同日本人敲定了關於倒刺鐵絲的合同之後，吳川此次南下需要采購的各項物資幾乎都已經齊備，他甚至連工人過冬的冬衣都采購了十萬套，進一步證實了黑龍江省準備大修公路網的市場傳聞。
當然，他的這一舉動也令東三省總督趙爾巽和黑龍江巡撫周樹模陷入了一場焦頭爛額的外交風波之中。使得宋小濂不得不連續給他發了兩封電報，讓他暫時停止采購物資和尋找投資公路網建設計劃的美國資本，並令他盡快返回齊齊哈爾覆命。
本就打算啟程返回的吳川，等到了德國駐奉天總領事提戈斯的回答，知道自己提出的條件已經被接受之後，方才再次前往拜見了美國領事和美孚石油奉天分公司的經理。這一次，不管是美國領事還是美孚石油奉天分公司的經理，對於他的接待都比之前提高數個檔次。
吳川不清楚的是，他通過美國領事向美國政府提出的，以美國領導的全球貿易體係取代英法為領導的全球殖民體係設想，獲得了國務卿菲蘭德·蔡斯·諾克斯的極大稱讚。
這位長期擔任卡內基集團的法律顧問，尤其稱讚吳川計劃中向中國轉移低端的勞動力密集產業，從而引導美國產業向技術密集、資本密集的方向升級，從而以美國的高附加值的工業品去交換中國低附加值的工業品，把中國的經濟變為美國經濟的有益補充。
諾克斯接到了來自美國駐奉天領事的這份長電報之後，是這樣向塔夫脫總統評價這份電報的：“這位中國人的設想和我國一些實業家、銀行家、經濟學家對美國經濟未來發展方向的預測差不多，但是他對於美國未來的估計，則比我們最樂觀的預測還要樂觀十倍。
如果不是我知道，我們的預測報告匯總還保存在我的保險庫內沒人接觸過，我差點以為這個中國人是看著這份報告寫下的計劃。而且以現在美國市場的蕭條景象，我以為采用中國滿洲土地發行債券，然後采購國內的工業品和機器，這確實是一個振興美國經濟的妙策。
當前我國的資本家並不缺乏資金，而是市場上缺乏流動資金，之所以市場會缺乏流動資金，說到底是我國的工業生產能力超出了我國民眾的消費能力。按照調查報告顯示，僅僅在去年我國生產的工業品已經超出了美國市場能夠容納的4倍。
所以我們現在陷入了一個怪圈，因為工業品生產的太多，我們不得不解雇工人以縮減產能。但是解雇工人縮減產能的後果，就是進一步降低市場的消費能力，並使普通民眾喪失了對於美國經濟持續發展的信心，使得他們進一步不敢消費。
即便是汽車產業的興起創造了一些新的崗位，但依然不能完全解決美國經濟蕭條的局麵。但是如果在太平洋對麵的中國能夠成為美國工業品的銷售市場的話，那麽正如這位中國人所說的那樣。我們將會從中國的初步工業化中，將其他列強從中國經濟中排擠出去，而不必再看這些列強的臉色了。”
聽了國務卿諾克斯的匯報，總統塔夫脫思考許久，方才疑惑的問道：“可是這麽出色的計劃，為什麽是一個地方政府提出來的？我們和清政府談了這麽久，他們也隻知道跟我們要軍艦、造船廠和兵工廠，從來沒有向我們談論過，有關使中國工業化的問題？”
諾克斯沉默了片刻，方才平靜的說道：“根據我們從佩奇.開普蘭那裏獲得的情報，這個中國人實際上並不代表中國的地方政府，他實質上是一個想要推翻清政府的革命黨。”
塔夫脫看著國務卿，依然困惑的說道：“我倒是聽說過，似乎有個美籍華人和清政府鬧的不可開交，他似乎還試圖想要尋求我們的幫助，難道他們是一個人？”
諾克斯立刻搖頭說道：“不，他們並不是一個人。想要尋求我們幫助的美籍華人，是組建了中國同盟會的孫文。而根據我們的了解，中國同盟會其實是日本人幫助組建的一個反清組織。
根據我們的情報專家判斷，哪怕我們資助了這位孫先生，革命後的中國也會像日俄戰爭之後的中國南滿一樣，落入日本政府的控製，這對於美國來說沒有任何好處。如果不是這位吳川提出了這樣一個計劃，我會在第一時間通知清政府，讓他們把這個危險人物抓起來。
一個倒向日本的新中國，還不如維持現在的清政府對美國更為有利。當然，如果革命後的新中國試圖成為美國的支持者，並主動去對抗英日同盟，那麽我認為這樣的新政府確實是應該取代現在這個無能的清政府的。”
塔夫脫於是向自己的國務卿請教道：“那麽你認為我們應該如何對待這個中國人提出來的計劃？又該如何修正同現在清政府的外交政策？”
諾克斯隻是沉默了幾秒就認真的說道：“這位吳先生的頭腦雖然很出色，能夠為自己的祖國找到這樣一條走向工業化的道路。
但他的計劃還是有著缺陷的，第一以他現在的身份地位還不足以讓我們全力的支持他，他不僅比不上北洋集團下野的領袖袁世凱將軍，也難以和中國同盟會的領袖孫文相提並論。
第二，他所設想的計劃雖然符合美國的利益，但是他能夠選擇合作的對象也隻有美國，可是我們可以挑選的中國合作者卻未必隻有他。
所以我和其他人的討論結果就是，給與他一點小小的支持，比如同意和他組建一家銀行以對中國滿洲的公路建設進行投資。但之後的援助計劃，則需要看其是否有能力獲得中國人的認同，再逐步加大力度。
另外就是，我們應該挑選一些親美的中國政治人物，看看是否能夠作為推行這個中國工業化的領袖，以做好兩手準備。至於清政府這邊，倒是可以緩一緩伯利恒合同的談判，看看中國國內的政局究竟會出現什麽變化再說。”
塔夫脫思考了片刻，這才接著問道：“那你打算讓那邊的銀行團去接手這個滿洲公路交通建設的計劃？摩根還是洛克菲勒？”
雖然卡內基鋼鐵公司現在已經成為了摩根財團的美國鋼鐵公司，但是諾克斯卻並沒一力推薦摩根財團名下的銀行，而是謹慎的說道：“那位開普蘭先生現在已經被美孚石油公司所聘請，正坐向了前往中國滿洲的船隻。在當前的局勢下，我以為就讓美孚石油公司先去同這位吳川先生接觸一下吧…”
於是前來美孚石油公司奉天分公司告別的吳川，從這位美孚石油奉天分公司的經理口中得知了兩個好消息，一是美孚石油公司對於他提出的，從公路建設到汽車製造業發展的一攬子計劃非常感興趣，願意為此和黑龍江省建立一個地方銀行為這一計劃進行融資；二便是他在俄國認識的朋友佩奇.開普蘭正坐船往中國趕來，預備和他就這個計劃作出一個全麵而詳細的討論。
吳川先是感謝了美孚石油公司對於自己的支持，並對佩奇.開普蘭的到來表示了欣喜，隨即他對著這位經理說道：“我很期待佩奇的到來，不過現在的事情發生了一些變化。公路建設網的計劃似乎已經被俄國人知曉了，我需要盡快回去應對這件事。
不過在離開之前，我希望能夠同美孚石油公司簽署一份，成立黑龍江交通銀行的投資意向書。當然這份意向書不會對雙方有任何約束，不過我需要拿著它去抵擋俄國人的無禮要求。不知歐陽德先生您是否能夠和我簽訂這樣一份文件？”
歐陽德隻是略略思考了片刻，便對著吳川說道：“我已經獲得總部的授權，這並沒有超出我的授權，不過我覺得沒必要簽署什麽不受約束的意向書。假設黑龍江省真的要建設公路的話，美孚石油公司是很樂意為黑龍江省民眾服務的。所以我們可以簽一份有約束力的意向書，至於具體的細節問題，可以等開普蘭先生到來之後再談。”
聽到歐陽德這麽大方的話語，吳川卻沉默了許久方才點頭認同。和他打算賴賬的俄國和德國不同，美國人的債務他覺得自己估計賴不掉，所以還是應當小心為妙。
當他同歐陽德隻是簡單的交談了幾句，便簽署了一項內容極為簡單的意向書，約定雙方於一年內推動建立股本2000萬美元的黑龍江交通銀行，投資各為50%。雖然歐陽德很想把意向書的內容深化一下，寫成一個較為正式的文本，但是吳川以時間不足為理由推卻了對方的建議。
在他拿著這份意向書返回旅館二樓時，朱和中突然過來向他說道：“吳兄，外麵的情況好像有些不大對勁，你要不要去109房間看一看？”
吳川遲疑了一下便跟著朱和中走去了樓道盡頭的109房間，這間房間視野良好，剛好能夠看到旅館外麵的街頭全景。吳川等人在這裏住下之後，他便令兩人在這間房內輪流值班，觀察旅館外麵街頭的情形。看到吳川到來之後，值班觀察的人就向他解釋道：“這兩天傍晚，天天有個人在街頭徘徊，還曾經跑來旅館打聽二樓的住宿狀況。這個人自稱是第二混成協的，但又不肯上來找人…”
當然，他的這一舉動也令東三省總督趙爾巽和黑龍江巡撫周樹模陷入了一場焦頭爛額的外交風波之中。使得宋小濂不得不連續給他發了兩封電報，讓他暫時停止采購物資和尋找投資公路網建設計劃的美國資本，並令他盡快返回齊齊哈爾覆命。
本就打算啟程返回的吳川，等到了德國駐奉天總領事提戈斯的回答，知道自己提出的條件已經被接受之後，方才再次前往拜見了美國領事和美孚石油奉天分公司的經理。這一次，不管是美國領事還是美孚石油奉天分公司的經理，對於他的接待都比之前提高數個檔次。
吳川不清楚的是，他通過美國領事向美國政府提出的，以美國領導的全球貿易體係取代英法為領導的全球殖民體係設想，獲得了國務卿菲蘭德·蔡斯·諾克斯的極大稱讚。
這位長期擔任卡內基集團的法律顧問，尤其稱讚吳川計劃中向中國轉移低端的勞動力密集產業，從而引導美國產業向技術密集、資本密集的方向升級，從而以美國的高附加值的工業品去交換中國低附加值的工業品，把中國的經濟變為美國經濟的有益補充。
諾克斯接到了來自美國駐奉天領事的這份長電報之後，是這樣向塔夫脫總統評價這份電報的：“這位中國人的設想和我國一些實業家、銀行家、經濟學家對美國經濟未來發展方向的預測差不多，但是他對於美國未來的估計，則比我們最樂觀的預測還要樂觀十倍。
如果不是我知道，我們的預測報告匯總還保存在我的保險庫內沒人接觸過，我差點以為這個中國人是看著這份報告寫下的計劃。而且以現在美國市場的蕭條景象，我以為采用中國滿洲土地發行債券，然後采購國內的工業品和機器，這確實是一個振興美國經濟的妙策。
當前我國的資本家並不缺乏資金，而是市場上缺乏流動資金，之所以市場會缺乏流動資金，說到底是我國的工業生產能力超出了我國民眾的消費能力。按照調查報告顯示，僅僅在去年我國生產的工業品已經超出了美國市場能夠容納的4倍。
所以我們現在陷入了一個怪圈，因為工業品生產的太多，我們不得不解雇工人以縮減產能。但是解雇工人縮減產能的後果，就是進一步降低市場的消費能力，並使普通民眾喪失了對於美國經濟持續發展的信心，使得他們進一步不敢消費。
即便是汽車產業的興起創造了一些新的崗位，但依然不能完全解決美國經濟蕭條的局麵。但是如果在太平洋對麵的中國能夠成為美國工業品的銷售市場的話，那麽正如這位中國人所說的那樣。我們將會從中國的初步工業化中，將其他列強從中國經濟中排擠出去，而不必再看這些列強的臉色了。”
聽了國務卿諾克斯的匯報，總統塔夫脫思考許久，方才疑惑的問道：“可是這麽出色的計劃，為什麽是一個地方政府提出來的？我們和清政府談了這麽久，他們也隻知道跟我們要軍艦、造船廠和兵工廠，從來沒有向我們談論過，有關使中國工業化的問題？”
諾克斯沉默了片刻，方才平靜的說道：“根據我們從佩奇.開普蘭那裏獲得的情報，這個中國人實際上並不代表中國的地方政府，他實質上是一個想要推翻清政府的革命黨。”
塔夫脫看著國務卿，依然困惑的說道：“我倒是聽說過，似乎有個美籍華人和清政府鬧的不可開交，他似乎還試圖想要尋求我們的幫助，難道他們是一個人？”
諾克斯立刻搖頭說道：“不，他們並不是一個人。想要尋求我們幫助的美籍華人，是組建了中國同盟會的孫文。而根據我們的了解，中國同盟會其實是日本人幫助組建的一個反清組織。
根據我們的情報專家判斷，哪怕我們資助了這位孫先生，革命後的中國也會像日俄戰爭之後的中國南滿一樣，落入日本政府的控製，這對於美國來說沒有任何好處。如果不是這位吳川提出了這樣一個計劃，我會在第一時間通知清政府，讓他們把這個危險人物抓起來。
一個倒向日本的新中國，還不如維持現在的清政府對美國更為有利。當然，如果革命後的新中國試圖成為美國的支持者，並主動去對抗英日同盟，那麽我認為這樣的新政府確實是應該取代現在這個無能的清政府的。”
塔夫脫於是向自己的國務卿請教道：“那麽你認為我們應該如何對待這個中國人提出來的計劃？又該如何修正同現在清政府的外交政策？”
諾克斯隻是沉默了幾秒就認真的說道：“這位吳先生的頭腦雖然很出色，能夠為自己的祖國找到這樣一條走向工業化的道路。
但他的計劃還是有著缺陷的，第一以他現在的身份地位還不足以讓我們全力的支持他，他不僅比不上北洋集團下野的領袖袁世凱將軍，也難以和中國同盟會的領袖孫文相提並論。
第二，他所設想的計劃雖然符合美國的利益，但是他能夠選擇合作的對象也隻有美國，可是我們可以挑選的中國合作者卻未必隻有他。
所以我和其他人的討論結果就是，給與他一點小小的支持，比如同意和他組建一家銀行以對中國滿洲的公路建設進行投資。但之後的援助計劃，則需要看其是否有能力獲得中國人的認同，再逐步加大力度。
另外就是，我們應該挑選一些親美的中國政治人物，看看是否能夠作為推行這個中國工業化的領袖，以做好兩手準備。至於清政府這邊，倒是可以緩一緩伯利恒合同的談判，看看中國國內的政局究竟會出現什麽變化再說。”
塔夫脫思考了片刻，這才接著問道：“那你打算讓那邊的銀行團去接手這個滿洲公路交通建設的計劃？摩根還是洛克菲勒？”
雖然卡內基鋼鐵公司現在已經成為了摩根財團的美國鋼鐵公司，但是諾克斯卻並沒一力推薦摩根財團名下的銀行，而是謹慎的說道：“那位開普蘭先生現在已經被美孚石油公司所聘請，正坐向了前往中國滿洲的船隻。在當前的局勢下，我以為就讓美孚石油公司先去同這位吳川先生接觸一下吧…”
於是前來美孚石油公司奉天分公司告別的吳川，從這位美孚石油奉天分公司的經理口中得知了兩個好消息，一是美孚石油公司對於他提出的，從公路建設到汽車製造業發展的一攬子計劃非常感興趣，願意為此和黑龍江省建立一個地方銀行為這一計劃進行融資；二便是他在俄國認識的朋友佩奇.開普蘭正坐船往中國趕來，預備和他就這個計劃作出一個全麵而詳細的討論。
吳川先是感謝了美孚石油公司對於自己的支持，並對佩奇.開普蘭的到來表示了欣喜，隨即他對著這位經理說道：“我很期待佩奇的到來，不過現在的事情發生了一些變化。公路建設網的計劃似乎已經被俄國人知曉了，我需要盡快回去應對這件事。
不過在離開之前，我希望能夠同美孚石油公司簽署一份，成立黑龍江交通銀行的投資意向書。當然這份意向書不會對雙方有任何約束，不過我需要拿著它去抵擋俄國人的無禮要求。不知歐陽德先生您是否能夠和我簽訂這樣一份文件？”
歐陽德隻是略略思考了片刻，便對著吳川說道：“我已經獲得總部的授權，這並沒有超出我的授權，不過我覺得沒必要簽署什麽不受約束的意向書。假設黑龍江省真的要建設公路的話，美孚石油公司是很樂意為黑龍江省民眾服務的。所以我們可以簽一份有約束力的意向書，至於具體的細節問題，可以等開普蘭先生到來之後再談。”
聽到歐陽德這麽大方的話語，吳川卻沉默了許久方才點頭認同。和他打算賴賬的俄國和德國不同，美國人的債務他覺得自己估計賴不掉，所以還是應當小心為妙。
當他同歐陽德隻是簡單的交談了幾句，便簽署了一項內容極為簡單的意向書，約定雙方於一年內推動建立股本2000萬美元的黑龍江交通銀行，投資各為50%。雖然歐陽德很想把意向書的內容深化一下，寫成一個較為正式的文本，但是吳川以時間不足為理由推卻了對方的建議。
在他拿著這份意向書返回旅館二樓時，朱和中突然過來向他說道：“吳兄，外麵的情況好像有些不大對勁，你要不要去109房間看一看？”
吳川遲疑了一下便跟著朱和中走去了樓道盡頭的109房間，這間房間視野良好，剛好能夠看到旅館外麵的街頭全景。吳川等人在這裏住下之後，他便令兩人在這間房內輪流值班，觀察旅館外麵街頭的情形。看到吳川到來之後，值班觀察的人就向他解釋道：“這兩天傍晚，天天有個人在街頭徘徊，還曾經跑來旅館打聽二樓的住宿狀況。這個人自稱是第二混成協的，但又不肯上來找人…”