人都是有上進心的,王應麟也是想成為名留青史的人物的。且退一步講,自己再進一步有利於自己的後代和家族。而他在禮部尚書的職位上徘徊多年,回返江南後升為參知政事也僅一年餘,雖在自己的履曆上填上一筆副相之名,但是也知隻是過渡。


    王應麟清楚隨著小皇帝的長大,權威日盛,與朝中眾臣的治世理念多有衝突,矛盾日益顯現。隻是因為入主江南時日尚少,還需借助老臣們的威望來穩定時局,且也不想落下鳥盡弓藏的惡名。才會將他們提拔到相位,來日致仕也可榮養,子孫可以蒙蔭入仕,也算對得起他們多年來的忠心輔佐,同時皇帝也是在為親信入朝鋪路。


    雖然清楚自己的處境,也感恩於皇帝的苦心。但王應麟還是有些鬱悶,自己為官多年,還未能一展胸中抱複,就要黯然致仕歸鄉,心中甚是遺憾。這次隨扈皇帝北伐,他忠心侍君,不辭勞苦的奔波,為陛下精心謀劃,也是想在自己官場生涯結束之際留下些痕跡,彌補心中的遺憾。


    而今皇帝有意挽留,讓王應麟大感意外之餘,也是驚喜莫名。但也知陛下挽留自己不僅是以為自己此次北伐出力甚多,定然也有大事需要他去做。至於會是什麽事情,一時也參詳不透,而這近一年來伴駕左右,他對陛下有了更為深入的了解。


    讓王應麟體會最深的是陛下行事往往是謀而後動,尤其是在關乎國家的大事上不會行險,向來是穩中求進。前時陛下因為俢敕與編修律法、士紳一體納稅和科舉取才等諸事與朝臣們意見不合,而為了北伐之事,皇帝暫且隱忍,並沒有發作。


    現下北伐收複了荊襄、淮東、淮西和淮北數州,川蜀戰場也是形勢大好,逼的蒙元向大宋乞和,這是南遷以來大宋從未有過的勝利,皇帝在朝野的威望無兩。而前時陛下也曾吐露要對抗稅的士紳加以懲處,因而王應麟想著很可能凱旋之後,陛下會將此棘手之事交予自己處理。


    “王相,當初朕初登帝位,有感於規矩繁瑣、省部事權分離,相互推諉扯皮,效率低下。有鑒於此獨留尚書和樞密二省,精簡機構,以提高朝廷運轉。而現下隨著收複江南和兩淮,事務倍增,朝臣們疲於應付,朕處理政務也深感吃力,當如何應對呢?”趙昺不知道王應麟想了那麽多,請其在涼棚下坐下問道。


    “這……”陛下的問題讓王應麟倍感突兀,與自己所想千差萬別,想了想試探著問道,“陛下之意是要增加朝廷的辦事機構,恢複過去裁撤的部司?”


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    “是有此意,當下國家大事決於尚書省兩相及參知政事,令行合一,提高了朝廷的運作效率,可現下弊端顯現,缺乏監督和製約,考慮事情傾向於近前,而缺乏遠慮,這不利於我朝長遠的發展。朕有意恢複中書門下,但又擔心弊病再生,重蹈舊轍,又引發冗官之禍!”趙昺點點頭道。


    “陛下,可知三省六部製的由來?”王應麟對於這件事倒是持支持的態度,見小皇帝尚有顧及,卻也沒有著急表態,而是想知道陛下對此知之多少,以便再做解說。


    “朕以為三省六部製應該源於秦漢時期的三公九卿之製,盡管後世官製和名稱各朝各有不同,且職能有所調整,但政治功能和社會地位未曾發生根本的改變!”趙昺言道。


    當初他來到這個世界,對於繁雜的官製和名稱、職能很是苦惱了一陣子,逼的他差點發瘋。可當皇帝連官製都弄不清楚,豈不成了笑話,所以他一邊學習,一邊按照自己的想法進行調整,總算弄清楚了來龍去脈,但其中演變卻不大明了。


    但三省六部製的演化還是清楚的,簡單的說就是種中國古代政治製度,若最遠有史考證的話可以追溯到周朝封爵體製:公、侯、伯、子、男。經曆了春秋戰國後,由秦始皇始立三公製,此後漢朝到魏、晉、南北朝都是采用的三公製。而三省製,名義上始於隋唐,宋元沿用,至於明清時期的內閣製也是由此演變而來。


    嚴格說來,秦漢開始中國曆史上才正式有統一政府。秦以前的中國,更像一種封建的統一,到了秦漢,中央方麵才有一個更像樣的統一政府,秦漢所轄的各地方,不再是封建性的諸侯列國並存,而是緊密隸屬於中央的郡縣製度的行政區分了,所以三公製可以直接從秦漢時代算起。


    “陛下所言不錯,但二者之間也是大不同的。”王應麟捋捋胡須道,他長期擔任吏部尚書,對此了解的極為深刻,也更有發言權。


    “首先兩者的官製結構不同。三公九卿製度管轄繁雜,無論庶務、軍事、監察盡為一體,皇室家政與國政混為一談,家國不分;而三省六部製則是集決策、核議、庶務為一體,各部間的自有事務分工,彼此間相互製約。”


    “其次三公九卿製下的丞相隻有一個,協助皇帝處理全國政事,集決策、核議與行政之權於一身,諸事可一言而決;三省六部製下,三省的長官皆可稱相,分理諸事,相互製約,以免集權於一人。再有三公九卿製的確立使權力集於中央朝廷,三省六部製的確立則使集權製度趨向於完善。”


    “朕明白了。”趙昺點點頭道,“秦漢之三公九卿製度,宰相可以獨攬大權,謂之獨相。而三省六部製度則是三省職權相合才等於一個秦漢的宰相,而監察之權還獨立在外,可謂之群相治國。也便是秦時宰相李斯與權閹趙高就能私改詔書,以胡亥繼位。三國時期權相曹操就可挾天子以令諸侯,獨斷朝綱。”


    “陛下其實是擔心若是恢複三省製,會導致皇權旁落,相權獨攬朝政吧?”王應麟聽出皇帝言下之意,想想還是直言相告道,“依照字之原意,丞是副貳之意;所謂相,亦是副。皆為皇帝之佐官,仍以皇帝為尊……”


    趙昺聽著王應麟的解說,其中頗有新意,也有別於自己的理解。丞相依照文字學原義,就如現俗稱嬪相,這是新郎新娘的副,新郎新娘不能做的事,由嬪相代理來做。所以丞是副,相也是副,正名定義,丞相就是一個副官。是什麽人的副官呢?他該就是皇帝的副官。


    現代的國家組織政府往往是一個一個人,不再是一個一個家。不過在秦漢乃至魏晉南北朝,還留下一個很大的問題:便是皇室和政府的關係。皇室是不是即算政府?若把皇室和政府劃開,這兩邊的職權又怎樣分?這是秦漢時代首先遇到的一個大問題。


    而拿曆史大趨勢來看,可說中國人一向意見,皇室和政府是應該分開的,而且也確實在依照此原則而演進。皇帝是國家的唯一領袖沒有問題,而實際上政權則不在皇室而在政府。代表政府的是宰相,皇帝是國家的元首,象征此國家之統一;宰相是政府的領袖,負政治上一切實際的責任,他們之間也就是一把手二把手的關係。


    不過皇權和相權之劃分,這也是古代政治史上的大題目。當時皇帝和宰相,各有相關的機構,但兩邊的組織,大小不同。


    漢代皇帝有六尚,尚是掌管意。六尚是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴與尚書。五尚都隻管皇帝私人的衣服飲食起居。隻有尚書是管文書的,這真正是皇宮裏的“秘書”了。但漢代開始的尚書,其職權地位本不高,後來才愈弄愈大,最先尚書不過隻是六尚之一,也就是皇帝的辦公廳而已。


    宰相的秘書處呢?共有十三個部門,即是當時所謂的十三曹,一個曹等於現在一個司。宰相府下就有十三個機關。這相府十三曹,此諸曹比之皇室的尚書所管範圍大得多,而且此十三曹的權位也很重,就像後代的專部大臣。其實可見漢代實際事權,照法理,該在相府,不在皇室,宰相才是政府的真領袖。


    漢代中央政府的組織,就是三公、九卿,這是政府裏的最高官。丞相、太尉、禦史大夫稱三公,丞相管行政,是文官首長;太尉管軍事,是武官首長;禦史大夫管監察,輔助丞相來監察一切政治設施,它是副丞相。且按照漢代慣例,先做過了禦史大夫,才得升任為丞相。


    太尉雖與丞相尊位相等,實際除卻軍事外,不預聞其他政事。因此當時最高行政長官實在是丞相,皇帝實際上不能管理一切事,所以由宰相來代理,且他還要管及皇帝的家務。


    不過事實上,宰相既要掌管國家政府的一切事情,便沒有閑工夫管皇帝的家事,於是在禦史大夫,設有一個禦史中丞,他便是禦史大夫的副,這個人就住在皇宮裏,禦史中丞隸屬於禦史大夫,禦史大夫隸屬於宰相,相當於皇室一切事仍由由宰相管……

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