這個辦法到底流不流弊暫且另說。
但是王不餓十分確定的是。
任何一個有效果，有很不錯的效果的辦法。
他一定是成熟的，具有隨機性的，具有突然性質的，又具有一定穩定性的，以及……
算了……
編不出來了。
但是仔細的想一想，發現張良說的好像真的挺有道理的。
麵對一個殺人犯，怎麽樣才能讓他感覺到害怕感覺到自己曾經犯下的錯誤是多麽的嚴重
答案是，讓他也死一次。
但生命隻有一次，所以他沒有後悔的機會，隻能為自己的行為付出代價。
讓這些通過察舉製的新官員去按照吏部給的題目，到民間隨機調查。
一是磨煉他們，二是警告現在在任的官員，三則是警告他們自己。
或許在調查的時候，會發現某一個官員在民間的口碑很一般，甚至是很差。
那麽他如實的將結果匯報了上去。
有沒有效果他可能一時半會兒的也不會去關注，但一般而言，自己調查的結果，不論好壞，在一段時間內，總是會關注一下的。
然而將來以後若是突然發現，當年被自己調查過的那位官員，因為品德問題而被處理了，那麽對他的威懾力又會有多大呢
就如同勸說那些上吊自殺的人，任你天花亂墜，胡天海地的吹著，就是不能動搖他們的心。
但是你讓他上去體驗一下，在他快要被憋死的時候，再把他救下來，這個時候在去勸說，成功的幾率會大很多。
現在自己的方法，跟這個差不多是有同樣的道理的。
想到這裏，王不餓又想到了一個新的問題。
於是問道：“張相，你說這國家，到底如何才能夠長治久安”
張良猛然一愣。
這個問題，顯然是問到自己了。
而且不止是自己，恐怕全天下的人都不知道答案。
或者說，這個問題壓根就沒有一個正確的答案。
有些答案哪怕現在看著是無比的準確，但是幾百年後呢
周朝的分封一開始大家都覺得沒問題，後來呢
演變成了數百個大小國家，然後大魚吃小魚，最後剩下了七雄爭霸。
秦始皇拒絕分封，取消王爵，也算是對這種製度的改變。
但結果如何，由於時間太短，沒辦法去評判。
“民能安居樂業，文能公正廉明，武能抵禦外敵，如此方能安居樂業……”張良也不知道答案，所以隻能給了個萬金油似的答案。
這個答案永遠是正確的，但是這個答案卻又讓人雲裏霧裏的看不清楚。
“民能不能安居樂業，要看文能不能公正廉明，文能不能公正廉明，要看武能不能抵禦外敵，這三者，其實就是一回事！”王不餓微微一笑，談不上失望，但也不算什麽驚喜。
張良的話，反倒讓自己對這個問題有了一個新的認識。
於是接著說道：“談古看今，周分封諸侯數百，最終導致了數百年的戰亂紛爭，民間塗炭生靈，百姓流離失所，所以始皇帝堅持拒絕分封，以免秦也跟著重蹈覆轍，漢雖然承襲了秦製，但孤也從秦製中看到了一些未來的影子……”
“不知王上所言是”張良皺了皺眉頭，努力的想著，但愣是跟不上王不餓的思路。
難道是擔心將來分封在外麵的王，會反戈一擊
好像不太可能吧
封王真以為是封王了
朝廷真就撒手不管了
拜托，別那麽天真好吧。
按照王不餓給眾人透漏的口信，王是要封的，但是王隻能根據朝廷允許的人數去組建軍隊。
也就是王室的親兵衛隊，封國的軍事防禦，由朝廷統一負責，派駐在各地的駐軍，糧食由地方負責七成，朝廷負責三成。
張良是真的想不明白，看著秦朝，能看到漢國將來發生的什麽事情
王不餓接著說道：“沒有了諸侯，還會有類似諸侯一樣的人出現，例如說郡守，雖然郡守五年一任，但每一任都調換地方也似乎不太現實，高層官員調動過於頻繁，不利於地方上的發展，所以最好是能兩任一調，或升或退，郡守雖然不如諸侯，但也是手握一郡的封疆大吏，兵權政權皆在手中，若是他們有了歹心，危害不亞於諸侯作亂。”
“這兵權不是沒在郡守手中嗎”張良下意識問道。
‘嘶……’
隨即不由得倒抽一口冷氣。
滿臉惶恐的看著王不餓。
這也太恐怖，太嚇人了吧
打有漢伊始，郡守級別的官員，手中就是沒有軍權的。
各郡的軍隊，都是從漢軍中挑選的將領去負責的，他們不接受地方官員的領導。
就比如先前的平陰縣案件一樣，為什麽對官場橫掃一空，卻沒有對守城的士兵動手呢
因為他們本來就是兩套體係，守城士兵對接的是郡將軍，郡將軍對接的是兵部。
而對這些軍隊的管理，是王不餓——兵部——郡將軍——縣校尉——基層士兵。
這是一種垂直的管理模式，不跟任何政客摻雜任何的關聯。
縣尉郡尉隻是負責地方上的治安，兵員的征募，事前的宣傳，事後的安頓等等，相當於公安加宣傳加地方武裝部這個角色。
“王上是想……”反應過來的張良，有些難以置信的問著。
即便沒了軍權的郡守，也還是要被王不餓打壓的對象。
當然，郡守的權力大不大
放在以前，郡守就是一個郡的皇帝。
放在現在，除了兵權以外，郡守還是一個郡的皇帝，所有的大事小事，都在郡守的掌控範圍之內。
張良突然想到了三省分相權的事情，現在的郡守，怕是也要再挨一刀了。
“人的精力是有限的，就連孤，不也有你們三位和八部尚書在輔佐嗎郡守在地方上的角色其實跟孤是差不多的，孤都一個人忙不過來，他們若是事無巨細的去負責，累壞了怎麽辦孤於心不忍呐……”王不餓一副心痛的模樣看著張良。
如何才能長治久安
在未來，藩王雖然容易鬧事，但地方藩鎮鬧事的案例也有不少。
而縱觀曆史，凡是鬧事的，幾乎都是在地方上一手遮天的人。
當時間來到一個階段之後，現有的權力已經無法滿足他們了。
所以，嚴格意義來說，分權，是對異地任命的一個補充存在，這是一套完整的組合拳，隻有連貫著打出來以後，才能起到這麽一個不錯的效果。
“王上，此事需要從長計議啊……”張良心驚膽戰的看著王不餓。
反對自然是不敢的，但這一搞就不是個小動作，天下郡縣那麽多。
原本漢境內的郡縣還好說，他們都害怕王不餓的威望，不敢鬧事，但新加入的地方呢
正是維持穩定的時候，這種政策一出，萬一他們心有想法了怎麽辦
“當然需要從長計議，這不是平陰縣的位置比較多嗎，這次就拿平陰縣來做個試驗吧。”
說著，王不餓提筆在一塊帛布上開始寫了起來。
縣令：統攬全局。
縣丞：輔佐縣令。
縣尉：掌治安。（審案，募兵，善後）
主吏櫞：掌縣下群吏進退。（縣令轄。）
令史：掌文書檔案。（縣丞轄。）
獄櫞：掌縣獄。（縣尉轄。）
文無害：巡查監獄，複查卷宗，以防冤獄。（縣令轄。）
廄騶：掌車馬之政。（縣丞轄。）
治獄史：獄卒。（並入獄櫞。）
這是當前縣級行政編製以及職責，通過這個就能看出縣令的權力有多大。
郡級別的跟縣差不多，隻不過是放大版的縣罷了。
既然決定要改，那就要分的更詳細一些，於是王不餓提筆在上麵後方補充了起來。
跟治安監獄有關的，全部被王不餓劃到了縣尉治下。
跟文書有關的，以及養馬這些都給了縣丞管轄。
而人事則給了縣令，防止縣令被徹底架空。
但這些是遠遠不夠的。
於是又在下方接著寫到。
倉吏：掌縣糧倉錢庫，縣令轄。
教吏：掌教化辦學，縣令轄。
暫時增加了兩個新的職位，但是卻對每一個位置的職責都進行了重新的劃分。
並且明確的規定了其對應的上級是誰。
縣令雖然還是統攬全局，但能夠直接掌控的，也隻剩下了人事錢糧教育這三項。
雖然少，但卻每一個都是最重要的。
看著王不餓熟練的寫出這麽一堆新的分配方案，張良心中暗暗的歎了口氣。
得虧自己還那麽驚訝，原來打一開始，王上就給俺下了個套啊。
這要是沒提前準備，老夫敢當著全洛陽的麵倒立吃翔！
“王上打算將這一套用在平陰縣”張良不驚不疑的說著。
“嗯！”王不餓直接點頭承認。
“平陰縣是個試驗的好地方，全天下在也找不到一個能比平陰縣更幹淨的地方了。”
嗯，平陰縣上上下下被擼了個遍，也包括了秘密上書的杜湘。
當然，擼掉杜湘，完全是出於對他的保護，若是大搖大擺的升值，那不是明擺著告訴全天下，是杜湘出賣了平陰縣嘛
所以，這是杜湘人生中的轉折點，他會跟著大家一起被擼，然後在擼完之後，比其他人更迅速的發育回來，直到站在比先前更高的職位上。
“官員從三川郡以外的地方調用，原則上一郡最多調用三人，是升遷，別讓人家覺得跟發配似的，效果如何，半年後再看成效……”
但是王不餓十分確定的是。
任何一個有效果，有很不錯的效果的辦法。
他一定是成熟的，具有隨機性的，具有突然性質的，又具有一定穩定性的，以及……
算了……
編不出來了。
但是仔細的想一想，發現張良說的好像真的挺有道理的。
麵對一個殺人犯，怎麽樣才能讓他感覺到害怕感覺到自己曾經犯下的錯誤是多麽的嚴重
答案是，讓他也死一次。
但生命隻有一次，所以他沒有後悔的機會，隻能為自己的行為付出代價。
讓這些通過察舉製的新官員去按照吏部給的題目，到民間隨機調查。
一是磨煉他們，二是警告現在在任的官員，三則是警告他們自己。
或許在調查的時候，會發現某一個官員在民間的口碑很一般，甚至是很差。
那麽他如實的將結果匯報了上去。
有沒有效果他可能一時半會兒的也不會去關注，但一般而言，自己調查的結果，不論好壞，在一段時間內，總是會關注一下的。
然而將來以後若是突然發現，當年被自己調查過的那位官員，因為品德問題而被處理了，那麽對他的威懾力又會有多大呢
就如同勸說那些上吊自殺的人，任你天花亂墜，胡天海地的吹著，就是不能動搖他們的心。
但是你讓他上去體驗一下，在他快要被憋死的時候，再把他救下來，這個時候在去勸說，成功的幾率會大很多。
現在自己的方法，跟這個差不多是有同樣的道理的。
想到這裏，王不餓又想到了一個新的問題。
於是問道：“張相，你說這國家，到底如何才能夠長治久安”
張良猛然一愣。
這個問題，顯然是問到自己了。
而且不止是自己，恐怕全天下的人都不知道答案。
或者說，這個問題壓根就沒有一個正確的答案。
有些答案哪怕現在看著是無比的準確，但是幾百年後呢
周朝的分封一開始大家都覺得沒問題，後來呢
演變成了數百個大小國家，然後大魚吃小魚，最後剩下了七雄爭霸。
秦始皇拒絕分封，取消王爵，也算是對這種製度的改變。
但結果如何，由於時間太短，沒辦法去評判。
“民能安居樂業，文能公正廉明，武能抵禦外敵，如此方能安居樂業……”張良也不知道答案，所以隻能給了個萬金油似的答案。
這個答案永遠是正確的，但是這個答案卻又讓人雲裏霧裏的看不清楚。
“民能不能安居樂業，要看文能不能公正廉明，文能不能公正廉明，要看武能不能抵禦外敵，這三者，其實就是一回事！”王不餓微微一笑，談不上失望，但也不算什麽驚喜。
張良的話，反倒讓自己對這個問題有了一個新的認識。
於是接著說道：“談古看今，周分封諸侯數百，最終導致了數百年的戰亂紛爭，民間塗炭生靈，百姓流離失所，所以始皇帝堅持拒絕分封，以免秦也跟著重蹈覆轍，漢雖然承襲了秦製，但孤也從秦製中看到了一些未來的影子……”
“不知王上所言是”張良皺了皺眉頭，努力的想著，但愣是跟不上王不餓的思路。
難道是擔心將來分封在外麵的王，會反戈一擊
好像不太可能吧
封王真以為是封王了
朝廷真就撒手不管了
拜托，別那麽天真好吧。
按照王不餓給眾人透漏的口信，王是要封的，但是王隻能根據朝廷允許的人數去組建軍隊。
也就是王室的親兵衛隊，封國的軍事防禦，由朝廷統一負責，派駐在各地的駐軍，糧食由地方負責七成，朝廷負責三成。
張良是真的想不明白，看著秦朝，能看到漢國將來發生的什麽事情
王不餓接著說道：“沒有了諸侯，還會有類似諸侯一樣的人出現，例如說郡守，雖然郡守五年一任，但每一任都調換地方也似乎不太現實，高層官員調動過於頻繁，不利於地方上的發展，所以最好是能兩任一調，或升或退，郡守雖然不如諸侯，但也是手握一郡的封疆大吏，兵權政權皆在手中，若是他們有了歹心，危害不亞於諸侯作亂。”
“這兵權不是沒在郡守手中嗎”張良下意識問道。
‘嘶……’
隨即不由得倒抽一口冷氣。
滿臉惶恐的看著王不餓。
這也太恐怖，太嚇人了吧
打有漢伊始，郡守級別的官員，手中就是沒有軍權的。
各郡的軍隊，都是從漢軍中挑選的將領去負責的，他們不接受地方官員的領導。
就比如先前的平陰縣案件一樣，為什麽對官場橫掃一空，卻沒有對守城的士兵動手呢
因為他們本來就是兩套體係，守城士兵對接的是郡將軍，郡將軍對接的是兵部。
而對這些軍隊的管理，是王不餓——兵部——郡將軍——縣校尉——基層士兵。
這是一種垂直的管理模式，不跟任何政客摻雜任何的關聯。
縣尉郡尉隻是負責地方上的治安，兵員的征募，事前的宣傳，事後的安頓等等，相當於公安加宣傳加地方武裝部這個角色。
“王上是想……”反應過來的張良，有些難以置信的問著。
即便沒了軍權的郡守，也還是要被王不餓打壓的對象。
當然，郡守的權力大不大
放在以前，郡守就是一個郡的皇帝。
放在現在，除了兵權以外，郡守還是一個郡的皇帝，所有的大事小事，都在郡守的掌控範圍之內。
張良突然想到了三省分相權的事情，現在的郡守，怕是也要再挨一刀了。
“人的精力是有限的，就連孤，不也有你們三位和八部尚書在輔佐嗎郡守在地方上的角色其實跟孤是差不多的，孤都一個人忙不過來，他們若是事無巨細的去負責，累壞了怎麽辦孤於心不忍呐……”王不餓一副心痛的模樣看著張良。
如何才能長治久安
在未來，藩王雖然容易鬧事，但地方藩鎮鬧事的案例也有不少。
而縱觀曆史，凡是鬧事的，幾乎都是在地方上一手遮天的人。
當時間來到一個階段之後，現有的權力已經無法滿足他們了。
所以，嚴格意義來說，分權，是對異地任命的一個補充存在，這是一套完整的組合拳，隻有連貫著打出來以後，才能起到這麽一個不錯的效果。
“王上，此事需要從長計議啊……”張良心驚膽戰的看著王不餓。
反對自然是不敢的，但這一搞就不是個小動作，天下郡縣那麽多。
原本漢境內的郡縣還好說，他們都害怕王不餓的威望，不敢鬧事，但新加入的地方呢
正是維持穩定的時候，這種政策一出，萬一他們心有想法了怎麽辦
“當然需要從長計議，這不是平陰縣的位置比較多嗎，這次就拿平陰縣來做個試驗吧。”
說著，王不餓提筆在一塊帛布上開始寫了起來。
縣令：統攬全局。
縣丞：輔佐縣令。
縣尉：掌治安。（審案，募兵，善後）
主吏櫞：掌縣下群吏進退。（縣令轄。）
令史：掌文書檔案。（縣丞轄。）
獄櫞：掌縣獄。（縣尉轄。）
文無害：巡查監獄，複查卷宗，以防冤獄。（縣令轄。）
廄騶：掌車馬之政。（縣丞轄。）
治獄史：獄卒。（並入獄櫞。）
這是當前縣級行政編製以及職責，通過這個就能看出縣令的權力有多大。
郡級別的跟縣差不多，隻不過是放大版的縣罷了。
既然決定要改，那就要分的更詳細一些，於是王不餓提筆在上麵後方補充了起來。
跟治安監獄有關的，全部被王不餓劃到了縣尉治下。
跟文書有關的，以及養馬這些都給了縣丞管轄。
而人事則給了縣令，防止縣令被徹底架空。
但這些是遠遠不夠的。
於是又在下方接著寫到。
倉吏：掌縣糧倉錢庫，縣令轄。
教吏：掌教化辦學，縣令轄。
暫時增加了兩個新的職位，但是卻對每一個位置的職責都進行了重新的劃分。
並且明確的規定了其對應的上級是誰。
縣令雖然還是統攬全局，但能夠直接掌控的，也隻剩下了人事錢糧教育這三項。
雖然少，但卻每一個都是最重要的。
看著王不餓熟練的寫出這麽一堆新的分配方案，張良心中暗暗的歎了口氣。
得虧自己還那麽驚訝，原來打一開始，王上就給俺下了個套啊。
這要是沒提前準備，老夫敢當著全洛陽的麵倒立吃翔！
“王上打算將這一套用在平陰縣”張良不驚不疑的說著。
“嗯！”王不餓直接點頭承認。
“平陰縣是個試驗的好地方，全天下在也找不到一個能比平陰縣更幹淨的地方了。”
嗯，平陰縣上上下下被擼了個遍，也包括了秘密上書的杜湘。
當然，擼掉杜湘，完全是出於對他的保護，若是大搖大擺的升值，那不是明擺著告訴全天下，是杜湘出賣了平陰縣嘛
所以，這是杜湘人生中的轉折點，他會跟著大家一起被擼，然後在擼完之後，比其他人更迅速的發育回來，直到站在比先前更高的職位上。
“官員從三川郡以外的地方調用，原則上一郡最多調用三人，是升遷，別讓人家覺得跟發配似的，效果如何，半年後再看成效……”