馬具齊備了，王鐔開始關注大河的情形。大河既是人們的母親河，但這位母親的脾氣並不好，時不時地就泛藍成災，將大河兩岸的農田淹沒，將自己孩子辛辛苦苦種植的糧食掠奪一空。
王鐔帶著親衛什騎著馬騾來到了大河岸邊，望著奔騰洶湧的河水。望著大河對麵，跟在一旁的李肅傑順著王鐔的目光，也看向對麵。
“聽當地的老人說，大河到了這裏就分成了兩條河流，一個叫北河，一個叫南河。北河流經沃野城至狼山前，然後折向東流，沿狼山流經臨河城，在朔方城與南河匯流。
北河流經河套平原時，河水溢出，在山前形成一處大的湖泊，當地人叫屠申澤。
北河和南河這一片地區被當地人稱為河套平原。這裏依山帶水、氣候適宜，沃野千裏。
戰國時期，趙武靈王於陰山南麓修築長城，建立了雞鹿塞、三封和窳渾三城。此後秦朝兩百餘年，為了抵禦匈奴，在陰山南北修城築塞、屯墾戍邊。
秦朝末年，因為戰亂，邊民逃散，這三城都廢棄了，開發墾區被迫放棄,耕地也全部荒蕪了。”李肅傑這段時日沒做米蟲，而是積極搜集沃野城的水文地理情況，了解了一些事情。
王鐔極目遠望，遠處的狼山林木蔥蔥、滿山翠綠，山前河水滔滔。不過還是能夠看到大規模砍伐的痕跡。
沿河的草原由於軍事、生產及生活需要，被人們大規模墾荒。被廢棄的土地由於缺乏植被覆蓋而裸露在外，經過長期的風蝕，已經明顯沙漠化了。
王鐔眉頭緊皺，他看著河對岸，沉聲問道：“肅傑，如果你覺得如果我在屠申澤重新建城，你覺得如何？”
李肅傑一臉見鬼的表情：“仲銘，不是吧，建城很難的，首先這裏的地形就決定了，這裏隻能版築建成夯土城。其次，我們沒有那麽多的人手啊。最後，你是沒看到雞鹿塞和窳渾城，都被遺棄的不成樣子了。”
王鐔則沒什麽被勸退，沉聲說道：“雖然我們已經不需要長城作為抗擊胡族的前線，但是雞鹿塞的地理位置實在太好了，你看，這裏北依長城，東鄰屠申澤，位於通往塞北的隘口，塞前峽穀貫通狼山南北，扼控穿越狼山之交通咽喉。就是不知道雞鹿塞城現在的情況如何了，有沒有恢複的可能。”
“伯長，這個我知道，聽當地的老人說，這雞鹿塞臨崖建築，屹立於峽口西側，整體呈正方形，用開采狼山的石頭堆砌建造。周長僅半裏多，殘存的城牆牆高依然有七八米高處。塞城四角各有加固工事。塞城城門南向，門內有石砌磴道直達城上。門外有甕城，同樣是石塊修砌的，甕城城門東向。”李肅傑將他了解到的資料詳細地說了出來。
“殘城居然還有如此規模，這裏正適合我們駐紮，我準備先帶著親衛什和第一隊到雞鹿塞查看一番。”王鐔聽了李肅傑的話，更感興趣了。
“仲銘，你認真的？”李肅傑一臉驚訝地問道。
“當然了。”王鐔回答後，就帶著親衛們回了沃野城。
“肅傑，準備開擴大會議吧。”王鐔直接準備召開擴大會議了。
這次還是一樣在縣衙內召開會議，王鐔、李肅傑，第一隊隊長老狼，第二隊隊長烏墨，還有十個什的什長。
首先是各個隊長和什長對於工作進展的匯報，蒙嵩率先起身，準備匯報了。
“蒙嵩，不要緊張，你可以坐著匯報，說說交給你的任務完成的如何？”王鐔沒有聽屬下站著匯報的習慣，仰著脖子頭疼。
蒙嵩聽了，隻好坐下來，穩了穩心神，匯報道：“伯長，經過這段時間的調查，我已經查明，沃野城五千餘人口中，也就是一千戶人家，大約有兩百戶從事畜牧業，他們放牧的動物一般都是馬牛羊，其中牛羊居多，馬匹比較少。而這兩百戶人家最讓人頭疼的就是草場的爭奪，很多都是一家的羊吃了另一家的草這樣的事情。”
“關於城北的草原，他們有什麽劃分嗎？”王鐔直接問道問題的實質，對於牧民來說，草場是極為重要的，並不是說隨便圈一片草場就可以放牧。草場分為森林草原、草甸草原、幹旱草原三種類型，河套這邊在大河支流中間以及兩岸都是草甸草原，靠近狼山的則是森林草原。
“卑職問過這些牧民，他們也沒有專門的劃分，隻是約定俗成的，隻不過有的大有的小。”蒙嵩的回答不出王鐔的意料，擁有大草場的一般都是武力值比較強的，小草場的擁有者都是武力值弱的。
王鐔直接提出了自己的策略：“這樣，蒙嵩，你這一什人馬我就帶走了。你留下來，擔任沃野城群牧長，由第二隊第五什宋文柏作為你的副手。你將這兩百戶牧民分成兩個百戶，每個百戶再分為十個十戶。給這兩百戶牧民重新劃分草場，要保證公平公正。平時的民事由你同兩個百戶長和兩個副百戶長進行決斷，宋文柏這一什士卒主要是維持治安以及巡視各草場，如果有刺頭，堅決鎮壓。對了，劃分的草場不要太集中，要分散摻雜在一起，明白嗎？”
蒙嵩趕緊用紙筆記下了王鐔的政策，聽到他的問話，點點頭，表示明白了。說穿了並不稀奇，就是摻沙子，將兩個百戶的牧場打散混雜，他們就形成不了合力，也就爭鬥不起來了。
老狗接著匯報自己的工作：“伯長，這沃野城北麵都是草原，您之前下過命令，不能破壞草原進行耕種。但是這南麵的耕地太少了，城中近八百戶的居民都從事耕種，但是每戶平均下來的耕地還不到二十畝地，根本就養不活這麽多的人口。”
王鐔問道：“土地不夠，城中是不是有很多遊手好閑的人？”
老狗歎氣道：“他們也想找事情做，可惜沒有，這沃野城就這麽大，沒有那麽多活計給他們幹啊。”
王鐔直接說出了解決政策：“既然這些閑人想要找活幹，我這就有活。我打算向向征北將軍申請幾個工程：
第一個工程是大河港口，我們先將水寨建起來，然後一點點擴建，最後將港口建起來，然後建造船隻，這樣我們就可以沿著大河直接同臨河、朔方來往，錢糧輜重就能夠更快捷地運輸過來了。
第二個工程是雞?塞，這處塞城即將作為我們以後的據點，我打算利用塞城原有的基礎，進行加固擴建，然後駐軍在這裏。
第三個工程就是將屠申澤的頨渾城重新建立起來，並且在屠申澤內建立港口，這樣就將屠申澤、南河、北河連接起來，將雞?塞、頨渾城和沃野城連成一線，一旦哪處有變，可以相互通知支援。”
李肅傑雖然知道王鐔心中有個大工程，可是他沒想到是這麽大的工程，還不是一個，而是三個。
“仲銘，你這工程太大了，首先，我們麵臨的就是人手問題。其次，就是錢糧，你打算怎麽弄？征發徭役嗎？第三，我們在這裏待多長時間都不知道，為什麽要幹這麽大的工程啊。”李肅紀提出這幾個問題，反對的意思很明顯了。
王鐔笑著說道：“肅傑，稍安勿躁，這幾個工程不是我一時興起就決定的。雖然我大雍已經將胡族趕出了長城以北，但是世事變幻，局勢變化萬千。雞?塞這個要地的重要性，我會同將軍講明白的，同時，我還會讓這處要塞工程變成征北軍的工程，這樣我們就不用擔心錢糧了，將軍會為我們解決。
屠申澤地處雞?塞東，是塞城重要的水源和補給通道，我們不可能直接從沃野城就到達雞?塞，所以頨渾城是必須要建的。有了城池，在從關中招募無地的流民，就有了人，屠申澤周圍的土地質地肥沃，非常適合耕種，而且麵積很大，養活萬人不是問題。等到人口多了，我們就要對大河兩岸的河堤進行建造和加固了。”
王鐔看著眾人，等到他們將自己的話消化理解的差不多了，就繼續說道：“為了能夠更好的了解雞?塞的情況，我決定帶著親衛什和第一隊人馬前去打探。老狗，你留在沃野城，擔任沃野城群耕長，管理沃野城的耕種事宜，在原有農田的基礎上，鼓勵農民開墾新田，但是，要有度，以每戶五十畝為上線，不能超過。第二隊第四什劉和澤作為你的副手，幫助你維持治安。3sk.
第二隊第三什尹鶴，你這一什留在城中，擔任治安隊，要嚴厲打擊偷雞摸狗、打雜盜搶的行為。”
第二隊第三什什長尹鶴聽到王鐔的任命，一臉苦澀，一什十個人，管理一座五千人的城，開玩笑呢吧，他苦笑道：“伯長，我就一什人馬，不太夠用啊。”
王鐔直接任命道：“你暫代沃野城縣尉，主管城內治安災情，除了你那一什人馬，你還可以雇用兩什衙役。”
尹鶴聽了王鐔的話，不敢反駁，三十人，應該夠用了。
王鐔看著烏墨等人說道：“馬具要繼續打造，馬匹要繼續篩選，騎兵的訓練也不能斷。第一隊會同第二隊輪換，每月輪換一次，各什對應職責輪換。”
這是王鐔暫時想到的，開完會，他就開始給秦恪寫信，主要什對於河套地區的規劃，他知道秦恪肩膀上的擔子不輕，但是河套的開發刻不容緩，他希望能夠將這片土地好好利用起來，將這裏打造成第二塊新秦中。
王鐔帶著親衛什騎著馬騾來到了大河岸邊，望著奔騰洶湧的河水。望著大河對麵，跟在一旁的李肅傑順著王鐔的目光，也看向對麵。
“聽當地的老人說，大河到了這裏就分成了兩條河流，一個叫北河，一個叫南河。北河流經沃野城至狼山前，然後折向東流，沿狼山流經臨河城，在朔方城與南河匯流。
北河流經河套平原時，河水溢出，在山前形成一處大的湖泊，當地人叫屠申澤。
北河和南河這一片地區被當地人稱為河套平原。這裏依山帶水、氣候適宜，沃野千裏。
戰國時期，趙武靈王於陰山南麓修築長城，建立了雞鹿塞、三封和窳渾三城。此後秦朝兩百餘年，為了抵禦匈奴，在陰山南北修城築塞、屯墾戍邊。
秦朝末年，因為戰亂，邊民逃散，這三城都廢棄了，開發墾區被迫放棄,耕地也全部荒蕪了。”李肅傑這段時日沒做米蟲，而是積極搜集沃野城的水文地理情況，了解了一些事情。
王鐔極目遠望，遠處的狼山林木蔥蔥、滿山翠綠，山前河水滔滔。不過還是能夠看到大規模砍伐的痕跡。
沿河的草原由於軍事、生產及生活需要，被人們大規模墾荒。被廢棄的土地由於缺乏植被覆蓋而裸露在外，經過長期的風蝕，已經明顯沙漠化了。
王鐔眉頭緊皺，他看著河對岸，沉聲問道：“肅傑，如果你覺得如果我在屠申澤重新建城，你覺得如何？”
李肅傑一臉見鬼的表情：“仲銘，不是吧，建城很難的，首先這裏的地形就決定了，這裏隻能版築建成夯土城。其次，我們沒有那麽多的人手啊。最後，你是沒看到雞鹿塞和窳渾城，都被遺棄的不成樣子了。”
王鐔則沒什麽被勸退，沉聲說道：“雖然我們已經不需要長城作為抗擊胡族的前線，但是雞鹿塞的地理位置實在太好了，你看，這裏北依長城，東鄰屠申澤，位於通往塞北的隘口，塞前峽穀貫通狼山南北，扼控穿越狼山之交通咽喉。就是不知道雞鹿塞城現在的情況如何了，有沒有恢複的可能。”
“伯長，這個我知道，聽當地的老人說，這雞鹿塞臨崖建築，屹立於峽口西側，整體呈正方形，用開采狼山的石頭堆砌建造。周長僅半裏多，殘存的城牆牆高依然有七八米高處。塞城四角各有加固工事。塞城城門南向，門內有石砌磴道直達城上。門外有甕城，同樣是石塊修砌的，甕城城門東向。”李肅傑將他了解到的資料詳細地說了出來。
“殘城居然還有如此規模，這裏正適合我們駐紮，我準備先帶著親衛什和第一隊到雞鹿塞查看一番。”王鐔聽了李肅傑的話，更感興趣了。
“仲銘，你認真的？”李肅傑一臉驚訝地問道。
“當然了。”王鐔回答後，就帶著親衛們回了沃野城。
“肅傑，準備開擴大會議吧。”王鐔直接準備召開擴大會議了。
這次還是一樣在縣衙內召開會議，王鐔、李肅傑，第一隊隊長老狼，第二隊隊長烏墨，還有十個什的什長。
首先是各個隊長和什長對於工作進展的匯報，蒙嵩率先起身，準備匯報了。
“蒙嵩，不要緊張，你可以坐著匯報，說說交給你的任務完成的如何？”王鐔沒有聽屬下站著匯報的習慣，仰著脖子頭疼。
蒙嵩聽了，隻好坐下來，穩了穩心神，匯報道：“伯長，經過這段時間的調查，我已經查明，沃野城五千餘人口中，也就是一千戶人家，大約有兩百戶從事畜牧業，他們放牧的動物一般都是馬牛羊，其中牛羊居多，馬匹比較少。而這兩百戶人家最讓人頭疼的就是草場的爭奪，很多都是一家的羊吃了另一家的草這樣的事情。”
“關於城北的草原，他們有什麽劃分嗎？”王鐔直接問道問題的實質，對於牧民來說，草場是極為重要的，並不是說隨便圈一片草場就可以放牧。草場分為森林草原、草甸草原、幹旱草原三種類型，河套這邊在大河支流中間以及兩岸都是草甸草原，靠近狼山的則是森林草原。
“卑職問過這些牧民，他們也沒有專門的劃分，隻是約定俗成的，隻不過有的大有的小。”蒙嵩的回答不出王鐔的意料，擁有大草場的一般都是武力值比較強的，小草場的擁有者都是武力值弱的。
王鐔直接提出了自己的策略：“這樣，蒙嵩，你這一什人馬我就帶走了。你留下來，擔任沃野城群牧長，由第二隊第五什宋文柏作為你的副手。你將這兩百戶牧民分成兩個百戶，每個百戶再分為十個十戶。給這兩百戶牧民重新劃分草場，要保證公平公正。平時的民事由你同兩個百戶長和兩個副百戶長進行決斷，宋文柏這一什士卒主要是維持治安以及巡視各草場，如果有刺頭，堅決鎮壓。對了，劃分的草場不要太集中，要分散摻雜在一起，明白嗎？”
蒙嵩趕緊用紙筆記下了王鐔的政策，聽到他的問話，點點頭，表示明白了。說穿了並不稀奇，就是摻沙子，將兩個百戶的牧場打散混雜，他們就形成不了合力，也就爭鬥不起來了。
老狗接著匯報自己的工作：“伯長，這沃野城北麵都是草原，您之前下過命令，不能破壞草原進行耕種。但是這南麵的耕地太少了，城中近八百戶的居民都從事耕種，但是每戶平均下來的耕地還不到二十畝地，根本就養不活這麽多的人口。”
王鐔問道：“土地不夠，城中是不是有很多遊手好閑的人？”
老狗歎氣道：“他們也想找事情做，可惜沒有，這沃野城就這麽大，沒有那麽多活計給他們幹啊。”
王鐔直接說出了解決政策：“既然這些閑人想要找活幹，我這就有活。我打算向向征北將軍申請幾個工程：
第一個工程是大河港口，我們先將水寨建起來，然後一點點擴建，最後將港口建起來，然後建造船隻，這樣我們就可以沿著大河直接同臨河、朔方來往，錢糧輜重就能夠更快捷地運輸過來了。
第二個工程是雞?塞，這處塞城即將作為我們以後的據點，我打算利用塞城原有的基礎，進行加固擴建，然後駐軍在這裏。
第三個工程就是將屠申澤的頨渾城重新建立起來，並且在屠申澤內建立港口，這樣就將屠申澤、南河、北河連接起來，將雞?塞、頨渾城和沃野城連成一線，一旦哪處有變，可以相互通知支援。”
李肅傑雖然知道王鐔心中有個大工程，可是他沒想到是這麽大的工程，還不是一個，而是三個。
“仲銘，你這工程太大了，首先，我們麵臨的就是人手問題。其次，就是錢糧，你打算怎麽弄？征發徭役嗎？第三，我們在這裏待多長時間都不知道，為什麽要幹這麽大的工程啊。”李肅紀提出這幾個問題，反對的意思很明顯了。
王鐔笑著說道：“肅傑，稍安勿躁，這幾個工程不是我一時興起就決定的。雖然我大雍已經將胡族趕出了長城以北，但是世事變幻，局勢變化萬千。雞?塞這個要地的重要性，我會同將軍講明白的，同時，我還會讓這處要塞工程變成征北軍的工程，這樣我們就不用擔心錢糧了，將軍會為我們解決。
屠申澤地處雞?塞東，是塞城重要的水源和補給通道，我們不可能直接從沃野城就到達雞?塞，所以頨渾城是必須要建的。有了城池，在從關中招募無地的流民，就有了人，屠申澤周圍的土地質地肥沃，非常適合耕種，而且麵積很大，養活萬人不是問題。等到人口多了，我們就要對大河兩岸的河堤進行建造和加固了。”
王鐔看著眾人，等到他們將自己的話消化理解的差不多了，就繼續說道：“為了能夠更好的了解雞?塞的情況，我決定帶著親衛什和第一隊人馬前去打探。老狗，你留在沃野城，擔任沃野城群耕長，管理沃野城的耕種事宜，在原有農田的基礎上，鼓勵農民開墾新田，但是，要有度，以每戶五十畝為上線，不能超過。第二隊第四什劉和澤作為你的副手，幫助你維持治安。3sk.
第二隊第三什尹鶴，你這一什留在城中，擔任治安隊，要嚴厲打擊偷雞摸狗、打雜盜搶的行為。”
第二隊第三什什長尹鶴聽到王鐔的任命，一臉苦澀，一什十個人，管理一座五千人的城，開玩笑呢吧，他苦笑道：“伯長，我就一什人馬，不太夠用啊。”
王鐔直接任命道：“你暫代沃野城縣尉，主管城內治安災情，除了你那一什人馬，你還可以雇用兩什衙役。”
尹鶴聽了王鐔的話，不敢反駁，三十人，應該夠用了。
王鐔看著烏墨等人說道：“馬具要繼續打造，馬匹要繼續篩選，騎兵的訓練也不能斷。第一隊會同第二隊輪換，每月輪換一次，各什對應職責輪換。”
這是王鐔暫時想到的，開完會，他就開始給秦恪寫信，主要什對於河套地區的規劃，他知道秦恪肩膀上的擔子不輕，但是河套的開發刻不容緩，他希望能夠將這片土地好好利用起來，將這裏打造成第二塊新秦中。