蒙琰晃悠悠的到了言瀾的府邸，還未敲門，一個侍衛快馬來報，與景沐附耳小聲說了幾句，景沐竟然在捂著嘴笑，看來今天因為自己又有人倒黴了。
景沐齜牙咧嘴的顛了過來，也不知道是屁股疼還是特別好笑。
“陛下，安大將軍把寧南侯給揍了！整整三十鞭子呢！”景沐已經快憋不住了。
蒙琰頓時覺得好無奈，顧晟這是倒黴了，今日他值守宮城，自己出宮本就是偷偷的，他肯定不會上報內衛府，安粲又是個死性子，正所謂城門失火殃及池魚，顧晟就是那條倒黴的魚。
“有什麽好笑的！你屁股不疼了是吧”蒙琰嚴肅的說道，他知道安粲揍人不管你是誰，哪怕是太子，隻要違反內衛府規矩一樣揍，安魁為這事兒沒少數落自己這個弟弟，可安粲一句話就把他憋了回去，從此以後沒人再觸安粲的黴頭，隻因為安粲那句：“我決意為主公殉葬！”
話說的雖不好聽，但態度很明確，蒙琰聽說後更是讚賞有加，但也勸慰安粲讓他不必如此，可人家是死腦筋，說啥也不頂用，整個大宣朝他隻認皇帝和皇後。
不過鞭笞寧南侯確實有點過火了，這可是顧清風的親族，清風還好，顧希風可還在成都等軍製改革的結果，這就是在找麻煩，想了一下說道：“派個人回去給娘娘傳個話，就說寧南侯私放陛下出宮被安大將軍發現，鞭笞三十，請娘娘出麵安撫。”
這是個小插曲，今天最重要的是要見見成都令言瀾，蒙琰拒絕了侍衛叫門的行為，而是親自叫門，過了好一會兒才有人少年過來開門，見是蒙琰立即下跪稱陛下，這孩子不是別人，正是言瀾獨子言闕，年方十六，就讀於青羊書院，兼修白澤武院，聽顧言風提起過，是個好苗子。
他是認得蒙琰，所以才有一跪，蒙琰將他扶起來上下打量了一下笑道：“比你父親英武多了，走，帶朕找你父親去，整日裏學人隱居，有什麽意思！”
言闕尷尬的一笑，君父在上，指責父親無可厚非，但作為兒子就不能隨聲應和，這是大不敬。
還未到內院，言瀾便領著一家老小前來叩拜，令人意外的是言瀾並沒有覺得有什麽驚訝和激動的，仿佛是知道蒙琰要來一樣。
蒙琰掃了言瀾一眼，而後和言瀾的家人寒暄一下之後，挪到言瀾身邊說道：“老狐狸，在這等著朕呢”
“臣有罪，臣不敢。”言瀾恭敬的回應。
這就生氣了，什麽叫“臣有罪”，明擺著就是坐在府中等你來嘛，人家給你算的準準的。
在眾人的擁簇下蒙琰來到了正廳，進了正廳呼呼啦啦的人就被景沐攔在門外，蒙琰見四下無人，上去就是一腳，恨恨的說道：“三請四請都不到，非得等我親自上門是吧”
言瀾嘿嘿一笑，隻是輕輕拍了拍的衣服說道：“陛下，您是知道我的，對朝政一向不想多說，而且這幾年您讓我執掌白衣祠，很多事情我再說話不方便。”
“混蛋啊！這兩日朝堂上的事情不會不知道吧，從正月十五開朝為這事兒已經吵了好幾天了，朕的頭都炸了！”蒙琰發牢騷的說著。
“陛下，吵架是好事，說明大家都在做事，都想做事。”言瀾寬慰道。
“行了，你也別賣關子了，說說你有什麽想法，白衣祠這幾年在你手上發展的很迅速，各地民情恐怕連明鑒司都比不上你，說說吧。”
“陛下，其實問題的關鍵就是在錢糧，但看起來卻又與錢糧關係不大。”
蒙琰接過言瀾遞過來的茶一邊喝一邊示意他繼續。
“陛下，咱們大宣朝擁兵其實不算最多，擁兵最龐大的是大寧，看似大寧地盤沒有我們大，但是人口密集、商業繁榮以及土地肥沃才會有恃無恐養著兵馬，但我們不行，偏安一隅還行，但是想要一統中原卻是很難，您知道的，先祖曾六出祁山，最後也沒能踏入關門一步，這就是我們的局限。”
“你的意思是，咱們還要在錢糧上多想想辦法”
“沒錯，我們大宣朝有一套完整的行商保障，這是絕對優勢，軍需靡費這是不可避免的，即便是裁軍了，對於剩下的兵士要大大提升他們的戰鬥力，一樣是少不了花錢吃糧，陛下三年兵役的想法是很好的，一是能緩解勞動力不足的問題，二是如果遇到危險我們有足夠的後備力量，但是地域不同，當兵吃糧也就不同，時間長了，難免會造成不公平的對待，不如以逸待勞。”
“哦怎麽個以逸待勞法”蒙琰頓時來了興趣。
“我大宣朝有四大帥府和十大將軍府，排除待遇最好的神鷹帥府和待遇最不好的雪狼帥府，咱們就以慶帥的白衣帥府為準定個標準，大家同等待遇，而且還可以適當的增加大將軍府和指揮使府的數量，給他們參讚地方的權力，這樣一來能讓軍方解決地方的防務，減輕地方巡防營的壓力；二來可以地方自願的拿出來一部分錢糧供給軍方。”
“不如這樣，地方有衙役，巡防營隻負責城防，有入侵的，匪患的，巡防營力有不逮的時候可以請求地方駐軍幫忙，巡防營將士與軍方將士可以存在互調的權力，同時地方駐軍首領參與地方決策。”蒙琰眯著眼睛說道，這樣一來，地方上也是你中有我，我中有你，協作高效，不和諧更簡單，換人就是了。
言瀾想了一下，直接拍大腿驚呼，“妙啊！實在是妙！這就全部解決了，巡防營和地方駐軍的日常開銷完全可以由地方提供土地屯田，或者富裕的地方可以直接供給，荒地得到開墾，多餘的錢糧可以屯集為戰備。”
蒙琰翻了白眼說道：“你明明有好的辦法，為什麽就不能在朝堂上說出來，好，哪怕你想避嫌，上個密折給朕也行，非得搞得朕親自來找你！”
“陛下，臣雖然改名換姓，但依舊留著諸葛家的血液，還請陛下原諒臣吧。”言瀾一副苦惱的樣子。
蒙琰也不想強求他，突然想起什麽，說道：“言闕今年十六了，我聽衡陽郡公說過這孩子不錯，怎麽你是打算讓他參試”
“陛下，言闕心性不穩，還需要再曆練幾年，至於參試還是入朝，看他自己的選擇。”言瀾大約明白蒙琰的意思。
“這樣吧，你讓他近內衛府吧，回頭朕和安粲打個招呼，朕親自教他！”
言瀾趕緊下跪，一副受寵若驚的樣子說道：“臣代犬子多謝陛下厚愛！”
蒙琰很不喜歡這樣，但卻拿言瀾沒辦法，就像改變不了安粲一樣，有些習慣是印在骨子裏的，就是顧清風教孩子一樣總是嚴厲多於慈愛，這是舊時世家的教育方式，一時間是改變不了的。
喝了一頓茶，吃了一頓飯，順便把人家兒子帶走了，蒙琰笑嗬嗬，言瀾喜笑顏開，言夫人更是喜上眉梢，不為別的，能在陛下身邊做過親衛的都是大有前途，霍幼疾、鄧昂就在眼前，都已經成長為大宣朝的二代將領中的佼佼者了。
蒙琰回到內三城後直奔政城的大都督府，同時召集不當值的石英、靳騫兩位大都督以及參讚部的人在密室詳談至第二日醜時才結束。
第二日，蒙琰又在藏書殿召三公以及三台四中堂六司的人詳談至晚間才散去。
蒙琰拖著疲累的身體回到後宮後，顧清風習慣性的為他揉揉肩膀，說道：“連續兩日召見這麽多人，軍製改革有結果了”
蒙琰點點頭，說道：“嗯，大家基本上達成一致了，現在就在等地方上的意見，如果沒有問題，軍製改革的所有事項都能定下來了。”
“這麽著急”顧清風疑問道。
蒙琰順勢將顧清風攬入懷中說道：“不能不急，昨夜明鑒司急報，大寧滕寒已經對幽都發起第二次進攻了，以幽都的能力估計很難守得住，我判斷至少德州和河內是要丟的。”
“大寧這麽強了還是您對權漢良沒有信心”顧清風並不讚同蒙琰的猜測。
“我也隻是憑感覺，試看吧。”蒙琰並沒有反駁，因為他的確隻是猜測。
顧清風覺得蒙琰情緒不高，起身說道：“我去給您做點吃食，好好休息一下，可好”
蒙琰拍了一下她的屁股說道：“辛苦你了，”而後停頓了一下說道：“這幾日也不會有太多的事情，不如你將顧家兩位嫂嫂請進宮來，聊聊咱們家這兩個姑娘的事情。”
顧清風神色一動，說道：“臣妾遵旨，這些事兒陛下就不用操心了，我還整治不了這幾個小毛孩子，明日蘇青和卓公夫人也會進宮。”
看著顧清風信心十足的樣子，蒙琰才覺得好像是自己多管閑事了一般。
大同元年二月初八，大宣朝明旨軍製改革開啟，四大帥府不變，由原來的八大將軍府增設至十二大將軍府，將軍府對應的則是十二大總管府，兵役製度上以三年為準，三年兵役期以後優異者可晉升為士，隸屬正式編製。
將軍府以下皆參與地方事務決策，地區性事務決策形成決策班底，以五或七人組成，日常事務以總管為首，軍管期間以大將軍為首，大將軍府所轄邊軍由大都督府撥付錢糧，駐防軍、巡防營由地方承擔，可屯田可直接撥付，主要看地方經濟實力。
四大帥府所轄邊軍共計一百萬，駐防軍三十六萬、巡防營十二萬，內衛府四十萬常駐軍不變，由民商司和成都府共同承擔錢糧所需。
景沐齜牙咧嘴的顛了過來，也不知道是屁股疼還是特別好笑。
“陛下，安大將軍把寧南侯給揍了！整整三十鞭子呢！”景沐已經快憋不住了。
蒙琰頓時覺得好無奈，顧晟這是倒黴了，今日他值守宮城，自己出宮本就是偷偷的，他肯定不會上報內衛府，安粲又是個死性子，正所謂城門失火殃及池魚，顧晟就是那條倒黴的魚。
“有什麽好笑的！你屁股不疼了是吧”蒙琰嚴肅的說道，他知道安粲揍人不管你是誰，哪怕是太子，隻要違反內衛府規矩一樣揍，安魁為這事兒沒少數落自己這個弟弟，可安粲一句話就把他憋了回去，從此以後沒人再觸安粲的黴頭，隻因為安粲那句：“我決意為主公殉葬！”
話說的雖不好聽，但態度很明確，蒙琰聽說後更是讚賞有加，但也勸慰安粲讓他不必如此，可人家是死腦筋，說啥也不頂用，整個大宣朝他隻認皇帝和皇後。
不過鞭笞寧南侯確實有點過火了，這可是顧清風的親族，清風還好，顧希風可還在成都等軍製改革的結果，這就是在找麻煩，想了一下說道：“派個人回去給娘娘傳個話，就說寧南侯私放陛下出宮被安大將軍發現，鞭笞三十，請娘娘出麵安撫。”
這是個小插曲，今天最重要的是要見見成都令言瀾，蒙琰拒絕了侍衛叫門的行為，而是親自叫門，過了好一會兒才有人少年過來開門，見是蒙琰立即下跪稱陛下，這孩子不是別人，正是言瀾獨子言闕，年方十六，就讀於青羊書院，兼修白澤武院，聽顧言風提起過，是個好苗子。
他是認得蒙琰，所以才有一跪，蒙琰將他扶起來上下打量了一下笑道：“比你父親英武多了，走，帶朕找你父親去，整日裏學人隱居，有什麽意思！”
言闕尷尬的一笑，君父在上，指責父親無可厚非，但作為兒子就不能隨聲應和，這是大不敬。
還未到內院，言瀾便領著一家老小前來叩拜，令人意外的是言瀾並沒有覺得有什麽驚訝和激動的，仿佛是知道蒙琰要來一樣。
蒙琰掃了言瀾一眼，而後和言瀾的家人寒暄一下之後，挪到言瀾身邊說道：“老狐狸，在這等著朕呢”
“臣有罪，臣不敢。”言瀾恭敬的回應。
這就生氣了，什麽叫“臣有罪”，明擺著就是坐在府中等你來嘛，人家給你算的準準的。
在眾人的擁簇下蒙琰來到了正廳，進了正廳呼呼啦啦的人就被景沐攔在門外，蒙琰見四下無人，上去就是一腳，恨恨的說道：“三請四請都不到，非得等我親自上門是吧”
言瀾嘿嘿一笑，隻是輕輕拍了拍的衣服說道：“陛下，您是知道我的，對朝政一向不想多說，而且這幾年您讓我執掌白衣祠，很多事情我再說話不方便。”
“混蛋啊！這兩日朝堂上的事情不會不知道吧，從正月十五開朝為這事兒已經吵了好幾天了，朕的頭都炸了！”蒙琰發牢騷的說著。
“陛下，吵架是好事，說明大家都在做事，都想做事。”言瀾寬慰道。
“行了，你也別賣關子了，說說你有什麽想法，白衣祠這幾年在你手上發展的很迅速，各地民情恐怕連明鑒司都比不上你，說說吧。”
“陛下，其實問題的關鍵就是在錢糧，但看起來卻又與錢糧關係不大。”
蒙琰接過言瀾遞過來的茶一邊喝一邊示意他繼續。
“陛下，咱們大宣朝擁兵其實不算最多，擁兵最龐大的是大寧，看似大寧地盤沒有我們大，但是人口密集、商業繁榮以及土地肥沃才會有恃無恐養著兵馬，但我們不行，偏安一隅還行，但是想要一統中原卻是很難，您知道的，先祖曾六出祁山，最後也沒能踏入關門一步，這就是我們的局限。”
“你的意思是，咱們還要在錢糧上多想想辦法”
“沒錯，我們大宣朝有一套完整的行商保障，這是絕對優勢，軍需靡費這是不可避免的，即便是裁軍了，對於剩下的兵士要大大提升他們的戰鬥力，一樣是少不了花錢吃糧，陛下三年兵役的想法是很好的，一是能緩解勞動力不足的問題，二是如果遇到危險我們有足夠的後備力量，但是地域不同，當兵吃糧也就不同，時間長了，難免會造成不公平的對待，不如以逸待勞。”
“哦怎麽個以逸待勞法”蒙琰頓時來了興趣。
“我大宣朝有四大帥府和十大將軍府，排除待遇最好的神鷹帥府和待遇最不好的雪狼帥府，咱們就以慶帥的白衣帥府為準定個標準，大家同等待遇，而且還可以適當的增加大將軍府和指揮使府的數量，給他們參讚地方的權力，這樣一來能讓軍方解決地方的防務，減輕地方巡防營的壓力；二來可以地方自願的拿出來一部分錢糧供給軍方。”
“不如這樣，地方有衙役，巡防營隻負責城防，有入侵的，匪患的，巡防營力有不逮的時候可以請求地方駐軍幫忙，巡防營將士與軍方將士可以存在互調的權力，同時地方駐軍首領參與地方決策。”蒙琰眯著眼睛說道，這樣一來，地方上也是你中有我，我中有你，協作高效，不和諧更簡單，換人就是了。
言瀾想了一下，直接拍大腿驚呼，“妙啊！實在是妙！這就全部解決了，巡防營和地方駐軍的日常開銷完全可以由地方提供土地屯田，或者富裕的地方可以直接供給，荒地得到開墾，多餘的錢糧可以屯集為戰備。”
蒙琰翻了白眼說道：“你明明有好的辦法，為什麽就不能在朝堂上說出來，好，哪怕你想避嫌，上個密折給朕也行，非得搞得朕親自來找你！”
“陛下，臣雖然改名換姓，但依舊留著諸葛家的血液，還請陛下原諒臣吧。”言瀾一副苦惱的樣子。
蒙琰也不想強求他，突然想起什麽，說道：“言闕今年十六了，我聽衡陽郡公說過這孩子不錯，怎麽你是打算讓他參試”
“陛下，言闕心性不穩，還需要再曆練幾年，至於參試還是入朝，看他自己的選擇。”言瀾大約明白蒙琰的意思。
“這樣吧，你讓他近內衛府吧，回頭朕和安粲打個招呼，朕親自教他！”
言瀾趕緊下跪，一副受寵若驚的樣子說道：“臣代犬子多謝陛下厚愛！”
蒙琰很不喜歡這樣，但卻拿言瀾沒辦法，就像改變不了安粲一樣，有些習慣是印在骨子裏的，就是顧清風教孩子一樣總是嚴厲多於慈愛，這是舊時世家的教育方式，一時間是改變不了的。
喝了一頓茶，吃了一頓飯，順便把人家兒子帶走了，蒙琰笑嗬嗬，言瀾喜笑顏開，言夫人更是喜上眉梢，不為別的，能在陛下身邊做過親衛的都是大有前途，霍幼疾、鄧昂就在眼前，都已經成長為大宣朝的二代將領中的佼佼者了。
蒙琰回到內三城後直奔政城的大都督府，同時召集不當值的石英、靳騫兩位大都督以及參讚部的人在密室詳談至第二日醜時才結束。
第二日，蒙琰又在藏書殿召三公以及三台四中堂六司的人詳談至晚間才散去。
蒙琰拖著疲累的身體回到後宮後，顧清風習慣性的為他揉揉肩膀，說道：“連續兩日召見這麽多人，軍製改革有結果了”
蒙琰點點頭，說道：“嗯，大家基本上達成一致了，現在就在等地方上的意見，如果沒有問題，軍製改革的所有事項都能定下來了。”
“這麽著急”顧清風疑問道。
蒙琰順勢將顧清風攬入懷中說道：“不能不急，昨夜明鑒司急報，大寧滕寒已經對幽都發起第二次進攻了，以幽都的能力估計很難守得住，我判斷至少德州和河內是要丟的。”
“大寧這麽強了還是您對權漢良沒有信心”顧清風並不讚同蒙琰的猜測。
“我也隻是憑感覺，試看吧。”蒙琰並沒有反駁，因為他的確隻是猜測。
顧清風覺得蒙琰情緒不高，起身說道：“我去給您做點吃食，好好休息一下，可好”
蒙琰拍了一下她的屁股說道：“辛苦你了，”而後停頓了一下說道：“這幾日也不會有太多的事情，不如你將顧家兩位嫂嫂請進宮來，聊聊咱們家這兩個姑娘的事情。”
顧清風神色一動，說道：“臣妾遵旨，這些事兒陛下就不用操心了，我還整治不了這幾個小毛孩子，明日蘇青和卓公夫人也會進宮。”
看著顧清風信心十足的樣子，蒙琰才覺得好像是自己多管閑事了一般。
大同元年二月初八，大宣朝明旨軍製改革開啟，四大帥府不變，由原來的八大將軍府增設至十二大將軍府，將軍府對應的則是十二大總管府，兵役製度上以三年為準，三年兵役期以後優異者可晉升為士，隸屬正式編製。
將軍府以下皆參與地方事務決策，地區性事務決策形成決策班底，以五或七人組成，日常事務以總管為首，軍管期間以大將軍為首，大將軍府所轄邊軍由大都督府撥付錢糧，駐防軍、巡防營由地方承擔，可屯田可直接撥付，主要看地方經濟實力。
四大帥府所轄邊軍共計一百萬，駐防軍三十六萬、巡防營十二萬，內衛府四十萬常駐軍不變，由民商司和成都府共同承擔錢糧所需。