寧唯事取出一張手繪地圖,河流道路宛然,藏馬山由若幹等高線表示。


    藏馬鎮範圍內,山裏有十三個屯子,山外有三十八個村子,名稱各有標注,小字寫得很漂亮。


    地圖上畫了十餘個圓圈,每個圓圈內有數個村莊,最少的有三個,最多的有六個,大多數是五個。


    如皂戶屯,瓦屋屯,臥龍屯在一個圓圈裏。磊石村,鬆元村等五個村莊在一個圓圈裏。


    圓圈內相對居中的村莊畫了個五角星,如瓦屋屯和鬆元村。


    圖中村莊散落如繁星,十餘個圓圈畫下來,居然有了星座的感覺……


    “臨近村莊組合,基本上按照拆五建一的比例,也就是五個村莊集中居住,全鎮共建設十三個大的行政社區。此規劃可稱為新農村衛星小鎮建設規劃。鎮駐地不在規劃範圍之內。”寧唯事指點著地圖開始講解規劃思路。


    “核心原則是,耕地一律不得征用,未利用荒地可建設為公共綠地或公園景觀。村民拆遷後,不再分配宅基地,但保留承包耕地,仍為農民身份。”


    “基本思路是,所有村莊舊址一律改為商業用地。除了相對居中的村莊舊址建設村民集中居住區外,周邊的四個村莊舊址,用於工業商業開發,進駐企業應優先從本社區錄用員工。”


    “分配原則是,村民宅基地及院落,按國家政策拆遷並給予補償。集體房屋院落及道路和公共用地,則為社區全體成員以股份公司形式共有,拆遷補償主要以公共建築及商用建築方式給予。移交後由社區統一組織經營,確保集體財產保值升值並分紅。”


    “基礎建設是,每個行政社區設置公辦幼兒園一所,公辦小學一所,公辦醫院一所,另設行政中心和居民活動中心及綠地廣場等活動場所。理論上集中居住區統一建設六層樓房,每層安置一個村莊,仍有一層可用於調劑,若售出則納入集體資產。住房性質為全權商品房。”


    “……”


    藏馬鎮共有人口五萬餘,其中鎮駐地約有一萬人出頭。劃分為十三個社區後,大概每個社區有三四千人,這算是……十三太堡?


    村莊是千百年來自然形成的,由人口和耕地等自然資源互相生發和限製,比任何人為強製規劃更具科學性。


    比如開放式公園中設計道路,最科學的方法是什麽呢?


    那就是先不設計道路,全部鋪上草坪,一年後再按照行人踩出來的軌跡建設道路。


    所以衛星小鎮規劃是科學合理的,核心要義就是相對集中,就近安置,取消宅基地,保留責任田。


    宅基地確實是農民的最大福利,然則物權地位十分尷尬,孽生了繼承和變現及將來稅收等方麵各種問題,直接補給商品房多好?


    總而言之,衛星小鎮建設,既能提高土地利用效率,提高公共服務效率,又能方便農民就近打理農田,並且生活在相對熟悉的環境中,逐步適應城鎮生活並現代化……


    “老師和薑阿姨這幾天沒白忙乎啊,嘿嘿。”隨著寧唯事的陳述和薑紅梅的補充,於樂逐漸形成了概念,並且認為可行,“小祁你去請高鎮長過來。”


    “我去我去!”王啟安撒腿跑了,於樂打趣祁候婷,“好端端一個富二代,青年企業家,藏馬鎮最大的投資商,居然被你訓練成了小跑腿?”


    祁候婷已經不在乎於樂說什麽了,在乎又如何?


    “樂哥,這個規劃,確實需要鎮政府配合實施。換個說法,咱們好像是在做鎮政府該做的工作。”祁候婷慢吞吞說道。


    “現代化必然要求城鎮化,然則城鎮化也會帶來一係列社會問題,最大的問題就是失地農民的生活保障及再就業問題,過度城鎮化還會導致城市臃腫和效能低下及社會混亂。我個人認為,寧老師和薑阿姨提出來的衛星小鎮規劃,應該是一個巨大的甚至是偉大的創舉。”


    “所以,這可能都不是藏馬鎮能夠決定的事情啊。”祁候婷麵帶苦笑拐了個急轉彎。


    保護耕地,照顧農民,就近建設衛星小鎮,是藏馬鎮探索解決農村現代化問題的創舉。經實踐檢驗後推而廣之,可以形成完美的頂層設計,係統解決人口仍占全國近半數的農村發展問題。


    如果寫成文件材料,祁候婷已經想好了開頭和標題:藏馬鎮衛星小城鎮建設的實踐與思考。


    然則現實問題是,村莊拆遷費用是遠高於耕地征收費用的。


    須知政府征用耕地不過數萬元每畝,轉讓給投資商至少也是數十萬元每畝。


    若是村莊拆遷,祁候婷還沒有具體數字,想來應該不低於百萬元每畝吧,畢竟要解決至少兩戶人家的住房問題。


    投資商是願意直接征用耕地呢,還是願意羅裏吧嗦多出錢拆遷村莊呢,且不說位置選擇問題。


    須知投資商征地投資建設後,帶來稅收和就業,帶動經濟繁榮發展,不但合理合法,而且是政治正確。


    那麽,鎮政府如何拒絕投資商開發耕地,又為何要拒絕依法征用耕地呢?


    農民也不見得希望保有土地啊,家裏種了幾畝地,累死累活幹一年,口糧之外的純收入也不過幾千塊錢。


    一旦征地開發,一把拿到手好幾十萬啊,這個算盤誰不會打?


    已經在藏馬鎮工作滿兩年的祁候婷,深知基層政府的財政困境以及土地轉讓所帶來的豐厚利益。


    比如白馬河別墅區的土地轉讓金,解決了藏馬鎮多少問題啊,今年以來藏馬鎮一班人簡直是反身農奴把歌唱了。


    這錢你讓鎮政府不要了?


    “樂哥,衛星小鎮規劃,推行起來可能並不容易。”高小米揉了揉太陽穴,“且不說鎮政府態度如何,土地征用是市國土部門統一調度並報省政府批準的。公辦學校和醫院建設,也不是鎮政府能夠決定的。撤並村莊,建立新的社區黨政組織,都存在一係列問題,鎮政府在這方麵,並沒有主動找麻煩的意願。”


    原本有五個村兩委,撤並後變成一個,那麽多村幹部被罷官了?


    全程逆水行舟,逆著村鎮兩級政府的意願,逆著投資商的利益,更重要的是逆著民心民意,強出頭替人做主的感覺有木有?


    “好像不好弄呢。”於樂神色古怪地看向寧唯事和薑紅梅。


    “薑董商跟我量時就提出來了,前景廣闊,理性可行,甚至可以說是農村城鎮化發展最理想的路徑,然則落地有難度。”寧唯事就有點不負責任地攤攤手,“你不是要一個最優發展規劃嗎,這就是了。”


    看樣子還有點你派的活兒我幹完了,別耽誤我攜美出遊的意思。


    “需要上層推動的話,我可以以人大代表身份提出建議案。”薑紅梅貌似也有考校女婿的勁頭。


    “我老爸也是人大代表啊,可以跟薑阿姨聯名提案。”旁聽了半晌的王啟安終於找到時機舉手。


    “我國人口眾多,情況複雜,統一推行往往會產生各種矛盾和麻煩。”祁候婷想出了主意,“人文方麵,講究一個榜樣的力量。行政決策,講究試點先行。榜樣和試點,是全國層麵推行新思想新舉措新政策的靈丹妙藥!”


    “先做起來再說?”於樂笑眯眯地看著祁候婷。


    祁候婷默默點頭,想了想又加以闡述,“我國改開是由四大經濟特區起步的,而後十四個沿海開放城市,繼而擴大沿海開放,然後沿江開放,延邊開放,均是試點先行,取得經驗之後再逐步推行全國。總體說來,這是一種自下而上,由點到麵,穩妥漸進的改革,也是中國模式的精髓所在,是中國崛起的核心密碼。”


    “與之相反的其它國家改革,都是由修憲開始的,隨後政治體製改革,而後經濟體製改革,全國同步,一步到位。結果如何,也是實踐證明了的。我國迅速發展成為世界第二大經濟體,按照實際購買力計算早已成為第一大經濟體。而其它國家的改革則無一成功,或者國家四分五裂,或者陷入無休止的黨爭扯皮,人民生活水平急遽下降,經濟崩壞倒退,國家前途暗無天日,而且沒有回頭路可走。”


    於樂點頭笑笑,眾人聞言沉思。


    中國模式?


    我國改開史,眾人均是身處其中,感受到了日新月異的變化,年輕人對出生前的事情也多有了解,然則從未理順貫通,此時居然有種醍醐灌頂耳目一新的感覺。


    大神作家果然有幹貨的!


    王啟安兩眼亮晶晶地盯著祁候婷。


    “小祁你為什麽不寫些現實題材呢?”於樂問道。


    “太多限製,無從發揮,不如在虛構世界裏自由翱翔。”祁候婷笑笑。


    沉默了一會兒,高小米微笑著扯回正題,“樂哥,先做起來倒是不難。”


    “說說看?”


    “關鍵在杜絕投資商這方麵。鎮政府對樂哥,其實是弱勢的。群眾對鎮政府,也是弱勢的。所以說,樂哥隻要搞定投資商就好。說實在的,沒有樂哥,也沒有現在這些投資商。但隨著藏馬鎮的進一步發展,必然有其他投資商上門,甚至是經由兩級市政府前來的,藏馬鎮擋不住,當然也不會擋。”


    比如你開辦一間企業,急需資金時,求爺爺告奶奶地貸款,銀行根本就不搭理你。


    當你資金流回暖時,銀行就主動上門服務了,爺爺啊奶奶啊,您要貸款嗎,即時到賬多少都行啊!


    投資商和地方政府也是同樣的道理。


    當然,對理性政府來說,前期撿到碗裏就是菜,後期就要考慮產業升級了。


    “小米姐話糙理不糙啊。”於樂笑道。


    高小米俏臉微醺,“哪裏糙了?”


    既然政策依據和政府支持都難獲得,試點先行又是一把金鑰匙,那就先做起來再說唄。


    “啟安,你的萬通茂怎麽樣了?”於樂轉向王啟安。


    “已經搬遷完畢,村子都推平了!嘿嘿,誰先簽協議搬遷,獎勵一萬元,限名額十個。嘿嘿,都積極著呢。可把監督計時的員工給累的,有兩家幾乎同時完成,差點打起來,最後隻好算並列第十,我付出了十一萬,嘿嘿。”王啟安陪祁候婷在滄海看病期間,啟安建安也是沒閑著。


    此時說這些八卦,王啟安眉飛色舞的,可惜祁候婷神色鎮定,沒聽出笑料來。


    實際上,磊石村的蓋子拆完之後,王啟安就通過高小米知會了鎮政府,經慎重考慮,啟安建安公司決定還是在磊石村建設萬通茂。


    花憤書記老狐狸般地笑,王思平鎮長大點其頭,虛則實之,實則虛之,王啟安背後有高人呐。


    鎮政府一班人知情後,包括磊石村村民知情後,卻是如墜雲裏霧裏,有錢人到底是怎麽想事情的呢?


    驚喜之餘,再沒人敢起幺蛾子。


    有那貪心不足想加蓋子並且勸說鄰居家同加蓋子的,瞬間就成了害群之馬,眾矢之的,湯鍋裏的老鼠屎,你丫還想不想吃包子啦?


    鄰家老太太站街上朝著大門罵,家裏小孩出門挨了小夥伴的揍。


    是啊,虛則實之,實則虛之,萬一萬通茂真的走了呢?


    餘事一切順利,經第三方勘察測量,很快就確定了各家各戶的住房麵積和庭院麵積及附屬物數據。


    拆遷補償方案,政策早有定規,啟安建安還是很大方的。


    簡單說來,產權民宅折抵同等麵積商品房,無產權附屬建築如豬圈糧倉廁所等,折抵七成。院落麵積按半數計算。以商品房建築麵積計,幾乎家家都擁有了小二百平米的樓房。另有各種補償按照國家政策執行。


    最讓村民們驚喜的,是過渡期間按人頭計發的租房費用。搬完之後直到回遷之日,每人每月給發三百元租房費。


    三口之家就有九百元,這簡直是白得的啊,都不想回遷了,萬通茂你慢慢建!


    村民哪有租房的啊,都是投親靠友的,誰還沒幾家親戚湊合下?


    根本就不需要付錢,頂多搭夥吃飯時多負擔些豬肉鮮魚小雞大鵝……


    “這樣,萬通茂的建設方案改一下,不再原址回遷,而是回遷到……鬆元村。”於樂看了看寧唯事的手繪地圖,“應該沒有多大問題吧,差了不到一公裏。這樣,適當地再給補償萬八千的不方便費吧。這個錢我來出。”


    不方便費?


    “不過兩三百萬的事兒,我自己出!”王啟安也是財大氣粗,一定要支持樂哥的衛星小鎮規劃才好。


    “老師,你的職業技術學校,就從這三個村子裏選一個吧?”於樂轉向寧唯事。


    “哦。”寧唯事琢磨著地理位置,周邊環境,道路情況……好像很難選擇呢。


    然後選了個麵積最大的,“我選祝家莊。”


    “祝家莊挺好的!回頭我跟胡總和錢總說一下,他倆分了另外兩個村子。”於樂轉向高小米和祁候婷,“這個試點小鎮,我做了。請高鎮長回去商量一下,鎮政府怎麽配合。主要是新社區的兩委建製和公辦醫院及小學。先單說這五個村子的事兒吧。”


    “好的。”高小米起身告辭,依著於樂在藏馬鎮一班人中的影響力,試點小鎮應該不難。對了,先不提試點的事兒。


    “小米姐。”於樂又叫住了高小米。


    “嗯?”


    “有沒有考慮一下,到藏馬山開發公司來工作?待遇都好說。”於樂笑道。


    “嘻嘻,你這是腐蝕領導幹部嗎?”高小米笑眯眯走了,“我考慮一下。”


    “婷婷!”王啟安喊住了跟隨高小米回鎮的祁候婷。


    “嗯?”


    “有沒有考慮一下,到啟安建安來工作?待遇都好說。”王啟安哈巴道。


    祁候婷翻了個白眼走了。


    1秒記住愛尚:。m.

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