西州自此成立，共分四郡，以塔裏木河為界分南北兩道。南道以精絕為界，精絕以東為南河郡，精絕以以為蔥嶺郡。而北道以焉者為界，焉者以東，為北河郡，焉者以西，為天山郡。
而西州的治所，則是原西域都護府所在的它乾城，位於天山郡境內。
“朕在西域待不了幾天，要是便不搬遷治所了，朕現在伊吾坐鎮，處理事務！”劉辯看著眾人說道。
“諾！”
“除了你們的任命以及西州的劃分之外，眼下還有兩件事，朕要囑咐一番！”
眾人拱手道:“請陛下示下！”
劉辯看著曹操說道:“其一，便是西州的官吏，朕已經答應諸位子爵，一半的官吏由朝廷委派，另一半的官吏，則在西州諸國之中挑選。
如今可趁此機會，開科舉，在西域挑選人才，盡早充實西州官吏，如今沒有戰事，征兵的事情先放一放，孟德你負責此事！各位子爵從旁協助！”
“諾！”
“其二，朕先前說了，想要發展西域，需得行商不可，但如今西州尚且落後，到時候就算與周邊各國交好，西州也沒有貨物交易。所以從現在開始，便要在西州建立各大作坊了！
西州物產豐富，更以水果聞名，朕幾年前創造出果酒，甘甜可口。可讓百姓大規模種植果樹，建立果園。如此聯合各大酒坊，不出數年，西域百姓定然生活殷實！還有茶葉，也可鼓勵百姓種植。至於陶瓷，絲綢等商品，朕返回洛陽之後，會派遣官員來西州建立作坊！
劉辯又看向一眾西域子爵笑道:“諸位子爵可可以從軍，也可以從政，但若是不願意，可建立果園，參與行商。隻要遵紀守法，朕可以減免爾等一成的賦稅！”
眾人聞言眼睛一亮，聽劉辯所說，日後大漢交好附近國家，甚至與西方大秦互通有無，如此一來西域必將繁榮昌盛。隻要提早抓住機會，到時候豈不是賺的盆滿缽滿？
“多謝陛下，多謝陛下！”眾人向著劉辯拱手倒謝，對國家並入大漢之事，在沒有絲毫怨言了。
劉辯點了點頭道:“不必謝朕，這是你們該得的，不過凡事要遵守大漢的法律，不懂法的，可以詢問上官，切莫自作主張，做出違法亂紀之事，否則……”
“我們省得！”眾人連忙滿口答應下來。
“嗯，不過這些事情，你們先不必著急，爾等是西域貴族，定然是第一口吃這塊肥肉的人。眼下暫時要配合朝廷，完成招攬官吏，組建郡縣，以及擴充兵馬三件大事！”劉辯擺了擺手道。
“諾！”
“詳細的事情，你們下去商量吧，若有不決之事，再來問朕！”
“臣等告退！”眾人拱手退下。
時間一晃而過，轉眼便到了半個月之後。
這半個月時間，西域諸國一眾首領皆返回國內，通知百姓並入大漢之事，又召集國內人才，前來伊吾進行考核。西域多馬，半個月時間，眾人齊聚伊吾，也挑選出了大量的官吏。
而長安洛陽方麵，也派出了大量的官員趕來西州，擔任官吏。然而此刻，劉辯卻不準備在西州多待，他要返回洛陽了。
曹操等將出城相送，劉辯帶著眾三千騎兵準備返回洛陽。
“孟德，到此為止吧，待朕在臨西州之時，希望看到一個全新的西州！”眼間曹操等將送了十裏，劉辯擺了擺手道。
“臣等必不負陛下厚望！”眾臣拱手道。
“駕！”劉辯點了點頭，策馬向東而去。
此次劉辯召喚出的四個人才，長孫晟留在了西州擔任別駕，花榮魯智深王瞬臣三人，劉辯想了一番，則帶走了。涼州還好說，常遇春，王忠嗣，龐德三人皆是猛將，更會用兵。
而雍州諸葛亮年紀尚輕，威望不足，手下也隻有高思繼，薑維二人，劉辯打算將花榮，魯智深，王瞬臣三人放在雍州。畢竟益州實力強大，司馬懿善用陰謀，更有猛將呂布為爪牙，若是將領不多，恐怕孤掌難鳴。
曹操望著劉辯遠去的背影，心中升起無盡的惆悵，想他年輕之時，立誌做大漢的征西大將軍。可後來的外戚宦官爭權，讓他迷茫過，直到劉辯的橫空出世，讓他臣服。
劉辯也一直履行諾言，完成他的願望，從平西將軍，到安西將軍，如今更是成立西州，官至西州都督。若不是大漢其他幾位將軍官位不高，想來以他的功勞，官至征西將軍將軍，也無不可。
曹孟德，你一生的願望便要實現啦！
曹操心中大喊一聲，看向身後的眾人沉聲道:“回去吧，咱們有得忙了！”
接下來，遷移治所，分割郡縣，征收兵馬，交好西州周圍各國，與蒙古的交易，還有治理百廢待興的西域。
若是旁人一想到這一大幫子事情，指不定頭昏眼花，但年近五十的曹操，此刻內心之中卻充滿了幹勁。曹操心道，待陛下下次抵達西州之時，定要讓他見到一個繁榮昌盛的西州！
再說劉辯，一路策馬向東，回到長安之後，並未多待，暫留狄仁傑於雍州，而他則帶著荀彧，劉伯溫二人抵達洛陽。
此時已經將近年關。
洛陽等京城地區，正好下起了一場大雪。
風雪之中，文武大臣於城外列隊迎接劉辯，若是平時也就罷了，但此次劉辯去往西域，讓西域諸國折服，並入大漢成立西州，一舉解決大漢數百年的麻煩。
後世曆史，說西域是大漢版圖，尚不準確，大漢與西域之見，頂多隻是大漢派兵維護。但如今的西州，則成為大漢的一個州，這是開疆擴土，功蓋千秋的大事。
並且大漢在與蒙古的較量之中，大漢占盡上風，揚大漢國威，也是足以載入史冊的大事。
因此此次劉辯歸來，其場麵比劉辯掃平冀州還要巨大。百姓分列道路兩旁，冒著風雪彈冠相慶，慶祝劉辯德勝回來好不熱鬧。
“臣等恭迎陛下德勝歸來！”文官以荀攸為首，武將以李顯忠為首，二人身後領著數百名文武官員，向著遠方策馬而來的劉辯躬身行禮。
劉辯催馬上前，頭頂鬥笠，盡管冒著風雪，他也並未乘坐馬車。
“諸位平身！”劉辯在馬前擺了擺手，又看向周圍聚集的百姓，劉辯心中一暖，高聲道:“諸位百姓，眼下風雪甚大，你們速速回家，別著了涼！”
周圍百姓卻並沒有離去的意思，劉辯是大漢天子，他們如今所擁有的一切，都是劉辯所賦予的。在他們看來，能夠多看一眼天子真容，都是天大的好事。
劉辯搖了搖頭，對著李顯忠等人下令道:“擺駕回宮吧！”
李顯忠走上前來，為劉辯牽馬，眾臣跟在劉辯身後，荀攸則與位於劉辯身側。一行人緩緩而行，劉辯看著荀攸詢問道:“公達，蔡公，盧公並未前來，是身體不適，還是你並未通知？”
荀攸回答道:“是微臣沒有通知，早幾天前，欽天監監正告知我這幾日將有大雪來臨。微臣想二公年事已高，若是冒風雪來迎，隻怕危急身體，因此提前便隱瞞。”
“嗯！”劉辯滿意的點了點頭道:“公達做事，朕很放心，文若可將事情告訴你了！”
荀攸看了一眼身後的荀彧，點了點頭道:“略知一二！”
“你怎麽看？”
“微臣必會鼎力支持陛下！”荀攸回答道。
“你還好說，但朕隻怕那田元浩不好說話！”劉辯看著身後跟隨官員之中的田豐，低聲道。
荀彧微微一笑:“如今滿朝文武，大多是陛下親自提拔的，又能有幾人不肯答應？”
劉辯搖頭苦笑道:“旁人朕不怕，朕就怕田豐跟朕要死要活！”
“這個隻有陛下親自想辦法了，若是我等與元浩針鋒相對，隻怕他做出什麽出格的事情。”劉伯溫搖頭歎息道。
劉辯雙目微沉，不知道在想些什麽，此次他返回洛陽，便要改製，改三公九卿製為三省六部製度。最難過的坎不是蔡邕，盧植，這些年他們二人幾乎對劉辯言聽計從。唯有田豐太過剛直，又講究祖宗法禮，最不好對付。
“不如突然襲擊如何，朕將你們二人帶去長安，隻怕朝臣察覺到了什麽。若是繼續拖延，隻怕消息泄露出去，他們聯合起來反對朕。不如打他們個措手不及，直接宣布，讓他們沒有反應時間！突然之間，也無法聯合。”劉辯沉吟道。
一個朝堂，無論如何都有派係，因為其性格，或者資曆，或者功勞，劃分派係。
如今劉辯朝堂之上，便分為保守派，革新派。革新派自然是劉辯提拔的人才，以劉辯馬首是瞻，遵從劉辯提出的各項政策。而保守派，則是性格古板，或前朝老臣，又或者是因為劉辯政策觸及他們的利益，這些人也聯合起來，形成了保守派。
“改製事關重大，但最重要的乃是官員的任命，我等在長安雖有商議，但終究做不得住，陛下心中要有計較才行！”荀彧看著劉辯說道。
“朕已經了然於胸，待會你們將商議好的上奏呈上來，朕在思量思量！”劉辯低聲道。
很快，一行人已經抵達皇城門口，劉辯看著身後的文武百官道:“爾等回去休息吧，朕休朝三日，三日之後，朝堂議事！”[.]
而西州的治所，則是原西域都護府所在的它乾城，位於天山郡境內。
“朕在西域待不了幾天，要是便不搬遷治所了，朕現在伊吾坐鎮，處理事務！”劉辯看著眾人說道。
“諾！”
“除了你們的任命以及西州的劃分之外，眼下還有兩件事，朕要囑咐一番！”
眾人拱手道:“請陛下示下！”
劉辯看著曹操說道:“其一，便是西州的官吏，朕已經答應諸位子爵，一半的官吏由朝廷委派，另一半的官吏，則在西州諸國之中挑選。
如今可趁此機會，開科舉，在西域挑選人才，盡早充實西州官吏，如今沒有戰事，征兵的事情先放一放，孟德你負責此事！各位子爵從旁協助！”
“諾！”
“其二，朕先前說了，想要發展西域，需得行商不可，但如今西州尚且落後，到時候就算與周邊各國交好，西州也沒有貨物交易。所以從現在開始，便要在西州建立各大作坊了！
西州物產豐富，更以水果聞名，朕幾年前創造出果酒，甘甜可口。可讓百姓大規模種植果樹，建立果園。如此聯合各大酒坊，不出數年，西域百姓定然生活殷實！還有茶葉，也可鼓勵百姓種植。至於陶瓷，絲綢等商品，朕返回洛陽之後，會派遣官員來西州建立作坊！
劉辯又看向一眾西域子爵笑道:“諸位子爵可可以從軍，也可以從政，但若是不願意，可建立果園，參與行商。隻要遵紀守法，朕可以減免爾等一成的賦稅！”
眾人聞言眼睛一亮，聽劉辯所說，日後大漢交好附近國家，甚至與西方大秦互通有無，如此一來西域必將繁榮昌盛。隻要提早抓住機會，到時候豈不是賺的盆滿缽滿？
“多謝陛下，多謝陛下！”眾人向著劉辯拱手倒謝，對國家並入大漢之事，在沒有絲毫怨言了。
劉辯點了點頭道:“不必謝朕，這是你們該得的，不過凡事要遵守大漢的法律，不懂法的，可以詢問上官，切莫自作主張，做出違法亂紀之事，否則……”
“我們省得！”眾人連忙滿口答應下來。
“嗯，不過這些事情，你們先不必著急，爾等是西域貴族，定然是第一口吃這塊肥肉的人。眼下暫時要配合朝廷，完成招攬官吏，組建郡縣，以及擴充兵馬三件大事！”劉辯擺了擺手道。
“諾！”
“詳細的事情，你們下去商量吧，若有不決之事，再來問朕！”
“臣等告退！”眾人拱手退下。
時間一晃而過，轉眼便到了半個月之後。
這半個月時間，西域諸國一眾首領皆返回國內，通知百姓並入大漢之事，又召集國內人才，前來伊吾進行考核。西域多馬，半個月時間，眾人齊聚伊吾，也挑選出了大量的官吏。
而長安洛陽方麵，也派出了大量的官員趕來西州，擔任官吏。然而此刻，劉辯卻不準備在西州多待，他要返回洛陽了。
曹操等將出城相送，劉辯帶著眾三千騎兵準備返回洛陽。
“孟德，到此為止吧，待朕在臨西州之時，希望看到一個全新的西州！”眼間曹操等將送了十裏，劉辯擺了擺手道。
“臣等必不負陛下厚望！”眾臣拱手道。
“駕！”劉辯點了點頭，策馬向東而去。
此次劉辯召喚出的四個人才，長孫晟留在了西州擔任別駕，花榮魯智深王瞬臣三人，劉辯想了一番，則帶走了。涼州還好說，常遇春，王忠嗣，龐德三人皆是猛將，更會用兵。
而雍州諸葛亮年紀尚輕，威望不足，手下也隻有高思繼，薑維二人，劉辯打算將花榮，魯智深，王瞬臣三人放在雍州。畢竟益州實力強大，司馬懿善用陰謀，更有猛將呂布為爪牙，若是將領不多，恐怕孤掌難鳴。
曹操望著劉辯遠去的背影，心中升起無盡的惆悵，想他年輕之時，立誌做大漢的征西大將軍。可後來的外戚宦官爭權，讓他迷茫過，直到劉辯的橫空出世，讓他臣服。
劉辯也一直履行諾言，完成他的願望，從平西將軍，到安西將軍，如今更是成立西州，官至西州都督。若不是大漢其他幾位將軍官位不高，想來以他的功勞，官至征西將軍將軍，也無不可。
曹孟德，你一生的願望便要實現啦！
曹操心中大喊一聲，看向身後的眾人沉聲道:“回去吧，咱們有得忙了！”
接下來，遷移治所，分割郡縣，征收兵馬，交好西州周圍各國，與蒙古的交易，還有治理百廢待興的西域。
若是旁人一想到這一大幫子事情，指不定頭昏眼花，但年近五十的曹操，此刻內心之中卻充滿了幹勁。曹操心道，待陛下下次抵達西州之時，定要讓他見到一個繁榮昌盛的西州！
再說劉辯，一路策馬向東，回到長安之後，並未多待，暫留狄仁傑於雍州，而他則帶著荀彧，劉伯溫二人抵達洛陽。
此時已經將近年關。
洛陽等京城地區，正好下起了一場大雪。
風雪之中，文武大臣於城外列隊迎接劉辯，若是平時也就罷了，但此次劉辯去往西域，讓西域諸國折服，並入大漢成立西州，一舉解決大漢數百年的麻煩。
後世曆史，說西域是大漢版圖，尚不準確，大漢與西域之見，頂多隻是大漢派兵維護。但如今的西州，則成為大漢的一個州，這是開疆擴土，功蓋千秋的大事。
並且大漢在與蒙古的較量之中，大漢占盡上風，揚大漢國威，也是足以載入史冊的大事。
因此此次劉辯歸來，其場麵比劉辯掃平冀州還要巨大。百姓分列道路兩旁，冒著風雪彈冠相慶，慶祝劉辯德勝回來好不熱鬧。
“臣等恭迎陛下德勝歸來！”文官以荀攸為首，武將以李顯忠為首，二人身後領著數百名文武官員，向著遠方策馬而來的劉辯躬身行禮。
劉辯催馬上前，頭頂鬥笠，盡管冒著風雪，他也並未乘坐馬車。
“諸位平身！”劉辯在馬前擺了擺手，又看向周圍聚集的百姓，劉辯心中一暖，高聲道:“諸位百姓，眼下風雪甚大，你們速速回家，別著了涼！”
周圍百姓卻並沒有離去的意思，劉辯是大漢天子，他們如今所擁有的一切，都是劉辯所賦予的。在他們看來，能夠多看一眼天子真容，都是天大的好事。
劉辯搖了搖頭，對著李顯忠等人下令道:“擺駕回宮吧！”
李顯忠走上前來，為劉辯牽馬，眾臣跟在劉辯身後，荀攸則與位於劉辯身側。一行人緩緩而行，劉辯看著荀攸詢問道:“公達，蔡公，盧公並未前來，是身體不適，還是你並未通知？”
荀攸回答道:“是微臣沒有通知，早幾天前，欽天監監正告知我這幾日將有大雪來臨。微臣想二公年事已高，若是冒風雪來迎，隻怕危急身體，因此提前便隱瞞。”
“嗯！”劉辯滿意的點了點頭道:“公達做事，朕很放心，文若可將事情告訴你了！”
荀攸看了一眼身後的荀彧，點了點頭道:“略知一二！”
“你怎麽看？”
“微臣必會鼎力支持陛下！”荀攸回答道。
“你還好說，但朕隻怕那田元浩不好說話！”劉辯看著身後跟隨官員之中的田豐，低聲道。
荀彧微微一笑:“如今滿朝文武，大多是陛下親自提拔的，又能有幾人不肯答應？”
劉辯搖頭苦笑道:“旁人朕不怕，朕就怕田豐跟朕要死要活！”
“這個隻有陛下親自想辦法了，若是我等與元浩針鋒相對，隻怕他做出什麽出格的事情。”劉伯溫搖頭歎息道。
劉辯雙目微沉，不知道在想些什麽，此次他返回洛陽，便要改製，改三公九卿製為三省六部製度。最難過的坎不是蔡邕，盧植，這些年他們二人幾乎對劉辯言聽計從。唯有田豐太過剛直，又講究祖宗法禮，最不好對付。
“不如突然襲擊如何，朕將你們二人帶去長安，隻怕朝臣察覺到了什麽。若是繼續拖延，隻怕消息泄露出去，他們聯合起來反對朕。不如打他們個措手不及，直接宣布，讓他們沒有反應時間！突然之間，也無法聯合。”劉辯沉吟道。
一個朝堂，無論如何都有派係，因為其性格，或者資曆，或者功勞，劃分派係。
如今劉辯朝堂之上，便分為保守派，革新派。革新派自然是劉辯提拔的人才，以劉辯馬首是瞻，遵從劉辯提出的各項政策。而保守派，則是性格古板，或前朝老臣，又或者是因為劉辯政策觸及他們的利益，這些人也聯合起來，形成了保守派。
“改製事關重大，但最重要的乃是官員的任命，我等在長安雖有商議，但終究做不得住，陛下心中要有計較才行！”荀彧看著劉辯說道。
“朕已經了然於胸，待會你們將商議好的上奏呈上來，朕在思量思量！”劉辯低聲道。
很快，一行人已經抵達皇城門口，劉辯看著身後的文武百官道:“爾等回去休息吧，朕休朝三日，三日之後，朝堂議事！”[.]