吳川說著突然就停頓了下來，轉身讓張雲榮把自己辦公室的一包文件取了過來，他隨手拿起了最上麵的一份文件翻開念道：“在該旗所攤派到各戶所負阿勒班與個人所負阿勒班內，重賦多而輕賦少，人力財力都已竭盡，無法維持生計。
我旗雖有600餘人，但是每年負擔烏裏雅蘇台、科布多、庫倫、恰克圖和阿爾泰哨卡等各處阿勒班時，年負擔費用約720兩白銀，攤派到各戶的阿勒班總計每年高達25000兩白銀。我旗向庫倫、烏裏雅蘇台之銀鋪、通事行大盛魁、布彥圖鋪子借債已達20萬兩白銀，平均每戶負債375兩白銀…
這是宣統元年土謝圖汗部公車登索特納木等致汗山盟長的呈文，當地一隻羊的價格為0.8-2.5兩，一頭兩歲羊為1.5兩白銀的話，這筆債務就等於每戶需要拿出250隻兩歲羊。”
吳川說著又翻開了另一份文件念道：“根據這裏的粗略記載，外蒙古四部104旗，60萬人，對旅蒙漢商的負債高達1100萬兩白銀。相當於每人負債20兩，每戶負債90兩。而外蒙古每戶平均4.3人口，2.4頭駱駝，12匹馬，11頭牛，76隻羊。”
吳川放下了文件看著夏陽有些氣憤的說道：“也就是說，外蒙古幾乎已經沒有什麽私人財產了，他們的財產都在這些旅蒙漢商的手裏。那麽他們是怎麽讓蒙古人欠下了這樣一筆龐大的債務的呢？一部分則是因為王公們的貪婪，為了滿足個人的享受就大肆向旅蒙商號借錢，無法償還之後又讓旗內子民來替他還債。
一部分則是王公和牧民為了向喇嘛們孝敬，在手頭緊張時向旅蒙商號借了錢。還有一部分則是為了王公前往北京的晉見費用和爵位的繼承打點，不得不借了大筆資金。
在這些借債中，除了一部分是正常的商業借款之外，大部分都是利息遠高於正常利率的高利貸。而即便是正常的商業借款，利息也高的不像話了。借款以內的幾月雖然不生利息，但是之後每月收三分利息，一年三十六分利息，即便分為兩年，平均也要18%的年息。
而蒙古牧民除了畜牧業之外幾乎毫無其他收入，不少商號就借機在收款時壓低牧民出售的牲畜，令其無法按時還債，從而將欠款不斷的累積下去。
這裏有個案例，光緒十五年紮雅格根廟倉向巴彥圖鋪子貸款20萬兩白銀，到了光緒十八年還債時，本息已經高達40萬兩。由於紮雅格根無力償還，於是到了光緒二十一年已經是80萬兩了。這樣的高利貸，就是要把蒙古人完全變為晉商的奴隸麽。
而且他們不僅放高利貸，還要求紮薩克王公借錢時打著盟旗的名義，這樣印票上就可以寫上：父債子還，夫債妻還，死亡絕後，由旗公還。連鄰居都不放過，這他媽比金融創新還黑啊…”
夏陽下意識的問道：“金融創新是什麽？”
吳川抬頭看著他眨了眨眼道：“我剛剛說了金融創新四個字？”
夏陽不免遲疑的說道：“沒說嗎？”
吳川肯定的點了點頭道：“你一定是聽錯了。”
夏陽楞了數秒，立刻恢複了正常的表情說道：“也許是我聽錯了，那麽請主席繼續說下去吧。”
吳川輕輕咳嗽了幾聲後才繼續說道：“總而言之，從這些文件上能夠得到一個結論，外蒙古底層民眾對於滿清和旅蒙商人的憤怒已經差不多到了極點。假使我們對這些民眾的憤怒放任不管，而一味要求他們維護國家統一，保衛中國的邊疆，那麽我認為外蒙古底層民眾支持要求獨立的王公喇嘛隻需要一個契機而已，比如關內外革命的爆發。
所以，我們想要把外蒙古挽留在中國的疆域之內，那麽就要避免讓外蒙古民眾把對於滿清和旅蒙商人的憤怒轉移到新中國和漢人身上。我們不能為我們的敵人去承受無端的指責，特別是經營旅蒙商業的晉商，這些人從明末時就同滿人勾結殘害漢人，這兩百餘年來還一直充當著滿清的幫凶，為滿清籌備資金和軍需鎮壓各族人民的反抗，難道現在我們還要因為這些晉商對蒙古人敲骨吸髓式的商業行為，而去為他們承擔蒙古民眾的憤怒？
革命委員會和黨都不可能接受這樣的結果。因此我們派你過去，就是要幫助蒙古民眾認清楚，他們真正的敵人是誰，他們真正的朋友又是誰。
除了引導蒙古民眾發動反對滿清和舊王公、喇嘛們的封建統治革命行動之外。解決旅蒙商號和外蒙古民眾之間的債務，也是你的另一重要任務。
我認為，你到了庫倫之後，先同駐庫倫大臣三多見一見，我這裏有幾封信件，你帶給他瞧一瞧。等下你離開的時候去拜訪一下宋小濂，他還會給你推薦一名熟悉庫倫的蒙語翻譯，可以讓你同庫倫的各方勢力方便對話。
第一，見了三多後說服他服從革命委員會，將滿清駐庫倫的衙門變為庫倫革命委員會，這樣就能讓我們取得法統上的名分。
第二，召集外蒙古各盟旗的代表和旅蒙商號的代表，告訴他們，革命委員會決定推動外蒙古自治區的建設，並一次性解決關於喀爾喀各部同旅蒙商號之間的債務問題。解決了債務問題之後，外蒙古各部就可以毫無負擔的，去建設外蒙古自治區了。
解決債務我以為必須遵從於兩個原則，首先高利貸必然是不合法的，革命委員會打擊治下的一切高利貸行為。今後革命委員會治下的區域，私人借款年息不得超過25%，凡是超出這一規定的借款合同不受法律保護，債務人可以免於歸還。債權人要是強迫債務人履行債務，債務人可向革命法庭進行提告。
其次債務不得及於他人，除非債權人能夠證明這個他人享用了借款。也就是說，王公的負債不能讓牧民來償還；牧民的負債如果不是用於生產、生活，而是用於賭博等個人享受的方麵，那麽家人隻要不繼承其的財產，也就無負擔債務的責任。人死則債消。
對於革命委員會成立之前簽訂的合同，以不超過本金的兩倍來消滅陳年舊債，凡是債務人支付的利息超過本金兩倍的合同一律取消。另外，對於那些正常的商業合同，而牧民又確實難以還清的，先凍結利息，然後對商號、牧民進行調解，爭取妥善處理。
對於盟旗欠下的公債，建議自治區建立外蒙古銀行，以外蒙古的土地、資源為抵押品發行公債，東北農業銀行會幫助自治區建立起自己的金融市場，以後他們就不必向商號借錢了。當然，這個外蒙古銀行建立之後的首要之事，就是為建設外蒙古的鐵路事業提供資金，這一點切切不可忘記。”
夏陽聽完之後思索了許久，方才回道：“這樣的外蒙古自治區政府建立起來之後，革命委員會恐怕要同俄國人發生衝突吧？到時革命委員會該如何處置這樣的衝突？”
吳川沉默了許久方才說道：“衝突肯定是會有的，但是我希望你能把握好其中的分寸，最好不要同俄國人爆發武力上的衝突。雖然獨立營中我也安排了幾個布爾什維克，但是到了那個時候恐怕很難讓他們阻止不向革命委員會開火。
革命委員會要是能夠同俄國人維持關係，那麽就應該盡量待在庫倫。要是實在不行的話，那麽就主動撤離。我認為庫倫東南方的巴音圖門是個不錯的地方，假使我們能夠騰出手來搞建設的話，就一定會先修通中東鐵路到此地的鐵路。這樣就能給外蒙古的革命委員會以物資支持了。”
夏陽想了想又問道：“那麽革命委員會能否利用旅蒙商號的那些漢人雇工組建自己的武力？”
吳川點了點頭說道：“不僅僅要把那些漢人雇工發動起來，窮苦牧民也要發動起來，建立外蒙古的人民武裝力量，之後我們必然是用的著的。”
夏陽終於輕輕的吐了口氣道：“那麽我就沒有什麽問題了，假如主席你沒有其他吩咐的話，我就先告辭了…”
東京霞關首相官邸內，西園寺公望對著新任命的外相內田康哉推心置腹的說道：“此次的任命之所以能夠這麽快出來，還是因為中國事態持續惡化所致。帝國需要一個外交經驗豐富且了解中、俄的外相來處理中國事態，使之不變成有損我國在華利益的事件。”
內田康哉向著西園寺公望點頭致意後，便開口說道：“那麽首相閣下對於目前中國事態的變化持有何種態度？內閣持有何種態度？軍方持有何種態度？宮內又有什麽意見？”
西園寺公望沉寂了片刻後說道：“我國在華所獲全部利益均來自於滿清政府，此次中國革命對於我國來說並不是什麽好事。推翻了滿清政府的革命黨人是否還會承認我國同滿清所簽訂的各項條約恐怕還在兩可之間，特別是北滿地區的革命黨人完全不與我國商談關於我國在南滿的特殊利益，這顯然是一種不友好的態度。而俄國人對於北滿革命黨人的曖昧態度，也一直讓我心存不安。所以，我的想法還是應當維持滿清的統治，方才是對於我國最為優先的選擇…”
我旗雖有600餘人，但是每年負擔烏裏雅蘇台、科布多、庫倫、恰克圖和阿爾泰哨卡等各處阿勒班時，年負擔費用約720兩白銀，攤派到各戶的阿勒班總計每年高達25000兩白銀。我旗向庫倫、烏裏雅蘇台之銀鋪、通事行大盛魁、布彥圖鋪子借債已達20萬兩白銀，平均每戶負債375兩白銀…
這是宣統元年土謝圖汗部公車登索特納木等致汗山盟長的呈文，當地一隻羊的價格為0.8-2.5兩，一頭兩歲羊為1.5兩白銀的話，這筆債務就等於每戶需要拿出250隻兩歲羊。”
吳川說著又翻開了另一份文件念道：“根據這裏的粗略記載，外蒙古四部104旗，60萬人，對旅蒙漢商的負債高達1100萬兩白銀。相當於每人負債20兩，每戶負債90兩。而外蒙古每戶平均4.3人口，2.4頭駱駝，12匹馬，11頭牛，76隻羊。”
吳川放下了文件看著夏陽有些氣憤的說道：“也就是說，外蒙古幾乎已經沒有什麽私人財產了，他們的財產都在這些旅蒙漢商的手裏。那麽他們是怎麽讓蒙古人欠下了這樣一筆龐大的債務的呢？一部分則是因為王公們的貪婪，為了滿足個人的享受就大肆向旅蒙商號借錢，無法償還之後又讓旗內子民來替他還債。
一部分則是王公和牧民為了向喇嘛們孝敬，在手頭緊張時向旅蒙商號借了錢。還有一部分則是為了王公前往北京的晉見費用和爵位的繼承打點，不得不借了大筆資金。
在這些借債中，除了一部分是正常的商業借款之外，大部分都是利息遠高於正常利率的高利貸。而即便是正常的商業借款，利息也高的不像話了。借款以內的幾月雖然不生利息，但是之後每月收三分利息，一年三十六分利息，即便分為兩年，平均也要18%的年息。
而蒙古牧民除了畜牧業之外幾乎毫無其他收入，不少商號就借機在收款時壓低牧民出售的牲畜，令其無法按時還債，從而將欠款不斷的累積下去。
這裏有個案例，光緒十五年紮雅格根廟倉向巴彥圖鋪子貸款20萬兩白銀，到了光緒十八年還債時，本息已經高達40萬兩。由於紮雅格根無力償還，於是到了光緒二十一年已經是80萬兩了。這樣的高利貸，就是要把蒙古人完全變為晉商的奴隸麽。
而且他們不僅放高利貸，還要求紮薩克王公借錢時打著盟旗的名義，這樣印票上就可以寫上：父債子還，夫債妻還，死亡絕後，由旗公還。連鄰居都不放過，這他媽比金融創新還黑啊…”
夏陽下意識的問道：“金融創新是什麽？”
吳川抬頭看著他眨了眨眼道：“我剛剛說了金融創新四個字？”
夏陽不免遲疑的說道：“沒說嗎？”
吳川肯定的點了點頭道：“你一定是聽錯了。”
夏陽楞了數秒，立刻恢複了正常的表情說道：“也許是我聽錯了，那麽請主席繼續說下去吧。”
吳川輕輕咳嗽了幾聲後才繼續說道：“總而言之，從這些文件上能夠得到一個結論，外蒙古底層民眾對於滿清和旅蒙商人的憤怒已經差不多到了極點。假使我們對這些民眾的憤怒放任不管，而一味要求他們維護國家統一，保衛中國的邊疆，那麽我認為外蒙古底層民眾支持要求獨立的王公喇嘛隻需要一個契機而已，比如關內外革命的爆發。
所以，我們想要把外蒙古挽留在中國的疆域之內，那麽就要避免讓外蒙古民眾把對於滿清和旅蒙商人的憤怒轉移到新中國和漢人身上。我們不能為我們的敵人去承受無端的指責，特別是經營旅蒙商業的晉商，這些人從明末時就同滿人勾結殘害漢人，這兩百餘年來還一直充當著滿清的幫凶，為滿清籌備資金和軍需鎮壓各族人民的反抗，難道現在我們還要因為這些晉商對蒙古人敲骨吸髓式的商業行為，而去為他們承擔蒙古民眾的憤怒？
革命委員會和黨都不可能接受這樣的結果。因此我們派你過去，就是要幫助蒙古民眾認清楚，他們真正的敵人是誰，他們真正的朋友又是誰。
除了引導蒙古民眾發動反對滿清和舊王公、喇嘛們的封建統治革命行動之外。解決旅蒙商號和外蒙古民眾之間的債務，也是你的另一重要任務。
我認為，你到了庫倫之後，先同駐庫倫大臣三多見一見，我這裏有幾封信件，你帶給他瞧一瞧。等下你離開的時候去拜訪一下宋小濂，他還會給你推薦一名熟悉庫倫的蒙語翻譯，可以讓你同庫倫的各方勢力方便對話。
第一，見了三多後說服他服從革命委員會，將滿清駐庫倫的衙門變為庫倫革命委員會，這樣就能讓我們取得法統上的名分。
第二，召集外蒙古各盟旗的代表和旅蒙商號的代表，告訴他們，革命委員會決定推動外蒙古自治區的建設，並一次性解決關於喀爾喀各部同旅蒙商號之間的債務問題。解決了債務問題之後，外蒙古各部就可以毫無負擔的，去建設外蒙古自治區了。
解決債務我以為必須遵從於兩個原則，首先高利貸必然是不合法的，革命委員會打擊治下的一切高利貸行為。今後革命委員會治下的區域，私人借款年息不得超過25%，凡是超出這一規定的借款合同不受法律保護，債務人可以免於歸還。債權人要是強迫債務人履行債務，債務人可向革命法庭進行提告。
其次債務不得及於他人，除非債權人能夠證明這個他人享用了借款。也就是說，王公的負債不能讓牧民來償還；牧民的負債如果不是用於生產、生活，而是用於賭博等個人享受的方麵，那麽家人隻要不繼承其的財產，也就無負擔債務的責任。人死則債消。
對於革命委員會成立之前簽訂的合同，以不超過本金的兩倍來消滅陳年舊債，凡是債務人支付的利息超過本金兩倍的合同一律取消。另外，對於那些正常的商業合同，而牧民又確實難以還清的，先凍結利息，然後對商號、牧民進行調解，爭取妥善處理。
對於盟旗欠下的公債，建議自治區建立外蒙古銀行，以外蒙古的土地、資源為抵押品發行公債，東北農業銀行會幫助自治區建立起自己的金融市場，以後他們就不必向商號借錢了。當然，這個外蒙古銀行建立之後的首要之事，就是為建設外蒙古的鐵路事業提供資金，這一點切切不可忘記。”
夏陽聽完之後思索了許久，方才回道：“這樣的外蒙古自治區政府建立起來之後，革命委員會恐怕要同俄國人發生衝突吧？到時革命委員會該如何處置這樣的衝突？”
吳川沉默了許久方才說道：“衝突肯定是會有的，但是我希望你能把握好其中的分寸，最好不要同俄國人爆發武力上的衝突。雖然獨立營中我也安排了幾個布爾什維克，但是到了那個時候恐怕很難讓他們阻止不向革命委員會開火。
革命委員會要是能夠同俄國人維持關係，那麽就應該盡量待在庫倫。要是實在不行的話，那麽就主動撤離。我認為庫倫東南方的巴音圖門是個不錯的地方，假使我們能夠騰出手來搞建設的話，就一定會先修通中東鐵路到此地的鐵路。這樣就能給外蒙古的革命委員會以物資支持了。”
夏陽想了想又問道：“那麽革命委員會能否利用旅蒙商號的那些漢人雇工組建自己的武力？”
吳川點了點頭說道：“不僅僅要把那些漢人雇工發動起來，窮苦牧民也要發動起來，建立外蒙古的人民武裝力量，之後我們必然是用的著的。”
夏陽終於輕輕的吐了口氣道：“那麽我就沒有什麽問題了，假如主席你沒有其他吩咐的話，我就先告辭了…”
東京霞關首相官邸內，西園寺公望對著新任命的外相內田康哉推心置腹的說道：“此次的任命之所以能夠這麽快出來，還是因為中國事態持續惡化所致。帝國需要一個外交經驗豐富且了解中、俄的外相來處理中國事態，使之不變成有損我國在華利益的事件。”
內田康哉向著西園寺公望點頭致意後，便開口說道：“那麽首相閣下對於目前中國事態的變化持有何種態度？內閣持有何種態度？軍方持有何種態度？宮內又有什麽意見？”
西園寺公望沉寂了片刻後說道：“我國在華所獲全部利益均來自於滿清政府，此次中國革命對於我國來說並不是什麽好事。推翻了滿清政府的革命黨人是否還會承認我國同滿清所簽訂的各項條約恐怕還在兩可之間，特別是北滿地區的革命黨人完全不與我國商談關於我國在南滿的特殊利益，這顯然是一種不友好的態度。而俄國人對於北滿革命黨人的曖昧態度，也一直讓我心存不安。所以，我的想法還是應當維持滿清的統治，方才是對於我國最為優先的選擇…”