隨著寡頭商人集團的崩潰,朱祁鈺開始著手處理一件新的事情。之前,他就已經向於謙提出過了這一件事情,不過當時於謙認為應該謹慎處理,而且朱祁鈺之前也沒有時間來處理此事。事情拖到了現在,朱祁鈺終於能夠分出更多的精力來了。而這件事情就是,正式成立警察部門!
在政府改組的時候,新成立的部門中,就有帝國警察部。不過,在後來於謙負責具體的部門組建工作時,將這一部門臨時空置了起來,並沒有成立警察部隊。於謙這麽做,有著非常充分的理由,所以當朱祁鈺提出要成立警察部門的時候,於謙沒有立即答應。
於謙的理由很簡單,警察隊伍的性質太特殊了,這直接關係到了帝國的穩定,特別是帝國京城的穩定,關係到了帝國的根本。警察本身就是介於軍隊與平民之間的一支準軍事化的隊伍,一支武裝部隊。如果這樣的隊伍不受到控製,同時又負責京城,乃至帝國各地的治安安全的話,那麽就將直接動搖皇權以及中央政府的地位。同樣的,警察部隊嚴格的說,應該屬於司法隊伍,同時又要接受行政管理,那麽,警察到底是屬於行政,還是屬於司法呢?所以,警察本身也是介於行政與司法兩者之間的一個特殊部門。那麽,警察部門到底應該由誰來管理呢?
最主要的問題,還是於謙缺乏對警察的認識。在舊製度的時候,負責安全的是地方衛戍部隊,其實地方衛戍部隊就已經有了警察的性質,不過卻並沒有從地方政府部門中獨立出來,而且還要受到節製。不具備單獨司法的能力。而朱祁鈺單獨成立警察部門的目的,就是要利用這個部門作為司法與行政之間的過渡。顯然,警察部門本身就是雙性質的,即要承擔司法職責,又要承擔部分的行政職責。不過,正因為於謙對警察部門的職權範圍並不是太清楚,以及所存在的顧慮,所以帝國警察部一直都是個被架空了的衙門,一直沒有充實起來。
這次,朱祁鈺提出成立警察部門,有著新的想法。是他針對此次商人鬧事所產生的一些想法而做出的決定。說白了,最主要的還是朱祁鈺對權力的考慮,是為了防止權力過度的集中在少數人的手裏,最終威脅到了他地存在!
在之前,帝國的民間治安工作主要由兩支部隊承擔,一是軍隊,二是柴匯控製的帝國安全部。這兩個部門本身都不是執行治安工作任務的,都是非專業部門。比如,京城的治安工作就是直接由中央軍承擔的(京城沒有衛戍部隊,其衛戍任務是由中央軍負責的)。同時,帝國安全部也要負責在京城的治安工作。而地方的治安工作基本上都是由地方衛戍部隊承擔的,即地方軍負責。
從這個編製上來看,其實負責國內治安工作的主要是軍隊,而帝國安全部就如同一個秘密警察部隊一樣,起到監視以及偵察的作用。顯然,這兩支部隊本身是不適合執行治安工作的。雖然對民間的犯罪行動起到了一定的震懾效果,卻並不足以協助政府,以及司法機構維護國內的安全與穩定,並不是專業行的警察部隊。
朱祁鈺提出成立警察部門的原因就在於這裏。一是為了讓軍隊能夠從國內治安的工作中分離出來,好專心為帝國爭戰的工作而戰鬥。這樣,軍隊的職能就將單一,且特殊化。在剝去了軍隊負責國內治安的任務之後,軍隊的職責就隻是對外爭戰,負責對付來自帝國外部的威脅。二是削弱帝國安全部的職權範圍。這次的商人奪權事件,已經讓朱祁鈺認識到了商人權力增長所產生的威脅。而且在經曆了泄密風波之後,柴匯的地位受到了影響。在此之前,朱祁鈺對柴匯是絕對信任的,所以才把帝國安全部,這支秘密警察部隊交給了柴匯去指揮,並且給予了柴匯極大的權力。後來,柴匯的嫌疑是洗清了,不過朱祁鈺卻不得不考慮,不管是誰,隻要手裏握有足夠巨大的權力,都將對他的皇位構成嚴重的威脅,柴匯也不例外!
出於這兩個原因的考慮,朱祁鈺決定要成立一支專業的,且完全由他來控製的警察部隊,由這支警察部隊專門來負責帝國內部的治安問題,並且在必要的時候,還可以作為帝國軍隊的後備力量使用,應付國內所出現的危機。當然,這也可以削弱柴匯手裏的權力,將更多的大權控製在皇帝的手裏!
“陛下,此事關係到了帝國的根本,臣認為,應該三思而後行!”
於謙還是有點不敢認同皇帝的意見與態度,“不管怎麽說,成立警察部隊將影響到很多人的利益,如果稍微處理不當的話,必然會引來更大的麻煩。”
“於謙,你認為還有什麽大的麻煩比我們才遇到的麻煩更大嗎?”
朱祁鈺將雙手背起,然後走到了於謙的旁邊,“現在,負責國內安全的是軍隊,以及帝國安全部,實際上,這兩個部門本身不是專門執行這一任務的。另外,帝國要經常應付外界的挑戰,如果繼續由軍隊負責國內安全的話,必然導致分散軍力,結果無法應付更大的挑戰。另外,從本質上講,帝國安全部是情報部門,主要負責情報搜集以及情報安全工作的,並不是負責治安的。這兩支隊伍都不適合執行國內的治安工作,所以成立單獨的警察部隊非常有必要!”
於謙沉思了一陣,說道:“陛下,如果單獨成立警察部隊的話,那麽就要對我們現有的軍事,情報機構做出重大調整,這就要影響到很多人。另外,新的警察部隊負責國內的安全工作的話,那麽這支部隊就將是帝國最重要的一支軍事化力量,怎麽安排人事控製。以及怎麽保證其對帝國,對陛下的絕對忠誠,這些都是問題!”
“最後一個問題不需要考慮,當然,在人事安排方麵,朕已經有所考慮了。”朱祁鈺看了於謙一眼,“人員方麵,朕準備主要安排帝國軍隊的退役軍人來負責帝國的安全工作,這些軍隊對帝國,對朕都是絕對忠誠的。而且,他們退役之後,也需要有一個新的工作,且他們在軍隊裏的訓練也沒有白費。至於其他的兩個方麵嘛,我們還需要詳細的考慮!”
“如果由退役軍人來充實警察部隊的話,那問題不大。”於謙長出了口氣。“而且,帝國警察部隊作為帝國軍隊的一種支援力量,這也非常合適。不過,這就要對我們的軍事體製做出全麵的修改了!”
朱祁鈺坐了下來,沉思了好一陣,這才說道:“是時候要對軍隊的編製問題再次做出修改了。經過了這幾次戰爭,特別是在針對帖木爾帝國與莫臥兒帝國的戰爭之後。軍隊的戰鬥力是體現了出來,而且朕也很滿意。不過軍隊的缺點也都暴露了出來,而且都是大問題。現在,我們的軍隊分成了兩部分,一是中央軍,二是地方衛戍部隊,而經過實戰證明,這樣的軍隊編製在應付帝國周邊地區的戰爭時,問題還不大,不過,在遠征時,這樣的編製就有問題了。至少,我們缺乏足夠的訓練有素的預備役部隊,還缺乏專門的後勤保障部隊。往往,需要由精銳的中央軍來負責這些非戰鬥性質的工作,這就削弱了帝國軍隊的戰鬥力,讓我們無法將精銳部隊集中在最需要的地方投入戰鬥!”
於謙沒有開口,其實他也意識到了這個問題。第一次軍事製度改革,重點落在了中央軍的身上,這讓帝國擁有了一支強大的,訓練有素,而且士氣高昂的軍隊,讓帝國具備了戰勝強大敵人的能力。可以說,帝國中央軍是這幾次對外戰爭中的絕對主力,而且其表現非常的搶眼。不過,隨著帝國軍隊現代化速度的加快,其對後勤保障的要求已經提高到了一個驚人的地步,很多時候,戰鬥打的就是後勤保障,沒有強大的後勤保障能力,那麽再精銳的部隊也不可能取得輝煌的勝利!
“朕反複思考了好幾次,覺得,我們應該對現有的軍隊編製再次做出調整!”朱祁鈺變說,邊點了點頭,仿佛在肯定自己的想法一樣。“首先,帝國中央軍必須再度精簡。現在我們周邊的敵人基本上都已經被打敗了,今後的戰爭是在遠離帝國本土的地方展開的,就算我們的道路工程,以及海上航道都得到了保障,不過,我們不可能在遠離本土上萬裏的地方維持大軍團作戰的方式。其次,必須要成立單獨的後勤部隊,專門負責為前線部隊提供物資保障。後勤部隊既包括了陸地上的運輸部隊以及後方衛戍部隊,也包括了海軍的船隊。隻有將這些力量有效的組織,並且利用起來,我們才能讓精銳的中央軍在前線發揮出最大的戰鬥力來。第三,必須要成立預備役部隊,這樣可以隨時為作戰部隊提供兵力補充,並且可以在緊急時刻,以中央軍編製投入戰鬥。”
“陛下,這麽一動的話,恐怕軍隊的現有體製就得完全變樣了!”
“要變,那就得大變!”朱祁鈺淡淡地笑了一下,“這事,朕找陳懋詳細商討之後再做出決定來,現在的問題,還是成立帝國警察部隊!”
“陛下,恐怕在成立這個部門的時候,應該多考慮一下其他人的感想!”於謙這話沒有直接說明白,不過意思卻是很明確的。
可以說,如果成立了單獨的帝國警察部的話,那麽柴匯受到的影響是最大的。也許,陳懋巴不得讓帝國軍隊擺脫國內的事務,好讓軍隊能夠專心應付對外征戰的行動。相反,帝國安全部之前的主要工作,其實就是負責帝國國內安全的,而且柴匯用了近十年的時間,讓帝國安全部在職能方麵擴大了許多。這次,如果朱祁鈺決意要成立帝國警察部,將帝國國內的安全與治安任務從帝國安全部分離出來的話,那麽柴匯受到的影響可以說是最大的了。
朱祁鈺當然明白於謙的意思,說白了,他要成立帝國警察部,本身就有一大半的原因是要削弱柴匯手裏的權力。如果帝國的國內安全都掌握在柴匯的手裏的話,朱祁鈺就不得不考慮自己的安全。就算他仍然控製著侍衛團,控製著負責京城安全的近衛軍,不過帝國的大權卻旁落到了別人的手裏,他這個當皇帝的能不擔心嗎?
“於謙,朕已經想好了,此事是必須要進行的,沒有任何商討的餘地!”朱祁鈺的態度非常堅決,“現在我們的退役軍人有多少?至少應該在二十萬左右,朕的意思就是,先將這二十萬退役軍人組織起來,作為未來的警察部隊進行簡單的訓練,重點是讓他們熟悉帝國的法律。所以,可以考慮成立相關的學校,專門負責培養警察人員。當然,我們應該首先從退役軍官中挑選優秀人員,來充實帝國警察部,作為未來的警官,他們應該比其他的普通警察更優秀一些。至於警察的編製嘛,可以仿照軍隊的軍銜體製設置類似的權力結構。而其他方麵,就得麻煩你這位帝國內閣總理大臣了!”
於謙苦笑了一下,說道:“陛下,臣認為,當務之急還是先完成軍隊的改編工作,我們同時培訓警察部隊的人員,隻要人員到位了,要正式成立帝國警察部,那也隻是水到渠成之事,就沒有眼前這麽多的麻煩了!”
“可以,就按照這個辦法去做吧!”朱祁鈺笑著將於謙送到了門邊,“成立帝國警察學院的事情,由朕親自負責,軍隊改編的事情,朕與陳懋來處理,你要做的,就是在內閣政府中安排好相應的工作。當然,此事我們應該做到絕對的保密,在正式成立警察部門之前,朕不希望有任何人知道相關的任何消息!”
於謙點了點頭,也沒有多說什麽就離開了禦書房。對於皇帝成立單獨的警察部隊的目的,於謙是很清楚的。當然,他知道自己無法改變皇帝的決定,而且在他看來,遲早有一天,皇帝要親政,到時候,皇帝確實需要一些強力機構的支持,如果帝國警察部是為皇帝服務的話,那自然是好事了!
在政府改組的時候,新成立的部門中,就有帝國警察部。不過,在後來於謙負責具體的部門組建工作時,將這一部門臨時空置了起來,並沒有成立警察部隊。於謙這麽做,有著非常充分的理由,所以當朱祁鈺提出要成立警察部門的時候,於謙沒有立即答應。
於謙的理由很簡單,警察隊伍的性質太特殊了,這直接關係到了帝國的穩定,特別是帝國京城的穩定,關係到了帝國的根本。警察本身就是介於軍隊與平民之間的一支準軍事化的隊伍,一支武裝部隊。如果這樣的隊伍不受到控製,同時又負責京城,乃至帝國各地的治安安全的話,那麽就將直接動搖皇權以及中央政府的地位。同樣的,警察部隊嚴格的說,應該屬於司法隊伍,同時又要接受行政管理,那麽,警察到底是屬於行政,還是屬於司法呢?所以,警察本身也是介於行政與司法兩者之間的一個特殊部門。那麽,警察部門到底應該由誰來管理呢?
最主要的問題,還是於謙缺乏對警察的認識。在舊製度的時候,負責安全的是地方衛戍部隊,其實地方衛戍部隊就已經有了警察的性質,不過卻並沒有從地方政府部門中獨立出來,而且還要受到節製。不具備單獨司法的能力。而朱祁鈺單獨成立警察部門的目的,就是要利用這個部門作為司法與行政之間的過渡。顯然,警察部門本身就是雙性質的,即要承擔司法職責,又要承擔部分的行政職責。不過,正因為於謙對警察部門的職權範圍並不是太清楚,以及所存在的顧慮,所以帝國警察部一直都是個被架空了的衙門,一直沒有充實起來。
這次,朱祁鈺提出成立警察部門,有著新的想法。是他針對此次商人鬧事所產生的一些想法而做出的決定。說白了,最主要的還是朱祁鈺對權力的考慮,是為了防止權力過度的集中在少數人的手裏,最終威脅到了他地存在!
在之前,帝國的民間治安工作主要由兩支部隊承擔,一是軍隊,二是柴匯控製的帝國安全部。這兩個部門本身都不是執行治安工作任務的,都是非專業部門。比如,京城的治安工作就是直接由中央軍承擔的(京城沒有衛戍部隊,其衛戍任務是由中央軍負責的)。同時,帝國安全部也要負責在京城的治安工作。而地方的治安工作基本上都是由地方衛戍部隊承擔的,即地方軍負責。
從這個編製上來看,其實負責國內治安工作的主要是軍隊,而帝國安全部就如同一個秘密警察部隊一樣,起到監視以及偵察的作用。顯然,這兩支部隊本身是不適合執行治安工作的。雖然對民間的犯罪行動起到了一定的震懾效果,卻並不足以協助政府,以及司法機構維護國內的安全與穩定,並不是專業行的警察部隊。
朱祁鈺提出成立警察部門的原因就在於這裏。一是為了讓軍隊能夠從國內治安的工作中分離出來,好專心為帝國爭戰的工作而戰鬥。這樣,軍隊的職能就將單一,且特殊化。在剝去了軍隊負責國內治安的任務之後,軍隊的職責就隻是對外爭戰,負責對付來自帝國外部的威脅。二是削弱帝國安全部的職權範圍。這次的商人奪權事件,已經讓朱祁鈺認識到了商人權力增長所產生的威脅。而且在經曆了泄密風波之後,柴匯的地位受到了影響。在此之前,朱祁鈺對柴匯是絕對信任的,所以才把帝國安全部,這支秘密警察部隊交給了柴匯去指揮,並且給予了柴匯極大的權力。後來,柴匯的嫌疑是洗清了,不過朱祁鈺卻不得不考慮,不管是誰,隻要手裏握有足夠巨大的權力,都將對他的皇位構成嚴重的威脅,柴匯也不例外!
出於這兩個原因的考慮,朱祁鈺決定要成立一支專業的,且完全由他來控製的警察部隊,由這支警察部隊專門來負責帝國內部的治安問題,並且在必要的時候,還可以作為帝國軍隊的後備力量使用,應付國內所出現的危機。當然,這也可以削弱柴匯手裏的權力,將更多的大權控製在皇帝的手裏!
“陛下,此事關係到了帝國的根本,臣認為,應該三思而後行!”
於謙還是有點不敢認同皇帝的意見與態度,“不管怎麽說,成立警察部隊將影響到很多人的利益,如果稍微處理不當的話,必然會引來更大的麻煩。”
“於謙,你認為還有什麽大的麻煩比我們才遇到的麻煩更大嗎?”
朱祁鈺將雙手背起,然後走到了於謙的旁邊,“現在,負責國內安全的是軍隊,以及帝國安全部,實際上,這兩個部門本身不是專門執行這一任務的。另外,帝國要經常應付外界的挑戰,如果繼續由軍隊負責國內安全的話,必然導致分散軍力,結果無法應付更大的挑戰。另外,從本質上講,帝國安全部是情報部門,主要負責情報搜集以及情報安全工作的,並不是負責治安的。這兩支隊伍都不適合執行國內的治安工作,所以成立單獨的警察部隊非常有必要!”
於謙沉思了一陣,說道:“陛下,如果單獨成立警察部隊的話,那麽就要對我們現有的軍事,情報機構做出重大調整,這就要影響到很多人。另外,新的警察部隊負責國內的安全工作的話,那麽這支部隊就將是帝國最重要的一支軍事化力量,怎麽安排人事控製。以及怎麽保證其對帝國,對陛下的絕對忠誠,這些都是問題!”
“最後一個問題不需要考慮,當然,在人事安排方麵,朕已經有所考慮了。”朱祁鈺看了於謙一眼,“人員方麵,朕準備主要安排帝國軍隊的退役軍人來負責帝國的安全工作,這些軍隊對帝國,對朕都是絕對忠誠的。而且,他們退役之後,也需要有一個新的工作,且他們在軍隊裏的訓練也沒有白費。至於其他的兩個方麵嘛,我們還需要詳細的考慮!”
“如果由退役軍人來充實警察部隊的話,那問題不大。”於謙長出了口氣。“而且,帝國警察部隊作為帝國軍隊的一種支援力量,這也非常合適。不過,這就要對我們的軍事體製做出全麵的修改了!”
朱祁鈺坐了下來,沉思了好一陣,這才說道:“是時候要對軍隊的編製問題再次做出修改了。經過了這幾次戰爭,特別是在針對帖木爾帝國與莫臥兒帝國的戰爭之後。軍隊的戰鬥力是體現了出來,而且朕也很滿意。不過軍隊的缺點也都暴露了出來,而且都是大問題。現在,我們的軍隊分成了兩部分,一是中央軍,二是地方衛戍部隊,而經過實戰證明,這樣的軍隊編製在應付帝國周邊地區的戰爭時,問題還不大,不過,在遠征時,這樣的編製就有問題了。至少,我們缺乏足夠的訓練有素的預備役部隊,還缺乏專門的後勤保障部隊。往往,需要由精銳的中央軍來負責這些非戰鬥性質的工作,這就削弱了帝國軍隊的戰鬥力,讓我們無法將精銳部隊集中在最需要的地方投入戰鬥!”
於謙沒有開口,其實他也意識到了這個問題。第一次軍事製度改革,重點落在了中央軍的身上,這讓帝國擁有了一支強大的,訓練有素,而且士氣高昂的軍隊,讓帝國具備了戰勝強大敵人的能力。可以說,帝國中央軍是這幾次對外戰爭中的絕對主力,而且其表現非常的搶眼。不過,隨著帝國軍隊現代化速度的加快,其對後勤保障的要求已經提高到了一個驚人的地步,很多時候,戰鬥打的就是後勤保障,沒有強大的後勤保障能力,那麽再精銳的部隊也不可能取得輝煌的勝利!
“朕反複思考了好幾次,覺得,我們應該對現有的軍隊編製再次做出調整!”朱祁鈺變說,邊點了點頭,仿佛在肯定自己的想法一樣。“首先,帝國中央軍必須再度精簡。現在我們周邊的敵人基本上都已經被打敗了,今後的戰爭是在遠離帝國本土的地方展開的,就算我們的道路工程,以及海上航道都得到了保障,不過,我們不可能在遠離本土上萬裏的地方維持大軍團作戰的方式。其次,必須要成立單獨的後勤部隊,專門負責為前線部隊提供物資保障。後勤部隊既包括了陸地上的運輸部隊以及後方衛戍部隊,也包括了海軍的船隊。隻有將這些力量有效的組織,並且利用起來,我們才能讓精銳的中央軍在前線發揮出最大的戰鬥力來。第三,必須要成立預備役部隊,這樣可以隨時為作戰部隊提供兵力補充,並且可以在緊急時刻,以中央軍編製投入戰鬥。”
“陛下,這麽一動的話,恐怕軍隊的現有體製就得完全變樣了!”
“要變,那就得大變!”朱祁鈺淡淡地笑了一下,“這事,朕找陳懋詳細商討之後再做出決定來,現在的問題,還是成立帝國警察部隊!”
“陛下,恐怕在成立這個部門的時候,應該多考慮一下其他人的感想!”於謙這話沒有直接說明白,不過意思卻是很明確的。
可以說,如果成立了單獨的帝國警察部的話,那麽柴匯受到的影響是最大的。也許,陳懋巴不得讓帝國軍隊擺脫國內的事務,好讓軍隊能夠專心應付對外征戰的行動。相反,帝國安全部之前的主要工作,其實就是負責帝國國內安全的,而且柴匯用了近十年的時間,讓帝國安全部在職能方麵擴大了許多。這次,如果朱祁鈺決意要成立帝國警察部,將帝國國內的安全與治安任務從帝國安全部分離出來的話,那麽柴匯受到的影響可以說是最大的了。
朱祁鈺當然明白於謙的意思,說白了,他要成立帝國警察部,本身就有一大半的原因是要削弱柴匯手裏的權力。如果帝國的國內安全都掌握在柴匯的手裏的話,朱祁鈺就不得不考慮自己的安全。就算他仍然控製著侍衛團,控製著負責京城安全的近衛軍,不過帝國的大權卻旁落到了別人的手裏,他這個當皇帝的能不擔心嗎?
“於謙,朕已經想好了,此事是必須要進行的,沒有任何商討的餘地!”朱祁鈺的態度非常堅決,“現在我們的退役軍人有多少?至少應該在二十萬左右,朕的意思就是,先將這二十萬退役軍人組織起來,作為未來的警察部隊進行簡單的訓練,重點是讓他們熟悉帝國的法律。所以,可以考慮成立相關的學校,專門負責培養警察人員。當然,我們應該首先從退役軍官中挑選優秀人員,來充實帝國警察部,作為未來的警官,他們應該比其他的普通警察更優秀一些。至於警察的編製嘛,可以仿照軍隊的軍銜體製設置類似的權力結構。而其他方麵,就得麻煩你這位帝國內閣總理大臣了!”
於謙苦笑了一下,說道:“陛下,臣認為,當務之急還是先完成軍隊的改編工作,我們同時培訓警察部隊的人員,隻要人員到位了,要正式成立帝國警察部,那也隻是水到渠成之事,就沒有眼前這麽多的麻煩了!”
“可以,就按照這個辦法去做吧!”朱祁鈺笑著將於謙送到了門邊,“成立帝國警察學院的事情,由朕親自負責,軍隊改編的事情,朕與陳懋來處理,你要做的,就是在內閣政府中安排好相應的工作。當然,此事我們應該做到絕對的保密,在正式成立警察部門之前,朕不希望有任何人知道相關的任何消息!”
於謙點了點頭,也沒有多說什麽就離開了禦書房。對於皇帝成立單獨的警察部隊的目的,於謙是很清楚的。當然,他知道自己無法改變皇帝的決定,而且在他看來,遲早有一天,皇帝要親政,到時候,皇帝確實需要一些強力機構的支持,如果帝國警察部是為皇帝服務的話,那自然是好事了!