蒼白的臉，還有同事們更加蒼白的臉。
經過了一天的顛簸之後，他被送到了西安，送進了廉政公署的看守所，幾天之後，他被提審了。
出乎林嘯天意料的是，這幾個審訊官最先做的事情竟然是“你有權保持沉默。
如果你不保持沉默，那麽你所說的一切都能夠用來在法庭作為控告你的證據。
你有權在受審時請律師在一旁谘詢。
如果你付不起律師費的話，法庭會為你免費提供律師。
你是否完全了解你的上述權利？”林嘯天碼上陷入了石化狀態，他再怎麽猜想。
也隻想到了老虎凳和辣椒水，怎麽會想到這個。
難道犯人還有人權？見林嘯天沒反應，一個審訊官又重複了一遍，林嘯天才反應過來，這是中國法律進步地體現。
法理基礎是“任何人不得被迫自證有罪”的法治原則。
任何人不得被迫自證有罪是現代法治國家如英、美、法、德等普遍遵循地一項證據規則，也是新中國的刑事司法準則之一。
新中國《公民權利和政治權利法》第.犯罪”。
該原則的核心內容是犯罪嫌疑人或被告人對自己是否犯罪問題所享有的沉默權或拒絕供述權，基於對此權利的保護，任何機關不得采用強製手段迫使犯罪嫌疑人、被告人作對他自己不利的陳述。
否則，以強製方法獲得地這種證據無效。
許多國家法律中都用不同的方式表述了這一原則。
如德國刑訴法規定：每個證人均可以對如果回答後有可能給自己造成因為犯罪行為、違反秩序行為而受到追訴危險的那些問題，拒絕予以回答。
英國通過《法官規則》對偵控機關的行為予以指導，規定訊問和提訊犯罪嫌疑人前應當告知“除非你自己願意，否則你可不必作任何陳述，但是你一旦有所陳述，便將錄用作證據。”
林嘯天點頭同意，然後審訊官的第二個問題又來了“你是否同意作為汙點證人，如果同意的話。
我們將部分赦免你的罪行。”
汙點證人作證的交易豁免在國外早已存在，它是現代證據規則在實踐中的自然衍生。
在新中國，為了打擊黑社會勢力和其他嚴重地刑事犯罪，警方派出的臥底也常常以汙點證人身份作證並獲得司法豁免。
通過法律的正當程序脫身。
當然，在法庭上，汙點證人承受的壓力要大得多，辯護律師會千方百計地對該證人的汙點乃至人格進行指責和攻擊。
意圖削弱證言在陪審團和法官大腦中的證明力。
在許多情況下，汙點證人作證就可能損害自己沉默權或拒絕作證權。
因為汙點證人的犯罪極有可能與被指控者地犯罪糾纏在一起，當汙點證人指證他人的犯罪事實時，就可能會同時暴露自己的犯罪，將自己也置於不利的將受到追訴的境況。
為了獲得犯罪證據同時又不違反法律的規定，不侵害汙點證人享有的特權，偵控方不得不在兩者間尋求平衡：用豁免汙點證人地犯罪的辦法來換取該證人對有關案件事實的陳述。
幫助偵控方實現對犯罪嫌疑人、被告人的偵查和起訴。
這樣做的好處也是降低司法成本，類似後來的繳槍不殺的政策，同樣的，這個也是新中國法律進步的體現。
不過同樣的驚嚇到了林嘯天，本來林嘯天認為自己至少要吃到一白煞威棒，沒想到竟然受到這樣的優待，這簡直比挨了一百煞威棍還讓他吃驚。
讓他吃驚得還在後頭，審訊過了幾個小時之後，一名審訊官端了一杯茶過來，遞給了林嘯天，這簡直讓林嘯天手足無措了。
其實這杯茶裏麵旋即很多，一般來說審貪汙問題是最難審的，審問要持續很長時間，而且難有一個方向。
廉政公署審問犯人時發現，如果那個被審的對象，確實有犯罪的話，他的心理狀況一定有所不同，心裏肯定非常緊張，當審問了一段時間後，大家都唇幹舌燥，而且非常疲勞時，廉政公署就會請嫌疑人喝茶，說是緩解情緒。
實際是觀察嫌疑人的心理狀況。
嫌疑人緊張的時候，難免手會抖，而茶杯是非常光滑幹脆的硬瓷，如果手抖的話，那麽放杯子上杯碟的時候，杯子就會發出十分響的“哐、哐、哐”的聲音，並且甚至旋轉。
廉政公署就是由此判斷嫌疑人是否有問題並從中取得突破口的。
林嘯天的杯子沒有發出“哐、哐、哐”的聲音，而出發出了清脆的破裂聲，直接掉在地上了，接下來，他整個人也順著椅子花了下來，癱倒在地。
幾名審訊官相對一笑，這個人已經投降了。
果然，林嘯天很快就招供了，而且作為汙點證人開始對全係統的黑暗內幕進行揭發。
很快的，一幕驚天的係統貪汙腐敗案揭露了，水利部治黃處一千多名公務人員，在長達三年的時間內，一共貪汙598元，占全部治黃款的75%，這個驚天大案讓風光一時李儀遞交辭呈，辭去了治黃處的處長。
一千多名涉案公務員被提起公訴，一百多人被槍斃，三百多無期徒刑，五百多二十年有期徒刑，最低也是十年徒刑，林嘯天和少數幾十個貪汙數量較少的公務員得到了這樣的待遇。
這件大案給了那些城隍社鼠極大的震懾。
此後的淤地壩建設陷入了低潮，不過新的驗收方式，新的監管機製都在研究之中，新的製度更加透明，也更具備公信力。
淤地壩首先要自檢，由當地的水利主管部門負責組織，在工程即將竣工之前，對照年度計劃、可行性研究報告批複及初步設計批複，對工程各部分施工進行現場自查，及時提出和督查落實收尾工程的措施，最後對整體工程作出全麵評價。
自查報告要及時報市水利局備案。
然後進行複查，由市水利局負責組織。
對工程施工質量及數量作出評價。
複查分為巡查、抽查和跟蹤督查三個環節。
巡查就是對在建工程進行巡回檢查，全麵掌握全市淤地壩工程的建設進度、質量和管理情況；抽查就是根據各區自查報告，隨機抽取若幹個工程進行重點詳查；跟蹤督查就是在巡查、抽查過程中發現問題並提出改進措施後，專門督查落實情況，一直到檢查合格為止。
複查報告要及時報送上一級主管部門，同時抄送上中遊管理局和黃委會。
質量監督管理淤地壩工程建設質量管理，實行建設單位負責、監理單位控製、施工單位保證和政府監督相結合的管理體製，工程質量實行終身責任製。
地區水土保持主管部門是淤地壩工程質量的責任主體，由其聘用的監理部門全麵負責淤地壩工程施工質量的監控，市水土保持淤地壩工程項目辦公室負責全市淤地壩工程建設的督查指導工作，采取各種技術手段，重點督查施工質量。
在工程竣工驗收前對工程質量進行等級評定，並向工程驗收單位提出工程質量等級的建議。
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這個道理，就是水利外行的人都可以看出貓膩來，難道那些工程驗收人員看不出來？這是不可能的，經過一段時間的討論後，廉政公署采取了更加隱蔽的行動。
林嘯天是黃河綜合治理處的一名普通員工，不過他手上的權力可不普通，他負責審核淤地壩的費用審核，在黃土大地上，有上千名與他職責相同的技術人員，他們負責驗收每年新建的淤地壩。
幾天，他要去小商村去驗收，那裏有三座淤地壩剛建好，已經報批過來。
這三座淤地壩有點蹊蹺，估計是突擊建成的。
林嘯天仿佛看到，又是一堆白花花的銀幣飛過來，這個才是是他花了好多錢才拿到的，所以他很珍惜每個驗收機會。
到了村頭，林嘯天直接進了村公所，他和村長是老熟人了。
村長見他進來，馬上樂嗬嗬的站起來，從兜裏拿出煙，遞給林嘯天，然後笑眯眯的給林嘯天點上“林官爺，今天這事情還要麻煩你了。”
林嘯天沒接口，而是美美的吸了一口，黃土高原呆得久了，他也沒變成黃土人。
吐出清煙。
林嘯天十分滿意地看到這些煙霧將村長的臉淹沒。
這些小農民，就知道坑錢。
看我國一回怎麽收拾他們！“趙瘸子，現在風聲有點緊，你可不要給我弄一堆垃圾糊弄我，到時候上級查出來，我們都要倒黴。”
那村長也不生氣，一瘸一拐地帶著林嘯天去看新建成的淤地壩，走了幾裏地。
林嘯天看到了這三個淤地壩。
在壩下，是一個黑黑瘦瘦地年輕人，有些麵生。
林嘯天回頭看村長，那村長就湊過來，解釋道。
“好官爺勒，這是我姐的孩子，爹娘死的早。
前幾年說了對象，結果也死了。
眼看日子過不下去了，過來投靠我。
你就幫幫忙，就當作山市吧。”
林嘯天沒接口，自己走過去看這座淤地壩，這座壩不錯。
壩基拍得很實，壩腰也勻稱，一看就是個好壩。
林嘯天吐掉煙嘴，冷冷得說了一句a級。
500塊。
這個意思就是可以評成a級.不過需要需要先給500，一個月後a級壩的800塊補貼就會匯過來。
裏外裏可以賺300，去掉人工多少可以拿到100。
可是旁邊的那個黑瘦的漢子不幹了，“500太多了，俺拚死拚活的作了一年多，材料也花了小兩百，這麽做我還要貼錢呢。
不行，最多五十！“林嘯天地臉色陰沉下來了，他已經好久沒有聽到這樣刺耳的話了，他更喜歡聽到那些人哀求的聲音，然後在他們的哀求聲中，鬆開一道指縫，把價格降低一些。
這個毛頭小子，真是不懂大爺的利害。
林嘯天的筆握得緊緊地，在驗收單上狠狠的劃了一個大紅叉！那小夥子見了，憤怒的想要說些什麽，卻被村長一巴掌拍到了腦袋上，“你這個兔崽子，大老遠回來，老子打死你這個龜孫子，還敢頂撞官爺，你不要命了！”幾拐杖打跑了哪個年輕人，村長又諂媚的轉過頭來，先遞給林嘯天一支煙，然後又點上火“官爺，剛才真是不好意思，那個小牛犢子不聽話，您大人大量，就當他是一個屁，可不要跟他一般見識。”
林嘯天抽了一口煙，臉色已經恢複了正常，對村長說道：“哪裏，我可不會跟他一般見識，他這座淤地壩建地不對，你看這個溝裏麵都沒有淤地的痕跡，這就是一個廢壩。
我作為國家的公務人員，可不能因私損公，萬一這樣的低劣工程都通過了，那我們國家地錢不都打水漂了。
這樣的工程，絕對不行，要不你另外找一個壩，質量一定要好，建壩的人腦袋不要象剛才那個人，傻乎乎的不上道。”
那村長見林嘯天不鬆口，就隻好帶他去其他淤地壩去看，說實話，另外三座淤地壩都不怎麽樣，尤其是馬寡婦家地淤地壩，馬寡婦十分親熱地表達了想與林嘯天展開了一段超有益的關係之後，得到了可以突擊建設的批準。
她家的淤地壩經過一個上午的緊急建設，在下午的驗收中受到了林嘯天的極力稱讚，山峰高聳，芳草萋萋，真是一座好壩。
當然了，這三座淤地壩都驗收了，都是a級通過，林嘯天地錢包裏麵，更是多了錢。
眼看天色漸晚，林嘯天在村長的盛情挽留下在馬寡婦家裏度過了一夜。
第二天，當林嘯天回到治黃處的時候，意外的發現了一個人。
那個耿直的年輕人，筆直的站在他麵前，帽子上的標誌，讓林嘯天感到一陣絕望。
“林嘯天，廉政公署請你喝茶！”林嘯天知道，自己完蛋了！上車的一刹那，他在後視鏡裏看到了自己蒼白的臉，還有同事們更加蒼白的臉。
經過了一天的顛簸之後，他被送到了西安，送進了廉政公署的看守所，幾天之後，他被提審了。
出乎林嘯天意料的是，這幾個審訊官最先做的事情竟然是“你有權保持沉默。
如果你不保持沉默，那麽你所說的一切都能夠用來在法庭作為控告你的證據。
你有權在受審時請律師在一旁谘詢。
如果你付不起律師費的話，法庭會為你免費提供律師。
你是否完全了解你的上述權利？”林嘯天碼上陷入了石化狀態，他再怎麽猜想。
也隻想到了老虎凳和辣椒水，怎麽會想到這個。
難道犯人還有人權？見林嘯天沒反應，一個審訊官又重複了一遍，林嘯天才反應過來，這是中國法律進步地體現。
法理基礎是“任何人不得被迫自證有罪”的法治原則。
任何人不得被迫自證有罪是現代法治國家如英、美、法、德等普遍遵循地一項證據規則，也是新中國的刑事司法準則之一。
新中國《公民權利和政治權利法》第.犯罪”。
該原則的核心內容是犯罪嫌疑人或被告人對自己是否犯罪問題所享有的沉默權或拒絕供述權，基於對此權利的保護，任何機關不得采用強製手段迫使犯罪嫌疑人、被告人作對他自己不利的陳述。
否則，以強製方法獲得地這種證據無效。
許多國家法律中都用不同的方式表述了這一原則。
如德國刑訴法規定：每個證人均可以對如果回答後有可能給自己造成因為犯罪行為、違反秩序行為而受到追訴危險的那些問題，拒絕予以回答。
英國通過《法官規則》對偵控機關的行為予以指導，規定訊問和提訊犯罪嫌疑人前應當告知“除非你自己願意，否則你可不必作任何陳述，但是你一旦有所陳述，便將錄用作證據。”
林嘯天點頭同意，然後審訊官的第二個問題又來了“你是否同意作為汙點證人，如果同意的話。
我們將部分赦免你的罪行。”
汙點證人作證的交易豁免在國外早已存在，它是現代證據規則在實踐中的自然衍生。
在新中國，為了打擊黑社會勢力和其他嚴重地刑事犯罪，警方派出的臥底也常常以汙點證人身份作證並獲得司法豁免。
通過法律的正當程序脫身。
當然，在法庭上，汙點證人承受的壓力要大得多，辯護律師會千方百計地對該證人的汙點乃至人格進行指責和攻擊。
意圖削弱證言在陪審團和法官大腦中的證明力。
在許多情況下，汙點證人作證就可能損害自己沉默權或拒絕作證權。
因為汙點證人的犯罪極有可能與被指控者地犯罪糾纏在一起，當汙點證人指證他人的犯罪事實時，就可能會同時暴露自己的犯罪，將自己也置於不利的將受到追訴的境況。
為了獲得犯罪證據同時又不違反法律的規定，不侵害汙點證人享有的特權，偵控方不得不在兩者間尋求平衡：用豁免汙點證人地犯罪的辦法來換取該證人對有關案件事實的陳述。
幫助偵控方實現對犯罪嫌疑人、被告人的偵查和起訴。
這樣做的好處也是降低司法成本，類似後來的繳槍不殺的政策，同樣的，這個也是新中國法律進步的體現。
不過同樣的驚嚇到了林嘯天，本來林嘯天認為自己至少要吃到一白煞威棒，沒想到竟然受到這樣的優待，這簡直比挨了一百煞威棍還讓他吃驚。
讓他吃驚得還在後頭，審訊過了幾個小時之後，一名審訊官端了一杯茶過來，遞給了林嘯天，這簡直讓林嘯天手足無措了。
其實這杯茶裏麵旋即很多，一般來說審貪汙問題是最難審的，審問要持續很長時間，而且難有一個方向。
廉政公署審問犯人時發現，如果那個被審的對象，確實有犯罪的話，他的心理狀況一定有所不同，心裏肯定非常緊張，當審問了一段時間後，大家都唇幹舌燥，而且非常疲勞時，廉政公署就會請嫌疑人喝茶，說是緩解情緒。
實際是觀察嫌疑人的心理狀況。
嫌疑人緊張的時候，難免手會抖，而茶杯是非常光滑幹脆的硬瓷，如果手抖的話，那麽放杯子上杯碟的時候，杯子就會發出十分響的“哐、哐、哐”的聲音，並且甚至旋轉。
廉政公署就是由此判斷嫌疑人是否有問題並從中取得突破口的。
林嘯天的杯子沒有發出“哐、哐、哐”的聲音，而出發出了清脆的破裂聲，直接掉在地上了，接下來，他整個人也順著椅子花了下來，癱倒在地。
幾名審訊官相對一笑，這個人已經投降了。
果然，林嘯天很快就招供了，而且作為汙點證人開始對全係統的黑暗內幕進行揭發。
很快的，一幕驚天的係統貪汙腐敗案揭露了，水利部治黃處一千多名公務人員，在長達三年的時間內，一共貪汙598元，占全部治黃款的75%，這個驚天大案讓風光一時李儀遞交辭呈，辭去了治黃處的處長。
一千多名涉案公務員被提起公訴，一百多人被槍斃，三百多無期徒刑，五百多二十年有期徒刑，最低也是十年徒刑，林嘯天和少數幾十個貪汙數量較少的公務員得到了這樣的待遇。
這件大案給了那些城隍社鼠極大的震懾。
此後的淤地壩建設陷入了低潮，不過新的驗收方式，新的監管機製都在研究之中，新的製度更加透明，也更具備公信力。
淤地壩首先要自檢，由當地的水利主管部門負責組織，在工程即將竣工之前，對照年度計劃、可行性研究報告批複及初步設計批複，對工程各部分施工進行現場自查，及時提出和督查落實收尾工程的措施，最後對整體工程作出全麵評價。
自查報告要及時報市水利局備案。
然後進行複查，由市水利局負責組織。
對工程施工質量及數量作出評價。
複查分為巡查、抽查和跟蹤督查三個環節。
巡查就是對在建工程進行巡回檢查，全麵掌握全市淤地壩工程的建設進度、質量和管理情況；抽查就是根據各區自查報告，隨機抽取若幹個工程進行重點詳查；跟蹤督查就是在巡查、抽查過程中發現問題並提出改進措施後，專門督查落實情況，一直到檢查合格為止。
複查報告要及時報送上一級主管部門，同時抄送上中遊管理局和黃委會。
質量監督管理淤地壩工程建設質量管理，實行建設單位負責、監理單位控製、施工單位保證和政府監督相結合的管理體製，工程質量實行終身責任製。
地區水土保持主管部門是淤地壩工程質量的責任主體，由其聘用的監理部門全麵負責淤地壩工程施工質量的監控，市水土保持淤地壩工程項目辦公室負責全市淤地壩工程建設的督查指導工作，采取各種技術手段，重點督查施工質量。
在工程竣工驗收前對工程質量進行等級評定，並向工程驗收單位提出工程質量等級的建議。
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