越字軍的會議室，軍隊長官李剛、何長工、張大山、馬格、吳繼祖、陳衛、丁一、符阿三、吳邦民等，民政長官李汝紹、邱善潮、陳保舉、牟以南等知府以上的人全部在。全部人20多號個個臉色緊繃。
“司令，上個月福建進來的流民巨增，前月是3萬，上個月突然增加到7萬，不單有來自江西、安徽，還有來自廣東、湖南、湖北、江蘇，上個月增加的工廠崗位隻有1萬餘，突然進來7萬，安置壓力很大，而且糧食也比較緊張，單養這麽多人糧食不會充足，因供應不足，出現了7次集體搶糧事件，這些邦民處比較了解。”李汝紹愁眉苦臉地說道，上個月突然增加的流民潮讓他焦頭爛額，福建沒有這麽多崗位安置那些流民，也沒這麽多糧食供那些流民，流民不滿情緒抬頭。
吳邦民接著說道：“突然增加的流民潮使糧食供應大大緊張，有些吃不飽的流民就出現了打、砸、搶，就陳家寨的搶糧事件，因為糧食供應不上，隻剩下80石糧食，可是麵對的卻是萬餘流民，就出現了萬餘流民哄搶大米，後巡防營與當地駐軍上去鎮壓，共造成78人踐踏死亡，傷300餘。有些流民因解決不了生活問題上山當土匪，隻是這些土匪人生地不熟，武器也不好，很快被我們巡紡營剿滅，現在巡防營是入不敷出，人手遠遠不夠。”吳邦民說完幽怨的看了一眼自己的老大，一半的巡防營改入正規軍，自己的人手太缺少。一些救火中隊竟然也讓平民或者衙役代替了。
李剛不時的記錄著，眉頭不時的皺了皺。
“浙江上也也進來了5萬流民，比前月多2萬餘，新增16000餘個工作崗位，吸引了大批流民，尤其是為造通連結各縣的路，招募了大批的流民，浙江暫時穩定著，但是連續幾個月都是這麽多流民，恐怕也吃不消，浙東福建本來就是人稠地稀，糧食需要靠外運，新占領的地區雖有地，但剛經曆站亂，也需要糧食支援。這樣下去，浙江也最多支撐3個月。”邱善潮有些緊張地說道。浙江新收複的土地，也需要大批的物資與安置，一下子來了這麽多流民還真吃不消。
“浙江治安倒還可以，流民大多也在新占領區安置土地分土地生產。”張大力簡要地說道。
“在難民中，我們發現大批的奸細，有各個勢力的，企圖超著軍火工廠與鋼鐵廠滲透，被我們清理了出來。”陳衛補充地說道。情報係統現在人員得到大大加強，經費也比較充足，效率一下子就上來了。
李剛緊鎖著眉頭問道：“大山，安置流民現一月需要多少銀圓？”
“報告大哥，本來50萬是用來安置流民與修路的，隻是這筆錢已經增加到80萬，更嚴重的是糧食要供給不上，還有影響到擴軍。”張大山苦著臉說道，各處的糧食告急，也急的他直跳。
“馬格，部隊能從流民中招募多少士兵？”李剛對著馬格問道。
馬格苦笑了一下說道：“長官，你是沒見到那些難民吧！瘦的皮包骨頭，能拿的動槍，嚴重營養不足，要先給他們補充營養然後才能訓練，我們沒有這麽多時間，再這軍隊裏很多崗位需要有文化的人，很多流民不識字，識字的隻有一小部分。”
“邱先生，你覺得為何流民增加？”李剛客氣的問邱善潮道。
邱善潮思索一番說道：“大人，依老生看一是太平軍與湘、淮等部正進行決戰，導致出現了難民潮，這是不好的現象，可能今後難民更加多；二是江南現誰不知福建、浙江三府富足，逃難誰不往這些地方逃，這個可是好現象，說明我們確實比別人好。”
李剛聽說也大感頭疼，雖人多力量大，越字軍地盤的發展也需要大批的人，但人畢竟是消費者，需要消耗一定的資源，越字軍消耗不起，除非什麽都不用做，但難民一處理不好容易給人落下口實。
“大家議一議，看怎麽解決。”李剛說道。
“以我看，解決的所要方法就是解決他們吃飯的問題，這個是關鍵，解決好了下麵的才好解決。”牟以南說道。
眾人紛紛點頭。
“隻是這個吃怎麽解決，雖福建浙江莊稼剛收，但本就養著這麽多人，現我們的地上大力發展棉花、煙草、鴉片、茶的經濟作物，做水稻、小麥的更加少，本這些糧食加上一萬進口一兩萬噸就夠我們自己消耗。現在大批流民進入向南洋購買大米與向美州購買玉米已經達到10萬噸，而且需要時間與大筆的銀圓，再者安置那些留民，給他們吃、穿、住到熬到開春小麥收割季節，需要大筆的銀子啊！預計到年低，將有50萬流民進入福建，這個還不算浙江地區，安置需要的銀圓數已百萬計。”張大山攤著手算著帳道。
“要不我們停止擴軍。“張大力沒頭腦的說了這麽一句，立刻引來武官的白眼，他馬上縮頭了。擴軍是萬萬不能停的，越字軍近期就要大動作。
“各位我提個建議，不知能否實行。”*生說道。
眾人紛紛看著這個水軍頭子。
“我經常出海，海中有大量的海藻、海帶還有魚，尤其那鯨牛一頭就萬斤，我們何不向海裏要糧食。”*生笑眯眯地說道。
李剛一聽來了精神問道：“現在漁船出去收獲怎麽樣？”
“沒的說，現在有大拖網，還有蒸汽大漁船，每次出去收獲好的不得了，隻是出海比較危險。”*生說道，“但可以發展那些流民在沿海大養海帶、海菜，還有組織近海捕魚，還可以組織去江蘇、廣東海麵，隻要有大船。”
“這個注意不錯，隻是出外海的魚質量怎麽保證。“張大山一聽也有門就問道。
“我們可以閹起來，至於那些鯨牛可以直接練油，那些海帶與海蟄就在近海，小船就可以了。“*生說道。
“那些流民不懂駕船，該如何處理？”李汝紹問道。
“這樣，不如把原先漁船裏的人一分為二、為三，熟練水手一帶一一帶二，就像艦隊，三艘由一人指揮不就可以了？這樣應能使4萬餘人上船，海上不缺魚，補充營養的時間也短，魚肉管夠”*生大聲地說道。
李剛滿意的點了點頭說道：“恩，不錯，到時候一家抽一人上船，為自己家賺米錢與肉，現在是冬季也沒台風，應該能支撐到明年6月。”
“大哥，不如把我們肉食基地裏的豬、雞販賣到其他地方去吧！以換糧食，廣東那邊受到的襲擾較少，販賣到那邊換糧食還不錯。”盧良明說道，他送那邊回來的，對那邊比較了解。
李剛點點頭，自己搞的蠶、桑、塘，蠶吃桑葉，桑固塘壩、塘基養豬，豬糞生蛆喂雞，使養殖的效益大大提高，為軍隊與社會提供了大量的肉食。
“那部隊與對社會的肉食供應降低一半，餘下的拿到其他地區換糧食，官府要做好宣傳。”李剛說道。
“是。”李汝紹、邱善潮應道。
“那如何安置那些流民？”李剛問道。
“大哥，在下認為，這些流民應如此安置，裏有百工者抽調出優先進入工廠、作坊，識字者優先安置入軍隊與工廠，體弱不要緊，可先進巡防營、後勤團等非戰鬥部隊修養時日，也可以憑借學問進入政工學校學習，我們也缺學識教好的政工人員，至於巡防營、後勤等兵士訓練與戰鬥部隊相差無幾也能更好的適應。”張大山說道，雖然這樣把訓防營的吳邦民與張大山得罪了，但是也隻有自己壓的了他們。
兩人一聽眼一白，這不是讓自己當新兵司令嗎！兩個頓時苦著臉。
“恩，不錯，這樣又可以增加萬餘安置名單。”李剛點頭說道。
“其他人一家抽一人進入修路、修水庫大軍或者進入工程軍與建築公司，這樣也可安置萬餘，這樣差不多每家都有人做工，拿到手的銀圓也夠一家人過日子，隻是孩子不大能上學，還有家中最好誰不要生病。”李汝紹說道。
李剛聽說沉重的點了點頭，這樣福建儼然分成了好幾個階層，第一階層就是越字軍的高級軍官與官府的高級文官與商會的主要骨幹，第二階層就是中級軍官與一般文官和新興資本家與商人，第三階層就是軍士與技工，第四階層就是士兵與一般工人，第五才是那些“以工代賑”的人，第六就是沒工作，吃救濟的赤貧的人。現中下階層占據了大多數，如果不改變的話勢必要影響穩定，但這個是最好的辦法了。
“汝紹、善潮，你們列個通告執行吧！”李剛揉了揉眉頭說道，“從今天起，我的月俸與津貼全部用來補貼賑濟災民吧！還有奏請朝廷減免福建、浙江稅收。”
“大哥````。”眾人驚異道，大哥一個月拿出3000多兩銀子，這可是朝廷給的俸祿啊！
“我等也願意全部拿出。”眾人喊道。
“算了，你們還要養家，不像我赤條條。”李剛自我嘲諷的說了一句。
“大哥，不如這樣，我們成立一個賑災基金，那個官員與商人願意的大力捐助，我等拖夾帶口的一月就拿出一般吧！”張大山說道。
李剛點了點頭，然後散會了。
數天後出現了越字軍與官府的共同布告。
一、
漁船招募3萬5近海捕魚撈海帶船工，5000外海船工，一見限報一名，出海返回一船3成5收益歸船工分配。
二、
百工者來浙閔必須到登記點報道，憑借條子到工廠報道。
三、
越字軍招募一萬二千團勇，充當巡防營與後勤團人員，月薪1。5圓。各府衙門為招兵點。
四、
工程軍與各地工地安置流民與無業本地家庭一名人員，月薪一圓。在上述招募完畢後開始招募。
五、
來浙閔流民為農者一人分配3畝土地，地租3成，官府賒賣農具、耕牛，等有收成後各家付欠款。
流民被大量的安置，福建的海麵上出現了眾人的漁船打撈的海帶、海菜與捕魚。（未完待續）
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“司令，上個月福建進來的流民巨增，前月是3萬，上個月突然增加到7萬，不單有來自江西、安徽，還有來自廣東、湖南、湖北、江蘇，上個月增加的工廠崗位隻有1萬餘，突然進來7萬，安置壓力很大，而且糧食也比較緊張，單養這麽多人糧食不會充足，因供應不足，出現了7次集體搶糧事件，這些邦民處比較了解。”李汝紹愁眉苦臉地說道，上個月突然增加的流民潮讓他焦頭爛額，福建沒有這麽多崗位安置那些流民，也沒這麽多糧食供那些流民，流民不滿情緒抬頭。
吳邦民接著說道：“突然增加的流民潮使糧食供應大大緊張，有些吃不飽的流民就出現了打、砸、搶，就陳家寨的搶糧事件，因為糧食供應不上，隻剩下80石糧食，可是麵對的卻是萬餘流民，就出現了萬餘流民哄搶大米，後巡防營與當地駐軍上去鎮壓，共造成78人踐踏死亡，傷300餘。有些流民因解決不了生活問題上山當土匪，隻是這些土匪人生地不熟，武器也不好，很快被我們巡紡營剿滅，現在巡防營是入不敷出，人手遠遠不夠。”吳邦民說完幽怨的看了一眼自己的老大，一半的巡防營改入正規軍，自己的人手太缺少。一些救火中隊竟然也讓平民或者衙役代替了。
李剛不時的記錄著，眉頭不時的皺了皺。
“浙江上也也進來了5萬流民，比前月多2萬餘，新增16000餘個工作崗位，吸引了大批流民，尤其是為造通連結各縣的路，招募了大批的流民，浙江暫時穩定著，但是連續幾個月都是這麽多流民，恐怕也吃不消，浙東福建本來就是人稠地稀，糧食需要靠外運，新占領的地區雖有地，但剛經曆站亂，也需要糧食支援。這樣下去，浙江也最多支撐3個月。”邱善潮有些緊張地說道。浙江新收複的土地，也需要大批的物資與安置，一下子來了這麽多流民還真吃不消。
“浙江治安倒還可以，流民大多也在新占領區安置土地分土地生產。”張大力簡要地說道。
“在難民中，我們發現大批的奸細，有各個勢力的，企圖超著軍火工廠與鋼鐵廠滲透，被我們清理了出來。”陳衛補充地說道。情報係統現在人員得到大大加強，經費也比較充足，效率一下子就上來了。
李剛緊鎖著眉頭問道：“大山，安置流民現一月需要多少銀圓？”
“報告大哥，本來50萬是用來安置流民與修路的，隻是這筆錢已經增加到80萬，更嚴重的是糧食要供給不上，還有影響到擴軍。”張大山苦著臉說道，各處的糧食告急，也急的他直跳。
“馬格，部隊能從流民中招募多少士兵？”李剛對著馬格問道。
馬格苦笑了一下說道：“長官，你是沒見到那些難民吧！瘦的皮包骨頭，能拿的動槍，嚴重營養不足，要先給他們補充營養然後才能訓練，我們沒有這麽多時間，再這軍隊裏很多崗位需要有文化的人，很多流民不識字，識字的隻有一小部分。”
“邱先生，你覺得為何流民增加？”李剛客氣的問邱善潮道。
邱善潮思索一番說道：“大人，依老生看一是太平軍與湘、淮等部正進行決戰，導致出現了難民潮，這是不好的現象，可能今後難民更加多；二是江南現誰不知福建、浙江三府富足，逃難誰不往這些地方逃，這個可是好現象，說明我們確實比別人好。”
李剛聽說也大感頭疼，雖人多力量大，越字軍地盤的發展也需要大批的人，但人畢竟是消費者，需要消耗一定的資源，越字軍消耗不起，除非什麽都不用做，但難民一處理不好容易給人落下口實。
“大家議一議，看怎麽解決。”李剛說道。
“以我看，解決的所要方法就是解決他們吃飯的問題，這個是關鍵，解決好了下麵的才好解決。”牟以南說道。
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“要不我們停止擴軍。“張大力沒頭腦的說了這麽一句，立刻引來武官的白眼，他馬上縮頭了。擴軍是萬萬不能停的，越字軍近期就要大動作。
“各位我提個建議，不知能否實行。”*生說道。
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“我經常出海，海中有大量的海藻、海帶還有魚，尤其那鯨牛一頭就萬斤，我們何不向海裏要糧食。”*生笑眯眯地說道。
李剛一聽來了精神問道：“現在漁船出去收獲怎麽樣？”
“沒的說，現在有大拖網，還有蒸汽大漁船，每次出去收獲好的不得了，隻是出海比較危險。”*生說道，“但可以發展那些流民在沿海大養海帶、海菜，還有組織近海捕魚，還可以組織去江蘇、廣東海麵，隻要有大船。”
“這個注意不錯，隻是出外海的魚質量怎麽保證。“張大山一聽也有門就問道。
“我們可以閹起來，至於那些鯨牛可以直接練油，那些海帶與海蟄就在近海，小船就可以了。“*生說道。
“那些流民不懂駕船，該如何處理？”李汝紹問道。
“這樣，不如把原先漁船裏的人一分為二、為三，熟練水手一帶一一帶二，就像艦隊，三艘由一人指揮不就可以了？這樣應能使4萬餘人上船，海上不缺魚，補充營養的時間也短，魚肉管夠”*生大聲地說道。
李剛滿意的點了點頭說道：“恩，不錯，到時候一家抽一人上船，為自己家賺米錢與肉，現在是冬季也沒台風，應該能支撐到明年6月。”
“大哥，不如把我們肉食基地裏的豬、雞販賣到其他地方去吧！以換糧食，廣東那邊受到的襲擾較少，販賣到那邊換糧食還不錯。”盧良明說道，他送那邊回來的，對那邊比較了解。
李剛點點頭，自己搞的蠶、桑、塘，蠶吃桑葉，桑固塘壩、塘基養豬，豬糞生蛆喂雞，使養殖的效益大大提高，為軍隊與社會提供了大量的肉食。
“那部隊與對社會的肉食供應降低一半，餘下的拿到其他地區換糧食，官府要做好宣傳。”李剛說道。
“是。”李汝紹、邱善潮應道。
“那如何安置那些流民？”李剛問道。
“大哥，在下認為，這些流民應如此安置，裏有百工者抽調出優先進入工廠、作坊，識字者優先安置入軍隊與工廠，體弱不要緊，可先進巡防營、後勤團等非戰鬥部隊修養時日，也可以憑借學問進入政工學校學習，我們也缺學識教好的政工人員，至於巡防營、後勤等兵士訓練與戰鬥部隊相差無幾也能更好的適應。”張大山說道，雖然這樣把訓防營的吳邦民與張大山得罪了，但是也隻有自己壓的了他們。
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“汝紹、善潮，你們列個通告執行吧！”李剛揉了揉眉頭說道，“從今天起，我的月俸與津貼全部用來補貼賑濟災民吧！還有奏請朝廷減免福建、浙江稅收。”
“大哥````。”眾人驚異道，大哥一個月拿出3000多兩銀子，這可是朝廷給的俸祿啊！
“我等也願意全部拿出。”眾人喊道。
“算了，你們還要養家，不像我赤條條。”李剛自我嘲諷的說了一句。
“大哥，不如這樣，我們成立一個賑災基金，那個官員與商人願意的大力捐助，我等拖夾帶口的一月就拿出一般吧！”張大山說道。
李剛點了點頭，然後散會了。
數天後出現了越字軍與官府的共同布告。
一、
漁船招募3萬5近海捕魚撈海帶船工，5000外海船工，一見限報一名，出海返回一船3成5收益歸船工分配。
二、
百工者來浙閔必須到登記點報道，憑借條子到工廠報道。
三、
越字軍招募一萬二千團勇，充當巡防營與後勤團人員，月薪1。5圓。各府衙門為招兵點。
四、
工程軍與各地工地安置流民與無業本地家庭一名人員，月薪一圓。在上述招募完畢後開始招募。
五、
來浙閔流民為農者一人分配3畝土地，地租3成，官府賒賣農具、耕牛，等有收成後各家付欠款。
流民被大量的安置，福建的海麵上出現了眾人的漁船打撈的海帶、海菜與捕魚。（未完待續）
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