古人以九州之長為州牧，故州牧權利極大，幾乎統攝一洲的軍事，文化，經濟等所有事務，在某種程度來上，類似於春秋戰國時期周天子下屬的各大諸侯，名義上聽取中央的命令，實際上卻是各自為政，甚至對於某些偏遠地區的州牧，幾乎等同於一個獨立的王國。
所以，在西漢時期開始廢除州牧製度，改為設立刺史之位，刺史便是監察一州百官，沒有了州牧那麽巨大，那麽靈活的權利。
在西漢之後，州牧這一職位廢置無常，偶爾會封出幾個州牧來，但是都沒有再像前朝那樣大規模分封州牧。
至於現在漢靈帝時期，更是連一個州牧都沒有，而且也絲毫沒有封州牧的意思。
畢竟分封州牧，可是影響巨大，對於朝中的四大勢力來說，一個州牧就夠他們頭疼，並且爭論個好幾年了。
就拿劉鑫想要的益州牧打比方，劉鑫如果當上益州牧，那麽益州的官員任命，商品貿易之類的權利都收歸於劉鑫之手，隻要劉鑫足夠強硬，那麽四大勢力在益州安排的那些棋子都隻能變成閑子，棄子。
因為四大勢力不能再明目張膽的使用這些棋子，否則劉鑫就能夠輕輕鬆鬆的吃掉這些棋子，而他們拿劉鑫真沒有什麽辦法，畢竟有些東西他們也不敢拿上台麵說，除非他們想被剩下的勢力群起而攻之。
所以，州牧一職事關重大，哪怕是一個人煙稀少，被稱為貧瘠之地的交州州牧，都能夠讓四大勢力爭得頭破血流，更別說作為天府之國的益州了。
再說益州。
益州偏居一隅，地形複雜，但人口眾多，經濟發達。
簡單的來說，益州完全有潛力成為一個國中國，隻要扼守住幾處進入益州的要道，依據天險而守，益州便可以閉關鎖國，安安穩穩的實行區域自治，大漢對益州這種“鐵王八”，根本無從下手。
所以袁紹與曹操才會覺得，劉鑫想要被封益州牧，簡直是癡人說夢。
先且不說漢靈帝會不會答應，光是那麵和心不合的四大勢力都會團結一心，聯名上書否決這個提案。
在聯合起來的四大勢力麵前，一個小小的王爺，還真算不了什麽。
袁紹歎了一口氣，繼續勸說道：“大哥，你也應該知道，當今陛下繼承王爺以來，就沒有再封過一位州牧，而且朝中的各大勢力，在各個地區都安插著自己的屬下門生，就拿我所在的袁家來說，在益州的門生故吏就有上百號人，他們都是袁家在益州權益保障，如果大哥成為了益州牧，那這些人要麽叛變袁家，成為大哥的手下；要麽他們為了袁家的利益與大哥對抗；不論如何，最後的結果都是一樣的，那就是大哥會和袁家出現矛盾衝突。”
“所以同理可證，其他的世家豪門，以及那些宦官，在益州也有著各自的棋子，如果大哥想要成為真正的益州牧，那就必須該打的打，該收的收，到時候大哥你就會與四大勢力全部發生衝突，這可不是什麽好決定啊。”
曹操也跟著點了點頭，開口說道：“大哥，二哥說的很對啊，州牧一職事關重大，現在可沒有那個勢力敢開口提這事，都害怕被群起而攻之，大哥你還是別淌這趟渾水了，當個益州刺史也不錯啊。”
黑暗中，劉鑫雖然看不清曹操與袁紹的樣貌，但是劉鑫知道，曹操與袁紹是真的關心自己。
劉鑫有些感動的說道：“你們說的我都懂，但是這益州牧我勢在必得，而且我也有七成左右的把握拿下益州牧。”
袁紹眼前一亮，有些好奇的問道：“七成？大哥你哪來這麽大的自信？”
劉鑫嗬嗬一笑，將自己的想法說了出來：“其實很簡單，如今天下各地叛亂起義不斷發生，而每一場叛亂的鎮壓時間，短則數月，長則數年，大量百姓流離失所，不事生產，地方賦稅十不存一，而要恢複當地的人口經濟，至少得花五年到十年的時間，這對大漢未來的影響極大。”
“而這一切的根本原因是什麽呢？那就是因為一州之長是刺史，而不是州牧。”
“刺史雖然是一州之長，但是刺史真正擁有的權利並不多，不能快速的調集兵馬前去平叛，也不能要求地方撥款撥糧去恢複生產，安穩民心，這些都需要刺史上報朝廷，然後朝廷給出指示才能有所行動，這一來一去，叛亂已經進行了一兩個月了，如果是交州涼州等偏遠地區發生叛亂，光是上報朝廷都要兩三個月了。”
“雖然也有一些刺史很有魄力，敢於先斬後奏，但是沒有朝廷的命令，這些刺史手中可以動用的兵力也是不多，地方郡縣的太守縣令如果和刺史關係不佳，他們也有權利拒絕出兵協助刺史，這便導致了刺史鎮壓叛亂的成功率不高，刺史也會因此擔負責任，所以現在敢於先斬後奏的刺史，已經越來越少了。”
“綜合所述，如今實行的刺史製度已經不再適合當前的環境，而州牧製度便能很好的解決這叛亂問題，因為州牧掌握著軍事大權，能夠一州境內的所有兵力，在發生叛亂時，州牧便可以快速做出決定，調集兵力前往鎮壓，將叛亂造成的損失減少到最低。”
“而且隻要陛下同意了我的建議，那麽除了益州牧之外，還可能會有交州牧，幽州牧等州牧空缺，到時候四大勢力就不會拘泥於我這個益州牧上，更何況我現在可是宦官勢力的一員，十常侍他們會支持我作為益州牧的。”
袁紹與曹操聽著劉鑫的解釋，不住的點著頭，不過到了最後一句，當袁紹與曹操知道劉鑫是宦官勢力的一員時，都忍不住發出了驚呼。
袁紹忍不住開口說道：“大哥，你怎麽會加入宦官勢力呢？你難道不知道宦官勢力在大漢的名聲有多臭嗎？”
曹操也點頭附和道：“對啊，就算我爺爺當年是十常侍，我也要說現在的宦官勢力簡直禍亂朝政，敗壞朝綱，簡直就是大漢的毒瘤，大哥你怎麽能加入宦官勢力呢？”
劉鑫看著情緒激動的兩位兄弟，笑著說道：“二弟，三弟，你們稍安勿躁，我當然知道你們所說的這些事，我也非常看不起宦官勢力，不過如果沒有宦官勢力的協助，我也不可能被陛下征召來到洛陽，更沒有機會麵見陛下，我的身份便沒有機會再落實，加上宦官勢力對我威逼利誘，雖然我不懼於此，但是為了大局著想，我隻能和宦官勢力虛與委蛇，假意投入宦官勢力，以獲取他們的支持。”
“不過你們放心，我是不可能助紂為虐的，而且我說是加入了宦官勢力，實際上和宦官勢力隻是相互利用罷了，而且我也不需要站上台麵為宦官勢力呐喊助威，這樣也不會招惹上其他的勢力，等過了這段時間，我就有資本與宦官勢力決裂了。”
袁紹這時也冷靜下來，開口說道：“大哥你做的很對，現在陛下最寵幸的便是宦官勢力，如果大哥想要見到陛下，那就必須通過宦官勢力牽線搭橋，有了宦官勢力的幫助，想必大哥很快便能落實身份，而且在益州牧的爭奪上，也算是占據絕對優勢。”
不過曹操還是有些擔心的問道：“大哥，你加入宦官勢力，需要付出怎樣的代價呢？”
劉鑫又是一笑，開口說道：“很簡單，張讓想讓我去加入外戚勢力，為宦官勢力獲取情報，最好能想辦法找到外戚勢力朋黨為奸的證據，這樣宦官勢力就能有把柄威脅外戚勢力，讓外戚勢力老老實實，不再招惹宦官勢力。”
曹操眉頭一皺，有些哭笑不得的說道：“大哥，我們兩兄弟還真是有緣啊，幾個月前張讓也來找過我，在拉攏我時曾經也說過這件事，他想讓我去大將軍何進手下做事，順便讓我當一枚暗棋，結果被我拒絕了。”
而一旁的袁紹，也有些無奈的說道：“真的是不是一家人，不進一家門；前年我回洛陽的時候，張讓便派人來找過我一次，他說袁家待我如此惡劣，希望我能為他效力，等我服喪期滿，他便給我安排一個在袁術之上的官位，最後還是被我給拒絕了，畢竟再怎麽說我也是袁家人，我可不像那袁術，會為了自己的利益而放棄原則，放棄自己的家族利益。”
黑暗中，劉鑫三人麵麵相覷，沉默了一會兒，三人不約而同的哈哈大笑。
劉鑫笑著搖了搖頭，無奈的說道：“看來這張讓也是未卜先知，竟然知道我們三人會結為兄弟，所以想要提前招攬我們其中一人，這樣就相當於招攬了我們兄弟三人，這張讓真是好算計啊。”
曹操也笑著說道：“大哥你說得對，不過現在張讓他也算是夢想成真了，畢竟大哥已經答應加入宦官勢力，或許今天張讓已經知道我們三人結為兄弟，他現在應該非常高興吧，終於將二哥與我都納入麾下了。”
袁紹歎了一口氣，假裝無奈的開玩笑道：“想我袁本初一世英名，最後還是因為大哥的原因，而失足於宦官勢力，這真是世事無常啊。”
三人哈哈一笑，都開始調侃起了張讓。
而此時的皇宮中，張讓從手下口中得知了劉鑫三人今日在桃園結義的消息後，張讓顯得高興萬分，不由得摸了摸手上的玉扳指，笑著說道：“這劉鑫果然是我的福星啊，這才剛到洛陽，就幫我添了兩員大將，可喜可賀，可喜可賀啊。”
ps：手痛，心痛，你們竟然都不勸我休息停更，藍瘦香菇。(未完待續。)
所以，在西漢時期開始廢除州牧製度，改為設立刺史之位，刺史便是監察一州百官，沒有了州牧那麽巨大，那麽靈活的權利。
在西漢之後，州牧這一職位廢置無常，偶爾會封出幾個州牧來，但是都沒有再像前朝那樣大規模分封州牧。
至於現在漢靈帝時期，更是連一個州牧都沒有，而且也絲毫沒有封州牧的意思。
畢竟分封州牧，可是影響巨大，對於朝中的四大勢力來說，一個州牧就夠他們頭疼，並且爭論個好幾年了。
就拿劉鑫想要的益州牧打比方，劉鑫如果當上益州牧，那麽益州的官員任命，商品貿易之類的權利都收歸於劉鑫之手，隻要劉鑫足夠強硬，那麽四大勢力在益州安排的那些棋子都隻能變成閑子，棄子。
因為四大勢力不能再明目張膽的使用這些棋子，否則劉鑫就能夠輕輕鬆鬆的吃掉這些棋子，而他們拿劉鑫真沒有什麽辦法，畢竟有些東西他們也不敢拿上台麵說，除非他們想被剩下的勢力群起而攻之。
所以，州牧一職事關重大，哪怕是一個人煙稀少，被稱為貧瘠之地的交州州牧，都能夠讓四大勢力爭得頭破血流，更別說作為天府之國的益州了。
再說益州。
益州偏居一隅，地形複雜，但人口眾多，經濟發達。
簡單的來說，益州完全有潛力成為一個國中國，隻要扼守住幾處進入益州的要道，依據天險而守，益州便可以閉關鎖國，安安穩穩的實行區域自治，大漢對益州這種“鐵王八”，根本無從下手。
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袁紹歎了一口氣，繼續勸說道：“大哥，你也應該知道，當今陛下繼承王爺以來，就沒有再封過一位州牧，而且朝中的各大勢力，在各個地區都安插著自己的屬下門生，就拿我所在的袁家來說，在益州的門生故吏就有上百號人，他們都是袁家在益州權益保障，如果大哥成為了益州牧，那這些人要麽叛變袁家，成為大哥的手下；要麽他們為了袁家的利益與大哥對抗；不論如何，最後的結果都是一樣的，那就是大哥會和袁家出現矛盾衝突。”
“所以同理可證，其他的世家豪門，以及那些宦官，在益州也有著各自的棋子，如果大哥想要成為真正的益州牧，那就必須該打的打，該收的收，到時候大哥你就會與四大勢力全部發生衝突，這可不是什麽好決定啊。”
曹操也跟著點了點頭，開口說道：“大哥，二哥說的很對啊，州牧一職事關重大，現在可沒有那個勢力敢開口提這事，都害怕被群起而攻之，大哥你還是別淌這趟渾水了，當個益州刺史也不錯啊。”
黑暗中，劉鑫雖然看不清曹操與袁紹的樣貌，但是劉鑫知道，曹操與袁紹是真的關心自己。
劉鑫有些感動的說道：“你們說的我都懂，但是這益州牧我勢在必得，而且我也有七成左右的把握拿下益州牧。”
袁紹眼前一亮，有些好奇的問道：“七成？大哥你哪來這麽大的自信？”
劉鑫嗬嗬一笑，將自己的想法說了出來：“其實很簡單，如今天下各地叛亂起義不斷發生，而每一場叛亂的鎮壓時間，短則數月，長則數年，大量百姓流離失所，不事生產，地方賦稅十不存一，而要恢複當地的人口經濟，至少得花五年到十年的時間，這對大漢未來的影響極大。”
“而這一切的根本原因是什麽呢？那就是因為一州之長是刺史，而不是州牧。”
“刺史雖然是一州之長，但是刺史真正擁有的權利並不多，不能快速的調集兵馬前去平叛，也不能要求地方撥款撥糧去恢複生產，安穩民心，這些都需要刺史上報朝廷，然後朝廷給出指示才能有所行動，這一來一去，叛亂已經進行了一兩個月了，如果是交州涼州等偏遠地區發生叛亂，光是上報朝廷都要兩三個月了。”
“雖然也有一些刺史很有魄力，敢於先斬後奏，但是沒有朝廷的命令，這些刺史手中可以動用的兵力也是不多，地方郡縣的太守縣令如果和刺史關係不佳，他們也有權利拒絕出兵協助刺史，這便導致了刺史鎮壓叛亂的成功率不高，刺史也會因此擔負責任，所以現在敢於先斬後奏的刺史，已經越來越少了。”
“綜合所述，如今實行的刺史製度已經不再適合當前的環境，而州牧製度便能很好的解決這叛亂問題，因為州牧掌握著軍事大權，能夠一州境內的所有兵力，在發生叛亂時，州牧便可以快速做出決定，調集兵力前往鎮壓，將叛亂造成的損失減少到最低。”
“而且隻要陛下同意了我的建議，那麽除了益州牧之外，還可能會有交州牧，幽州牧等州牧空缺，到時候四大勢力就不會拘泥於我這個益州牧上，更何況我現在可是宦官勢力的一員，十常侍他們會支持我作為益州牧的。”
袁紹與曹操聽著劉鑫的解釋，不住的點著頭，不過到了最後一句，當袁紹與曹操知道劉鑫是宦官勢力的一員時，都忍不住發出了驚呼。
袁紹忍不住開口說道：“大哥，你怎麽會加入宦官勢力呢？你難道不知道宦官勢力在大漢的名聲有多臭嗎？”
曹操也點頭附和道：“對啊，就算我爺爺當年是十常侍，我也要說現在的宦官勢力簡直禍亂朝政，敗壞朝綱，簡直就是大漢的毒瘤，大哥你怎麽能加入宦官勢力呢？”
劉鑫看著情緒激動的兩位兄弟，笑著說道：“二弟，三弟，你們稍安勿躁，我當然知道你們所說的這些事，我也非常看不起宦官勢力，不過如果沒有宦官勢力的協助，我也不可能被陛下征召來到洛陽，更沒有機會麵見陛下，我的身份便沒有機會再落實，加上宦官勢力對我威逼利誘，雖然我不懼於此，但是為了大局著想，我隻能和宦官勢力虛與委蛇，假意投入宦官勢力，以獲取他們的支持。”
“不過你們放心，我是不可能助紂為虐的，而且我說是加入了宦官勢力，實際上和宦官勢力隻是相互利用罷了，而且我也不需要站上台麵為宦官勢力呐喊助威，這樣也不會招惹上其他的勢力，等過了這段時間，我就有資本與宦官勢力決裂了。”
袁紹這時也冷靜下來，開口說道：“大哥你做的很對，現在陛下最寵幸的便是宦官勢力，如果大哥想要見到陛下，那就必須通過宦官勢力牽線搭橋，有了宦官勢力的幫助，想必大哥很快便能落實身份，而且在益州牧的爭奪上，也算是占據絕對優勢。”
不過曹操還是有些擔心的問道：“大哥，你加入宦官勢力，需要付出怎樣的代價呢？”
劉鑫又是一笑，開口說道：“很簡單，張讓想讓我去加入外戚勢力，為宦官勢力獲取情報，最好能想辦法找到外戚勢力朋黨為奸的證據，這樣宦官勢力就能有把柄威脅外戚勢力，讓外戚勢力老老實實，不再招惹宦官勢力。”
曹操眉頭一皺，有些哭笑不得的說道：“大哥，我們兩兄弟還真是有緣啊，幾個月前張讓也來找過我，在拉攏我時曾經也說過這件事，他想讓我去大將軍何進手下做事，順便讓我當一枚暗棋，結果被我拒絕了。”
而一旁的袁紹，也有些無奈的說道：“真的是不是一家人，不進一家門；前年我回洛陽的時候，張讓便派人來找過我一次，他說袁家待我如此惡劣，希望我能為他效力，等我服喪期滿，他便給我安排一個在袁術之上的官位，最後還是被我給拒絕了，畢竟再怎麽說我也是袁家人，我可不像那袁術，會為了自己的利益而放棄原則，放棄自己的家族利益。”
黑暗中，劉鑫三人麵麵相覷，沉默了一會兒，三人不約而同的哈哈大笑。
劉鑫笑著搖了搖頭，無奈的說道：“看來這張讓也是未卜先知，竟然知道我們三人會結為兄弟，所以想要提前招攬我們其中一人，這樣就相當於招攬了我們兄弟三人，這張讓真是好算計啊。”
曹操也笑著說道：“大哥你說得對，不過現在張讓他也算是夢想成真了，畢竟大哥已經答應加入宦官勢力，或許今天張讓已經知道我們三人結為兄弟，他現在應該非常高興吧，終於將二哥與我都納入麾下了。”
袁紹歎了一口氣，假裝無奈的開玩笑道：“想我袁本初一世英名，最後還是因為大哥的原因，而失足於宦官勢力，這真是世事無常啊。”
三人哈哈一笑，都開始調侃起了張讓。
而此時的皇宮中，張讓從手下口中得知了劉鑫三人今日在桃園結義的消息後，張讓顯得高興萬分，不由得摸了摸手上的玉扳指，笑著說道：“這劉鑫果然是我的福星啊，這才剛到洛陽，就幫我添了兩員大將，可喜可賀，可喜可賀啊。”
ps：手痛，心痛，你們竟然都不勸我休息停更，藍瘦香菇。(未完待續。)