對於大秦帝國官製的改革，嬴政本來打算循序漸進，先行根據需要建立，然後從日常的運轉之中，進一步規劃。
但是，這才短短時間，就讓官製出現了混亂, 甚至於給人一種臃腫之感，這讓嬴政意識到，徹底的改革官製已經迫在眉睫。
特別是改變官署因為三公九卿而存在，大秦帝國必須要做到，三公九卿依附官署而存在。
這是避免臣子權勢過大最好的辦法之一，當然了, 再配合任期製度, 官吏回避製度, 未來大秦，將會極少出現權臣的現象。
當然了，作為始皇帝，又得到了李康的記憶，他自然是清楚，想要徹底杜絕權臣的出現，這是不可能的事情。
片刻之後，工商署計都蔡重，內務府官署蔡九以及治粟內史官署鄭國等人紛紛趕到了章台宮，朝著嬴政行禮，道。
“臣等拜見陛下，陛下萬年，大秦萬年——！”
看著群臣到來，嬴政放下手中的筆，隨即看著鄭國等人，道：“諸位愛卿不必多禮，自行入座。”
“臣等謝過陛下！”
鄭國等人入座, 嬴政笑了笑，道：“諸位愛卿對於當下我大秦對於商賈一事的扶持以及製度如何？”
“包括律法？”
聞言，鄭國等人神色微動，皆皺著眉頭在思考，他們可是都清楚，就在之前，嬴政剛剛下令修改金布律，改善帝國內部商賈的地位。
甚至於朝廷伴隨著工商署的建立，開始鼓勵商賈，但是，這隻是一個開始，大秦帝國內部的商賈，並不興盛。
畢竟從一直開始，大秦本身便是重本抑末，根植數百年的國策想要改變過來，本身就具有極大地難度。
思考了半響，蔡重與鄭國對視一眼，蔡重得到示意然後開口，道：“陛下, 這些年，伴隨著金布律的改善，商賈活動逐漸多了起來。”
“但是，這其中有些問題，臣與治粟內史正在進行商議。”
聞言，嬴政朝著蔡重開口，道：“具體是何問題，展開來說！”
他心裏清楚，雖然蔡重等人沒有經曆後世的商業見識，但他們終究是計然家的人，對於商業與經濟的理解，在具體方麵遠在自己之上。
他隻能給出一個方向，具體如何，還需要這些人去實施。
故而，嬴政極為的看重這些人的想法，他無比的清楚，諸子百家之中，有一大筆的人才，這也是他千方百計逼迫諸子百家低頭的原因。
“諾。”
點頭答應一聲，蔡重聽到嬴政開口，不由得朝著在心中捋清楚思路：“稟陛下，商業與經濟的發展，在於流通。”
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“而我大秦秦法有定，但凡是居住地內的國人百姓，無故不得離開，就算是離開也需要官署開具路引。”
“還有關於商稅的製定，尚未徹底的明確出來，甚至於一些物品，是否民間商賈可以買賣，也沒有清晰地劃定。”
“還有商賈行商的護衛隊.......”
“在大秦，任何人不得不私養護衛，這是一條鐵律，若是他們擔心商品安全，朝廷可以為他們護衛，但是他們需要出雇傭費。”
“至於商稅的劃定，以適宜為主，不能超過他們淨利潤的五成，稅務署即將成立，未來的稅務府也將參與其中。”
“未來的不光是商稅，農稅，以及個人所得稅都需要上繳，這是一個複雜而繁瑣的事情。”
說到這裏，嬴政深深地看了一眼蔡重：“可以廢除無故不得離開居住地的律法，但是所有離開之人，需要當地官署開署的路引。”
“否則一旦出現亂象，如此大的帝國，想追查極難，朕有心扶持商賈，但是，這一切的前提都是保證帝國的穩定。”
“鹽鐵銅等必須國家專營，這一點，你與蔡九兩個人商議，然後製定出來。”
“朕不介意商賈，乃至於國人百姓流動，但是，一切都需要在可控的範圍之內。”
說到這裏，嬴政朝著群臣，道：“朕之所以將諸位召見，便是打算集中力量整頓商業，提升大秦商賈的地位，確保商業繁榮，以及一切風險可控。”
“所以，目下爾等致力於此事，三天之內，朕需要一個合理而又完善的方略。”
“諾。”
點頭答應一聲，蔡重心下有喜色，也有擔憂，他們能夠感受到嬴政對於商業的重視，也擔憂他們達不到嬴政的期望。
等蔡重等人離開，鄭國朝著嬴政，道：“陛下，我大秦一直以來都是重本抑末，現在進一步放開商賈，隻怕........”
喝了一口茶水，嬴政朝著鄭國，道：“治粟內史，你執掌治粟內史官署，想來也清楚，我大秦的農人生活之貧困，這些黔首，才是大秦帝國的根基。”
“而且各項賦稅以他們為主，不遇到饑荒之年還好一點，一旦遇到饑荒之年，他們不得不流離失所.......”
“朕之所以進一步放開商賈，便是因為商賈存在便是一種合理的，帝國這些年打壓商賈，依舊是沒有讓其滅亡。”
“這些年，朕修改金布律，放開了一些對於商賈的限製，征收高額商稅，你坐鎮治粟內史官署也了解一些。”
“等未來朝廷寬容一點，等商稅的征收形成一種循環，朝廷就可以開始嚐試減輕農稅了，所以，商業的發展對於帝國百姓也是一種好事。”
“當然了，具體還需要朝廷進行引導，要不然，會失控。”
聞言，鄭國話到嘴邊又咽了下去，他可是清楚，現在的大秦國人百姓生活的真實狀況，這也就是土地改革的推行，讓百姓再一次穩定了。
要不然，那種生活堪稱是水深火熱。
“陛下深謀遠慮，臣佩服！”
鄭國是一個實誠人，嬴政的話說服了他，而且這些年的伴隨著商賈的改革，朝廷府庫確實逐漸在充實。
特別是這一次漠北大決戰，就是因為商賈的改革，讓大秦國庫沒有動蕩，甚至於都可以承擔起下一場戰爭。
這也是這些年來，始皇帝推行商賈的改革，在朝中沒有強大阻力的原因。
但是，這才短短時間，就讓官製出現了混亂, 甚至於給人一種臃腫之感，這讓嬴政意識到，徹底的改革官製已經迫在眉睫。
特別是改變官署因為三公九卿而存在，大秦帝國必須要做到，三公九卿依附官署而存在。
這是避免臣子權勢過大最好的辦法之一，當然了, 再配合任期製度, 官吏回避製度, 未來大秦，將會極少出現權臣的現象。
當然了，作為始皇帝，又得到了李康的記憶，他自然是清楚，想要徹底杜絕權臣的出現，這是不可能的事情。
片刻之後，工商署計都蔡重，內務府官署蔡九以及治粟內史官署鄭國等人紛紛趕到了章台宮，朝著嬴政行禮，道。
“臣等拜見陛下，陛下萬年，大秦萬年——！”
看著群臣到來，嬴政放下手中的筆，隨即看著鄭國等人，道：“諸位愛卿不必多禮，自行入座。”
“臣等謝過陛下！”
鄭國等人入座, 嬴政笑了笑，道：“諸位愛卿對於當下我大秦對於商賈一事的扶持以及製度如何？”
“包括律法？”
聞言，鄭國等人神色微動，皆皺著眉頭在思考，他們可是都清楚，就在之前，嬴政剛剛下令修改金布律，改善帝國內部商賈的地位。
甚至於朝廷伴隨著工商署的建立，開始鼓勵商賈，但是，這隻是一個開始，大秦帝國內部的商賈，並不興盛。
畢竟從一直開始，大秦本身便是重本抑末，根植數百年的國策想要改變過來，本身就具有極大地難度。
思考了半響，蔡重與鄭國對視一眼，蔡重得到示意然後開口，道：“陛下, 這些年，伴隨著金布律的改善，商賈活動逐漸多了起來。”
“但是，這其中有些問題，臣與治粟內史正在進行商議。”
聞言，嬴政朝著蔡重開口，道：“具體是何問題，展開來說！”
他心裏清楚，雖然蔡重等人沒有經曆後世的商業見識，但他們終究是計然家的人，對於商業與經濟的理解，在具體方麵遠在自己之上。
他隻能給出一個方向，具體如何，還需要這些人去實施。
故而，嬴政極為的看重這些人的想法，他無比的清楚，諸子百家之中，有一大筆的人才，這也是他千方百計逼迫諸子百家低頭的原因。
“諾。”
點頭答應一聲，蔡重聽到嬴政開口，不由得朝著在心中捋清楚思路：“稟陛下，商業與經濟的發展，在於流通。”
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“而我大秦秦法有定，但凡是居住地內的國人百姓，無故不得離開，就算是離開也需要官署開具路引。”
“還有關於商稅的製定，尚未徹底的明確出來，甚至於一些物品，是否民間商賈可以買賣，也沒有清晰地劃定。”
“還有商賈行商的護衛隊.......”
“在大秦，任何人不得不私養護衛，這是一條鐵律，若是他們擔心商品安全，朝廷可以為他們護衛，但是他們需要出雇傭費。”
“至於商稅的劃定，以適宜為主，不能超過他們淨利潤的五成，稅務署即將成立，未來的稅務府也將參與其中。”
“未來的不光是商稅，農稅，以及個人所得稅都需要上繳，這是一個複雜而繁瑣的事情。”
說到這裏，嬴政深深地看了一眼蔡重：“可以廢除無故不得離開居住地的律法，但是所有離開之人，需要當地官署開署的路引。”
“否則一旦出現亂象，如此大的帝國，想追查極難，朕有心扶持商賈，但是，這一切的前提都是保證帝國的穩定。”
“鹽鐵銅等必須國家專營，這一點，你與蔡九兩個人商議，然後製定出來。”
“朕不介意商賈，乃至於國人百姓流動，但是，一切都需要在可控的範圍之內。”
說到這裏，嬴政朝著群臣，道：“朕之所以將諸位召見，便是打算集中力量整頓商業，提升大秦商賈的地位，確保商業繁榮，以及一切風險可控。”
“所以，目下爾等致力於此事，三天之內，朕需要一個合理而又完善的方略。”
“諾。”
點頭答應一聲，蔡重心下有喜色，也有擔憂，他們能夠感受到嬴政對於商業的重視，也擔憂他們達不到嬴政的期望。
等蔡重等人離開，鄭國朝著嬴政，道：“陛下，我大秦一直以來都是重本抑末，現在進一步放開商賈，隻怕........”
喝了一口茶水，嬴政朝著鄭國，道：“治粟內史，你執掌治粟內史官署，想來也清楚，我大秦的農人生活之貧困，這些黔首，才是大秦帝國的根基。”
“而且各項賦稅以他們為主，不遇到饑荒之年還好一點，一旦遇到饑荒之年，他們不得不流離失所.......”
“朕之所以進一步放開商賈，便是因為商賈存在便是一種合理的，帝國這些年打壓商賈，依舊是沒有讓其滅亡。”
“這些年，朕修改金布律，放開了一些對於商賈的限製，征收高額商稅，你坐鎮治粟內史官署也了解一些。”
“等未來朝廷寬容一點，等商稅的征收形成一種循環，朝廷就可以開始嚐試減輕農稅了，所以，商業的發展對於帝國百姓也是一種好事。”
“當然了，具體還需要朝廷進行引導，要不然，會失控。”
聞言，鄭國話到嘴邊又咽了下去，他可是清楚，現在的大秦國人百姓生活的真實狀況，這也就是土地改革的推行，讓百姓再一次穩定了。
要不然，那種生活堪稱是水深火熱。
“陛下深謀遠慮，臣佩服！”
鄭國是一個實誠人，嬴政的話說服了他，而且這些年的伴隨著商賈的改革，朝廷府庫確實逐漸在充實。
特別是這一次漠北大決戰，就是因為商賈的改革，讓大秦國庫沒有動蕩，甚至於都可以承擔起下一場戰爭。
這也是這些年來，始皇帝推行商賈的改革，在朝中沒有強大阻力的原因。