第1467章 內閣的打算
“泱泱大國，給皇上修個住的地方，花點錢又算什麽？這錢出得起！”陳宏又笑了笑，“不是說要打日本嗎？日本國盛產金銀，隻要從他們那裏拿上一大筆，還怕沒錢修個離宮？財政部我是頭頭，我算得清，隻要不將這些錢納入到軍兵費裏麵，我們騰挪一下，錢當然拿得出來！再說了，日本的金銀礦和銅礦都有那麽多，隻要把他們的礦山貿易壟斷在朝廷的手裏，這裏麵可以得到多少財富？修一座離宮倒是小事了！”
“原來你還真是醉翁之意不在酒啊！”丞相恍然大悟，然後又皺起了眉頭，陷入到了沉吟當中。
他已經明白過來了，財相提議為皇上修離宮，雖然大半是出於作為臣子對皇上的一片熱忱，希望皇上能夠更好地享有天下，另外一小半原因，則是想要借著修離宮這個由頭，從皇上手裏把未來日本礦產貿易的管理權劃歸到內閣財政部的手裏。
“你是丞相，國家財計你又不是不知道，雖然朝廷重商，而且對地方控製強大，收入遠勝於前朝，但是花錢的地方更多，處處捉襟見肘。縱使可以向全國發債，用債款來彌補不足，但是這終究不是長久之計，債款累計太多恐怕會對國家不利。所以，依我看，得想盡辦法開源。皇上不也是這麽想的嗎？打開日本國門，將那些金銀納入到我朝府庫當中，以緩解燃眉之急……我覺得這次征伐不能作為權宜之計，反而應該趁這個機會，讓朝廷掌握到日本的獨占貿易，依此就能大大緩解我等的困境。”
日本多產金銀銅，這些貴金屬現在都是大陸需要用到的貨幣材料，而在盛產貴金屬的同時日本卻很缺乏其他資源，需要從外部輸入鐵器、槍炮等等物資，所以如果獨占這些物資的貿易的話，朝廷就能夠從這些貿易當中獲利極豐，可以部分解決財政的困難。
“好話你倒是說了，可你可給我出了個難題啊……”和財相的興奮相反，丞相反倒是苦笑了出來。“想要從軍方他們手裏奪食，那可不是很簡單的事，得看皇上的意見。”
“所以我們就給他修一座離宮，讓皇上開心開心啊！”財相理直氣壯地回答，“我們老是跟皇上哭窮，說這裏困難那裏沒錢，不能把錢用到軍兵費裏麵，雖然能夠皇上經常會聽取，但是老這麽說皇上怎麽會高興？我們得讓皇上知道，我們終究還是為了這大漢的江山花錢的！”
為了防止前朝武人地位過低的積弊，國朝一開始就在體製上抬高了軍人的地位，不僅確定了文官不得統軍、軍隊的統帥權相對獨立的原則，另外還規定了軍隊的花費相對獨立的原則。
每年軍隊會根據自己的需求編列一個預算數字提交給朝廷，這個預算是一年的大致軍隊支出，稱作軍兵費，而軍兵費內閣是不能駁回也不能刪減的，隻有皇帝能夠決定批準與否，如果對某項支出不滿，內閣不能直接刪除，隻能夠將自己的意見寫成相關的條陳呈遞給皇上，由皇上來決定是否刪除。
當然，為了防止軍隊過於跋扈，內閣對軍兵費的支出具有監察權和審計權，如果發現有徇私舞弊或者貪汙揮霍的情況，內閣可以各自具結條陳，呈遞給皇上身邊的谘詢機關，並且勒令處理相關的責任人。
不過，由於大漢是初定天下，而且一直都在對外用兵，所以雖然每年的軍兵費都是極為浩大的支出，並且沒有辦法按照內閣的心意進行刪減。同時，雖然每年不得不忍痛從本就不夠的財政收入裏麵劃出軍隊所需要的費用，但是內閣對這項支出卻無法發揮應有的影響，就連對軍兵費的監察權也暫時形同虛設。這種狀況，包括丞相和財相在內的文臣們都希望能夠有所改觀，至少要讓內閣把軍隊的錢款來源、用途和去向都給掌握清楚。
這次對日本的進兵，依賴的就是大漢軍隊的聲威，可想而知，如果什麽都不做的話，日本的這些金銀礦藏、乃至貿易的渠道和壟斷權，都會落入到軍方係統手裏，這就相當於為軍隊增加了一個不受內閣監控的利源，以後想要監察軍隊的支出情況恐會變得更加麻煩，並且也不利於內閣每年確定軍兵費的數量。
內閣想要從軍方的口裏奪食，一定要經過皇上的首肯，如果皇上不點頭，文臣們現在是攔不住軍隊的，尤其是在日本這樣一個要靠軍隊進行征服的國家。
所以，為了討皇上開心，一直在考慮這個問題的財相，就想出了“修造離宮”這樣一個兩全其美的主意。
離宮可以供皇帝居住，體現皇家的威儀和大漢朝廷的聲勢，也可以以離宮修建的開支為理由，讓皇上把日本的貿易轉移到內閣控製。在財相看來，相比於壟斷日本貿易所能夠得到的利潤來，為皇上修建一座離宮倒也不算是難以承受的開支了。
“就怕皇上不高興啊！”丞相搖了搖頭，顯然並不如財相這麽樂觀，“我們是一片赤忱，可不要被他誤解成我們在打壓軍隊了，治國最重要的就是上下一心，要是我們一片好心，反而平添誤會，那可就讓人追悔莫及了。”
“你是閣揆，是天下文臣之首，自然要為國家、為皇上考慮，怎麽能事實都想著皇上高興不高興呢？難道皇上不高興，利國利民的事情我們就不做了？”財相貌似有些不悅地反駁，“再說了，吾皇起於行伍，對軍隊的老兄弟老部下照顧是很正常的，但是照顧太過了也未必是好事，如今****一方、驕橫跋扈的人現在也有不少，如果再讓他們能夠獨自執掌日本那樣的利源，縱使一兩代人裏麵還不足為患，但是一直持續下去，幾代人之後可還怎麽得了？照我看，我們不管軍隊的人事升遷，但是軍隊的財政監察之權是一定要讓內閣握在手裏的，每年軍隊隻能從內閣手裏拿錢，不能自己有獨立財源，否則那可是養虎遺患啊！”
丞相停下了腳步，靜靜地思索陳宏這番話。他沒想到這個平素十分低調、並且待人隨和的平原侯，居然在心裏已經想了這麽多事，有些事居然還和他的想法不謀而合。
“你倒是個為國著想的大臣。”沉默了片刻之後，他點了點頭，“你想的問題，我也想過幾次，確實應該好好提提了。離宮的事情我來辦。”
“你是內閣之首，你開個頭了一切都好辦了。”眼見丞相終於答應了自己的提議，陳宏鬆了口氣，“你放心，這事不會讓你一個人去扛的，你一挑頭，內閣的人都會一起上書複議。我倒想看看，誰還不願意讓皇上住個好點兒的地方了？”
如果內閣大臣們同時陳情，皇上應該也會順應天下臣民之心的吧？丞相也默然承認了對方說得很有道理。
在他看來，為皇上修一座離宮，同時將未來的日本貿易壟斷權囊括到內閣的手裏，都是對國家對皇上大大有利的事情，也值得他去一並爭取。
“內閣我看沒人會反對，就這樣吧。”他長出了一口氣，“日本的事情，也要跟皇上好好爭取才行……”
說完了之後，他稍稍側過了身來，看了看跟在他後麵的孔璋和周璞等人。這些人都是他的下屬，所以離他比較遠，他也並沒有跟他們打招呼的打算，隻是遞了個眼色過去，然後伸手虛指了一下旁邊了陳宏，暗示他們等下先跟陳宏私下溝通一下。
這兩個人雖然小心翼翼地跟在了衛兵後麵，但是並沒有忽略過丞相大人遞過來的眼色，連忙同時向他微微躬下了身來，表示自己能夠領會丞相大人的意思。
很快，衛兵將他們帶到了一座大屋旁邊，然後所有人都跟著他們停下了腳步。
大堂的大門很快打開了，幾位穿著黑色製服的侍從武官迎了上來，一邊朝這幾位朝臣行了行禮，一邊將他們引入到了這個大屋裏麵。
這座大屋比之前皇上和重臣們商議軍國大事的偏廳還要大上許多，是專門用來召開大型國事會議的。
大屋裏麵十分寬闊，地麵上鋪著地磚，牆壁邊則燒著木炭，所以裏麵的氣溫很高。四周的牆壁上都掛了銅質的燈盞，裏麵還點燃了蠟燭，照得四周都是亮亮堂堂的。裏麵的桌椅也多了許多，除了正中央的一張橢圓形的大議事桌之外，周邊還有不少椅子，是用來給那些職位較低的官員們列席的，一幫情況下他們隻能旁聽，偶爾可以發言。
而幾個神色肅穆的書記官則坐在角落裏麵，默不作聲地準備著記錄接下來的會議紀要。
在這種緊張氣氛的感染下，除了幾位已經習以為常的內閣大臣之外，那些很少有機會覲見、抑或是第一次來覲見的文武官員們則立刻變得拘謹了起來，連動作都緩慢了許多，生怕在這裏鬧出了事故，影響到皇上的心情。他們低垂著頭，按照官階資序找到了自己應該坐的座位，然後遲疑地坐了下來，也沒有交頭接耳，一時間這大廳突然變得有些異樣的寂靜起來。
“泱泱大國，給皇上修個住的地方，花點錢又算什麽？這錢出得起！”陳宏又笑了笑，“不是說要打日本嗎？日本國盛產金銀，隻要從他們那裏拿上一大筆，還怕沒錢修個離宮？財政部我是頭頭，我算得清，隻要不將這些錢納入到軍兵費裏麵，我們騰挪一下，錢當然拿得出來！再說了，日本的金銀礦和銅礦都有那麽多，隻要把他們的礦山貿易壟斷在朝廷的手裏，這裏麵可以得到多少財富？修一座離宮倒是小事了！”
“原來你還真是醉翁之意不在酒啊！”丞相恍然大悟，然後又皺起了眉頭，陷入到了沉吟當中。
他已經明白過來了，財相提議為皇上修離宮，雖然大半是出於作為臣子對皇上的一片熱忱，希望皇上能夠更好地享有天下，另外一小半原因，則是想要借著修離宮這個由頭，從皇上手裏把未來日本礦產貿易的管理權劃歸到內閣財政部的手裏。
“你是丞相，國家財計你又不是不知道，雖然朝廷重商，而且對地方控製強大，收入遠勝於前朝，但是花錢的地方更多，處處捉襟見肘。縱使可以向全國發債，用債款來彌補不足，但是這終究不是長久之計，債款累計太多恐怕會對國家不利。所以，依我看，得想盡辦法開源。皇上不也是這麽想的嗎？打開日本國門，將那些金銀納入到我朝府庫當中，以緩解燃眉之急……我覺得這次征伐不能作為權宜之計，反而應該趁這個機會，讓朝廷掌握到日本的獨占貿易，依此就能大大緩解我等的困境。”
日本多產金銀銅，這些貴金屬現在都是大陸需要用到的貨幣材料，而在盛產貴金屬的同時日本卻很缺乏其他資源，需要從外部輸入鐵器、槍炮等等物資，所以如果獨占這些物資的貿易的話，朝廷就能夠從這些貿易當中獲利極豐，可以部分解決財政的困難。
“好話你倒是說了，可你可給我出了個難題啊……”和財相的興奮相反，丞相反倒是苦笑了出來。“想要從軍方他們手裏奪食，那可不是很簡單的事，得看皇上的意見。”
“所以我們就給他修一座離宮，讓皇上開心開心啊！”財相理直氣壯地回答，“我們老是跟皇上哭窮，說這裏困難那裏沒錢，不能把錢用到軍兵費裏麵，雖然能夠皇上經常會聽取，但是老這麽說皇上怎麽會高興？我們得讓皇上知道，我們終究還是為了這大漢的江山花錢的！”
為了防止前朝武人地位過低的積弊，國朝一開始就在體製上抬高了軍人的地位，不僅確定了文官不得統軍、軍隊的統帥權相對獨立的原則，另外還規定了軍隊的花費相對獨立的原則。
每年軍隊會根據自己的需求編列一個預算數字提交給朝廷，這個預算是一年的大致軍隊支出，稱作軍兵費，而軍兵費內閣是不能駁回也不能刪減的，隻有皇帝能夠決定批準與否，如果對某項支出不滿，內閣不能直接刪除，隻能夠將自己的意見寫成相關的條陳呈遞給皇上，由皇上來決定是否刪除。
當然，為了防止軍隊過於跋扈，內閣對軍兵費的支出具有監察權和審計權，如果發現有徇私舞弊或者貪汙揮霍的情況，內閣可以各自具結條陳，呈遞給皇上身邊的谘詢機關，並且勒令處理相關的責任人。
不過，由於大漢是初定天下，而且一直都在對外用兵，所以雖然每年的軍兵費都是極為浩大的支出，並且沒有辦法按照內閣的心意進行刪減。同時，雖然每年不得不忍痛從本就不夠的財政收入裏麵劃出軍隊所需要的費用，但是內閣對這項支出卻無法發揮應有的影響，就連對軍兵費的監察權也暫時形同虛設。這種狀況，包括丞相和財相在內的文臣們都希望能夠有所改觀，至少要讓內閣把軍隊的錢款來源、用途和去向都給掌握清楚。
這次對日本的進兵，依賴的就是大漢軍隊的聲威，可想而知，如果什麽都不做的話，日本的這些金銀礦藏、乃至貿易的渠道和壟斷權，都會落入到軍方係統手裏，這就相當於為軍隊增加了一個不受內閣監控的利源，以後想要監察軍隊的支出情況恐會變得更加麻煩，並且也不利於內閣每年確定軍兵費的數量。
內閣想要從軍方的口裏奪食，一定要經過皇上的首肯，如果皇上不點頭，文臣們現在是攔不住軍隊的，尤其是在日本這樣一個要靠軍隊進行征服的國家。
所以，為了討皇上開心，一直在考慮這個問題的財相，就想出了“修造離宮”這樣一個兩全其美的主意。
離宮可以供皇帝居住，體現皇家的威儀和大漢朝廷的聲勢，也可以以離宮修建的開支為理由，讓皇上把日本的貿易轉移到內閣控製。在財相看來，相比於壟斷日本貿易所能夠得到的利潤來，為皇上修建一座離宮倒也不算是難以承受的開支了。
“就怕皇上不高興啊！”丞相搖了搖頭，顯然並不如財相這麽樂觀，“我們是一片赤忱，可不要被他誤解成我們在打壓軍隊了，治國最重要的就是上下一心，要是我們一片好心，反而平添誤會，那可就讓人追悔莫及了。”
“你是閣揆，是天下文臣之首，自然要為國家、為皇上考慮，怎麽能事實都想著皇上高興不高興呢？難道皇上不高興，利國利民的事情我們就不做了？”財相貌似有些不悅地反駁，“再說了，吾皇起於行伍，對軍隊的老兄弟老部下照顧是很正常的，但是照顧太過了也未必是好事，如今****一方、驕橫跋扈的人現在也有不少，如果再讓他們能夠獨自執掌日本那樣的利源，縱使一兩代人裏麵還不足為患，但是一直持續下去，幾代人之後可還怎麽得了？照我看，我們不管軍隊的人事升遷，但是軍隊的財政監察之權是一定要讓內閣握在手裏的，每年軍隊隻能從內閣手裏拿錢，不能自己有獨立財源，否則那可是養虎遺患啊！”
丞相停下了腳步，靜靜地思索陳宏這番話。他沒想到這個平素十分低調、並且待人隨和的平原侯，居然在心裏已經想了這麽多事，有些事居然還和他的想法不謀而合。
“你倒是個為國著想的大臣。”沉默了片刻之後，他點了點頭，“你想的問題，我也想過幾次，確實應該好好提提了。離宮的事情我來辦。”
“你是內閣之首，你開個頭了一切都好辦了。”眼見丞相終於答應了自己的提議，陳宏鬆了口氣，“你放心，這事不會讓你一個人去扛的，你一挑頭，內閣的人都會一起上書複議。我倒想看看，誰還不願意讓皇上住個好點兒的地方了？”
如果內閣大臣們同時陳情，皇上應該也會順應天下臣民之心的吧？丞相也默然承認了對方說得很有道理。
在他看來，為皇上修一座離宮，同時將未來的日本貿易壟斷權囊括到內閣的手裏，都是對國家對皇上大大有利的事情，也值得他去一並爭取。
“內閣我看沒人會反對，就這樣吧。”他長出了一口氣，“日本的事情，也要跟皇上好好爭取才行……”
說完了之後，他稍稍側過了身來，看了看跟在他後麵的孔璋和周璞等人。這些人都是他的下屬，所以離他比較遠，他也並沒有跟他們打招呼的打算，隻是遞了個眼色過去，然後伸手虛指了一下旁邊了陳宏，暗示他們等下先跟陳宏私下溝通一下。
這兩個人雖然小心翼翼地跟在了衛兵後麵，但是並沒有忽略過丞相大人遞過來的眼色，連忙同時向他微微躬下了身來，表示自己能夠領會丞相大人的意思。
很快，衛兵將他們帶到了一座大屋旁邊，然後所有人都跟著他們停下了腳步。
大堂的大門很快打開了，幾位穿著黑色製服的侍從武官迎了上來，一邊朝這幾位朝臣行了行禮，一邊將他們引入到了這個大屋裏麵。
這座大屋比之前皇上和重臣們商議軍國大事的偏廳還要大上許多，是專門用來召開大型國事會議的。
大屋裏麵十分寬闊，地麵上鋪著地磚，牆壁邊則燒著木炭，所以裏麵的氣溫很高。四周的牆壁上都掛了銅質的燈盞，裏麵還點燃了蠟燭，照得四周都是亮亮堂堂的。裏麵的桌椅也多了許多，除了正中央的一張橢圓形的大議事桌之外，周邊還有不少椅子，是用來給那些職位較低的官員們列席的，一幫情況下他們隻能旁聽，偶爾可以發言。
而幾個神色肅穆的書記官則坐在角落裏麵，默不作聲地準備著記錄接下來的會議紀要。
在這種緊張氣氛的感染下，除了幾位已經習以為常的內閣大臣之外，那些很少有機會覲見、抑或是第一次來覲見的文武官員們則立刻變得拘謹了起來，連動作都緩慢了許多，生怕在這裏鬧出了事故，影響到皇上的心情。他們低垂著頭，按照官階資序找到了自己應該坐的座位，然後遲疑地坐了下來，也沒有交頭接耳，一時間這大廳突然變得有些異樣的寂靜起來。