李君威倒也沒有過多的隱瞞，他的目標很明確，就是想要讓帝國境內的黃教勢力就平衡過多的東正教徒和天方教徒，在戰爭之中，李君威先後消滅了哈薩克、克裏米亞韃靼兩個大的信仰天方教的族裔，然後又席卷了掃蕩了俄羅斯，三仗下來，吞並的人口將近兩百萬。
而這三年來不斷從帝國傳統漢地移民，內疆遷移蒙古、女真族裔的紮薩克。在此基礎上控製了新吞並的人口，但也造成了一個事實就是，在帝國的西疆形成了大大小小的外藩，他們擁有了自己的旗佐，準噶爾、蒙古和女真各部的都有，至少有八十萬人口被分賞給了他們。
這種分賞是有利有弊的，利處就在於，信仰黃教的外藩們會把新獲得的人口從天方教、東正教轉化成黃教信仰，而且有利於控製尚未穩定的新辟之土，與周邊的土著和各方勢力作戰，為帝國守為邊疆。
但也造成了一個問題就是，內外藩的實力已經完全失衡了，要知道，帝國的內藩紮薩克的兵隸屬於理藩院，與陸軍一樣是不能擁有自己的奴隸呢，雖然他們比之禁衛軍有一個好處，那就是可以遷移到西疆來，但也隻能把虜獲的女人和孩子賜予給他們，男人是不行的。而如果把剩餘的人口也一股腦的分賜出去，那麽外藩的實力將會徹底壓倒內藩。
而這些人口又不能就地轉化為內藩人口，因為這會在帝國內部形成了一個全新的族裔或者宗教群體，特別是帝國剛剛與他們結仇的情況下，如果一開始就能接受，當初也不會選擇那麽暴力和複雜的吞並手段了。
所以李君威想到了宗教局下屬的這些黃教僧人，他想到一個辦法，既不讓外藩在西疆地區取得優勢，又能夠保證不會埋下一顆定時炸彈，就是把部分人口編列進黃教旗，這些僧人本身就掌握了一定的人口和武力，可以作為管理這些異族異教徒的單位，而且這些黃教僧侶可不會容忍他們治下隻有農奴地位的異族擁有信仰其他宗教的權力，必然會進行全力的鎮壓和信仰改造，當然，這個過程會充斥著暴力，但對於信仰，宗教人士顯然比軍隊要專業的多，暴力、洗腦和潛移默化之下，這些新附人口會逐漸轉化了黃教教徒，而這就是帝國完全能接受的範疇了。
“您的意思是，讓把一些斯拉夫人和韃靼人編入我們的黃教旗。”章嘉上師直接樂開了花，一張老臉上擠出了發自真心，卻是非常難看笑容。
李君威微微點頭，說道：“是這樣，但也不是這樣。”
章嘉上師知道眼前這位殿下表麵上玩世不恭，但耍弄政治手段的能力相當出色，立刻收斂了貪婪，認真的聽他的話，李君威說道：“我對新的黃教旗有兩個特殊的要求，第一就是你們的承載能力。章嘉上師，我已經仔細查驗過了，目前跟隨你遷移而來外加外藩贈予的人口，無論是屬於您個人的，還是幾座寺廟的，加起來隻有二十五個佐領和七個半佐領，還不到兩個旗，男男女女加起來也就兩萬多人，其中大部分還是農奴和工匠，這樣規模的人口，你能為朝廷管製多少歸化民呢，說實話，我一下給你十萬人，或許過幾年，您見了我就得跟我說豬肉不能吃了吧。”
“這.........。”章嘉上師的臉色也很難看，實際上自太上皇李明勳開國橫掃漠南，在銀佛寺接納黃教的切倫上師開始，黃教，特別是內疆黃教的三支就已經成為了帝國宗教局協助帝國統治內疆外疆的工具了，但近二十年下來，黃教的表現可以有穩固有餘，進取不足來形容。
比如帝國攻略天山北路的時候，黃教的僧侶對於準噶爾等衛拉特部落的安撫就做的非常好，很多時候，隻要黃帽僧侶到了，很多準噶爾人就不會再抵抗，接受帝國的改編和統治，而李君威西征時，土爾扈特的歸附與支持也是與章嘉上師的優異表現分不開的。
可以說，在已經信仰黃教的族裔之中，黃教的影響力發揮的淋漓盡致，可對外的‘宗教戰爭’之中，黃教的表現就隻能用戰五渣來形容了，特別是麵對東正教、天方教這種一神教的情況下，完全無法和對方正麵抗衡。
比如帝國開拓的西伯利亞地區，當地的土著很多都受洗成為了東正教徒，帝國想要他們恢複原始宗教不得，又希望黃教可以發揮作用，這麽多年過去了，效果也是乏善可陳的。雖然有語言、習俗等諸多因素的緣故，但不可否認的事，黃教這類多神教完全不是一神教的對手。
而相反的例子在於，土爾扈特西遷至伏爾加河的這四十年裏，不少土爾扈特人皈依的東正教成為了東正教徒，或者一些貴族受到沙皇的強迫也改信了，但卻幾乎見不到斯拉夫人成為黃教教徒，要知道，土爾扈特這幾十年可沒和藏地斷了聯係呀。
而章嘉上師也終於明白了過來，為什麽李君威剛才一直攛掇自己向土爾扈特和外藩要部眾和牛羊呢，原來打的是這個主意。
李君威最後說道：“你們手下有一戶人，我就贈予你一戶歸化民，你現在有四千多戶，我也就隻能給你四千多戶，完全就是一比一的兌換，上師，多加努力吧。”
章嘉上師被李君威這鼓勵的話說的氣喘籲籲，心裏想著不僅要向土爾扈特和外藩多要部眾，還要寫信給內疆乃至藏地，讓他們盡快帶著部眾來西疆才行。下定了這個決心，章嘉上師問道：“那王爺的第二點要求是什麽呢？”
“很簡單，上師，朝廷賜給你的不再是黃教旗，而是歸化旗，兩者可不能混為一談，這些歸化民接受您和諸位上師的傳教，自然也要奉獻自我和財富服侍你們這些佛陀在人家的投影，可哪一天上師門回歸佛陀的懷抱，去了極樂之地，那歸化民們就與你們無關咯。”李君威笑嗬嗬的說道。
黃教旗是理藩院賜予高品級黃教僧侶或者寺院的供奉旗佐，他們本質是上師或者寺廟的私有財產，一切的生產生活都是為了供應這些僧侶的，如果外藩的那些旗佐一樣，是擁有自治地位了，顯然，不接受外藩做大的帝國也不會接受黃教的做大，因此把新的人口變成了一種特殊的黃教旗，那就是歸化旗，這些旗佐不會賜給某座寺廟，而是要賜給黃教僧人。
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寺廟可以永遠存在，但僧侶卻是終要死去的，當他們死去的時候，歸化旗就要重新歸於理藩院的治下，而不會被繼承下去。
章嘉上師點點頭，說道：“殿下，別的僧人也就罷了，本座.........。”
“你是要告訴我你是一位轉生的佛陀嗎？”李君威托著腮幫說道。
李君威知道章嘉上師的意思，他想要讓自己獲得的歸化旗可以繼承下去，雖然他本人不能有孩子，但章嘉可是轉生來的，他死了後，死時誕下的孩子，就是他的轉生者，在藏地，這種等級的上師不少，而在帝國內部，隻有不到十位，但真正管理區域宗教事務的隻有切倫、章嘉和漠北的哲布尊丹巴三位。
章嘉上師猶豫了，他知道自己糊弄了誰，也糊弄不了李君威，可李君威非常想聽聽他的解釋，他很想知道轉生的這個過程有什麽科學的原理，與父親的‘穿越’是不是一回事，他的父親是從未來三百多年後穿越到現在的，但隻有一次，轉生的佛陀在藏地可是比比皆是，這麽多的樣本可以讓自己搞清楚其中的奧妙。
“這.......殿下，我們還是討論歸化旗的問題吧。”章嘉上師不想與李君威辯論下去，一個連神靈都不認為有的人，怎麽會相信轉生呢，章嘉上師可忘不掉他在京城第一次見到裕王時的情形。
那時候的裕王還是一個年幼的孩子，章嘉上師是一位博學的青年僧侶，向裕王講述風雨雷電是佛陀的怒意，而裕王則問，怎麽才能躲避佛陀的怒意，章嘉以為裕王有慧根，就向他解釋說，虔誠的信徒可以。而裕王則是反問章嘉是不是虔誠的信徒，章嘉自然毫不猶豫的表示自己對信仰的虔誠。
章嘉上師原以為自己可以得到年幼裕王的信賴，不成想那個時候的裕王就讓人找來一根長矛，把一根鐵鏈綁在了矛頭上，在雷電交加的雨天帶著他到了寬闊的農田裏，說隻要類似的雷電交加的天氣，章嘉敢把長矛綁在身上鏈子捏在手裏站在寬闊的農田或者草原上十次，不被雷電劈死，他就相信這個世界上有佛。
章嘉上師可不懂什麽金屬導電的原理，他把這種行為看成是對自己的不尊重，一直到他參觀帝國在天津的北海艦隊，看到主力艦的桅杆頂部掛著避雷針，才知道自己被裕王差一點就成了裕王的避雷針。
隻不過那一次，章嘉上師是代表他的老師來到帝國的京城，而這件事他回去之後告訴了老師，請求其開解，但也不得其意，章嘉上師在青海還用農奴試了試，結果真的有人被雷劈死了，章嘉再也不敢向帝國的皇室傳播宗教信仰了，一個小小的孩子都有這麽多的法門，他不知道其他年長的皇室成員是否更有機巧。
章嘉上師不敢在李君威麵前耍弄小聰明，或者說，他在帝國皇室成員和高層麵前都是如此，而帝國的中樞高層也給足了這些宗教人士的麵子，互相扶持幫助才有了今時今日的好局麵，章嘉上師坐在了李君威的對麵，通過自己在帝國內疆多年的人際關係，為其挑選人員，通過理藩院和宗教局移動這些黃教旗和黃教僧侶來西疆，而不是在內疆地區享福。
而這也也符合理藩院的利益，在漠南的很多城鎮，因為大量國族的湧入，實際上黃教旗和僧侶們已經不那麽受歡迎，不僅是國族還包括一些在帝國環境下成長起來的內外藩的年輕人，他們從小在學堂長大，學的是科學知識，至少那些人背後綁一根掛著鐵鏈的長矛是不敢站在雷電交加的草原上的，他們對於宗教的態度更多的是尊重，而不是服從和迷信。
這一點章嘉上師是深有體會，歸附帝國的第一代蒙古貴人很願意向僧侶們奉獻財富、牛羊和丁口，而這一代人逝去，那些在京城歸化學堂畢業的第二代蒙古貴人回家鄉執掌部落之後，對僧侶的態度就沒有那麽熱情了，麵對他們的時候，章嘉上師感覺更像是麵對那些宗教局的官員，靠佛學經文已經說服、哄騙不了他們了，與這些新一代的貴人坐在一起，就是披著宗教外衣的政治談判和利益平衡。
“京城還有幾位上師，他們也是轉生等級的，隻不過沒有被允許掌握地區宗教事務，如果您願意給他們一些機會的話，相信會有人帶著他們的徒弟來到西疆的。”在定好名單之後，章嘉上師對李君威說道。
李君威輕輕點頭，這一點他很清楚，那幾位上師還沒有表現出對帝國的忠誠更不會像章嘉上師這樣通透豁達，所以未必能得到重用，而李君威則是問道：“上師，藏地那邊，您的師傅師兄弟們是否有這種意願呢？”
“師父肯定不會參與這種事，但諸位師兄弟未必不想擁有自己的教業。”章嘉上師說道，但是他又說：“這幾年，很少有藏地的僧侶下來了，您西進的時候遇到的那幾位隨阿玉奇汗夫人熬茶歸來的上師，原本說定要回來的，但去了藏地就音訊全無了。”
李君威笑了笑：“沒關係，他們有這個意願就行，有人捏著他們不下來，我就送貨上門唄，這些奴隸都有腿，哪天俺也上藏地，找你師父去熬一熬茶，嘿嘿。”
而這三年來不斷從帝國傳統漢地移民，內疆遷移蒙古、女真族裔的紮薩克。在此基礎上控製了新吞並的人口，但也造成了一個事實就是，在帝國的西疆形成了大大小小的外藩，他們擁有了自己的旗佐，準噶爾、蒙古和女真各部的都有，至少有八十萬人口被分賞給了他們。
這種分賞是有利有弊的，利處就在於，信仰黃教的外藩們會把新獲得的人口從天方教、東正教轉化成黃教信仰，而且有利於控製尚未穩定的新辟之土，與周邊的土著和各方勢力作戰，為帝國守為邊疆。
但也造成了一個問題就是，內外藩的實力已經完全失衡了，要知道，帝國的內藩紮薩克的兵隸屬於理藩院，與陸軍一樣是不能擁有自己的奴隸呢，雖然他們比之禁衛軍有一個好處，那就是可以遷移到西疆來，但也隻能把虜獲的女人和孩子賜予給他們，男人是不行的。而如果把剩餘的人口也一股腦的分賜出去，那麽外藩的實力將會徹底壓倒內藩。
而這些人口又不能就地轉化為內藩人口，因為這會在帝國內部形成了一個全新的族裔或者宗教群體，特別是帝國剛剛與他們結仇的情況下，如果一開始就能接受，當初也不會選擇那麽暴力和複雜的吞並手段了。
所以李君威想到了宗教局下屬的這些黃教僧人，他想到一個辦法，既不讓外藩在西疆地區取得優勢，又能夠保證不會埋下一顆定時炸彈，就是把部分人口編列進黃教旗，這些僧人本身就掌握了一定的人口和武力，可以作為管理這些異族異教徒的單位，而且這些黃教僧侶可不會容忍他們治下隻有農奴地位的異族擁有信仰其他宗教的權力，必然會進行全力的鎮壓和信仰改造，當然，這個過程會充斥著暴力，但對於信仰，宗教人士顯然比軍隊要專業的多，暴力、洗腦和潛移默化之下，這些新附人口會逐漸轉化了黃教教徒，而這就是帝國完全能接受的範疇了。
“您的意思是，讓把一些斯拉夫人和韃靼人編入我們的黃教旗。”章嘉上師直接樂開了花，一張老臉上擠出了發自真心，卻是非常難看笑容。
李君威微微點頭，說道：“是這樣，但也不是這樣。”
章嘉上師知道眼前這位殿下表麵上玩世不恭，但耍弄政治手段的能力相當出色，立刻收斂了貪婪，認真的聽他的話，李君威說道：“我對新的黃教旗有兩個特殊的要求，第一就是你們的承載能力。章嘉上師，我已經仔細查驗過了，目前跟隨你遷移而來外加外藩贈予的人口，無論是屬於您個人的，還是幾座寺廟的，加起來隻有二十五個佐領和七個半佐領，還不到兩個旗，男男女女加起來也就兩萬多人，其中大部分還是農奴和工匠，這樣規模的人口，你能為朝廷管製多少歸化民呢，說實話，我一下給你十萬人，或許過幾年，您見了我就得跟我說豬肉不能吃了吧。”
“這.........。”章嘉上師的臉色也很難看，實際上自太上皇李明勳開國橫掃漠南，在銀佛寺接納黃教的切倫上師開始，黃教，特別是內疆黃教的三支就已經成為了帝國宗教局協助帝國統治內疆外疆的工具了，但近二十年下來，黃教的表現可以有穩固有餘，進取不足來形容。
比如帝國攻略天山北路的時候，黃教的僧侶對於準噶爾等衛拉特部落的安撫就做的非常好，很多時候，隻要黃帽僧侶到了，很多準噶爾人就不會再抵抗，接受帝國的改編和統治，而李君威西征時，土爾扈特的歸附與支持也是與章嘉上師的優異表現分不開的。
可以說，在已經信仰黃教的族裔之中，黃教的影響力發揮的淋漓盡致，可對外的‘宗教戰爭’之中，黃教的表現就隻能用戰五渣來形容了，特別是麵對東正教、天方教這種一神教的情況下，完全無法和對方正麵抗衡。
比如帝國開拓的西伯利亞地區，當地的土著很多都受洗成為了東正教徒，帝國想要他們恢複原始宗教不得，又希望黃教可以發揮作用，這麽多年過去了，效果也是乏善可陳的。雖然有語言、習俗等諸多因素的緣故，但不可否認的事，黃教這類多神教完全不是一神教的對手。
而相反的例子在於，土爾扈特西遷至伏爾加河的這四十年裏，不少土爾扈特人皈依的東正教成為了東正教徒，或者一些貴族受到沙皇的強迫也改信了，但卻幾乎見不到斯拉夫人成為黃教教徒，要知道，土爾扈特這幾十年可沒和藏地斷了聯係呀。
而章嘉上師也終於明白了過來，為什麽李君威剛才一直攛掇自己向土爾扈特和外藩要部眾和牛羊呢，原來打的是這個主意。
李君威最後說道：“你們手下有一戶人，我就贈予你一戶歸化民，你現在有四千多戶，我也就隻能給你四千多戶，完全就是一比一的兌換，上師，多加努力吧。”
章嘉上師被李君威這鼓勵的話說的氣喘籲籲，心裏想著不僅要向土爾扈特和外藩多要部眾，還要寫信給內疆乃至藏地，讓他們盡快帶著部眾來西疆才行。下定了這個決心，章嘉上師問道：“那王爺的第二點要求是什麽呢？”
“很簡單，上師，朝廷賜給你的不再是黃教旗，而是歸化旗，兩者可不能混為一談，這些歸化民接受您和諸位上師的傳教，自然也要奉獻自我和財富服侍你們這些佛陀在人家的投影，可哪一天上師門回歸佛陀的懷抱，去了極樂之地，那歸化民們就與你們無關咯。”李君威笑嗬嗬的說道。
黃教旗是理藩院賜予高品級黃教僧侶或者寺院的供奉旗佐，他們本質是上師或者寺廟的私有財產，一切的生產生活都是為了供應這些僧侶的，如果外藩的那些旗佐一樣，是擁有自治地位了，顯然，不接受外藩做大的帝國也不會接受黃教的做大，因此把新的人口變成了一種特殊的黃教旗，那就是歸化旗，這些旗佐不會賜給某座寺廟，而是要賜給黃教僧人。
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章嘉上師點點頭，說道：“殿下，別的僧人也就罷了，本座.........。”
“你是要告訴我你是一位轉生的佛陀嗎？”李君威托著腮幫說道。
李君威知道章嘉上師的意思，他想要讓自己獲得的歸化旗可以繼承下去，雖然他本人不能有孩子，但章嘉可是轉生來的，他死了後，死時誕下的孩子，就是他的轉生者，在藏地，這種等級的上師不少，而在帝國內部，隻有不到十位，但真正管理區域宗教事務的隻有切倫、章嘉和漠北的哲布尊丹巴三位。
章嘉上師猶豫了，他知道自己糊弄了誰，也糊弄不了李君威，可李君威非常想聽聽他的解釋，他很想知道轉生的這個過程有什麽科學的原理，與父親的‘穿越’是不是一回事，他的父親是從未來三百多年後穿越到現在的，但隻有一次，轉生的佛陀在藏地可是比比皆是，這麽多的樣本可以讓自己搞清楚其中的奧妙。
“這.......殿下，我們還是討論歸化旗的問題吧。”章嘉上師不想與李君威辯論下去，一個連神靈都不認為有的人，怎麽會相信轉生呢，章嘉上師可忘不掉他在京城第一次見到裕王時的情形。
那時候的裕王還是一個年幼的孩子，章嘉上師是一位博學的青年僧侶，向裕王講述風雨雷電是佛陀的怒意，而裕王則問，怎麽才能躲避佛陀的怒意，章嘉以為裕王有慧根，就向他解釋說，虔誠的信徒可以。而裕王則是反問章嘉是不是虔誠的信徒，章嘉自然毫不猶豫的表示自己對信仰的虔誠。
章嘉上師原以為自己可以得到年幼裕王的信賴，不成想那個時候的裕王就讓人找來一根長矛，把一根鐵鏈綁在了矛頭上，在雷電交加的雨天帶著他到了寬闊的農田裏，說隻要類似的雷電交加的天氣，章嘉敢把長矛綁在身上鏈子捏在手裏站在寬闊的農田或者草原上十次，不被雷電劈死，他就相信這個世界上有佛。
章嘉上師可不懂什麽金屬導電的原理，他把這種行為看成是對自己的不尊重，一直到他參觀帝國在天津的北海艦隊，看到主力艦的桅杆頂部掛著避雷針，才知道自己被裕王差一點就成了裕王的避雷針。
隻不過那一次，章嘉上師是代表他的老師來到帝國的京城，而這件事他回去之後告訴了老師，請求其開解，但也不得其意，章嘉上師在青海還用農奴試了試，結果真的有人被雷劈死了，章嘉再也不敢向帝國的皇室傳播宗教信仰了，一個小小的孩子都有這麽多的法門，他不知道其他年長的皇室成員是否更有機巧。
章嘉上師不敢在李君威麵前耍弄小聰明，或者說，他在帝國皇室成員和高層麵前都是如此，而帝國的中樞高層也給足了這些宗教人士的麵子，互相扶持幫助才有了今時今日的好局麵，章嘉上師坐在了李君威的對麵，通過自己在帝國內疆多年的人際關係，為其挑選人員，通過理藩院和宗教局移動這些黃教旗和黃教僧侶來西疆，而不是在內疆地區享福。
而這也也符合理藩院的利益，在漠南的很多城鎮，因為大量國族的湧入，實際上黃教旗和僧侶們已經不那麽受歡迎，不僅是國族還包括一些在帝國環境下成長起來的內外藩的年輕人，他們從小在學堂長大，學的是科學知識，至少那些人背後綁一根掛著鐵鏈的長矛是不敢站在雷電交加的草原上的，他們對於宗教的態度更多的是尊重，而不是服從和迷信。
這一點章嘉上師是深有體會，歸附帝國的第一代蒙古貴人很願意向僧侶們奉獻財富、牛羊和丁口，而這一代人逝去，那些在京城歸化學堂畢業的第二代蒙古貴人回家鄉執掌部落之後，對僧侶的態度就沒有那麽熱情了，麵對他們的時候，章嘉上師感覺更像是麵對那些宗教局的官員，靠佛學經文已經說服、哄騙不了他們了，與這些新一代的貴人坐在一起，就是披著宗教外衣的政治談判和利益平衡。
“京城還有幾位上師，他們也是轉生等級的，隻不過沒有被允許掌握地區宗教事務，如果您願意給他們一些機會的話，相信會有人帶著他們的徒弟來到西疆的。”在定好名單之後，章嘉上師對李君威說道。
李君威輕輕點頭，這一點他很清楚，那幾位上師還沒有表現出對帝國的忠誠更不會像章嘉上師這樣通透豁達，所以未必能得到重用，而李君威則是問道：“上師，藏地那邊，您的師傅師兄弟們是否有這種意願呢？”
“師父肯定不會參與這種事，但諸位師兄弟未必不想擁有自己的教業。”章嘉上師說道，但是他又說：“這幾年，很少有藏地的僧侶下來了，您西進的時候遇到的那幾位隨阿玉奇汗夫人熬茶歸來的上師，原本說定要回來的，但去了藏地就音訊全無了。”
李君威笑了笑：“沒關係，他們有這個意願就行，有人捏著他們不下來，我就送貨上門唄，這些奴隸都有腿，哪天俺也上藏地，找你師父去熬一熬茶，嘿嘿。”