從宋朝開始，官吏分野，吏員除了正式的經製外，如倉大使，驛丞等，其餘的差役，換句話來說就是臨時工。</p>
沒有編製，沒有俸祿，但卻屬於賤籍，隻能依靠手中的權力來拿錢。</p>
而如今皇帝召開省考，那就等於給胥吏們一個編製，這時候，吏部自然得上場了。</p>
王應熊坦然道：“雖說是卑賤之官，不入品流，但到底是朝廷命官，也是要入吏部之籍，防止假冒。”</p>
人事權方麵，吏部自然爭取不到，但有了官籍，自然也得入吏籍。</p>
如此一來，日後吏員入流，也好有個憑證。</p>
“官員有敕牒（委任狀）、告身（身份證），吏員也自當如此。”</p>
皇帝滴咕道：“可是巡撫衙門並無常職屬吏，交於其人，豈不是私署？總不能讓吏部在地方開設分衙吧！”</p>
“這……”王應熊一愣，也被皇帝問到了。</p>
雖說巡撫成為常職，位居一省之長，但到底還是京官，其本職是禦史，巡撫地方隻是差遣。</p>
也就是說，巡撫並沒有專屬衙門以及屬官，隻是一些聽用的雜役，以及自己雇傭的幕僚。</p>
用一個人的開支來統禦全省，這真可謂是高招省錢。</p>
王應熊沉默一會兒，才道：“若是設立巡撫衙門，雖說正印官之任在吏部，但胥吏等卻在地方，怕是……”</p>
話語中透露的小心翼翼，又有些畏懼。</p>
說白了，巡撫對於地方官最大的權限，就是考評權，能不能升官，全靠巡撫的點評。</p>
所以，巡撫衙門的設立，怕是會讓巡撫權力膨脹，以至於外重內輕。</p>
“無礙。”</p>
皇帝搖頭道：“按照我的意思，省考之後，胥吏異地而任，分散開來，其之考評，不在巡撫，而在各地主官，以及按察司。”</p>
“而巡撫一職，則漸漸偏離，成為一省主官，那就讓他們主政一方，不再作監察事。”</p>
“除此外，巡撫之權就交給巡按禦史吧！”</p>
巡按禦史四個字一出，王應熊為之一怔，雙唇微張，欲言又止。</p>
所謂的巡按禦史，就是都察院派遣官吏，代表皇帝巡視地方，又叫“巡方禦史”，俗稱“八府巡按”。</p>
在明前期，巡按禦史與地方按察司互相掣肘，同一人考評往往大為不同，朝廷大為惱火。</p>
後來，因為巡按禦史位卑而地位低，走馬觀花，所以就常設巡撫來監察地方。</p>
隻是這樣一來，巡撫成為主官，官官相護原則下，地方吏治旋即鬆弛，朱元章辛苦維持的清廉官場隨即消失。</p>
所以，在朱誼汐看來，監察係統絕對不能跟地方合流，不然就會喪失鬥誌，流於表麵。</p>
“按察司負責州縣之官，而巡按禦史，則是府、省二級，如此涇渭分明，豈不是和諧？”</p>
“陛下聖明！”王應熊眯著眼睛一想，這對於中央集權來說是有利，作為中樞的一份子，他自然同意。</p>
見其模樣，皇帝這才意味深長地說道：“日後關於都察院的任免之權，吏部無須上呈內閣，直接交於我手中。”</p>
“若是讓內閣自任自免，都察院豈不是淪為黨爭的工具？”</p>
王應熊聞言，甚至有種窒息的感覺，皇帝這是奪權還是削權？</p>
在萬曆之後的黨爭，督察院完全成為了工具人，喪失了中立性，從而被人左右，風聞彈劾。</p>
因為朱元章的規定，即使是彈劾了，也毫無懲戒，這就給予了他們極大的自由，甚至到了濫用的地步。</p>
精簡其人，分割其權，這是皇帝日後將對都察院做的事，如今借著省考之事，隻是簡單提了一點，關鍵還在於牽引出來的巡撫衙門。</p>
“各府縣有六房，依老臣之意，巡撫衙門也可設立六房。”</p>
聊到編製的事，王應熊瞬間打起了精神，滔滔不絕道：“除了吏、戶、禮、兵、刑、工六房外，應設省堂，掌統籌之事，典史若幹。”</p>
“再有兩司一所，經曆司，負責文書；照磨所，負責勘磨卷宗；司獄司，掌察理獄囚諸事。”</p>
“另外，醫學、陰陽學、僧綱司、道紀司，也要設之。”</p>
說了一大圈，其實巡按衙門，隻是對縣、府的照搬罷了，隻是對於儒學沒了教喻、教授，而是本就有了學政官。</p>
“這樣一來，豈不是吏員升遷狹隘？”</p>
皇帝不滿意，這依舊是官吏分野，上通道路依舊被堵死，沒有前途吏員，那省考還有什麽意義？</p>
“縣為六房，為從九品；府謂之為六科，從六品；省則為六處，從四品；中央爲六司，從三品。”</p>
朱誼汐一字一句地述說著，一旁的起居郎黃宗羲則一字一句地記錄著，日後朝廷改製的憑證，不然誰記得住這些？</p>
</p>
“知縣之升遷，先入府之六科，為期一載，再升才可至知府，知府之後則為六處，然後輾轉三司，再後為入京，亦或者轉任他省巡撫。”</p>
說到這，皇帝聲音響亮：“一步一個腳印，幹實事，而不是擔任同知等虛無看戲的官職。”</p>
一般出任地方的進士為三甲進士，其典型升遷路線：知縣（正七品）→州同知（從六品）→知州（從五品）→府同知（正五品）→知府（正四品）。</p>
到了知府這一級，就是三甲進士的頂部了，很難突破。</p>
而皇帝卻大開方便之門，直通省級，這在大明屬於開天辟地的第一回。</p>
王應熊徹底震驚了，他感覺這一天，怎麽那麽不對勁，太不可思議呢？</p>
這是官吏合流嗎？天下又出大事了。</p>
“陛，陛下，這怕是不合規矩，卑吏之職，絕不能以進士充任啊！”</p>
省一級的官位，都是二甲進士們的專屬，怎麽可能輕易的讓出來。</p>
王應熊迫不及待地拜下，語氣中頗有幾分軟弱。</p>
“規矩？規矩就是用來打破的，不合時宜的東西就應該大改之。”</p>
皇帝朗聲道：“你當我不知，為何三甲進士難升？不過是一個蘿卜一個坑，其經曆都花在堪磨之上，升無可省，不得不停在知府。”</p>
從知縣升到知府，雖然隻有州同知、知州、府同知三階，但卻競爭力極大，隻有人等位置，而沒位置等人。</p>
而如今六科、六房一出，坑位多了，升遷自然就容易了。</p>
官吏合流嘛！</p>
沒有編製，沒有俸祿，但卻屬於賤籍，隻能依靠手中的權力來拿錢。</p>
而如今皇帝召開省考，那就等於給胥吏們一個編製，這時候，吏部自然得上場了。</p>
王應熊坦然道：“雖說是卑賤之官，不入品流，但到底是朝廷命官，也是要入吏部之籍，防止假冒。”</p>
人事權方麵，吏部自然爭取不到，但有了官籍，自然也得入吏籍。</p>
如此一來，日後吏員入流，也好有個憑證。</p>
“官員有敕牒（委任狀）、告身（身份證），吏員也自當如此。”</p>
皇帝滴咕道：“可是巡撫衙門並無常職屬吏，交於其人，豈不是私署？總不能讓吏部在地方開設分衙吧！”</p>
“這……”王應熊一愣，也被皇帝問到了。</p>
雖說巡撫成為常職，位居一省之長，但到底還是京官，其本職是禦史，巡撫地方隻是差遣。</p>
也就是說，巡撫並沒有專屬衙門以及屬官，隻是一些聽用的雜役，以及自己雇傭的幕僚。</p>
用一個人的開支來統禦全省，這真可謂是高招省錢。</p>
王應熊沉默一會兒，才道：“若是設立巡撫衙門，雖說正印官之任在吏部，但胥吏等卻在地方，怕是……”</p>
話語中透露的小心翼翼，又有些畏懼。</p>
說白了，巡撫對於地方官最大的權限，就是考評權，能不能升官，全靠巡撫的點評。</p>
所以，巡撫衙門的設立，怕是會讓巡撫權力膨脹，以至於外重內輕。</p>
“無礙。”</p>
皇帝搖頭道：“按照我的意思，省考之後，胥吏異地而任，分散開來，其之考評，不在巡撫，而在各地主官，以及按察司。”</p>
“而巡撫一職，則漸漸偏離，成為一省主官，那就讓他們主政一方，不再作監察事。”</p>
“除此外，巡撫之權就交給巡按禦史吧！”</p>
巡按禦史四個字一出，王應熊為之一怔，雙唇微張，欲言又止。</p>
所謂的巡按禦史，就是都察院派遣官吏，代表皇帝巡視地方，又叫“巡方禦史”，俗稱“八府巡按”。</p>
在明前期，巡按禦史與地方按察司互相掣肘，同一人考評往往大為不同，朝廷大為惱火。</p>
後來，因為巡按禦史位卑而地位低，走馬觀花，所以就常設巡撫來監察地方。</p>
隻是這樣一來，巡撫成為主官，官官相護原則下，地方吏治旋即鬆弛，朱元章辛苦維持的清廉官場隨即消失。</p>
所以，在朱誼汐看來，監察係統絕對不能跟地方合流，不然就會喪失鬥誌，流於表麵。</p>
“按察司負責州縣之官，而巡按禦史，則是府、省二級，如此涇渭分明，豈不是和諧？”</p>
“陛下聖明！”王應熊眯著眼睛一想，這對於中央集權來說是有利，作為中樞的一份子，他自然同意。</p>
見其模樣，皇帝這才意味深長地說道：“日後關於都察院的任免之權，吏部無須上呈內閣，直接交於我手中。”</p>
“若是讓內閣自任自免，都察院豈不是淪為黨爭的工具？”</p>
王應熊聞言，甚至有種窒息的感覺，皇帝這是奪權還是削權？</p>
在萬曆之後的黨爭，督察院完全成為了工具人，喪失了中立性，從而被人左右，風聞彈劾。</p>
因為朱元章的規定，即使是彈劾了，也毫無懲戒，這就給予了他們極大的自由，甚至到了濫用的地步。</p>
精簡其人，分割其權，這是皇帝日後將對都察院做的事，如今借著省考之事，隻是簡單提了一點，關鍵還在於牽引出來的巡撫衙門。</p>
“各府縣有六房，依老臣之意，巡撫衙門也可設立六房。”</p>
聊到編製的事，王應熊瞬間打起了精神，滔滔不絕道：“除了吏、戶、禮、兵、刑、工六房外，應設省堂，掌統籌之事，典史若幹。”</p>
“再有兩司一所，經曆司，負責文書；照磨所，負責勘磨卷宗；司獄司，掌察理獄囚諸事。”</p>
“另外，醫學、陰陽學、僧綱司、道紀司，也要設之。”</p>
說了一大圈，其實巡按衙門，隻是對縣、府的照搬罷了，隻是對於儒學沒了教喻、教授，而是本就有了學政官。</p>
“這樣一來，豈不是吏員升遷狹隘？”</p>
皇帝不滿意，這依舊是官吏分野，上通道路依舊被堵死，沒有前途吏員，那省考還有什麽意義？</p>
“縣為六房，為從九品；府謂之為六科，從六品；省則為六處，從四品；中央爲六司，從三品。”</p>
朱誼汐一字一句地述說著，一旁的起居郎黃宗羲則一字一句地記錄著，日後朝廷改製的憑證，不然誰記得住這些？</p>
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“知縣之升遷，先入府之六科，為期一載，再升才可至知府，知府之後則為六處，然後輾轉三司，再後為入京，亦或者轉任他省巡撫。”</p>
說到這，皇帝聲音響亮：“一步一個腳印，幹實事，而不是擔任同知等虛無看戲的官職。”</p>
一般出任地方的進士為三甲進士，其典型升遷路線：知縣（正七品）→州同知（從六品）→知州（從五品）→府同知（正五品）→知府（正四品）。</p>
到了知府這一級，就是三甲進士的頂部了，很難突破。</p>
而皇帝卻大開方便之門，直通省級，這在大明屬於開天辟地的第一回。</p>
王應熊徹底震驚了，他感覺這一天，怎麽那麽不對勁，太不可思議呢？</p>
這是官吏合流嗎？天下又出大事了。</p>
“陛，陛下，這怕是不合規矩，卑吏之職，絕不能以進士充任啊！”</p>
省一級的官位，都是二甲進士們的專屬，怎麽可能輕易的讓出來。</p>
王應熊迫不及待地拜下，語氣中頗有幾分軟弱。</p>
“規矩？規矩就是用來打破的，不合時宜的東西就應該大改之。”</p>
皇帝朗聲道：“你當我不知，為何三甲進士難升？不過是一個蘿卜一個坑，其經曆都花在堪磨之上，升無可省，不得不停在知府。”</p>
從知縣升到知府，雖然隻有州同知、知州、府同知三階，但卻競爭力極大，隻有人等位置，而沒位置等人。</p>
而如今六科、六房一出，坑位多了，升遷自然就容易了。</p>
官吏合流嘛！</p>