主動放棄敖漢旗，從朝陽-葫蘆島市防線上撤退，算得上是開戰以來，羅耀武做出的為艱難的軍事決策。
雖然根據一些羅耀武身邊工作的參謀回憶，做出這個決策時候，羅耀武沒有絲毫猶豫，甚至沒有半點遲疑，但是誰都知道，對於從台海轉戰東北，並且一手打造出了鐵血抗戰軍團的羅耀武來說，撤出東北地區，絕對是一件非常痛苦的事情。
對東北軍的全體將士來說，也是如此。
雖然東北軍的六支主力集團軍中，隻有三支隸屬於前沈陽軍區，第十五集團軍、第二十六集團軍與第六十五集團軍都是從其他軍區抽調來的，但是戰爭打到現，各級作戰部隊的官兵換了一茬又一茬，真正的老兵已經是鳳毛麟角，且大多升為軍官，不少還成為了高級軍官。
基層部隊中，東北本地人占了絕大多數。
根據不完全統計，突出部戰役打響前，東北軍中的東北籍官兵占了百分之九十七。可以說，這是一支貨真價實的“東北軍”。
雖然從大義上講，抗戰是為了國家，但是對東北軍的官兵來說，抗戰也是為了自家。
要離開東北，離開故土，對每一個東北軍將士來說，都是很不容易的事情。
這一情況也體現了戰略大撤退中。
十日上午，羅耀武率先向第四十集團軍下達了撤退命令，即由協同作戰的編集團軍頂住第七步兵師，第四十集團軍率先向北票市撤退，守住東北軍的撤退通道。
他下達了這道命令之後，仍然有不少東北軍將士拒絕撤退。
要是以往，羅耀武肯定不會跟基層官兵講道理。命令就是命令，作為軍人，就得無條件的服從命令。
可是這次，羅耀武沒有武斷。
當天下午，他就趕往第四十集團軍司令部，親自向各級官兵下達了撤退命令。
為了讓官兵服從命令，羅耀武還親口保證，隻要他還活著，就會抗戰勝利前率領東北軍將士打回來，奪回黑土地。
隨後，羅耀武又下達了一道命令，即不願意跟隨大部隊撤退的官兵可以就地編入敵後遊擊隊，敵後抗戰。
不管羅耀武是怎麽想的，他的這道命令揮了很大的作用。
事實上，是他東北軍中的威信，以及當著第四十集團軍數萬官兵做出的承諾，產生了決定性的作用。
第四十集團軍撤退的時候，隻有不到一千名官兵留了下來。
毫無疑問，官兵信任羅耀武，知道這個率領他們抗戰的將軍會率領他們打回來，會從敵人手裏奪回黑土地。
也就羅耀武離開第四十集團軍的時候，錦州攻防戰結束了。
付出三萬多人陣亡，五萬多人負傷的慘重代價之後，中**隊終於打下了錦州。雖然中國當局將攻占錦州當成重大勝利，官方聞媒體甚至認為，這是抗戰的轉折點，是中**隊收複失地的開始，但是從軍事意義上講，因為無力繼續動進攻，也無法前線部隊耗作戰物資之前切斷美日聯軍的戰略補給通道，所以占領錦州已經失去意義，而且不可能長期固守錦州。
受此影響，十日夜間，羅耀武向攻占錦州的作戰部隊下達了撤退命令。
除了第二十六集團軍留下來斷後，阻止美日聯軍起反擊，對即將展開的撤退行動構成威脅之外，其他幾個集團軍將依次撤離錦州，經葫蘆島市退往秦皇島。
要將部隊完整的撤下來，絕對不是件容易事。
現中**隊沒有從錦州出攻打淩海市之後，帕特裏奇立即意識到，羅耀武很有可能放棄了進攻行動，並且有足夠的理由相信，為了保護部隊的有生力量，以便後方組織的戰略防線，羅耀武肯定會主動撤退。
很快，帕特裏奇就收到消息，第四十集團軍正退往北票市。
這下，帕特裏奇堅定了他的判斷，即羅耀武進攻無往的情況下，主動放棄朝陽-葫蘆島市防線。
讓第四十集團軍退守北票市，就是要阻止美軍南下，讓集中錦州附近的部隊撤下去。
問題是，美軍有能力立即南下攻打北票市嗎？
答案明顯是否定的。
雖然美軍已經敖漢旗完成了合圍行動，但是第十六集團軍沒被打垮，協同作戰的五個編集團軍也有足夠的戰鬥力。包圍圈裏至少有三十五萬大軍，而守住包圍圈的主力就是三個美軍主力師。
要想攻打北票市，至少需要抽調一個主力師。
對帕特裏奇來說，這幾乎是不可能的事情，因為三個主力師，也剛剛能夠維持針對敖漢旗的包圍圈，撤走一個主力師，包圍圈就會垮掉。到時候，別說打下北票市，就連占領敖漢旗都不大可能。
帕特裏奇別無選擇，隻能讓部隊加快攻打敖漢旗的度。
可惜的是，這道命令無法被立即執行。
要想占領敖漢旗，就得先完成戰術穿插，將抱成團的中**隊分割開來，然後逐一殲滅。能夠完成這一任務的，隻有主力師，特別是第二騎兵師。如此一來，就得此之前讓第二騎兵師將防線移交給國民警衛隊師，然後組織進攻部隊，做好支援部署，後才是起快突擊。
這一切，都需要時間。
按照美軍前線作戰部隊的部署情況，快也隻能十一日上午起進攻。
到這個時候，第四十集團軍的先頭部隊已經到了北票市。等到美軍打下敖漢旗，沿著三零五國道南下的時候，中**隊已經北票市站穩腳跟了。
如果第四十集團軍的行動足夠迅，而且還有足夠的作戰物資，甚至能夠趕美軍南下之前，北上為第十六集團軍解圍。
帕特裏奇別無選擇，隻能連夜抽調一個充當預備隊的國民警衛隊師，三零五國道的卑子府構築防線，防止中**隊從北票市北上。
做出這一調整之後，帕特裏奇的也冷靜了下來。
他下達的第三道命令，就是讓第七步兵師快向西突擊，目標直指朝陽。
中**隊的前線司令部就設朝陽，因為大部隊還沒有撤下去，所以羅耀武很有可能還朝陽。
如果能夠利用第四十集團軍撤退的機會攻占朝陽，不但能夠撕開中**隊的防線，對北票市構成威脅，從而迫使第四十集團軍死守北票市，說不定還有機會逮住羅耀武。
帕特裏奇看來，看掉羅耀武的意義不亞於消滅幾個主力集團軍。
問題是，第七步兵師能夠取得迅突破嗎？
暫且不說第七步兵師本來就不是擅長進攻的部隊，其前麵還有一個編集團軍。重要的是，清河門作戰的第十五集團軍近咫尺，如果第七步兵師向西推進，等於主動拉長戰線，為第十五集團軍創造了突破的機會。
後方都保不住，第七步兵師拿什麽打突擊？
從這裏也看得出來，羅耀武為什麽沒有讓第十五集團軍提前撤退。
正是如此，第七步兵師向西突擊的時候，第十五集團軍也接到了羅耀武的命令，開始向西突擊，咬住了第七步兵師。
現這一情況之後，帕特裏奇才不得不承認，羅耀武指揮撤退的能力不比指揮進攻的能力差多少。
雖然帕特裏奇隨後又命令駐紮淩海市的美日聯軍向西推進，但是第二十六集團軍的阻擋下，美日聯軍的戰術反擊行動並沒對正撤退的中**隊構成多大威脅，反而反擊中損失了數千名官兵。
打到十二日上午，帕特裏奇已經無計可施，隻能把希望寄托敖漢旗上。
這個時候，羅耀武也把注意力轉到了敖漢旗。
當時，羅耀武主要考慮兩個問題，一是能不能把第十六集團軍撤出來，二是有沒有辦法敖漢旗失守之後守住赤峰。
毫無疑問，這兩個問題並不是孤立的，而是相互聯係的。
因為已經沒有部隊可以調動，能夠用來守衛赤峰的隻有幾萬民兵，所以如果不能把第十六集團軍撤下來，就無法守住赤峰，甚至無法赤峰組織起有效防禦。
問題是，如何才能把第十六集團軍撤出來？
僅僅是突圍行動肯定不夠，美軍到現都沒有調整部署，第二騎兵師已經開始從北往南打穿插，第二機步師與第四步兵師把防線守得死死的，而第十六集團軍本身就沒有多少突擊能力。
要想救出第十六集團軍，就得派遣援軍。
可惜的是，羅耀武派不出像樣的援軍。
雖然第四十集團軍的主力能十二日傍晚到達北票市，但是羅耀武不能冒著戰略撤退線路被美軍切斷的風險，讓第四十集團軍全部北上。
再說了，第四十集團軍的戰鬥力也非常有限，美軍又貝子府部署了防線。
就算讓第四十集團軍北上，也不見得能夠救出第十六集團軍。
結果很明顯，敖漢旗失守隻是遲早的事情，第十六集團軍逃出升天的希望非常渺茫，守住赤峰的希望也非常渺茫。
十二日夜間，羅耀武率領的前線司令部離開了朝陽。
他出前下達了後一道命令：第十六集團軍務必堅持四十八小時，然後才能突圍。
隨後，羅耀武還親自給第十六集團軍的指揮官下達了命令。
如果傷亡過於慘重，可以完成作戰任務後分散突圍、或者就地改變成敵後遊擊隊，甚至可以向敵人投降。
雖然根據一些羅耀武身邊工作的參謀回憶，做出這個決策時候，羅耀武沒有絲毫猶豫，甚至沒有半點遲疑，但是誰都知道，對於從台海轉戰東北，並且一手打造出了鐵血抗戰軍團的羅耀武來說，撤出東北地區，絕對是一件非常痛苦的事情。
對東北軍的全體將士來說，也是如此。
雖然東北軍的六支主力集團軍中，隻有三支隸屬於前沈陽軍區，第十五集團軍、第二十六集團軍與第六十五集團軍都是從其他軍區抽調來的，但是戰爭打到現，各級作戰部隊的官兵換了一茬又一茬，真正的老兵已經是鳳毛麟角，且大多升為軍官，不少還成為了高級軍官。
基層部隊中，東北本地人占了絕大多數。
根據不完全統計，突出部戰役打響前，東北軍中的東北籍官兵占了百分之九十七。可以說，這是一支貨真價實的“東北軍”。
雖然從大義上講，抗戰是為了國家，但是對東北軍的官兵來說，抗戰也是為了自家。
要離開東北，離開故土，對每一個東北軍將士來說，都是很不容易的事情。
這一情況也體現了戰略大撤退中。
十日上午，羅耀武率先向第四十集團軍下達了撤退命令，即由協同作戰的編集團軍頂住第七步兵師，第四十集團軍率先向北票市撤退，守住東北軍的撤退通道。
他下達了這道命令之後，仍然有不少東北軍將士拒絕撤退。
要是以往，羅耀武肯定不會跟基層官兵講道理。命令就是命令，作為軍人，就得無條件的服從命令。
可是這次，羅耀武沒有武斷。
當天下午，他就趕往第四十集團軍司令部，親自向各級官兵下達了撤退命令。
為了讓官兵服從命令，羅耀武還親口保證，隻要他還活著，就會抗戰勝利前率領東北軍將士打回來，奪回黑土地。
隨後，羅耀武又下達了一道命令，即不願意跟隨大部隊撤退的官兵可以就地編入敵後遊擊隊，敵後抗戰。
不管羅耀武是怎麽想的，他的這道命令揮了很大的作用。
事實上，是他東北軍中的威信，以及當著第四十集團軍數萬官兵做出的承諾，產生了決定性的作用。
第四十集團軍撤退的時候，隻有不到一千名官兵留了下來。
毫無疑問，官兵信任羅耀武，知道這個率領他們抗戰的將軍會率領他們打回來，會從敵人手裏奪回黑土地。
也就羅耀武離開第四十集團軍的時候，錦州攻防戰結束了。
付出三萬多人陣亡，五萬多人負傷的慘重代價之後，中**隊終於打下了錦州。雖然中國當局將攻占錦州當成重大勝利，官方聞媒體甚至認為，這是抗戰的轉折點，是中**隊收複失地的開始，但是從軍事意義上講，因為無力繼續動進攻，也無法前線部隊耗作戰物資之前切斷美日聯軍的戰略補給通道，所以占領錦州已經失去意義，而且不可能長期固守錦州。
受此影響，十日夜間，羅耀武向攻占錦州的作戰部隊下達了撤退命令。
除了第二十六集團軍留下來斷後，阻止美日聯軍起反擊，對即將展開的撤退行動構成威脅之外，其他幾個集團軍將依次撤離錦州，經葫蘆島市退往秦皇島。
要將部隊完整的撤下來，絕對不是件容易事。
現中**隊沒有從錦州出攻打淩海市之後，帕特裏奇立即意識到，羅耀武很有可能放棄了進攻行動，並且有足夠的理由相信，為了保護部隊的有生力量，以便後方組織的戰略防線，羅耀武肯定會主動撤退。
很快，帕特裏奇就收到消息，第四十集團軍正退往北票市。
這下，帕特裏奇堅定了他的判斷，即羅耀武進攻無往的情況下，主動放棄朝陽-葫蘆島市防線。
讓第四十集團軍退守北票市，就是要阻止美軍南下，讓集中錦州附近的部隊撤下去。
問題是，美軍有能力立即南下攻打北票市嗎？
答案明顯是否定的。
雖然美軍已經敖漢旗完成了合圍行動，但是第十六集團軍沒被打垮，協同作戰的五個編集團軍也有足夠的戰鬥力。包圍圈裏至少有三十五萬大軍，而守住包圍圈的主力就是三個美軍主力師。
要想攻打北票市，至少需要抽調一個主力師。
對帕特裏奇來說，這幾乎是不可能的事情，因為三個主力師，也剛剛能夠維持針對敖漢旗的包圍圈，撤走一個主力師，包圍圈就會垮掉。到時候，別說打下北票市，就連占領敖漢旗都不大可能。
帕特裏奇別無選擇，隻能讓部隊加快攻打敖漢旗的度。
可惜的是，這道命令無法被立即執行。
要想占領敖漢旗，就得先完成戰術穿插，將抱成團的中**隊分割開來，然後逐一殲滅。能夠完成這一任務的，隻有主力師，特別是第二騎兵師。如此一來，就得此之前讓第二騎兵師將防線移交給國民警衛隊師，然後組織進攻部隊，做好支援部署，後才是起快突擊。
這一切，都需要時間。
按照美軍前線作戰部隊的部署情況，快也隻能十一日上午起進攻。
到這個時候，第四十集團軍的先頭部隊已經到了北票市。等到美軍打下敖漢旗，沿著三零五國道南下的時候，中**隊已經北票市站穩腳跟了。
如果第四十集團軍的行動足夠迅，而且還有足夠的作戰物資，甚至能夠趕美軍南下之前，北上為第十六集團軍解圍。
帕特裏奇別無選擇，隻能連夜抽調一個充當預備隊的國民警衛隊師，三零五國道的卑子府構築防線，防止中**隊從北票市北上。
做出這一調整之後，帕特裏奇的也冷靜了下來。
他下達的第三道命令，就是讓第七步兵師快向西突擊，目標直指朝陽。
中**隊的前線司令部就設朝陽，因為大部隊還沒有撤下去，所以羅耀武很有可能還朝陽。
如果能夠利用第四十集團軍撤退的機會攻占朝陽，不但能夠撕開中**隊的防線，對北票市構成威脅，從而迫使第四十集團軍死守北票市，說不定還有機會逮住羅耀武。
帕特裏奇看來，看掉羅耀武的意義不亞於消滅幾個主力集團軍。
問題是，第七步兵師能夠取得迅突破嗎？
暫且不說第七步兵師本來就不是擅長進攻的部隊，其前麵還有一個編集團軍。重要的是，清河門作戰的第十五集團軍近咫尺，如果第七步兵師向西推進，等於主動拉長戰線，為第十五集團軍創造了突破的機會。
後方都保不住，第七步兵師拿什麽打突擊？
從這裏也看得出來，羅耀武為什麽沒有讓第十五集團軍提前撤退。
正是如此，第七步兵師向西突擊的時候，第十五集團軍也接到了羅耀武的命令，開始向西突擊，咬住了第七步兵師。
現這一情況之後，帕特裏奇才不得不承認，羅耀武指揮撤退的能力不比指揮進攻的能力差多少。
雖然帕特裏奇隨後又命令駐紮淩海市的美日聯軍向西推進，但是第二十六集團軍的阻擋下，美日聯軍的戰術反擊行動並沒對正撤退的中**隊構成多大威脅，反而反擊中損失了數千名官兵。
打到十二日上午，帕特裏奇已經無計可施，隻能把希望寄托敖漢旗上。
這個時候，羅耀武也把注意力轉到了敖漢旗。
當時，羅耀武主要考慮兩個問題，一是能不能把第十六集團軍撤出來，二是有沒有辦法敖漢旗失守之後守住赤峰。
毫無疑問，這兩個問題並不是孤立的，而是相互聯係的。
因為已經沒有部隊可以調動，能夠用來守衛赤峰的隻有幾萬民兵，所以如果不能把第十六集團軍撤下來，就無法守住赤峰，甚至無法赤峰組織起有效防禦。
問題是，如何才能把第十六集團軍撤出來？
僅僅是突圍行動肯定不夠，美軍到現都沒有調整部署，第二騎兵師已經開始從北往南打穿插，第二機步師與第四步兵師把防線守得死死的，而第十六集團軍本身就沒有多少突擊能力。
要想救出第十六集團軍，就得派遣援軍。
可惜的是，羅耀武派不出像樣的援軍。
雖然第四十集團軍的主力能十二日傍晚到達北票市，但是羅耀武不能冒著戰略撤退線路被美軍切斷的風險，讓第四十集團軍全部北上。
再說了，第四十集團軍的戰鬥力也非常有限，美軍又貝子府部署了防線。
就算讓第四十集團軍北上，也不見得能夠救出第十六集團軍。
結果很明顯，敖漢旗失守隻是遲早的事情，第十六集團軍逃出升天的希望非常渺茫，守住赤峰的希望也非常渺茫。
十二日夜間，羅耀武率領的前線司令部離開了朝陽。
他出前下達了後一道命令：第十六集團軍務必堅持四十八小時，然後才能突圍。
隨後，羅耀武還親自給第十六集團軍的指揮官下達了命令。
如果傷亡過於慘重，可以完成作戰任務後分散突圍、或者就地改變成敵後遊擊隊，甚至可以向敵人投降。