第561章 熱議不斷無波瀾，大明基層三級製
大明：我幫老婆做女帝 作者：靈靈吼 投票推薦 加入書簽 留言反饋
“我當然不會再做清官人。”鈴音道，“我想開一家樂器店，順帶教人樂器。”
高玟娘聽了點頭，“這倒是個不錯的營生——你能成為今年的花榜探花，憑借的就是精通數種樂器，尤善箏、琴。
再加上你這半年來也算有了不小的名氣，人脈也有，想要在京城立住腳應是不難。”
聽了這話，鈴音更自信了些，不禁露出笑容，暢想起做樂器店女東家的生活來
上午並非各青樓妓館營業時間，所以，直到次日這道聖旨的影響才在南京城擴散開。
因為昨夜，幾乎所有青樓妓館都關了門，使得南京城的一些有錢有閑之輩失去了一種主要娛樂方式，睡得早起得早，這次日上午各個酒樓、茶樓的生意反倒比以前明顯好一些。
不僅酒樓、茶樓，隻要有人的地方幾乎都在議論這件事——
“朝廷也真是閑得沒事幹，好好地居然把青樓妓館都整關門了。”
“可不是嘛，昨晚我們哥幾個把南京城內外郭都轉了個遍，硬是一家開著的妓院都沒找著。”
“嘿嘿，我倒是在城郭找到一個小窯子，可那地方看著就醃臢，裏麵的姑娘也讓人倒胃口，我沒敢進去。”
“沒進去是對的，聽說那種地方不幹淨，很容易染病。”
這類談話多是出自一些遊手好閑的富家少爺，讀書人那邊則是習慣性地評論起這一政策來。
“雖說曆朝曆代都不讚同婦女為妓，甚至還會有官員打擊妓院，將妓女官配給無妻男子的。
但如這般明發聖旨，以律法規定大明百姓不得為妓的卻是頭一遭啊——咱們這位陛下，真是什麽都敢幹。”
有人笑道：“當今聖上做的新鮮事難道還少嗎”
“我覺得，朝廷這是矯枉過正了——且不說這道聖旨一下，所有青樓妓館都被迫關門，讓我們晚上少了一大去處。
就說那些姑娘們，有些從良後生活水平定大不如前，甚至沒法過下去。
另外，以前百姓過不下去，還可以賣女賣妻換取錢財，如今不準賣了，再遇到難事百姓可怎麽辦”
“嘁，”有人聽了這話冷笑，“照李兄這麽說，賣女賣妻倒是一種好事了”
“我沒說是好事，但至少是貧苦人家解決困難的一種辦法。”
“解決困難的辦法多了去了，如何非要賣妻賣女在我看來，即便是全家一起死，也不該賣了妻女苟活！”
“洪兄別激動，咱們隻是閑聊，何必這麽較真呢”
各種議論中，人們給朝廷這一道特殊政令取了個簡單的名字——禁妓令。
就如以前給清丈田畝、攤丁入畝政策取了個“清田令”的名字。
雖然民間禁妓令的話題熱度極高，但直至四月底，南京城很多青樓妓館都關了半個多月時，仍未造成任何亂子，在朝堂上此事也未掀起絲毫波瀾。
正如一些讀書人議論中所講，朝廷本就不讚同婦女為娼妓，甚至有些地方官員會打擊這類行業，以鼓勵百姓成家、生育。
所以，當初朱媺娖在內閣會議上，提出此事，並未遭到任何質疑，內閣成員幾乎是一致讚同地通過了。
隻因政令的一些細節需要討論，聖旨才在幾天之後下達。
如今，在這個話題熱度居高不下時，內閣卻是在商議另外兩件要事。
其一，清丈田畝及攤丁入畝兩項政策在應天府的試行已經收尾，基本圓滿完成。
接下來該是推廣到整個南直隸了。
因為是計劃中的事，且過去半年清丈專員也在實踐中培養出了一大批骨幹及新人，使得清田推廣到整個南直隸成為水到渠成之事。
所以，這件事隻是在內閣會議上提了下，並沒有引起什麽爭論，便直接通過。
牽扯閣臣們注意力的，乃是戶部人口統計司主事陳子龍所上的一道奏疏，名為《請設村鎮疏》。
卻是陳子龍帶領戶部人口統計司的官吏，在此次應天府清丈田畝、攤丁入畝兩項政策的實施中順帶進行了一次應天府人口統計。
結果發現，大明以往的裏甲製基本廢弛，即便仍形式上存在，卻也大多是去了其應有作用，甚至變得很不合時宜。
在應天府的情況支持下，經過論證，陳子龍建議朝廷以村鎮製替代裏甲製。
此事可以說關乎大明對基層統治的國策，乃是大事，閣臣們自然不會輕下決定，便連朱媺娖也是如此，於是便專門召開了幾天的內閣會議進行討論。
裏甲製與糧長製是配套的，但糧長製在大明中期就變得明顯不適合國情了，成了弊政。在張居正改革時，便廢除了糧長製。
雖然廢除的不徹底，但如今糧長製確實名存實亡了。
至於裏甲製，如今也是名存實亡，起不到應有基層統治作用。
所以，這幾日的內閣會議，已經確定要廢除裏甲製，主要討論的其實是用什麽製度替代。
需知，這時候某村、某鎮隻是大明百姓習慣性的稱呼，在官麵上，鄉野都是以裏甲來論的，城市則是裏甲廂來劃分。
隻有村、鎮隻代表地名，某村、某鎮的意義其實和某某凹、某某坡差不多。
倒是在行政上，“鎮”代表著大明邊鎮。
不過，此前朱媺娖已經將大明各邊鎮都並入省府之中了，邊鎮的稱呼自然也就成了過去。
於是，在朱媺娖有意引導下，最終一套類似後世的基層行政劃分的製度誕生了。
在縣之下設鄉鎮——人口較多、較為繁華者為鎮，人口較少、較貧瘠之地為鄉。
鄉鎮之下則設社，以數個自然村至十數個自然村為一社。
至於社下，也就是自然村了。
並且規定，各鎮（鄉）設鎮長（鄉長）一名，為正八品（從八品）；副鎮長（副鄉長）兩名，為正九品（從九品）。
令設鎮（鄉）巡警所等機構，巡警所所長為正九品（從九品）。
外加其他佐二官吏若幹。
每社設正副社長各一名，其他吏員若幹。
其中，社長為大吏，副社長為上吏——此前吏可升官的吏治改革中，便對吏員進行了劃分，從上往下依次為大吏、上吏、左吏、右吏、下吏五級。
（其中左右吏人們也會統稱為中吏，又習慣稱下吏為小吏。）
各自然村，由村民推舉村長，非吏。
朱媺娖自然希望將自然村村長也納入官吏編製，接受朝廷正式統治。但這點後世幾乎都沒做到，大明就更不可能做到了。
事實上，社一級編製的設立就遭到了戶部、財政部尚書等好幾位閣臣反對。
理由很簡單，這回讓大明朝廷多出很多吏員，多發很多薪俸，很可能拖垮朝廷財政。
最終，朱媺娖是用秦漢時期的亭長製，以及對今後大明財政必定逐年上升的期許，說服了這幾人，這才使得大明的“鄉/鎮、社、村”三級基層製度得以麵世。
高玟娘聽了點頭，“這倒是個不錯的營生——你能成為今年的花榜探花，憑借的就是精通數種樂器，尤善箏、琴。
再加上你這半年來也算有了不小的名氣，人脈也有，想要在京城立住腳應是不難。”
聽了這話，鈴音更自信了些，不禁露出笑容，暢想起做樂器店女東家的生活來
上午並非各青樓妓館營業時間，所以，直到次日這道聖旨的影響才在南京城擴散開。
因為昨夜，幾乎所有青樓妓館都關了門，使得南京城的一些有錢有閑之輩失去了一種主要娛樂方式，睡得早起得早，這次日上午各個酒樓、茶樓的生意反倒比以前明顯好一些。
不僅酒樓、茶樓，隻要有人的地方幾乎都在議論這件事——
“朝廷也真是閑得沒事幹，好好地居然把青樓妓館都整關門了。”
“可不是嘛，昨晚我們哥幾個把南京城內外郭都轉了個遍，硬是一家開著的妓院都沒找著。”
“嘿嘿，我倒是在城郭找到一個小窯子，可那地方看著就醃臢，裏麵的姑娘也讓人倒胃口，我沒敢進去。”
“沒進去是對的，聽說那種地方不幹淨，很容易染病。”
這類談話多是出自一些遊手好閑的富家少爺，讀書人那邊則是習慣性地評論起這一政策來。
“雖說曆朝曆代都不讚同婦女為妓，甚至還會有官員打擊妓院，將妓女官配給無妻男子的。
但如這般明發聖旨，以律法規定大明百姓不得為妓的卻是頭一遭啊——咱們這位陛下，真是什麽都敢幹。”
有人笑道：“當今聖上做的新鮮事難道還少嗎”
“我覺得，朝廷這是矯枉過正了——且不說這道聖旨一下，所有青樓妓館都被迫關門，讓我們晚上少了一大去處。
就說那些姑娘們，有些從良後生活水平定大不如前，甚至沒法過下去。
另外，以前百姓過不下去，還可以賣女賣妻換取錢財，如今不準賣了，再遇到難事百姓可怎麽辦”
“嘁，”有人聽了這話冷笑，“照李兄這麽說，賣女賣妻倒是一種好事了”
“我沒說是好事，但至少是貧苦人家解決困難的一種辦法。”
“解決困難的辦法多了去了，如何非要賣妻賣女在我看來，即便是全家一起死，也不該賣了妻女苟活！”
“洪兄別激動，咱們隻是閑聊，何必這麽較真呢”
各種議論中，人們給朝廷這一道特殊政令取了個簡單的名字——禁妓令。
就如以前給清丈田畝、攤丁入畝政策取了個“清田令”的名字。
雖然民間禁妓令的話題熱度極高，但直至四月底，南京城很多青樓妓館都關了半個多月時，仍未造成任何亂子，在朝堂上此事也未掀起絲毫波瀾。
正如一些讀書人議論中所講，朝廷本就不讚同婦女為娼妓，甚至有些地方官員會打擊這類行業，以鼓勵百姓成家、生育。
所以，當初朱媺娖在內閣會議上，提出此事，並未遭到任何質疑，內閣成員幾乎是一致讚同地通過了。
隻因政令的一些細節需要討論，聖旨才在幾天之後下達。
如今，在這個話題熱度居高不下時，內閣卻是在商議另外兩件要事。
其一，清丈田畝及攤丁入畝兩項政策在應天府的試行已經收尾，基本圓滿完成。
接下來該是推廣到整個南直隸了。
因為是計劃中的事，且過去半年清丈專員也在實踐中培養出了一大批骨幹及新人，使得清田推廣到整個南直隸成為水到渠成之事。
所以，這件事隻是在內閣會議上提了下，並沒有引起什麽爭論，便直接通過。
牽扯閣臣們注意力的，乃是戶部人口統計司主事陳子龍所上的一道奏疏，名為《請設村鎮疏》。
卻是陳子龍帶領戶部人口統計司的官吏，在此次應天府清丈田畝、攤丁入畝兩項政策的實施中順帶進行了一次應天府人口統計。
結果發現，大明以往的裏甲製基本廢弛，即便仍形式上存在，卻也大多是去了其應有作用，甚至變得很不合時宜。
在應天府的情況支持下，經過論證，陳子龍建議朝廷以村鎮製替代裏甲製。
此事可以說關乎大明對基層統治的國策，乃是大事，閣臣們自然不會輕下決定，便連朱媺娖也是如此，於是便專門召開了幾天的內閣會議進行討論。
裏甲製與糧長製是配套的，但糧長製在大明中期就變得明顯不適合國情了，成了弊政。在張居正改革時，便廢除了糧長製。
雖然廢除的不徹底，但如今糧長製確實名存實亡了。
至於裏甲製，如今也是名存實亡，起不到應有基層統治作用。
所以，這幾日的內閣會議，已經確定要廢除裏甲製，主要討論的其實是用什麽製度替代。
需知，這時候某村、某鎮隻是大明百姓習慣性的稱呼，在官麵上，鄉野都是以裏甲來論的，城市則是裏甲廂來劃分。
隻有村、鎮隻代表地名，某村、某鎮的意義其實和某某凹、某某坡差不多。
倒是在行政上，“鎮”代表著大明邊鎮。
不過，此前朱媺娖已經將大明各邊鎮都並入省府之中了，邊鎮的稱呼自然也就成了過去。
於是，在朱媺娖有意引導下，最終一套類似後世的基層行政劃分的製度誕生了。
在縣之下設鄉鎮——人口較多、較為繁華者為鎮，人口較少、較貧瘠之地為鄉。
鄉鎮之下則設社，以數個自然村至十數個自然村為一社。
至於社下，也就是自然村了。
並且規定，各鎮（鄉）設鎮長（鄉長）一名，為正八品（從八品）；副鎮長（副鄉長）兩名，為正九品（從九品）。
令設鎮（鄉）巡警所等機構，巡警所所長為正九品（從九品）。
外加其他佐二官吏若幹。
每社設正副社長各一名，其他吏員若幹。
其中，社長為大吏，副社長為上吏——此前吏可升官的吏治改革中，便對吏員進行了劃分，從上往下依次為大吏、上吏、左吏、右吏、下吏五級。
（其中左右吏人們也會統稱為中吏，又習慣稱下吏為小吏。）
各自然村，由村民推舉村長，非吏。
朱媺娖自然希望將自然村村長也納入官吏編製，接受朝廷正式統治。但這點後世幾乎都沒做到，大明就更不可能做到了。
事實上，社一級編製的設立就遭到了戶部、財政部尚書等好幾位閣臣反對。
理由很簡單，這回讓大明朝廷多出很多吏員，多發很多薪俸，很可能拖垮朝廷財政。
最終，朱媺娖是用秦漢時期的亭長製，以及對今後大明財政必定逐年上升的期許，說服了這幾人，這才使得大明的“鄉/鎮、社、村”三級基層製度得以麵世。