騰房行動當天,上官雲雖然沒到現場,但她也沒閑著。根據陳默雷的安排,從行動開始,她就一直關注著網絡上的輿情。東州論壇、東州貼吧的網頁,她翻來覆去地看了一遍又一遍,還特意注冊了論壇和貼吧賬號,一旦有人借機挑事,她就立刻冒出來矯正視聽。當然,她用的都是小號。
總的來說,當天的行動還算順利,執行現場沒有發生騷亂,網上沒有出現負麵輿情,這正是陳默雷想要的結果。他從不奢想知情者對著他歌功頌德,隻是希望沒人歪曲事實、造謠生事就好。
不過,讓他沒想到的是,這此行動竟然引起了政法委的注意,政法委書記葉炳坤點名要陳默雷前去匯報情況,談談執結案件的成功經驗。當然,秦懷遠作為東州法院的一把手,自然也是要去的。
接到通知的第二天一早,秦懷遠和陳默雷便一同去了政法委。
兩人一進葉炳坤的辦公室,發現信訪局的甘平局長也在,說是來學習借鑒的。
陳默雷這才知道,原來肖慧蘭在信訪局也是掛了號的,不過不是因為這件案子,而是因為對一起行政處罰不服。陳默雷心裏不由地感慨:這個肖慧蘭到底惹了多少官司?
在大半個小時的時間裏,陳默雷詳細匯報了案件的執行經過和成果。
葉炳坤聽後,拍案叫好:“這個案子處理得好,部門協作,靈活應對,有預案,有方法,有效果,特別是你們把可能出現的情況都想到了,還注意關注網上輿情,這一點很不簡單呀。”
說完,他把目光轉向甘平,話裏有話地說:“甘局長,你是不是應該也學習一下?遇事多動動腦子,別動不動就把矛盾往上交。”
甘平一個勁地點頭說:“是,是,是,我回去一定好好反省。在以後的工作中,盡量不給市裏添麻煩。”
葉炳坤又把目光轉了回來:“秦院長,陳局長,我知道,騰房倒地的案子向來是難啃的硬骨頭,我希望你們通過這個案子總結經驗、查找不足,為基本解決執行難掃清這個障礙,也為東州的法治和誠信建設盡一份力。對了,下個月初,要召開一次政法委全委會,我建議你們把這個案子的執行經過形成一份書麵材料,為其他部門處理類似的問題提供經驗借鑒。”
秦懷遠立刻答應說:“好的,我們回去就著手準備。”
在政法委書記麵前,陳默雷還知道注意些,可一出門,他就立刻放開了。
車上隻有他和秦懷遠兩個人,他負責開車,秦懷遠坐在副駕駛上,兩人你一言我一語地聊著天,話題自然也離不開執行。在談到執行工作當前的形勢時,秦懷遠突然問了一句:“默雷,你覺得基本解決執行難這場仗咱們能打贏嗎?”
這是一個沉重的話題,陳默雷一時不知如何作答。他想了想,很認真地說:“我有信心。但有信心是一回事,能不能做到是另一回事,這兩者之間沒有必然的因果關係。”
陳默雷的回答讓秦懷遠著實有些意外:“你一向是個直性子,什麽時候也學會拐彎抹角了?”
陳默雷苦笑一聲,說:“不是我拐彎抹角,而是事實如此。我們先不說執行聯動部門的配合情況,先說說我們自己。
司法的一大特點是被動性,我們永遠都是在案件發生之後才介入的。所以,被執行人要想轉移隱匿財產的話,永遠都會快我們一步,很可能不用等到打官司,他們就已經提前完成財產的轉移隱匿了。可是我們呢?我們卻是要從頭開始,甚至是從零開始。
從這一點來講,我們的工作永遠是滯後的,執行難也永遠有存在的空間。”
秦懷遠說:“你說的不無道理,可是在任何一個法治國家,司法都是被動的,就算被執行人的道德素質有問題,但站在我們的角度,這些都屬於客觀因素。換句話說,執行工作我們是主力!所以,我還是更想聽聽你對主觀因素的分析。”
“這個話題有點沉重呀!”陳默雷感慨一聲,說:“這俗話說,林子大了什麽鳥都有。不過考慮到團結問題,對咱們執行局這片林子呢,我就不點名道姓了,隻說問題不說人。”
秦懷遠點了點頭:“行,隨你!”
陳默雷稍微組織了一下語言,說:“從理論上來說,隻要有財產,就不存在執行難的問題,而這其中的關鍵,就是看我們執行幹警的素質,特別是看幹警們是不是夠認真、夠細致,是不是敢想敢做、敢作敢當。
就拿肖慧蘭這個案子來說吧,別墅就立在那兒,可是我們還是拖了大半年才執行下來,嚴格說來,這個案子已經超期了。可是,為什麽明明有可供執行的財產,我們卻拖到現在才執行完畢呢?
我想,其中最主要的因素不是肖慧蘭不講道理,而是我們怕惹麻煩。
現實中,很多被執行人都自私自利、不講理,他們有的胡攪蠻纏,有的尖酸刻薄,有的虛與委蛇,有的甚至動不動就拿上訪或媒體威脅我們。對於這類被執行人,我們很多幹警是有抵觸和畏難情緒的,往往是不想見也不願意跟這種人打交道。
還有就是網絡輿情的自發性和傾向性,現在隻要發生官民衝突,多數網民都會認為官一定是錯的,民一定是對的。
如果我們跟被執行人發生衝突並傳出輿情,就很容易被某些網民過分解讀或者誤解,到時即便我們有法可依,他們也會雞蛋裏挑骨頭,說程序存在問題,就算程序沒有問題,他們也會說執法存在不人性、不文明的問題。這個因素也在一定程度上加重了幹警的抵觸和畏難情緒,導致幹警不敢跟老賴硬碰硬。
以上種種都是執行工作麵臨的主觀困難,麵對這些困難,有的幹警不免就會產生知難而退的想法,一遇到案子就發愁發怵,擔心惹禍上身,結果案子越拖越久、越攢越多。
可問題是,你越是拖著不辦,被執行人就會越以為你好欺負,就會更加變本加厲地妨礙執行、對抗執行,而這種妥協縱容產生的後果,反過來勢必會導致執行工作的惡性循環。”
說到這裏,他不由歎了一聲:“這就是我們現在麵對的現實。所以呢,你別看我平時大大咧咧的,不太講道理,跟個地痞流氓似的,其實我這都是裝的,是被現實給逼的!說心裏話,我也想安安靜靜地做個美男子,可我要是總跟被執行人客客氣氣的,那案子就沒法執行了,早晚也會陷入這種惡性循環。”
聽了陳默雷的一番論斷,秦懷遠點了點頭,若有所思地說:“你說的這種執行難的情形,是有財產可供執行的情況,但這種情況畢竟是少數,多數的案件都是查不到財產的情形,對於這其中的主觀原因,你又是怎麽看的呢?”
“其實,這個問題我也想過。”陳默雷說:“對於這個問題,我覺得最大的主觀因素可以歸結為一個字——懶。
這個懶呢,又分為兩種:一種是身體上的懶,怕吃苦,怕受累,不願意多跑幾趟腿、多受一點累,工作今天幹一點,明天幹一點,能一周辦完的案子非得拖上半個月才辦完;另一種呢,是思想上的懶,眼裏隻看到困難,卻找不到解決困難的辦法,在查不到被執行人名下財產的時候,不是去想方設法地查找財產線索,而是到了期限直接選擇終本。
更糟糕的是,這兩種懶又偏偏很容易相互結合。
可問題是,你懶,被執行人卻不懶,他們會想盡一切辦法轉移和隱匿財產,單是這一懶一勤,就會讓案子越積越多、越拖越難,到最後看著一堆堆案子自己都頭疼,結果自然而然地就形成執行難了。”
秦懷遠點頭說:“你分析得很透徹。實際上,無論是你前麵所說的發愁發怵,還是你後麵所說的懶,說到底都是一個責任心的問題。責任心不強,就不願意去辦理疑難複雜的案件,不願意去麵對不講道理的被執行人,這都是我們需要解決的問題。那麽,對於這兩種心態,你有破解的辦法嗎?”
“這事可沒那麽簡單!”陳默雷琢磨著說:“這裏麵既有工作能力的問題,也有工作態度的問題。能力可以逐步提升,但態度不是那麽容易轉變的,要解決這個問題,領導的作用是很關鍵的。
俗話說,火車跑得快,全靠車頭帶。之所以出現這些問題,其實我也有責任,是我沒有帶好頭,沒有做好督促和教育工作。所以,我以後要主動帶好頭守好崗,發揮好表率作用,主動承辦重大疑難複雜的案子,不能讓同誌們覺得我脫離了他們、脫離了一線。
我們法官的老本行不就是辦案麽,如果丟了老本行,那還算什麽法官?”
聽了陳默雷這麽說,秦懷遠也覺得自己身上有問題:“聽你這麽一說,我覺得我也有責任。執行不僅僅是執行局的工作,也是全院的工作。
就比如說,在外部執行聯動單位的配合協作方麵,咱們法院應該積極主動地去推動、去完善,而不是等著上級替我們去張羅,更不能等著聯動單位主動上門。可我在這方麵做的既不夠主動,也不夠全麵,沒有做好執行的保障工作。回頭,我會仔細想想應該怎麽做。
你如果有什麽好的建議,也可以隨時告訴我。”
陳默雷順著話茬說:“你光想著外部聯動呀,還有內部呢?”
“對於咱們內部的配合,你放一百個心。”秦懷遠很認真很誠懇地說:“在執行工作上,我會給你充分的授權,需要哪個部門的配合,你可以直接去聯係分管領導,不用到我這兒多繞一個彎兒。”
陳默雷直搖頭,說:“你沒聽明白我的意思。我說的不是內部的配合,是內部人員的配置!”
聽到“人員的配置”這五個字,秦懷遠立刻明白了陳默雷的意思:“說了這麽多,原來你還是想衝我要人呀!”
本來他對這個問題是很頭疼的,但一想到執行局即將麵臨更加繁重的任務,他還是鬆了口:“這樣吧。我盡量給你抽調兩個人過去,然後再請示一下市委,看能不能通過社會招聘的形式,補充一些人員到執行崗位上。現在我能做的,大概也就這些了。”
聽到秦懷遠同意給執行局增加人手,陳默雷難掩興奮,衝著秦懷遠一個勁兒地表示感謝,不小心分散了駕駛的注意力。這時,一個輛電動車突然闖進機動車道,眼看著就要跟警車撞上了,好在秦懷遠及時喊了一聲小心,陳默雷立即踩下刹車,這才避免了一場事故。
秦懷遠驚魂甫定地撫摸著胸口:“哎呀,跟你出來一趟真是刺激!那是要多刺激,有多刺激。”
陳默雷賠笑說:“意外,意外,純屬意外。你還不相信我的駕駛技術嗎?”
秦懷遠哼了一聲:“以前信,可現在呀,不太敢相信了。”
總的來說,當天的行動還算順利,執行現場沒有發生騷亂,網上沒有出現負麵輿情,這正是陳默雷想要的結果。他從不奢想知情者對著他歌功頌德,隻是希望沒人歪曲事實、造謠生事就好。
不過,讓他沒想到的是,這此行動竟然引起了政法委的注意,政法委書記葉炳坤點名要陳默雷前去匯報情況,談談執結案件的成功經驗。當然,秦懷遠作為東州法院的一把手,自然也是要去的。
接到通知的第二天一早,秦懷遠和陳默雷便一同去了政法委。
兩人一進葉炳坤的辦公室,發現信訪局的甘平局長也在,說是來學習借鑒的。
陳默雷這才知道,原來肖慧蘭在信訪局也是掛了號的,不過不是因為這件案子,而是因為對一起行政處罰不服。陳默雷心裏不由地感慨:這個肖慧蘭到底惹了多少官司?
在大半個小時的時間裏,陳默雷詳細匯報了案件的執行經過和成果。
葉炳坤聽後,拍案叫好:“這個案子處理得好,部門協作,靈活應對,有預案,有方法,有效果,特別是你們把可能出現的情況都想到了,還注意關注網上輿情,這一點很不簡單呀。”
說完,他把目光轉向甘平,話裏有話地說:“甘局長,你是不是應該也學習一下?遇事多動動腦子,別動不動就把矛盾往上交。”
甘平一個勁地點頭說:“是,是,是,我回去一定好好反省。在以後的工作中,盡量不給市裏添麻煩。”
葉炳坤又把目光轉了回來:“秦院長,陳局長,我知道,騰房倒地的案子向來是難啃的硬骨頭,我希望你們通過這個案子總結經驗、查找不足,為基本解決執行難掃清這個障礙,也為東州的法治和誠信建設盡一份力。對了,下個月初,要召開一次政法委全委會,我建議你們把這個案子的執行經過形成一份書麵材料,為其他部門處理類似的問題提供經驗借鑒。”
秦懷遠立刻答應說:“好的,我們回去就著手準備。”
在政法委書記麵前,陳默雷還知道注意些,可一出門,他就立刻放開了。
車上隻有他和秦懷遠兩個人,他負責開車,秦懷遠坐在副駕駛上,兩人你一言我一語地聊著天,話題自然也離不開執行。在談到執行工作當前的形勢時,秦懷遠突然問了一句:“默雷,你覺得基本解決執行難這場仗咱們能打贏嗎?”
這是一個沉重的話題,陳默雷一時不知如何作答。他想了想,很認真地說:“我有信心。但有信心是一回事,能不能做到是另一回事,這兩者之間沒有必然的因果關係。”
陳默雷的回答讓秦懷遠著實有些意外:“你一向是個直性子,什麽時候也學會拐彎抹角了?”
陳默雷苦笑一聲,說:“不是我拐彎抹角,而是事實如此。我們先不說執行聯動部門的配合情況,先說說我們自己。
司法的一大特點是被動性,我們永遠都是在案件發生之後才介入的。所以,被執行人要想轉移隱匿財產的話,永遠都會快我們一步,很可能不用等到打官司,他們就已經提前完成財產的轉移隱匿了。可是我們呢?我們卻是要從頭開始,甚至是從零開始。
從這一點來講,我們的工作永遠是滯後的,執行難也永遠有存在的空間。”
秦懷遠說:“你說的不無道理,可是在任何一個法治國家,司法都是被動的,就算被執行人的道德素質有問題,但站在我們的角度,這些都屬於客觀因素。換句話說,執行工作我們是主力!所以,我還是更想聽聽你對主觀因素的分析。”
“這個話題有點沉重呀!”陳默雷感慨一聲,說:“這俗話說,林子大了什麽鳥都有。不過考慮到團結問題,對咱們執行局這片林子呢,我就不點名道姓了,隻說問題不說人。”
秦懷遠點了點頭:“行,隨你!”
陳默雷稍微組織了一下語言,說:“從理論上來說,隻要有財產,就不存在執行難的問題,而這其中的關鍵,就是看我們執行幹警的素質,特別是看幹警們是不是夠認真、夠細致,是不是敢想敢做、敢作敢當。
就拿肖慧蘭這個案子來說吧,別墅就立在那兒,可是我們還是拖了大半年才執行下來,嚴格說來,這個案子已經超期了。可是,為什麽明明有可供執行的財產,我們卻拖到現在才執行完畢呢?
我想,其中最主要的因素不是肖慧蘭不講道理,而是我們怕惹麻煩。
現實中,很多被執行人都自私自利、不講理,他們有的胡攪蠻纏,有的尖酸刻薄,有的虛與委蛇,有的甚至動不動就拿上訪或媒體威脅我們。對於這類被執行人,我們很多幹警是有抵觸和畏難情緒的,往往是不想見也不願意跟這種人打交道。
還有就是網絡輿情的自發性和傾向性,現在隻要發生官民衝突,多數網民都會認為官一定是錯的,民一定是對的。
如果我們跟被執行人發生衝突並傳出輿情,就很容易被某些網民過分解讀或者誤解,到時即便我們有法可依,他們也會雞蛋裏挑骨頭,說程序存在問題,就算程序沒有問題,他們也會說執法存在不人性、不文明的問題。這個因素也在一定程度上加重了幹警的抵觸和畏難情緒,導致幹警不敢跟老賴硬碰硬。
以上種種都是執行工作麵臨的主觀困難,麵對這些困難,有的幹警不免就會產生知難而退的想法,一遇到案子就發愁發怵,擔心惹禍上身,結果案子越拖越久、越攢越多。
可問題是,你越是拖著不辦,被執行人就會越以為你好欺負,就會更加變本加厲地妨礙執行、對抗執行,而這種妥協縱容產生的後果,反過來勢必會導致執行工作的惡性循環。”
說到這裏,他不由歎了一聲:“這就是我們現在麵對的現實。所以呢,你別看我平時大大咧咧的,不太講道理,跟個地痞流氓似的,其實我這都是裝的,是被現實給逼的!說心裏話,我也想安安靜靜地做個美男子,可我要是總跟被執行人客客氣氣的,那案子就沒法執行了,早晚也會陷入這種惡性循環。”
聽了陳默雷的一番論斷,秦懷遠點了點頭,若有所思地說:“你說的這種執行難的情形,是有財產可供執行的情況,但這種情況畢竟是少數,多數的案件都是查不到財產的情形,對於這其中的主觀原因,你又是怎麽看的呢?”
“其實,這個問題我也想過。”陳默雷說:“對於這個問題,我覺得最大的主觀因素可以歸結為一個字——懶。
這個懶呢,又分為兩種:一種是身體上的懶,怕吃苦,怕受累,不願意多跑幾趟腿、多受一點累,工作今天幹一點,明天幹一點,能一周辦完的案子非得拖上半個月才辦完;另一種呢,是思想上的懶,眼裏隻看到困難,卻找不到解決困難的辦法,在查不到被執行人名下財產的時候,不是去想方設法地查找財產線索,而是到了期限直接選擇終本。
更糟糕的是,這兩種懶又偏偏很容易相互結合。
可問題是,你懶,被執行人卻不懶,他們會想盡一切辦法轉移和隱匿財產,單是這一懶一勤,就會讓案子越積越多、越拖越難,到最後看著一堆堆案子自己都頭疼,結果自然而然地就形成執行難了。”
秦懷遠點頭說:“你分析得很透徹。實際上,無論是你前麵所說的發愁發怵,還是你後麵所說的懶,說到底都是一個責任心的問題。責任心不強,就不願意去辦理疑難複雜的案件,不願意去麵對不講道理的被執行人,這都是我們需要解決的問題。那麽,對於這兩種心態,你有破解的辦法嗎?”
“這事可沒那麽簡單!”陳默雷琢磨著說:“這裏麵既有工作能力的問題,也有工作態度的問題。能力可以逐步提升,但態度不是那麽容易轉變的,要解決這個問題,領導的作用是很關鍵的。
俗話說,火車跑得快,全靠車頭帶。之所以出現這些問題,其實我也有責任,是我沒有帶好頭,沒有做好督促和教育工作。所以,我以後要主動帶好頭守好崗,發揮好表率作用,主動承辦重大疑難複雜的案子,不能讓同誌們覺得我脫離了他們、脫離了一線。
我們法官的老本行不就是辦案麽,如果丟了老本行,那還算什麽法官?”
聽了陳默雷這麽說,秦懷遠也覺得自己身上有問題:“聽你這麽一說,我覺得我也有責任。執行不僅僅是執行局的工作,也是全院的工作。
就比如說,在外部執行聯動單位的配合協作方麵,咱們法院應該積極主動地去推動、去完善,而不是等著上級替我們去張羅,更不能等著聯動單位主動上門。可我在這方麵做的既不夠主動,也不夠全麵,沒有做好執行的保障工作。回頭,我會仔細想想應該怎麽做。
你如果有什麽好的建議,也可以隨時告訴我。”
陳默雷順著話茬說:“你光想著外部聯動呀,還有內部呢?”
“對於咱們內部的配合,你放一百個心。”秦懷遠很認真很誠懇地說:“在執行工作上,我會給你充分的授權,需要哪個部門的配合,你可以直接去聯係分管領導,不用到我這兒多繞一個彎兒。”
陳默雷直搖頭,說:“你沒聽明白我的意思。我說的不是內部的配合,是內部人員的配置!”
聽到“人員的配置”這五個字,秦懷遠立刻明白了陳默雷的意思:“說了這麽多,原來你還是想衝我要人呀!”
本來他對這個問題是很頭疼的,但一想到執行局即將麵臨更加繁重的任務,他還是鬆了口:“這樣吧。我盡量給你抽調兩個人過去,然後再請示一下市委,看能不能通過社會招聘的形式,補充一些人員到執行崗位上。現在我能做的,大概也就這些了。”
聽到秦懷遠同意給執行局增加人手,陳默雷難掩興奮,衝著秦懷遠一個勁兒地表示感謝,不小心分散了駕駛的注意力。這時,一個輛電動車突然闖進機動車道,眼看著就要跟警車撞上了,好在秦懷遠及時喊了一聲小心,陳默雷立即踩下刹車,這才避免了一場事故。
秦懷遠驚魂甫定地撫摸著胸口:“哎呀,跟你出來一趟真是刺激!那是要多刺激,有多刺激。”
陳默雷賠笑說:“意外,意外,純屬意外。你還不相信我的駕駛技術嗎?”
秦懷遠哼了一聲:“以前信,可現在呀,不太敢相信了。”