涼風習習。
在這多風冬季，晉陽格外清冷。
嬴政並未外出，一直待在禦車內，如往常般處理著政事。
沒一會。
禦車外響起一陣細索聲響。
趙高恭聲道：“陛下，秦尚書令傳來一份密信。”
嬴政道：“呈進來吧。”
“諾。”
趙高小心翼翼的進到車內，將手中密信遞到一個宦官手中，而後又小心翼翼的走了出去，根本不敢有片刻停留。
宦官用小刀把封泥撬開，解下繩子打開信件，不過是將密信寫有內容的一麵背對向了自己，等一切處理完畢後，這才亦步亦趨的把密信呈到始皇案上。
嬴政麵色平靜。
他並未急著去看，而是等處理完案上這份奏疏後，才把目光移過去，他把竹片翻到正麵，目光隨意的掃視著。
看完。
嬴政眉頭一皺。
這份密信陳述了秦落衡在界休縣的發現，以及他對地方枉法違法的處理想法。
秦落衡認為當適可而止。
對參與土地買賣的豪強要嚴厲打擊，但對於牽扯其中的官吏要選擇有意的睜一隻眼閉一隻眼，徐徐圖之。
嬴政搖頭道：
“想法過於簡單了。”
“你以為朕讓你去地方，就是為了清除一些積弊，以便後續肅整地方，但你終究還是沒有看清真正的形勢。”
“地方並非現在的重點！”
“不過這些官吏的確有些太猖狂了，朕就在臨縣，就敢這麽肆無忌憚的盤剝黔首，不殺不足以平憤民怨，隻是這事隻能點到為止，地方官吏並非都是無能之輩，若是讓他們察覺到朝廷欲肅整地方，反倒會讓事情變得棘手不少。”
“來人。”
“去告訴秦落衡，等界休那邊的事解決，就可以回來了。”
說完。
嬴政繼續處理起來政事。
他原本想讓秦落衡去見見民間疾苦，卻是沒曾想，地方官吏這麽膽大包天，不過，他對此並不太在意，隻是不想因秦落衡的舉動，讓地方官吏生出警惕，進而生出叛亂之心。
他其實不擔心地方反。
但北方匈奴尚在，若是地方官吏因為害怕被株連，而去跟匈奴勾連，這就不是嬴政想見到的了。
這也是他把秦落衡叫回的原因。
過猶不及！
時間還很充裕，步子也要一步步邁。
......
在固星夜兼程，朝界休趕回時，秦落衡等人經數個時辰的審理，已經把這些‘錢人’‘封主’全部審理完畢了，在多如小山的田契地契的物證下，這些錢人、封主隻能乖乖認罪。
承認他們曾多次強買黔首土地。
最終秦落衡也宣布了他們的判罰，買賣田地的錢人、封主一律處死，妻子同族全部黥為城旦，他們家中收得的錢財一律充公。
在一陣哭天喊地聲中，這場審判終於落下了帷幕。
縣衙後堂。
秦落衡等人坐在席上，每個人神態都有些疲倦，長達數個時辰的審理，他們也是有些精疲力竭。
秦落衡喝了一口熱湯。
沉聲道：
“天下積弊，民生多艱。”
“僅僅界休一地，便有多達三四十戶‘錢人’‘封主’，吞沒的田地更是高達二三十萬畝，這已經占到界休全部民田的六至七成，這還是界休餘下有部分官田的原因。”
“地方黑暗，可見一斑。”
“但這隻是一縣。”
“若是放到整個山東，民田流失數量恐更為驚人。”
秦落衡淡淡的語調中，蘊藏著一股幽深的鬱悶，四周圍坐的眾人竟皆沉默不語。
他們又如何不清楚
初聞土地兼並，他們還有些不以為意，等真的了解了土地兼並，才對此深惡痛絕，等到他們真切身深入到地方，才知道其中的黑幕是多麽的恐怖。
華要緊緊握著竹板的大手微微顫抖著，喉頭噝噝喘息著，嘴裏卻是怒罵道：“這些吃人不吐骨頭的畜生，他們就真不怕鬧出事來這些黔首沒了田地，等於直接被斷了生計，根本就沒法活。”
“長此以往，地方豈有不亂之理”
章豨輕歎道：
“這幾天深入地方，才知道地方之艱難。”
“界休大半民眾，其實已處於半饑半飽的狀態了，那些尚有一技之長的人，或許還能勉強維持生計，但大多數人，已盡數淪為傭耕，甚至不乏出現賣兒賣女的情況。”
“真是黑殺人！！！”
秦落衡平靜道：
“世間黑暗，我等才更要砥礪前行。”
“若是沒有此次之行，我等又豈能見識到底層真正的黑暗以往朝堂上都隻著眼於天下大政，殊不知，大秦的天下，是由一戶接一戶的萬民構成。”
“千裏之堤毀於蟻穴。”
“或許對我等而言，民間黑暗是秘事，但對於村夫、縣吏等基層民眾而言，所謂秘事，實則是大太陽下人人看得雪亮的明事，若是真細究起來，這樣的血淚故事，天下或許每時每刻都會發生。”
“而這正是因為法製的不健全！”
“法製的缺失！”
“我等身為法吏，今後當從實際出發，為底層民眾著想，唯有如此，才能稱得上是天下良吏。”
“諸君共勉！”
其他人離座起身，深深一躬道：“吾等定省身共勉。”
蔡和遲疑片刻，疑慮道：“山東各地昏暗至此，朝廷不可能毫不知情，為何朝廷以往沒有做任何反應，以至讓山東各地糜爛至極而今天下越發動蕩，朝廷真能扭轉天下亂象”
“蔡和慎言。”華要臉色當即一沉。
秦落衡平靜道：
“無妨。”
“我等相處有段時日了。”
“大家本心都是在為大秦著想，若非是互相相信，又豈會輕易吐出心中所想，再則，大秦還沒到因言獲罪的地步。”
“我等一念，無非盼天下太平，使耕者有其田，民得以溫飽！”
“天下亂象陛下一定清楚。”
“陛下此次巡狩，或許就是為解決此事，隻不過地方窠臼沉多，非朝夕能解決，我等隻需做好自己分內之職，至於後事如何，往後便能知曉。”
“再則。”
“陛下以往決策何曾出錯過”
眾人搖頭。
華要嘀咕道：“天下之事，最終還得老秦人來。”
秦落衡瞥了華要一眼，華要當即噤聲。
安靜片刻。
章豨凝聲問道：“敢問秦尚書令，那些契約，當如何處置那可是關係著界休上萬戶民眾的生計。”
其他人也看了過來。
秦落衡正欲開口，門外突然響起一陣腳步聲，緊接著便傳來陣陣叩門聲，縣令突治的聲音也隨即傳來。
突治道：“秦尚書令，天色已晚，我也剛從諸多政事中脫身，聽聞你們還沒有進食，便讓小吏準備了一些熱食，還請開門，我好讓小吏將其端進去。”
咯吱！
緊閉的屋門緩緩打開。
秦落衡已然出現在了門口。
他望了一眼突治，連忙拱手道：“多謝縣令厚待。”
突治笑了笑，很是隨和道：“隻是些輕便食物，算不得什麽，你們這次為界休民眾除害，我身為界休縣令，豈敢不有所作為”
正說著，突治便朝後麵揮了揮手，當即就有小吏把熱食端到了後堂的案幾上。
同時。
突治也走了進來。
秦落衡目光微冷，已是有所察覺。
突治笑著道：“現在那些‘錢人’‘封主’的審判已經結束，但還有一事沒有解決，便是從這些人家中收出來的契約。”
“這事也當盡快處理，以給民眾一個交代。”
“再則。”
“大秦吏治一直主張‘無宿治’，契約之事本屬於這次案件的一部分，自然也當一並解決。”
“不知秦尚書令想如何解決”
秦落衡麵無表情，神色淡然的問道：“不知突縣令有何見解”
突治輕笑一聲，淡淡道：“我哪有什麽見解我也是第一次遇到這事，所以想來聽聽秦尚書令的看法，不過我卻是認為，契約本就不合法，自然當銷毀。”
“我曾聽聞孟嚐君的門客馮諼（xuan）曾麵對過這種情況，當時馮諼采取的是‘焚券市義’，此舉卻是大幅提高了孟嚐君的威望，也成為了天下美談。”
“依我看......”
“秦尚書令可效仿一二。”
“雖有家醜不可外揚一說，但地方土地兼並如此之惡，的確是我們的失職，自不敢奢望讓秦尚書令手下留情，再則，這次秦尚書令的確為民除害，也當得起這個美名。”
“不知秦尚書令意欲如何”
秦落衡默然不語。
章豨、華要等人卻是意動。
焚券市義。
他們自然聽說過。
當年孟嚐君就是以此廣受民心。
而今他們從‘錢人’‘封主’收上來的田契地契，比孟嚐君當年焚燒的有過之而無不及，而且此事不僅會讓他們美名傳揚，同時也會振奮民眾信心，加深民眾對朝廷的信任。
更重要的是。
此舉會猶如春雨潤人心脾。
山東各地民眾苦土地兼並久矣，突聞有一地官府將契約作廢，將田地重新歸還給黔首，豈不是會大大振奮民眾之心也會讓民眾更加堅信對朝廷的支持
實是一舉多得！
他們確實是動心了。
他們這幾天夙興夜寐的調查取證，不就是為的這一刻嗎
突治微不可查的掃了一眼章豨等人，眼中不禁露出一抹輕蔑的譏諷，不過很快就收斂下去，依舊是一副問詢模樣。
章豨等人雖意動，但也是清楚，這次是以秦落衡為主。
而且秦落衡考慮的明顯比他們更深。
他們下意識看向了秦落衡。
一時間。
在場眾人都看向了秦落衡。
秦落衡自然注意到了四周的異樣，也能感受到章豨等人的興奮和激動。
名聲，世人誰不向往
他們現在還名不見經傳，若是因此舉而名揚天下，對於他們今後的仕途，也會大有幫助，他們又怎麽可能不激動
不過。
秦落衡卻很冷靜。
正所謂，無事獻殷勤，非奸即盜。
突治這一天，一直對他們不冷不淡，甚至是有些排斥，而今卻是突然又送飯食，又在這裏獻計獻策，隻要稍微上心，便能察覺到突治的不對勁。
秦落衡也知道突治為的是什麽。
他們這次的確把界休豪強一網打盡了，但那隻是明麵上的豪強，地方真正的豪強其實一直是地方官吏，他們其實並未受到太多影響，真正對他們有影響的是那些契約。
那可是實打實的田地！
真正的錢產！
他們在地上作威作福這麽久，又豈會甘心到手的肥肉飛走了因而自然是想要盡早把契約的事解決掉。
焚券市義聽起來的確誘人。
而他們的現狀跟馮諼不同，馮諼是得了孟嚐君同意，所以才能真正的付諸實踐，但地方官吏卻是沒有同意，這些契約一旦燒毀，那近乎等同將那些被兼並的田地再次拱手讓出。
甚至於如果突治等人手中留有賬簿，完全可以在他們走後，逼著民眾再次簽訂契約，這隻會加劇民眾對官府的不信任。
而且這種可能性極大！
就算地方官吏短時沒有收回，但有這些地方官吏在，地方黔首還能守得住自己的田地
被奪走，隻是時間早晚罷了。
秦落衡顯然不想如此。
見秦落衡遲遲沒有表態，突治眉頭微微一蹙，他深深的看了秦落衡一眼，再次問道：“秦尚書令，還請速速做決斷，依我看，焚券市義就是最好的選擇。”
“一來，將此事廣而告之，從而安撫了民心。”
“二來，也起了威懾作用，經此一事，界休誰膽敢再起兼並土地之心，都要掂量掂量自己的腦袋夠不夠硬。”
“三來，你們做了為民除害之事，理應受到世人稱頌。”
“不過我卻是忘了，秦尚書令早早就揚名天下了，或許並不是很在意這些名聲，是我欠考慮了。”
突治說著，露出一抹恍然之色，隨即一臉苦笑。
秦落衡目光微闔。
他自然聽出了突治的畫外音。
突治這是在施壓呢。
他是在提醒章豨等人，想讓章豨等人開口，以此讓自己最終不得不妥協。
畢竟。
章豨等人跟他的確名聲不匹配。
不過，突治顯然猜錯了秦落衡在其他人心目中的分量，他以為秦落衡就名聲大點，實際跟其他人身份相仿，隻要其他認開口施壓，秦落衡迫於壓力，隻能同意。
但實現並非如此。
且不說秦落衡為貨真價實的官員，章豨等人隻能算得上是秦吏，就說秦落衡跟始皇的親近程度，以及對這次事件的把握程度，都會讓章豨等人以秦落衡為主。
何況華要等人出自關中氏族。
他們其實有幾人是清楚秦落衡身份的，自不會在這種小名小利上不識大體。
名利
豈能跟秦落衡的親近相提並論
四下安靜。
突治卻是眉頭一皺。
他卻是沒有意料到這種情況。
他本以為自己那番頗有用心的話說出後，其他人多少會吭幾聲，至少也會表露一下自己的意見，卻是沒想到，其他人真的以秦落衡馬首是瞻，也全憑秦落衡拿主意。
這實際有些出乎他的意料。
不過。
他也不擔心。
他不相信秦落衡能忍住。
而且這已經是最好的解決之策了。
秦落衡等人此行不就是要將豪強繩之以法嗎現在已經做到了，同時他們也是在為民聲張，而今拿著這麽多的契約，隻要把這些契約盡數焚毀，便能完成他們此行的全部目的。
秦落衡有何拒絕的理由
突治不再開口，饒有興趣的看向了四周，似乎對此並不在意。
秦落衡沉吟片刻，開口道：“焚券市義那是什麽時代的事了，豈能跟大秦之事混淆一談”
“我不會這麽做。”
“大秦的律法也不同意那樣。”
秦落衡的話一出，四周瞬間就安靜了。
突治猛的看向秦落衡，眼中充滿了質疑和不敢置信。
他疑惑道：
“秦尚書令不做焚券市義的事”
秦落衡直接了當道：“身為秦吏，又豈能去做於法不合之事”
突治道：
“秦尚書令你是不是理解錯了”
“這些契約本就非法，將非法之物焚之，難道不是理所應當嗎這算什麽於法不合”
“再則......”
“秦博士又意欲何為”
秦落衡麵色平靜，淡淡道：“將這些契約全部登記入冊，列入為官田。”
“什麽！”
聽到秦落衡的話，突治徹底色變。
他冷聲道：“秦尚書令，我沒有聽錯吧你要把這些田地列為官田你可知這次收上來多少田地已經占到界休半數以上。”
“我不同意！”
“若是全部收為官田，那豈非讓萬民失田民眾失了田地，又如何能維持生計，這豈非是在無故自亂。”
“秦尚書令你莫要說笑。”
秦落衡冷笑道：
“你覺得我像是在說笑嗎”
“法製之所以能在天下立足，便是因為取信於民。”
“大秦的確不容土地兼並，但地方發生了如此混亂之事，朝廷要做的便是撥亂反正。”
“大秦滅趙之後，便一直強調，不容許土地買賣，但你們卻置若寡聞，以至民田流失如此之巨。”
“再則。”
“‘錢人’‘封主’的確違法，但黔首難道沒觸法”
“他們都被人強買強賣到頭上了，為何不告官既然不告官，便是有意縱容，是知情不報，那理應受到法律嚴懲，朝廷收回當年分出去的田地有何不可”
“他們能賣一次，便能賣第二次！”
“他們一次次的販賣田地，朝廷再一次次的追回，長期以往，豈非是在空耗國家信用豈非把大秦律法視為了廁籌視大秦律法為兒戲，甚至是玩弄律法，律法維護的是公平，不是一些人的私利。”
“做錯了事，就應受到懲罰！”
“他們既然賣出了田地，那這些田地就不屬於他們了，豈有平白無故拿回的道理天下哪有這樣的好事”
“田地盡數收歸公有。”
“他們依舊可以耕種，不過是以傭耕官田的身份，而非再度擁有這些田地的所屬權。”
聽到秦落衡的解釋，突治臉色陰沉如水。
他反駁道：
“秦尚書令這個玩笑可不好笑。”
“你們這次這麽大張旗鼓的抓拿‘錢人’‘封主’，最後僅僅變成了抓拿豪強，這豈非是在糊弄民眾”
“民眾本就是受了蠱惑才賣田，而今犯人被繩之以法，理應把被奪走的田地重新授給，這也符合民眾的期待，你這番作為，我十分不認可。”
“我建議秦尚書令再考慮考慮。”
“此外。”
“民眾以往一直對土地兼並有不滿，秦尚書令的辦法一旦傳出，在下恐怕很難應付的了局麵，到時界休會發生什麽，我也實在不敢肯定。”
秦落衡雙眼微闔。
冷聲道：
“哦，是嗎”
“我倒不這麽認為。”
“他們既然敢賣出田地，說明早就做好了失田的準備，而今這些田地早就跟他們沒關係了，當初豪強違法強買田地，他們都沒有起來鬧事，何況現在”
“而且他們有什麽理由鬧事”
“田地是他們的嗎”
“如果界休真爆發了大規模騷亂，那隻能說明是界休官吏失職，這是你們的問題。”
“朝廷隻認法，不認民意！”
“再則。”
“朝廷也是出於公平正義。”
“若是朝廷把田地歸還，豈非是對那些沒買賣田地的人不公，而且田地買賣來錢太快，他們見到這次沒有受到任何懲罰，反而被重新賜予了田地，誰敢保證以後不會再犯”
“你敢保證嗎”
突治鐵青著臉，卻是不言。
秦落衡冷哼道：“你不敢，因為你保證不了，我始終堅定站在律法這邊，人性本惡，隻要朝廷不對他們施以懲戒，他們早晚會故技重施，甚至會主動買賣田地，到時再把事情鬧大，讓官府下場。”
“若是各地也競相效仿，天下豈非成了鬧劇。”
“法之不法，必定國之不國！”
“我等身為秦吏，豈敢因小利而忘國”
“突縣令，焚券市義之事，以後不要再提了，這是奸人行為，我秦落衡深以為恥。”
聞言。
突治臉色難看至極。
秦落衡後麵這番話，分明在嘲諷他為奸人。
不過，話已說到這份上，突治也很清楚，秦落衡已打定了主意，要把這些田地收為官田。
他雖然心在滴血，卻也不敢再反駁。
隻能冷冷道：
“既然秦尚書令已經做好了決定，那我便不再多言，隻希望地方民眾能如秦尚書令所言，平靜的看待這次判罰。”
說完。
突治直接拂袖走人。
不過，他還沒走出屋門，秦落衡的聲音卻是傳了過來，“突縣令還請先留步，我還有幾件事想了解一下。”
突治腳步一頓。
雖然早已滿不耐煩，最終還是轉過了身，臉色也恢複如常，隻是若認真看，還是能看出分明的怒意。
秦落衡道：
“突縣令，正值農耕時節，但我近幾日調查時卻是發現，界休縣田地間幾乎沒有幾個男丁，敢問這是為何”
突治目光微冷，淡淡道：“官府把這些男丁征召了。”
秦落衡道：“大秦律令明確規定：‘田時殹也，不欲興黔首’，為何縣衙還要在農忙時節大肆征服徭役”
突治冷哼道：
“縣中之事本不方便透露，但既然秦尚書令想知道，那我便告訴你一二吧，今年冬季大雪封路，界休到其他縣的道路全部被損壞了，加上聽聞陛下欲大巡狩的消息，界休雖是偏僻小縣，但也希望陛下能蒞臨路過，因而才大肆征服徭役。”
“不過......”
突治看了秦落衡幾眼，戲謔道：“秦尚書令你們或許太關注在案子上了，卻是沒有發現，近幾日已陸續有男丁返家了，這次征服的徭役都是短時的，沒有一家超過一月，不會耽誤農事的。”
“秦尚書令若是不信，等再過幾日，可再去田間地頭看看。”
“此外。”
“秦尚書令應該還注意到不少田地裏缺少耕牛，這其實也是沒有辦法的事。”
“界休耕牛數量稀少，有時的確難以全部滿足，而且正如秦尚書令所言，界休近半數田地落入到了豪強手中，除開一些官田，黔首手中的田地並沒有多少，地少，相對而言，可能就暫時沒有顧及到。”
“這無可厚非吧”
“除了這些，秦尚書令還有什麽想問的若是沒有，我便先回去了，天色已晚，加上正值農耕，我日常要處理的政事還有很多，就奉陪了。”
秦落衡微微拱手，說道：“多謝縣令解惑。”
“我還有一個問題。”
“據我所知，大秦在每一個縣都設立了法官，為何地方土地兼並如此之烈，而法官卻沒有出麵製止過，甚至沒有將地方土地兼並之事告之官府”
突治眼皮一跳。
他冷冷的看了秦落衡一眼。
漠然道：
“這我如何知曉”
“法官是由廷尉府派遣的官吏，並不受縣裏直接管理，我也沒有職權幹涉法官的行為，秦尚書令問我，卻是問錯人了，不過這次縣裏曝出如此大的醜聞，想必跟這名法官脫不開幹係。”
“我會將此事告知地方監禦史。”
秦落衡眉頭一皺，又問道：“敢問突縣令，這名法官叫什麽家住何處”
突治目光一下變得陰沉。
不耐煩道：“秦尚書令，我已經跟你說了，這是監禦史的職責，我沒有權利告訴你，而且你也沒有職權過問本縣官吏，你雖然得陛下信任親近，但本縣一向秉公執法，又豈會為你徇私”
說完。
突治頭也不回的離開了。
目睹著突治離開，秦落衡雙眼微闔，他已經察覺到，界休縣的法官或許才是破局之處，不然突治不會一下緊張起來。
隻是秦落衡也有些遲疑。
他的確沒過問縣中政事的職權，法官是聽令於廷尉府，而且這次土地兼並的事已經解決，再去詢問法官的事，恐怕會把界休官吏全部帶出來，到時隻怕會難以收場。
猶豫半晌。
他最終還是打消了心中念頭。
等突治徹底離開眾人視線，章豨低聲道：“界休的法官好像的確失位很久了，從始至終都沒露過麵，而且隻是提到，都讓突治莫名緊張起來，恐怕這名法官知道縣裏很多事。”
“但不對啊！”
章豨麵露遲疑，猶豫道：“他是法官，直屬廷尉府，每年都要去鹹陽學習律令，他完全可以把縣裏的事和盤托出，為何這名法官卻是選擇了默不作聲”
其他人也察覺到了異樣。
界休縣的法官似乎有著大問題。
不過，他們也並未多想，他們還沒資格管到法官。
章豨看向秦落衡，問道：“秦尚書令，你真的打算把這些田地收為官田嗎”
秦落衡點頭。
說道：
“我知道你們的擔心，但我有我的考慮，我剛才說的都是實話，如果把田地全部歸還黔首，的確對有些人不公，因為他們賣出田地，是實打實獲得了錢財。”
“而且他們的確違了法！”
“不管他們是有意還是無意，主動還是被動，犯了法就是犯了法，這一點無法置辯，收回田地其實是完全可以理解的。”
“再則。”
“冰凍三尺非一日之寒，想要根除地方黑惡，非朝夕能完成，一旦契約銷毀，我們好不容易除掉的‘豪強’，隻怕會瞬間卷土重來，甚至會更加凶惡。”
“而且首惡者是官府！”
“官府的官吏不進行清洗，所有舉動都治標不治本。”
“與其把田地重新授予出去，不若全部集中到朝廷手中，在朝廷手中，至少能讓這些失田的黔首有田地耕種，不至被人盤剝到難以維持生計。”
“地方民眾的確會有怨言。”
“但相比民眾的怨言，實際所得才更切實。”
“而且我會向陛下建議，免掉界休黔首的部分賦稅，免稅部分卻是一視同仁，此舉也能平息部分民憤。”
聞言。
眾人也是點點頭。
蔡和笑道：“還是秦尚書令考慮的周到，若是換做我們，恐怕還真為了些微名，就犯下大錯了。”
“不過地方之事還真是水深莫測，突縣令明麵上一直在示好，其實話語一直在暗中擠兌挑唆，若是我們稍微放鬆了一下警惕，恐怕還真著了他的道。”
秦落衡搖搖頭，對此不置可否。
他很清醒。
突治等人隻是暫時選擇了避讓，一旦他們離開界休，這些人隻怕會更加凶殘，到時可就沒人為黔首聲張了。
他在心中輕歎道：“始皇啊，地方糜爛已到了觸目驚心的地步，你究竟想如何根治這病入骨髓的惡疾啊！”
“大秦已經拖不得了！！！”
(
70
在這多風冬季，晉陽格外清冷。
嬴政並未外出，一直待在禦車內，如往常般處理著政事。
沒一會。
禦車外響起一陣細索聲響。
趙高恭聲道：“陛下，秦尚書令傳來一份密信。”
嬴政道：“呈進來吧。”
“諾。”
趙高小心翼翼的進到車內，將手中密信遞到一個宦官手中，而後又小心翼翼的走了出去，根本不敢有片刻停留。
宦官用小刀把封泥撬開，解下繩子打開信件，不過是將密信寫有內容的一麵背對向了自己，等一切處理完畢後，這才亦步亦趨的把密信呈到始皇案上。
嬴政麵色平靜。
他並未急著去看，而是等處理完案上這份奏疏後，才把目光移過去，他把竹片翻到正麵，目光隨意的掃視著。
看完。
嬴政眉頭一皺。
這份密信陳述了秦落衡在界休縣的發現，以及他對地方枉法違法的處理想法。
秦落衡認為當適可而止。
對參與土地買賣的豪強要嚴厲打擊，但對於牽扯其中的官吏要選擇有意的睜一隻眼閉一隻眼，徐徐圖之。
嬴政搖頭道：
“想法過於簡單了。”
“你以為朕讓你去地方，就是為了清除一些積弊，以便後續肅整地方，但你終究還是沒有看清真正的形勢。”
“地方並非現在的重點！”
“不過這些官吏的確有些太猖狂了，朕就在臨縣，就敢這麽肆無忌憚的盤剝黔首，不殺不足以平憤民怨，隻是這事隻能點到為止，地方官吏並非都是無能之輩，若是讓他們察覺到朝廷欲肅整地方，反倒會讓事情變得棘手不少。”
“來人。”
“去告訴秦落衡，等界休那邊的事解決，就可以回來了。”
說完。
嬴政繼續處理起來政事。
他原本想讓秦落衡去見見民間疾苦，卻是沒曾想，地方官吏這麽膽大包天，不過，他對此並不太在意，隻是不想因秦落衡的舉動，讓地方官吏生出警惕，進而生出叛亂之心。
他其實不擔心地方反。
但北方匈奴尚在，若是地方官吏因為害怕被株連，而去跟匈奴勾連，這就不是嬴政想見到的了。
這也是他把秦落衡叫回的原因。
過猶不及！
時間還很充裕，步子也要一步步邁。
......
在固星夜兼程，朝界休趕回時，秦落衡等人經數個時辰的審理，已經把這些‘錢人’‘封主’全部審理完畢了，在多如小山的田契地契的物證下，這些錢人、封主隻能乖乖認罪。
承認他們曾多次強買黔首土地。
最終秦落衡也宣布了他們的判罰，買賣田地的錢人、封主一律處死，妻子同族全部黥為城旦，他們家中收得的錢財一律充公。
在一陣哭天喊地聲中，這場審判終於落下了帷幕。
縣衙後堂。
秦落衡等人坐在席上，每個人神態都有些疲倦，長達數個時辰的審理，他們也是有些精疲力竭。
秦落衡喝了一口熱湯。
沉聲道：
“天下積弊，民生多艱。”
“僅僅界休一地，便有多達三四十戶‘錢人’‘封主’，吞沒的田地更是高達二三十萬畝，這已經占到界休全部民田的六至七成，這還是界休餘下有部分官田的原因。”
“地方黑暗，可見一斑。”
“但這隻是一縣。”
“若是放到整個山東，民田流失數量恐更為驚人。”
秦落衡淡淡的語調中，蘊藏著一股幽深的鬱悶，四周圍坐的眾人竟皆沉默不語。
他們又如何不清楚
初聞土地兼並，他們還有些不以為意，等真的了解了土地兼並，才對此深惡痛絕，等到他們真切身深入到地方，才知道其中的黑幕是多麽的恐怖。
華要緊緊握著竹板的大手微微顫抖著，喉頭噝噝喘息著，嘴裏卻是怒罵道：“這些吃人不吐骨頭的畜生，他們就真不怕鬧出事來這些黔首沒了田地，等於直接被斷了生計，根本就沒法活。”
“長此以往，地方豈有不亂之理”
章豨輕歎道：
“這幾天深入地方，才知道地方之艱難。”
“界休大半民眾，其實已處於半饑半飽的狀態了，那些尚有一技之長的人，或許還能勉強維持生計，但大多數人，已盡數淪為傭耕，甚至不乏出現賣兒賣女的情況。”
“真是黑殺人！！！”
秦落衡平靜道：
“世間黑暗，我等才更要砥礪前行。”
“若是沒有此次之行，我等又豈能見識到底層真正的黑暗以往朝堂上都隻著眼於天下大政，殊不知，大秦的天下，是由一戶接一戶的萬民構成。”
“千裏之堤毀於蟻穴。”
“或許對我等而言，民間黑暗是秘事，但對於村夫、縣吏等基層民眾而言，所謂秘事，實則是大太陽下人人看得雪亮的明事，若是真細究起來，這樣的血淚故事，天下或許每時每刻都會發生。”
“而這正是因為法製的不健全！”
“法製的缺失！”
“我等身為法吏，今後當從實際出發，為底層民眾著想，唯有如此，才能稱得上是天下良吏。”
“諸君共勉！”
其他人離座起身，深深一躬道：“吾等定省身共勉。”
蔡和遲疑片刻，疑慮道：“山東各地昏暗至此，朝廷不可能毫不知情，為何朝廷以往沒有做任何反應，以至讓山東各地糜爛至極而今天下越發動蕩，朝廷真能扭轉天下亂象”
“蔡和慎言。”華要臉色當即一沉。
秦落衡平靜道：
“無妨。”
“我等相處有段時日了。”
“大家本心都是在為大秦著想，若非是互相相信，又豈會輕易吐出心中所想，再則，大秦還沒到因言獲罪的地步。”
“我等一念，無非盼天下太平，使耕者有其田，民得以溫飽！”
“天下亂象陛下一定清楚。”
“陛下此次巡狩，或許就是為解決此事，隻不過地方窠臼沉多，非朝夕能解決，我等隻需做好自己分內之職，至於後事如何，往後便能知曉。”
“再則。”
“陛下以往決策何曾出錯過”
眾人搖頭。
華要嘀咕道：“天下之事，最終還得老秦人來。”
秦落衡瞥了華要一眼，華要當即噤聲。
安靜片刻。
章豨凝聲問道：“敢問秦尚書令，那些契約，當如何處置那可是關係著界休上萬戶民眾的生計。”
其他人也看了過來。
秦落衡正欲開口，門外突然響起一陣腳步聲，緊接著便傳來陣陣叩門聲，縣令突治的聲音也隨即傳來。
突治道：“秦尚書令，天色已晚，我也剛從諸多政事中脫身，聽聞你們還沒有進食，便讓小吏準備了一些熱食，還請開門，我好讓小吏將其端進去。”
咯吱！
緊閉的屋門緩緩打開。
秦落衡已然出現在了門口。
他望了一眼突治，連忙拱手道：“多謝縣令厚待。”
突治笑了笑，很是隨和道：“隻是些輕便食物，算不得什麽，你們這次為界休民眾除害，我身為界休縣令，豈敢不有所作為”
正說著，突治便朝後麵揮了揮手，當即就有小吏把熱食端到了後堂的案幾上。
同時。
突治也走了進來。
秦落衡目光微冷，已是有所察覺。
突治笑著道：“現在那些‘錢人’‘封主’的審判已經結束，但還有一事沒有解決，便是從這些人家中收出來的契約。”
“這事也當盡快處理，以給民眾一個交代。”
“再則。”
“大秦吏治一直主張‘無宿治’，契約之事本屬於這次案件的一部分，自然也當一並解決。”
“不知秦尚書令想如何解決”
秦落衡麵無表情，神色淡然的問道：“不知突縣令有何見解”
突治輕笑一聲，淡淡道：“我哪有什麽見解我也是第一次遇到這事，所以想來聽聽秦尚書令的看法，不過我卻是認為，契約本就不合法，自然當銷毀。”
“我曾聽聞孟嚐君的門客馮諼（xuan）曾麵對過這種情況，當時馮諼采取的是‘焚券市義’，此舉卻是大幅提高了孟嚐君的威望，也成為了天下美談。”
“依我看......”
“秦尚書令可效仿一二。”
“雖有家醜不可外揚一說，但地方土地兼並如此之惡，的確是我們的失職，自不敢奢望讓秦尚書令手下留情，再則，這次秦尚書令的確為民除害，也當得起這個美名。”
“不知秦尚書令意欲如何”
秦落衡默然不語。
章豨、華要等人卻是意動。
焚券市義。
他們自然聽說過。
當年孟嚐君就是以此廣受民心。
而今他們從‘錢人’‘封主’收上來的田契地契，比孟嚐君當年焚燒的有過之而無不及，而且此事不僅會讓他們美名傳揚，同時也會振奮民眾信心，加深民眾對朝廷的信任。
更重要的是。
此舉會猶如春雨潤人心脾。
山東各地民眾苦土地兼並久矣，突聞有一地官府將契約作廢，將田地重新歸還給黔首，豈不是會大大振奮民眾之心也會讓民眾更加堅信對朝廷的支持
實是一舉多得！
他們確實是動心了。
他們這幾天夙興夜寐的調查取證，不就是為的這一刻嗎
突治微不可查的掃了一眼章豨等人，眼中不禁露出一抹輕蔑的譏諷，不過很快就收斂下去，依舊是一副問詢模樣。
章豨等人雖意動，但也是清楚，這次是以秦落衡為主。
而且秦落衡考慮的明顯比他們更深。
他們下意識看向了秦落衡。
一時間。
在場眾人都看向了秦落衡。
秦落衡自然注意到了四周的異樣，也能感受到章豨等人的興奮和激動。
名聲，世人誰不向往
他們現在還名不見經傳，若是因此舉而名揚天下，對於他們今後的仕途，也會大有幫助，他們又怎麽可能不激動
不過。
秦落衡卻很冷靜。
正所謂，無事獻殷勤，非奸即盜。
突治這一天，一直對他們不冷不淡，甚至是有些排斥，而今卻是突然又送飯食，又在這裏獻計獻策，隻要稍微上心，便能察覺到突治的不對勁。
秦落衡也知道突治為的是什麽。
他們這次的確把界休豪強一網打盡了，但那隻是明麵上的豪強，地方真正的豪強其實一直是地方官吏，他們其實並未受到太多影響，真正對他們有影響的是那些契約。
那可是實打實的田地！
真正的錢產！
他們在地上作威作福這麽久，又豈會甘心到手的肥肉飛走了因而自然是想要盡早把契約的事解決掉。
焚券市義聽起來的確誘人。
而他們的現狀跟馮諼不同，馮諼是得了孟嚐君同意，所以才能真正的付諸實踐，但地方官吏卻是沒有同意，這些契約一旦燒毀，那近乎等同將那些被兼並的田地再次拱手讓出。
甚至於如果突治等人手中留有賬簿，完全可以在他們走後，逼著民眾再次簽訂契約，這隻會加劇民眾對官府的不信任。
而且這種可能性極大！
就算地方官吏短時沒有收回，但有這些地方官吏在，地方黔首還能守得住自己的田地
被奪走，隻是時間早晚罷了。
秦落衡顯然不想如此。
見秦落衡遲遲沒有表態，突治眉頭微微一蹙，他深深的看了秦落衡一眼，再次問道：“秦尚書令，還請速速做決斷，依我看，焚券市義就是最好的選擇。”
“一來，將此事廣而告之，從而安撫了民心。”
“二來，也起了威懾作用，經此一事，界休誰膽敢再起兼並土地之心，都要掂量掂量自己的腦袋夠不夠硬。”
“三來，你們做了為民除害之事，理應受到世人稱頌。”
“不過我卻是忘了，秦尚書令早早就揚名天下了，或許並不是很在意這些名聲，是我欠考慮了。”
突治說著，露出一抹恍然之色，隨即一臉苦笑。
秦落衡目光微闔。
他自然聽出了突治的畫外音。
突治這是在施壓呢。
他是在提醒章豨等人，想讓章豨等人開口，以此讓自己最終不得不妥協。
畢竟。
章豨等人跟他的確名聲不匹配。
不過，突治顯然猜錯了秦落衡在其他人心目中的分量，他以為秦落衡就名聲大點，實際跟其他人身份相仿，隻要其他認開口施壓，秦落衡迫於壓力，隻能同意。
但實現並非如此。
且不說秦落衡為貨真價實的官員，章豨等人隻能算得上是秦吏，就說秦落衡跟始皇的親近程度，以及對這次事件的把握程度，都會讓章豨等人以秦落衡為主。
何況華要等人出自關中氏族。
他們其實有幾人是清楚秦落衡身份的，自不會在這種小名小利上不識大體。
名利
豈能跟秦落衡的親近相提並論
四下安靜。
突治卻是眉頭一皺。
他卻是沒有意料到這種情況。
他本以為自己那番頗有用心的話說出後，其他人多少會吭幾聲，至少也會表露一下自己的意見，卻是沒想到，其他人真的以秦落衡馬首是瞻，也全憑秦落衡拿主意。
這實際有些出乎他的意料。
不過。
他也不擔心。
他不相信秦落衡能忍住。
而且這已經是最好的解決之策了。
秦落衡等人此行不就是要將豪強繩之以法嗎現在已經做到了，同時他們也是在為民聲張，而今拿著這麽多的契約，隻要把這些契約盡數焚毀，便能完成他們此行的全部目的。
秦落衡有何拒絕的理由
突治不再開口，饒有興趣的看向了四周，似乎對此並不在意。
秦落衡沉吟片刻，開口道：“焚券市義那是什麽時代的事了，豈能跟大秦之事混淆一談”
“我不會這麽做。”
“大秦的律法也不同意那樣。”
秦落衡的話一出，四周瞬間就安靜了。
突治猛的看向秦落衡，眼中充滿了質疑和不敢置信。
他疑惑道：
“秦尚書令不做焚券市義的事”
秦落衡直接了當道：“身為秦吏，又豈能去做於法不合之事”
突治道：
“秦尚書令你是不是理解錯了”
“這些契約本就非法，將非法之物焚之，難道不是理所應當嗎這算什麽於法不合”
“再則......”
“秦博士又意欲何為”
秦落衡麵色平靜，淡淡道：“將這些契約全部登記入冊，列入為官田。”
“什麽！”
聽到秦落衡的話，突治徹底色變。
他冷聲道：“秦尚書令，我沒有聽錯吧你要把這些田地列為官田你可知這次收上來多少田地已經占到界休半數以上。”
“我不同意！”
“若是全部收為官田，那豈非讓萬民失田民眾失了田地，又如何能維持生計，這豈非是在無故自亂。”
“秦尚書令你莫要說笑。”
秦落衡冷笑道：
“你覺得我像是在說笑嗎”
“法製之所以能在天下立足，便是因為取信於民。”
“大秦的確不容土地兼並，但地方發生了如此混亂之事，朝廷要做的便是撥亂反正。”
“大秦滅趙之後，便一直強調，不容許土地買賣，但你們卻置若寡聞，以至民田流失如此之巨。”
“再則。”
“‘錢人’‘封主’的確違法，但黔首難道沒觸法”
“他們都被人強買強賣到頭上了，為何不告官既然不告官，便是有意縱容，是知情不報，那理應受到法律嚴懲，朝廷收回當年分出去的田地有何不可”
“他們能賣一次，便能賣第二次！”
“他們一次次的販賣田地，朝廷再一次次的追回，長期以往，豈非是在空耗國家信用豈非把大秦律法視為了廁籌視大秦律法為兒戲，甚至是玩弄律法，律法維護的是公平，不是一些人的私利。”
“做錯了事，就應受到懲罰！”
“他們既然賣出了田地，那這些田地就不屬於他們了，豈有平白無故拿回的道理天下哪有這樣的好事”
“田地盡數收歸公有。”
“他們依舊可以耕種，不過是以傭耕官田的身份，而非再度擁有這些田地的所屬權。”
聽到秦落衡的解釋，突治臉色陰沉如水。
他反駁道：
“秦尚書令這個玩笑可不好笑。”
“你們這次這麽大張旗鼓的抓拿‘錢人’‘封主’，最後僅僅變成了抓拿豪強，這豈非是在糊弄民眾”
“民眾本就是受了蠱惑才賣田，而今犯人被繩之以法，理應把被奪走的田地重新授給，這也符合民眾的期待，你這番作為，我十分不認可。”
“我建議秦尚書令再考慮考慮。”
“此外。”
“民眾以往一直對土地兼並有不滿，秦尚書令的辦法一旦傳出，在下恐怕很難應付的了局麵，到時界休會發生什麽，我也實在不敢肯定。”
秦落衡雙眼微闔。
冷聲道：
“哦，是嗎”
“我倒不這麽認為。”
“他們既然敢賣出田地，說明早就做好了失田的準備，而今這些田地早就跟他們沒關係了，當初豪強違法強買田地，他們都沒有起來鬧事，何況現在”
“而且他們有什麽理由鬧事”
“田地是他們的嗎”
“如果界休真爆發了大規模騷亂，那隻能說明是界休官吏失職，這是你們的問題。”
“朝廷隻認法，不認民意！”
“再則。”
“朝廷也是出於公平正義。”
“若是朝廷把田地歸還，豈非是對那些沒買賣田地的人不公，而且田地買賣來錢太快，他們見到這次沒有受到任何懲罰，反而被重新賜予了田地，誰敢保證以後不會再犯”
“你敢保證嗎”
突治鐵青著臉，卻是不言。
秦落衡冷哼道：“你不敢，因為你保證不了，我始終堅定站在律法這邊，人性本惡，隻要朝廷不對他們施以懲戒，他們早晚會故技重施，甚至會主動買賣田地，到時再把事情鬧大，讓官府下場。”
“若是各地也競相效仿，天下豈非成了鬧劇。”
“法之不法，必定國之不國！”
“我等身為秦吏，豈敢因小利而忘國”
“突縣令，焚券市義之事，以後不要再提了，這是奸人行為，我秦落衡深以為恥。”
聞言。
突治臉色難看至極。
秦落衡後麵這番話，分明在嘲諷他為奸人。
不過，話已說到這份上，突治也很清楚，秦落衡已打定了主意，要把這些田地收為官田。
他雖然心在滴血，卻也不敢再反駁。
隻能冷冷道：
“既然秦尚書令已經做好了決定，那我便不再多言，隻希望地方民眾能如秦尚書令所言，平靜的看待這次判罰。”
說完。
突治直接拂袖走人。
不過，他還沒走出屋門，秦落衡的聲音卻是傳了過來，“突縣令還請先留步，我還有幾件事想了解一下。”
突治腳步一頓。
雖然早已滿不耐煩，最終還是轉過了身，臉色也恢複如常，隻是若認真看，還是能看出分明的怒意。
秦落衡道：
“突縣令，正值農耕時節，但我近幾日調查時卻是發現，界休縣田地間幾乎沒有幾個男丁，敢問這是為何”
突治目光微冷，淡淡道：“官府把這些男丁征召了。”
秦落衡道：“大秦律令明確規定：‘田時殹也，不欲興黔首’，為何縣衙還要在農忙時節大肆征服徭役”
突治冷哼道：
“縣中之事本不方便透露，但既然秦尚書令想知道，那我便告訴你一二吧，今年冬季大雪封路，界休到其他縣的道路全部被損壞了，加上聽聞陛下欲大巡狩的消息，界休雖是偏僻小縣，但也希望陛下能蒞臨路過，因而才大肆征服徭役。”
“不過......”
突治看了秦落衡幾眼，戲謔道：“秦尚書令你們或許太關注在案子上了，卻是沒有發現，近幾日已陸續有男丁返家了，這次征服的徭役都是短時的，沒有一家超過一月，不會耽誤農事的。”
“秦尚書令若是不信，等再過幾日，可再去田間地頭看看。”
“此外。”
“秦尚書令應該還注意到不少田地裏缺少耕牛，這其實也是沒有辦法的事。”
“界休耕牛數量稀少，有時的確難以全部滿足，而且正如秦尚書令所言，界休近半數田地落入到了豪強手中，除開一些官田，黔首手中的田地並沒有多少，地少，相對而言，可能就暫時沒有顧及到。”
“這無可厚非吧”
“除了這些，秦尚書令還有什麽想問的若是沒有，我便先回去了，天色已晚，加上正值農耕，我日常要處理的政事還有很多，就奉陪了。”
秦落衡微微拱手，說道：“多謝縣令解惑。”
“我還有一個問題。”
“據我所知，大秦在每一個縣都設立了法官，為何地方土地兼並如此之烈，而法官卻沒有出麵製止過，甚至沒有將地方土地兼並之事告之官府”
突治眼皮一跳。
他冷冷的看了秦落衡一眼。
漠然道：
“這我如何知曉”
“法官是由廷尉府派遣的官吏，並不受縣裏直接管理，我也沒有職權幹涉法官的行為，秦尚書令問我，卻是問錯人了，不過這次縣裏曝出如此大的醜聞，想必跟這名法官脫不開幹係。”
“我會將此事告知地方監禦史。”
秦落衡眉頭一皺，又問道：“敢問突縣令，這名法官叫什麽家住何處”
突治目光一下變得陰沉。
不耐煩道：“秦尚書令，我已經跟你說了，這是監禦史的職責，我沒有權利告訴你，而且你也沒有職權過問本縣官吏，你雖然得陛下信任親近，但本縣一向秉公執法，又豈會為你徇私”
說完。
突治頭也不回的離開了。
目睹著突治離開，秦落衡雙眼微闔，他已經察覺到，界休縣的法官或許才是破局之處，不然突治不會一下緊張起來。
隻是秦落衡也有些遲疑。
他的確沒過問縣中政事的職權，法官是聽令於廷尉府，而且這次土地兼並的事已經解決，再去詢問法官的事，恐怕會把界休官吏全部帶出來，到時隻怕會難以收場。
猶豫半晌。
他最終還是打消了心中念頭。
等突治徹底離開眾人視線，章豨低聲道：“界休的法官好像的確失位很久了，從始至終都沒露過麵，而且隻是提到，都讓突治莫名緊張起來，恐怕這名法官知道縣裏很多事。”
“但不對啊！”
章豨麵露遲疑，猶豫道：“他是法官，直屬廷尉府，每年都要去鹹陽學習律令，他完全可以把縣裏的事和盤托出，為何這名法官卻是選擇了默不作聲”
其他人也察覺到了異樣。
界休縣的法官似乎有著大問題。
不過，他們也並未多想，他們還沒資格管到法官。
章豨看向秦落衡，問道：“秦尚書令，你真的打算把這些田地收為官田嗎”
秦落衡點頭。
說道：
“我知道你們的擔心，但我有我的考慮，我剛才說的都是實話，如果把田地全部歸還黔首，的確對有些人不公，因為他們賣出田地，是實打實獲得了錢財。”
“而且他們的確違了法！”
“不管他們是有意還是無意，主動還是被動，犯了法就是犯了法，這一點無法置辯，收回田地其實是完全可以理解的。”
“再則。”
“冰凍三尺非一日之寒，想要根除地方黑惡，非朝夕能完成，一旦契約銷毀，我們好不容易除掉的‘豪強’，隻怕會瞬間卷土重來，甚至會更加凶惡。”
“而且首惡者是官府！”
“官府的官吏不進行清洗，所有舉動都治標不治本。”
“與其把田地重新授予出去，不若全部集中到朝廷手中，在朝廷手中，至少能讓這些失田的黔首有田地耕種，不至被人盤剝到難以維持生計。”
“地方民眾的確會有怨言。”
“但相比民眾的怨言，實際所得才更切實。”
“而且我會向陛下建議，免掉界休黔首的部分賦稅，免稅部分卻是一視同仁，此舉也能平息部分民憤。”
聞言。
眾人也是點點頭。
蔡和笑道：“還是秦尚書令考慮的周到，若是換做我們，恐怕還真為了些微名，就犯下大錯了。”
“不過地方之事還真是水深莫測，突縣令明麵上一直在示好，其實話語一直在暗中擠兌挑唆，若是我們稍微放鬆了一下警惕，恐怕還真著了他的道。”
秦落衡搖搖頭，對此不置可否。
他很清醒。
突治等人隻是暫時選擇了避讓，一旦他們離開界休，這些人隻怕會更加凶殘，到時可就沒人為黔首聲張了。
他在心中輕歎道：“始皇啊，地方糜爛已到了觸目驚心的地步，你究竟想如何根治這病入骨髓的惡疾啊！”
“大秦已經拖不得了！！！”
(
70