於謙如何想的，沈尚書並不關心，他隻知道，自己又要破財了！
能夠做到六部主官的，固然各有所擅長，但是，也必然對政務的方方麵麵都有所了解。
不然的話，六部之間也不可能經常相互轉調。
實話實說，沈翼對於兵事不算精通，但是，作為戶部尚書，他對於田畝的管理卻是熟稔的很。
軍屯說到底，其實不過是由軍隊耕種的田地，形式不同，但是，道理是一樣的，會出現的很多問題，也必然是相通的。
所以，於謙隻是這麽一提話頭，沈翼立馬就反應過來了。
這回，怕是要大出血了……
果不其然，說著話，於謙從袖子裏摸出一本奏疏，遞到沈翼的麵前，道。
“所以實質上，整飭軍屯最大的問題在於，如何將已經被各種方式化為民田的軍屯，重新收歸朝廷手中，同時，又不能讓百姓因失田而流離失所。”
“針對這一點，於某和兵部的兩位侍郎商議過後，拿出了一個初步的章程，不過，需要戶部的大力支持。”
言下之意，知道這份章程的人，現在不超過四個，而沈尚書，將是第五個。
於是，在天子的注視下，沈翼輕輕吐了口氣，伸手接過那本奏疏，埋頭讀了起來。
事已至此，躲是躲不過去的，那就隻能麵對了。
奏疏並不算厚，不出意料的，沈尚書一打開，就看到上頭有諸多朱筆圈畫過的痕跡。
但是沈尚書看見了當沒看見，仔仔細細的將奏疏完整的讀了一遍，合上之後，眉頭便皺了起來。
沉吟片刻，抬頭望著於謙，問道。
“公田法？”
古往今來，士大夫們的改革，往往喜歡托古改製，之所以如此，並不單單是因為所謂的名分，更重要的是，有前人的經驗作為參考，在推行自己政策的時候，會更加平穩。
曆朝曆代，農事都是國之本業，即便是因商稅而富庶的宋代，對於農業也是極為看重的，正因於此，在針對農業上的各種政策和方法層出不窮。
作為執掌戶部的大司徒，沈翼自然對這些都熟稔於心。
公田法，是南宋時期推行的一項製度，目的是為了解決朝廷的財政困難，同時抑製豪紳兼並。
具體而言，就是在限田製的基礎上，劃定不同戶籍可以擁有的田畝數量上限，超出部分，由朝廷強製進行贖買，劃為官田。
這些田畝被朝廷收回之後，會通過租佃的方式，分給無地或者少地的農民手中，由他們耕種，向朝廷繳納賦稅。
這種製度，在曆史上毀譽參半。
讚譽者認為公田法抑製豪紳，安撫民心，兼而能為朝廷增加大量的稅收，利大於弊。
而否定者，則覺得公田法實則是朝廷在進行強行掠奪，以贖買為名，以低價強征民田，雖然打壓了一批豪紳，但是，也逼的許多普通百姓走投無路，揭竿而起，實是禍亂之源。
而且最根本的是，換湯不換藥，公田租佃出去之後，地方官員和士紳勾結，同樣會隱沒大量田地，最終的苦處，還是要由百姓來承擔。
即便是在財政方麵，朝廷要贖買公田，也需要花費大量的財力，當時南宋采取的就是加印交子的方法，進一步使得社會變得動蕩起來。
雖然說，贖買完成之後，朝廷的財政迅速緩和，但是，由此帶來的朝廷權威的損害，卻是無可挽回的。
再加上南宋實行公田法沒有多久，就被元所滅，這也是許多人對公田法沒有好感的原因所在。
不過，站在沈翼的角度來說，他對於公田法倒沒有那麽多的偏見。
相反的，他覺得南宋的公田法實行的有些晚，那些所謂的，官紳勾結，欺上瞞下，低價強征民田，甚至是為了贖買公田加印會子，這些問題，都說明南宋本身已經大廈將傾。
有了好的政策，卻很難真正執行下去，這才是最大的問題。
事實上，真正仔細研究過公田法就會明白，元滅南宋之後，之所以能夠迅速的穩定下來，就是因為享受到了公田法的好處。
當時，元世祖給功臣們的賜田，很多都來自於南宋當時贖買的公田。
真真是前人挨罵，後人享福。
回到於謙的這份奏疏上來，實際上，軍屯最大的問題，莫過於如何保持原本的底層佃戶的生存空間。
若是以公田法來推行，倒也是個辦法。
不過……沈尚書將剛剛看到的內容，在心中又過了一遍，似乎，於謙的這個章程，和南宋的公田法，還有所不同。
“沈尚書好眼力，這份章程當中，確有對公田法的借鑒之處，但是，也不全然相同。”
很明顯，對於這份新的奏疏，於謙的看重程度還在之前那份之上，點了點頭，認真道。
“公田法針對的是民田豪紳，強行贖買會引發劇烈不滿，但是軍屯本身就是朝廷田畝，首先在名分上，這次朝廷便是占據優勢的。”
“其次，在方式和對象上，在推行過程當中，兵部也會做出區分，在冊的軍田不必再提，照例讓邊軍回歸軍屯便是。”
“兵部的這份章程，主要針對於隱沒未在冊的田地，及本為軍田，但被登記為民田的田畝。”
“具體而言，仍是以贖買為主，這兩類田地，在清丈結束之後，依照市價核定，由朝廷出銀購回，轉為登記在冊的軍田。”
“但是，這部分軍田，暫時不由邊軍耕種，仍舊交由佃戶耕種，由當地官府負責，按時繳納賦稅，供給朝廷。”
這番話說完，沈翼反倒是肅然起來。
他沒有料錯，於謙也沒有說錯，這個法子，的確是需要戶部鼎力支持的。
沈翼不清楚邊境這麽多的軍屯，到底隱沒了多少的田地，但是，毋庸置疑的是，一定是一筆很大的數目。
如果說全部按照市價由朝廷贖買的話，那麽可想而知，戶部要承擔的財政壓力有多大。
而這麽做的好處就是，能夠兼顧到普通百姓的利益。
這個時候，一旁的範廣想了想，提出了疑問。
“可是，這折騰了大半天，不是什麽都沒有改變嗎，而且，朝廷還出了那麽一大筆銀子……”
和沈翼不同的是，範廣出身將門，對於這些政務上的事情，並不十分熟悉，甚至於，有時候對於朝廷上的這些彎彎繞，反應有些遲鈍。
但是，這不妨礙他能夠判斷形勢。
事實上，早在鎮南王府要和他結親的時候，範廣就意識到，天子可能需要他參與某些事情。
這是理所當然的事，沒有什麽是不需要付出代價的。
範廣也隱約能夠想到，大概率，是和軍屯有關。
但是，直到剛剛，他被鎮南王拉著一通謝恩之後，他才意識到，天子定下這樁婚事，是下了大決心的。
剛剛那番奏對，看似閑話家常，但是，仔細一品，就能得出很多關鍵的信息。
譬如，最明顯的，宗人令的職位，鎮南王要做的，就是讓它不能落入襄王的手中。
再比如，天子沒有明說，但是弦外之音已現，大婚之後，隻怕鎮南王就要留京，而他的兒子，自己的新女婿，就要回歸封地……
軍屯一事，牽扯的最深的，除了勳戚，就是宗室。
如此種種，便是在為解決宗室在軍屯當中的牽扯做鋪墊。
心思機智如鎮南王，在天子的心意麵前，也隻能乖乖低頭，而且，還要感激涕零，更不要提被天子一手提拔起來的範廣自己。
所以，他也需要表明態度。
不明白沒關係，至少要表現出，對這件事情的關切。
而且……範廣是真的沒懂！
雖然他沒看到於謙遞給沈翼的奏疏，但是，從於謙的話裏，他大概明白兵部要怎麽做。
說白了，就是先派人去清丈田畝，然後把被侵占為民田的，動用軍隊私自開墾的田地，全部登記造冊，然後由官府贖買。
最關鍵的是，贖買回來之後，也不是重新安穩到軍屯之中，而是依舊交由原來耕種的佃戶耕種。
說白了，朝廷出了那麽龐大的一筆銀錢，最終，隻是獲得了賬麵上的田畝，實際上該誰來種，還是誰來種。
這麽折騰著，幹嘛呢？
於謙沉吟不語，倒是一旁的沈翼笑了笑，道。
“範都督，大不同，大不同啊！”
以沈翼的眼力，自然能夠看得出來，兵部這套章程，核心的目的，就是在不影響正常百姓的情況下，將該有的屯田都收回來。
如範廣所疑惑的，折騰的這一大通，看似朝廷什麽好處也沒有得到。
但是，卻得到了名分！
或者更直接的說，這是所有權和使用權之間的區別。
朝廷付出銀兩，拿走的是所有權，百姓手中保留的是使用權，這二者一旦被切割開來，那麽，很多的事情就好辦了。
說著話，沈翼轉向於謙，問道。
“不出意外的話，於少保不會僅僅甘於讓這些田畝，成為紙麵上的軍田吧？”
果不其然，於謙搖了搖頭，道。
“當然不會！剛剛我所說的，隻不過是第一步，但卻是最關鍵的一步，隻要能夠順利將該轉化的民田冠回軍籍，那麽接下來，就是朝廷內部的事情了。”
“待轉籍完成之後，兵部會和戶部聯合，再次清查人口黃冊，同時對照魚鱗冊，進行田畝的重新分配。”
“按照一丁三十畝的標準，名下田畝數不足者，在官府登記後，可繼續耕種已被收為軍田的原有田畝，按時向朝廷繳納賦稅即可。”
“名下超出數額的，朝廷不予租佃，重新交回邊軍耕種，充作軍屯。”
所以，這就是所謂的轉籍的重要性。
當這些田畝都是民田的時候，朝廷強行收回，就是巧取豪奪。
但是，如果這些田畝能夠順利轉為軍田，那麽，相當於朝廷變成了地主，原來的土地所有者，變成了佃戶。
如此一來，地主想要打發佃戶，那簡直不要太輕鬆。
誠然，如此一來，依舊會損害百姓的一部分利益。
但是，如果一個家庭當中，每丁能夠擁有三十畝以上的田地，那麽，他們也就不是於謙所憐憫的，為生計而掙紮的貧苦百姓了。
所以，歸根結底就一句話，折騰這麽多，其實就是為了一件事，能夠讓朝廷讓渡出的利益，真正的落到該落到的貧苦百姓手中，而不被士紳攫取。
不過，還有一個問題……
沈尚書沉吟片刻，若有所思的看著於謙，問道。
“除了這些呢？於少保不要告訴沈某，兵部就隻打算做到這個地步？”
應該說，於謙所說的章程，已經是比較完整的了，雖然過程繁瑣，但是，能夠最大程度的兼顧到朝廷和百姓的利益。
一方麵，保證了無田，少田的百姓能夠生存下去，一方麵，又將那些多餘的田地清丈出來，收回朝廷，保證了軍屯的良好運轉，可謂是兩全其美。
唯一不足的就是……
有點花錢！
別看沈尚書平時錢袋子捂得緊緊的，但還是那句話，該出錢的時候，戶部從不含糊。
就包括這一次，雖然沈尚書不大情願，但是，從於謙流露出需要戶部幫忙開始，他再不情願，也沒有說過一句推辭的話。
花錢沒問題，但問題是，這錢花的有點虧！
要知道，這次贖買的田地，要麽是被通過各種手段隱沒或者私自發賣的軍田，要麽是動用邊軍開墾出來的私墾田。
前者本就是朝廷的田地，後者，既然用的是朝廷的人，那當然也該是朝廷的田地。
但是，拿回自己的東西，卻還要花錢。
那幫侵占軍田，役使邊軍勞作的混蛋，反倒能白得一筆銀子，想想都覺得氣不順。
哪怕再能理解，兵部是為了顧及到底層百姓的生存空間，所以才做出了讓步，沈尚書還是覺得咽不下這口氣。
而且，他相信，於謙也咽不下。
更重要的是，憑他的了解，天子，也不是這種忍氣吞聲的人，無數次慘痛的教訓告訴沈尚書……
天子，從不吃虧！
果不其然，這一次，於謙沒有說話，而是望向了禦座上的天子。
隻見天子臉上浮起一絲笑意，淡淡的道。
“剛剛於先生不是說了嗎？視其情狀予以處罰，此次整飭軍屯之後，兵部會聯合刑部好好的查一查邊軍。”
“這段日子，朕也接到不少奏疏，吃空餉的，喝兵血的，倒賣軍器的，冒功虛領的……大明的邊將，個頂個的都是膽子大的很的呀！”
能夠做到六部主官的，固然各有所擅長，但是，也必然對政務的方方麵麵都有所了解。
不然的話，六部之間也不可能經常相互轉調。
實話實說，沈翼對於兵事不算精通，但是，作為戶部尚書，他對於田畝的管理卻是熟稔的很。
軍屯說到底，其實不過是由軍隊耕種的田地，形式不同，但是，道理是一樣的，會出現的很多問題，也必然是相通的。
所以，於謙隻是這麽一提話頭，沈翼立馬就反應過來了。
這回，怕是要大出血了……
果不其然，說著話，於謙從袖子裏摸出一本奏疏，遞到沈翼的麵前，道。
“所以實質上，整飭軍屯最大的問題在於，如何將已經被各種方式化為民田的軍屯，重新收歸朝廷手中，同時，又不能讓百姓因失田而流離失所。”
“針對這一點，於某和兵部的兩位侍郎商議過後，拿出了一個初步的章程，不過，需要戶部的大力支持。”
言下之意，知道這份章程的人，現在不超過四個，而沈尚書，將是第五個。
於是，在天子的注視下，沈翼輕輕吐了口氣，伸手接過那本奏疏，埋頭讀了起來。
事已至此，躲是躲不過去的，那就隻能麵對了。
奏疏並不算厚，不出意料的，沈尚書一打開，就看到上頭有諸多朱筆圈畫過的痕跡。
但是沈尚書看見了當沒看見，仔仔細細的將奏疏完整的讀了一遍，合上之後，眉頭便皺了起來。
沉吟片刻，抬頭望著於謙，問道。
“公田法？”
古往今來，士大夫們的改革，往往喜歡托古改製，之所以如此，並不單單是因為所謂的名分，更重要的是，有前人的經驗作為參考，在推行自己政策的時候，會更加平穩。
曆朝曆代，農事都是國之本業，即便是因商稅而富庶的宋代，對於農業也是極為看重的，正因於此，在針對農業上的各種政策和方法層出不窮。
作為執掌戶部的大司徒，沈翼自然對這些都熟稔於心。
公田法，是南宋時期推行的一項製度，目的是為了解決朝廷的財政困難，同時抑製豪紳兼並。
具體而言，就是在限田製的基礎上，劃定不同戶籍可以擁有的田畝數量上限，超出部分，由朝廷強製進行贖買，劃為官田。
這些田畝被朝廷收回之後，會通過租佃的方式，分給無地或者少地的農民手中，由他們耕種，向朝廷繳納賦稅。
這種製度，在曆史上毀譽參半。
讚譽者認為公田法抑製豪紳，安撫民心，兼而能為朝廷增加大量的稅收，利大於弊。
而否定者，則覺得公田法實則是朝廷在進行強行掠奪，以贖買為名，以低價強征民田，雖然打壓了一批豪紳，但是，也逼的許多普通百姓走投無路，揭竿而起，實是禍亂之源。
而且最根本的是，換湯不換藥，公田租佃出去之後，地方官員和士紳勾結，同樣會隱沒大量田地，最終的苦處，還是要由百姓來承擔。
即便是在財政方麵，朝廷要贖買公田，也需要花費大量的財力，當時南宋采取的就是加印交子的方法，進一步使得社會變得動蕩起來。
雖然說，贖買完成之後，朝廷的財政迅速緩和，但是，由此帶來的朝廷權威的損害，卻是無可挽回的。
再加上南宋實行公田法沒有多久，就被元所滅，這也是許多人對公田法沒有好感的原因所在。
不過，站在沈翼的角度來說，他對於公田法倒沒有那麽多的偏見。
相反的，他覺得南宋的公田法實行的有些晚，那些所謂的，官紳勾結，欺上瞞下，低價強征民田，甚至是為了贖買公田加印會子，這些問題，都說明南宋本身已經大廈將傾。
有了好的政策，卻很難真正執行下去，這才是最大的問題。
事實上，真正仔細研究過公田法就會明白，元滅南宋之後，之所以能夠迅速的穩定下來，就是因為享受到了公田法的好處。
當時，元世祖給功臣們的賜田，很多都來自於南宋當時贖買的公田。
真真是前人挨罵，後人享福。
回到於謙的這份奏疏上來，實際上，軍屯最大的問題，莫過於如何保持原本的底層佃戶的生存空間。
若是以公田法來推行，倒也是個辦法。
不過……沈尚書將剛剛看到的內容，在心中又過了一遍，似乎，於謙的這個章程，和南宋的公田法，還有所不同。
“沈尚書好眼力，這份章程當中，確有對公田法的借鑒之處，但是，也不全然相同。”
很明顯，對於這份新的奏疏，於謙的看重程度還在之前那份之上，點了點頭，認真道。
“公田法針對的是民田豪紳，強行贖買會引發劇烈不滿，但是軍屯本身就是朝廷田畝，首先在名分上，這次朝廷便是占據優勢的。”
“其次，在方式和對象上，在推行過程當中，兵部也會做出區分，在冊的軍田不必再提，照例讓邊軍回歸軍屯便是。”
“兵部的這份章程，主要針對於隱沒未在冊的田地，及本為軍田，但被登記為民田的田畝。”
“具體而言，仍是以贖買為主，這兩類田地，在清丈結束之後，依照市價核定，由朝廷出銀購回，轉為登記在冊的軍田。”
“但是，這部分軍田，暫時不由邊軍耕種，仍舊交由佃戶耕種，由當地官府負責，按時繳納賦稅，供給朝廷。”
這番話說完，沈翼反倒是肅然起來。
他沒有料錯，於謙也沒有說錯，這個法子，的確是需要戶部鼎力支持的。
沈翼不清楚邊境這麽多的軍屯，到底隱沒了多少的田地，但是，毋庸置疑的是，一定是一筆很大的數目。
如果說全部按照市價由朝廷贖買的話，那麽可想而知，戶部要承擔的財政壓力有多大。
而這麽做的好處就是，能夠兼顧到普通百姓的利益。
這個時候，一旁的範廣想了想，提出了疑問。
“可是，這折騰了大半天，不是什麽都沒有改變嗎，而且，朝廷還出了那麽一大筆銀子……”
和沈翼不同的是，範廣出身將門，對於這些政務上的事情，並不十分熟悉，甚至於，有時候對於朝廷上的這些彎彎繞，反應有些遲鈍。
但是，這不妨礙他能夠判斷形勢。
事實上，早在鎮南王府要和他結親的時候，範廣就意識到，天子可能需要他參與某些事情。
這是理所當然的事，沒有什麽是不需要付出代價的。
範廣也隱約能夠想到，大概率，是和軍屯有關。
但是，直到剛剛，他被鎮南王拉著一通謝恩之後，他才意識到，天子定下這樁婚事，是下了大決心的。
剛剛那番奏對，看似閑話家常，但是，仔細一品，就能得出很多關鍵的信息。
譬如，最明顯的，宗人令的職位，鎮南王要做的，就是讓它不能落入襄王的手中。
再比如，天子沒有明說，但是弦外之音已現，大婚之後，隻怕鎮南王就要留京，而他的兒子，自己的新女婿，就要回歸封地……
軍屯一事，牽扯的最深的，除了勳戚，就是宗室。
如此種種，便是在為解決宗室在軍屯當中的牽扯做鋪墊。
心思機智如鎮南王，在天子的心意麵前，也隻能乖乖低頭，而且，還要感激涕零，更不要提被天子一手提拔起來的範廣自己。
所以，他也需要表明態度。
不明白沒關係，至少要表現出，對這件事情的關切。
而且……範廣是真的沒懂！
雖然他沒看到於謙遞給沈翼的奏疏，但是，從於謙的話裏，他大概明白兵部要怎麽做。
說白了，就是先派人去清丈田畝，然後把被侵占為民田的，動用軍隊私自開墾的田地，全部登記造冊，然後由官府贖買。
最關鍵的是，贖買回來之後，也不是重新安穩到軍屯之中，而是依舊交由原來耕種的佃戶耕種。
說白了，朝廷出了那麽龐大的一筆銀錢，最終，隻是獲得了賬麵上的田畝，實際上該誰來種，還是誰來種。
這麽折騰著，幹嘛呢？
於謙沉吟不語，倒是一旁的沈翼笑了笑，道。
“範都督，大不同，大不同啊！”
以沈翼的眼力，自然能夠看得出來，兵部這套章程，核心的目的，就是在不影響正常百姓的情況下，將該有的屯田都收回來。
如範廣所疑惑的，折騰的這一大通，看似朝廷什麽好處也沒有得到。
但是，卻得到了名分！
或者更直接的說，這是所有權和使用權之間的區別。
朝廷付出銀兩，拿走的是所有權，百姓手中保留的是使用權，這二者一旦被切割開來，那麽，很多的事情就好辦了。
說著話，沈翼轉向於謙，問道。
“不出意外的話，於少保不會僅僅甘於讓這些田畝，成為紙麵上的軍田吧？”
果不其然，於謙搖了搖頭，道。
“當然不會！剛剛我所說的，隻不過是第一步，但卻是最關鍵的一步，隻要能夠順利將該轉化的民田冠回軍籍，那麽接下來，就是朝廷內部的事情了。”
“待轉籍完成之後，兵部會和戶部聯合，再次清查人口黃冊，同時對照魚鱗冊，進行田畝的重新分配。”
“按照一丁三十畝的標準，名下田畝數不足者，在官府登記後，可繼續耕種已被收為軍田的原有田畝，按時向朝廷繳納賦稅即可。”
“名下超出數額的，朝廷不予租佃，重新交回邊軍耕種，充作軍屯。”
所以，這就是所謂的轉籍的重要性。
當這些田畝都是民田的時候，朝廷強行收回，就是巧取豪奪。
但是，如果這些田畝能夠順利轉為軍田，那麽，相當於朝廷變成了地主，原來的土地所有者，變成了佃戶。
如此一來，地主想要打發佃戶，那簡直不要太輕鬆。
誠然，如此一來，依舊會損害百姓的一部分利益。
但是，如果一個家庭當中，每丁能夠擁有三十畝以上的田地，那麽，他們也就不是於謙所憐憫的，為生計而掙紮的貧苦百姓了。
所以，歸根結底就一句話，折騰這麽多，其實就是為了一件事，能夠讓朝廷讓渡出的利益，真正的落到該落到的貧苦百姓手中，而不被士紳攫取。
不過，還有一個問題……
沈尚書沉吟片刻，若有所思的看著於謙，問道。
“除了這些呢？於少保不要告訴沈某，兵部就隻打算做到這個地步？”
應該說，於謙所說的章程，已經是比較完整的了，雖然過程繁瑣，但是，能夠最大程度的兼顧到朝廷和百姓的利益。
一方麵，保證了無田，少田的百姓能夠生存下去，一方麵，又將那些多餘的田地清丈出來，收回朝廷，保證了軍屯的良好運轉，可謂是兩全其美。
唯一不足的就是……
有點花錢！
別看沈尚書平時錢袋子捂得緊緊的，但還是那句話，該出錢的時候，戶部從不含糊。
就包括這一次，雖然沈尚書不大情願，但是，從於謙流露出需要戶部幫忙開始，他再不情願，也沒有說過一句推辭的話。
花錢沒問題，但問題是，這錢花的有點虧！
要知道，這次贖買的田地，要麽是被通過各種手段隱沒或者私自發賣的軍田，要麽是動用邊軍開墾出來的私墾田。
前者本就是朝廷的田地，後者，既然用的是朝廷的人，那當然也該是朝廷的田地。
但是，拿回自己的東西，卻還要花錢。
那幫侵占軍田，役使邊軍勞作的混蛋，反倒能白得一筆銀子，想想都覺得氣不順。
哪怕再能理解，兵部是為了顧及到底層百姓的生存空間，所以才做出了讓步，沈尚書還是覺得咽不下這口氣。
而且，他相信，於謙也咽不下。
更重要的是，憑他的了解，天子，也不是這種忍氣吞聲的人，無數次慘痛的教訓告訴沈尚書……
天子，從不吃虧！
果不其然，這一次，於謙沒有說話，而是望向了禦座上的天子。
隻見天子臉上浮起一絲笑意，淡淡的道。
“剛剛於先生不是說了嗎？視其情狀予以處罰，此次整飭軍屯之後，兵部會聯合刑部好好的查一查邊軍。”
“這段日子，朕也接到不少奏疏，吃空餉的，喝兵血的，倒賣軍器的，冒功虛領的……大明的邊將，個頂個的都是膽子大的很的呀！”