在收複江南後,形勢雖然對趙有利,但是他也明白在政治上自己繼承皇位是得予流亡政府的擁戴,而非是正統的皇位傳承,且德帝依然活著,所以在有些人的眼中,他的皇位是有瑕疵的。財政上稅源隨著人口和地盤的擴大,定然會得到緩解,但是在經過蒙元殘酷的盤剝後也需要休養生息,因而也並不樂觀,更嚴重的是土地高度的集中化。


    中國是傳統的農業社會,這個局麵直到現代社會才有所改變,而農業社會財政的根本問題就是土地和人。如此耕者有其田則是最為理想的社會形態,也是曆朝開國者用來收買人心的口號,趙占領江南後自然也希望能夠借此獲得江南百姓的擁護和支持,並獲得穩定的財政收入,可他發現這卻不容易。


    首先,由於自靖康之變後,大量北方軍民因戰亂逃亡到江南,許多北方的貴族世家也跑到南方來購買和霸占土地,土地更加成為稀缺資源。這造成了人多地少的現狀,產生了大量的流民。其次是蒙元侵占江南後,權貴們大量掠奪土地,再加上宋朝不抑土地兼並的政策導致田地集中到官僚世家的手中,難以進行土地的再分配。


    蒙元占領江南後,隻是將此作為自己的錢包和糧倉,並沒有實施有效的土地再分配,也就難以改變土地占有結構。而宋朝當時實施優待士人的政策,官員不僅可以比普通人多占幾十倍的土地,他們的土地還都是免稅的,同時包括他們的親屬,甚至還可以庇護一定數量的佃客和衣食客。


    因此許多自耕農為了逃避朝廷的稅賦,便將自己的土地掛名在官員名下,甚至將自己的土地白送,充當佃戶,進而形成了大量的逃戶。如此導致大量的佃戶就從依附於國家變成了依附於官僚和世族,他們在國家的戶籍上沒有登記,也不需要服兵役,隻需要向他們依附的世族繳納糧食。


    官僚世族階層的人數是有限的,但他們卻可以擁有眾多的“客戶”階層。當“客戶”階層人數一多,納稅的人就會大幅度減少。當佃客越來越多時,政府的稅收和兵源就都受到了影響。剩下的土地已經不足以養活整個龐大的官僚階層和軍隊。


    趙占領江南後,首先做的就是清查土地和人口,來作為課稅的依據。而當時就有人提出,這麽早清查戶籍和土地不妥,因為當年秦朝正是因為建立了嚴密的戶籍製度來防範百姓,征收嚴苛的稅,所以百姓才拋棄了他們。我們應該反其道而行,不要建立嚴密的戶籍網絡,也不要幹擾人民的生活,讓他們安樂。隻有人民安居樂業,政府才會富足,否則,登記戶籍和土地也沒有用。


    趙知道這些人的意圖是想保留自己的特權,並恢複失去的土地權屬關係,最重要的還是希望利用士人集團來統製整個國家。但他卻不是這麽想的,皇族在蒙元的鎮壓下已經是所存無幾,導致自己在江南的根基不深,且他不想被士人集團挾製,重新陷入權力鬥爭的漩渦中,那就必須打破固化的國家結構。


    因此在製定財政製度時,趙借口由於江南戰亂,土地多次易主,已經難以恢複前朝的土地權屬關係。因而在朝廷重建製度的時候,趁機將權力收緊,而他也算是以武力打天下的,決定了行政效率要高,趁清除蒙元勢力和漢奸的機會,彈壓了諸多地方豪族及世家,沒收了大量的土地,為朝廷統一規劃土地進行分配打下了基礎


    為了能夠順利清查人口和土地,趙打破了千百年間以丁授田的慣例,實施按口授田和官民一體納稅的方式分配土地,從而使諸多逃戶重新入籍,並脫離官員和世家的控製,重建社會體係。其實這種辦法類似於朝三暮四的故事,將女子納入土地分配的範圍,並取消了丁稅,看似增加了人多地少的矛盾,其實卻也增加了稅源。


    為了穩定人心,讓民修養生息,趙又實施了輕稅薄賦的政策,使得朝廷的財政收入減少。因而有朝臣提出利用公田實施軍屯,從而解決軍糧供應問題,但是他知道軍隊參與經營必然會產生腐敗,導致戰鬥力的下降。且軍屯在和平時期總是表現得效率低下,這種帶著國有企業成分的屯田製度由於無法激勵人們生產的積極性,成為產量的拖累,也引起了社會的普遍不滿。且一旦軍事目的達到,屯田要麽改為私田,要麽逐漸被廢棄。


    為了解決軍糧和地方財政開支,趙的主意就是將沒收的土地變成公田,並招募大量流民耕種土地,實施民屯。按照政策,屯戶可以長期租賃公田,如果屯戶自己有牛,種地的糧食就和朝廷六四開;如果屯戶沒有牛,由政府提供牛,那麽種出來的糧食就要與朝廷五五分。


    同時朝廷則保證屯戶們除了田稅外不再繳納其它雜稅,也不會強製服兵役和徭役,從而使得屯戶的生活反而比普通的農戶還要舒服。為了解決生產上的問題,朝廷還出台政策鼓勵人們學習技術,利用農閑發展手工業和養殖業,賺了錢之後就可以購買牛和生產工具,還獲得了肥料,大幅度提高耕種效率。


    良好的收益,使得屯戶生產熱情提高,為了多生產糧食自覺的參與到興修水利和改造農田等基礎設施。而朝廷不僅可以保證了軍糧供應,獲得了穩定的肉食來援,還將這些百姓歸於朝廷的直接統治之下,並獲得他們的支持,使得士族難以再操控民輿。


    由於這套製度是全新的,沒有盤根錯節的利益衝突,也沒有無法化解的社會結塊,立刻顯示出巨大的優越性。所以無論是民屯,還是按口授田政策的實施,即使在實施輕稅薄賦的政策下,糧食的生產還是獲得了大幅度提高。雖然朝廷看似並沒有得到什麽實惠,但是民間還是存儲了大量的糧食代售,如有需要隻要有錢就能買到,這也是趙並不為官倉糧食儲糧不足擔心的緣由。


    除此之外,趙知道來錢還是需要發展海貿,這不僅填滿了他的錢包,其實對國家和百姓也都是有利的。朝廷可以獲得大量的關稅和商稅,並得到巨額金銀的流入作為發行貨幣的準備金,從而保證幣值的穩定。而對外貿產品的需要大量增加,也必然會產生引導作用,促進了陶瓷業、紡織業和製茶葉、造船業的繁榮。


    經貿的繁榮同時也會帶動如餐飲業、修造業、運輸業等等相關產業的發展,並帶來大量的就業機會,使得失地農民獲得一份工作,緩解了江南人地之間的矛盾,對社會穩定也有著不可估量作用。


    趙的一係列財政政策,雖然離“稻米流脂粟米白,公私倉廩豐實”還差的很遠,但是也踩下了經濟加速的油門,而貨幣作為財富流動的介質需求量也會增加。所以他選擇在這個時機增發貨幣,並不會產生難以控製的通貨膨脹,卻可以通過政府購買繁榮市場,促進物資的再生產。


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    因而趙能夠從瓊州一個彈丸之地起兵取得一係列的勝利,也正是因為在征戰的同時,走到哪兒都會發展經濟,保證朝廷可以獲得足夠的財政來支持戰爭。也正是他高瞻遠矚的氣魄,才使他能夠使國家獲得巨大的支持戰爭的潛力。


    更重要的是,隻有在財政上做好了充分的準備,才能在平定中原之後,仍然保持著政權的穩定性,而不是隨著開支的擴大,增加新的不穩定。對於趙來說,其實一場戰役的勝負,遠沒有完善的財政係統重要。即便此次北伐失敗,他依然能夠通過完善的財政係統迅速恢複元氣,繼續完成北伐大業。


    反觀現在的蒙元政權,與趙幾乎同時繼承‘祖業’,他試圖利用手中的權力,進行政治改革強行采用漢法擊碎社會結塊,想盡一切辦法發展財政,試圖成為最終的勝利者,卻隻是碰的頭破血流。而這也正是因為他雖然繼承了祖輩的統治權,同時也繼承了前朝政權積累下的諸多毛病。


    政權內部結構盤根錯節,形成了巨大的慣性,使真金束手無策。讓他明白這樣的政權難以重新設計政治和經濟製度,隻能在前朝的基礎上做些許的改變,隻能是維持式的,承認現實采取修修補補的做法,其雄心勃勃的改革可以有藍圖,卻永遠沒有結果,最終也會發現一切隻是徒勞而已。


    所以趙以為蒙古人的勝利可以說是一群天才的勝利而非製度的勝利,他們一直無法有效的組織財政,再經過權貴和官僚的侵蝕,加上連年的戰爭引起的財政超支,已經埋下巨大的隱患。如今麵對大宋的北伐,隻能繼續騰挪著最後的資源,在財政的緊箍咒下掙紮著,但最終讓難逃分崩離析的命運,從這點來說趙已經是立於不敗之地……

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