196年8月底，蔣介石和平解決兩廣事變後，立即調集部隊北上，組織通渭會戰，計劃如下：
第一步:全力組織發動"通渭會戰"。由胡宗南第一軍、王均第三軍、關麟征兩個師、毛炳文第三十七軍、東北軍於學忠部、王以哲部、董英斌部，集中在西(安)蘭(州)通道地區，給二、四方麵軍主力以致命打擊。
第二步:全力"剿滅"紅二、四方麵軍。趁二、四方麵軍主力遭受重創，立足未穩之際，以穩紮穩打、步步為營的戰略方針，集中幾十萬部隊，配合一百多架新式戰機，把紅軍壓迫在黃河以東、西蘭公路以北地區，一舉消滅。
第三步:全力"剿滅"陝北紅軍。同時，借此觀察東北軍、西北軍動靜，如不服軍令，便尋機撤職查辦將領，調動肢解部隊，
9月4日，毛澤東、周恩來、彭德懷致電朱德、張國燾、任弼時，詳細介紹了陝甘蘇區的情況:“山多、溝深、林稀、水缺土質鬆，人戶少，交通運輸不便，不宜大部隊運動，人口總數隻有四十餘萬，蘇區內當紅軍的已超過三萬，物產一般貧乏，農產除小米外，小麥、雜糧均缺，不能供給大軍久駐。”這封客觀介紹蘇區情況的電報，給紅四方麵軍高層領導留下的印象就是：陝甘蘇區不能供給大軍久駐，二、四方麵軍進入此地會生存困難。
針對196年9月日朱德、張國燾、任弼時就戰略方針與行動部署給國際與中央的電報，中共中央於9月8日複電
“朱、張、任同誌:
甲、來電收到。向西行動須求得蘇聯協助。我們已有幾個電報給國際，並派鄧發經新疆去莫申請，他們正等鄧發到後查明情形，即有回答。你們來電已經轉去。九至十一月三個方麵軍的部署，即照商定辦法執行。
……
你們提出的出川、陝、豫、鄂方案，是一種向南京進攻的姿勢，隻在不能出西北及與南京談判決裂之時，才是可行的與必須的。我們已將此點電告國際，我們向國際提出的亦是出西北與不得已時出東南兩方案。”
196年9月11日，共產國際書記處致電中共中央：
“澤東、洛甫、恩來、博古同誌：
同意你們占領寧夏區域和甘肅西部的計劃。同時，堅決指出不能允許紅軍再向新疆方麵前進，以免紅軍脫離中國主要區域。在占領寧夏區域以後，將給你們幫助。”
接到共產國際的來電，中共中央即複電朱德、張國燾、任弼時：
“朱、張、任三同誌：
（甲）國際來電同意占領寧夏及甘肅西部，我軍占領寧夏地域後，即可給我們以幫助。
（乙）胡宗南部第一師及四十三師、七十八師、九十七師十號從長沙開動，先頭十八號到鹹陽，月底集中定西，其補充旅已由靜寧向定西開，其目的不外控製蘭州地區，妨礙甲乙兩軍打通蘇聯，使聯俄後蘇方接濟歸其壟斷，並於某種時機策應綏遠。
（丙）為堅決執行國際指示，準備在兩個月後占領寧夏，擬作如下部署：
⑴一方麵軍主力九、十兩個月仍在海原、固原地區、十月底或十一月初開始從同心城預旺之線攻取靈武、金積地區，以便十二月渡河占領寧夏北部，一方麵軍之其餘部隊保衛陝甘北蘇區。
⑵四方麵軍以主力立即占領隆德、靜寧、會寧、通渭地區，控製西蘭大道，與一方麵軍在固原西部硝河城地區之部相當靠近，阻止胡宗南西進，並相機打擊之，十月底或十一月初進取靖遠、中衛南部及寧安堡之線，以便十二月渡河奪取寧夏南部。
⑶二方麵軍在陝甘邊積極活動，吸引胡宗南於鹹陽、平涼之線以南地區，與四方麵軍互相策應，並聯絡陝南遊擊區。
⑷由陝北派出遊擊支隊，經關中蘇區出至涇水以南活動，牽製胡宗南之側後。
（丁）以上部署主要是四方麵軍控製西蘭大道，不便胡宗南切斷並不便妨礙爾後一、四兩方麵軍奪取寧夏之行動，當一、四兩方麵軍奪取寧夏時，二方麵軍仍在西蘭大道以南，包括陝甘邊與甘南，擔負箝製敵軍之任務，至於占領甘肅西部，候寧夏占領取得國際幫助後，再分兵略取之。”
……
接到中央的電報，張國燾對四方麵軍擔負戰役主力極為不滿。他提議紅四方麵軍西進青海和甘肅西北部，此舉遭到朱德等人的反對。9月16日-18日，張國燾在岷州三十裏鋪召開西北局會議。經過激烈鬥爭，會議通過了《通（渭）慶（浪）靜（寧）會（寧）戰役綱領》，決定“四方麵軍在胡敵未集中靜寧、會寧以前先機占領靜、會及通定西大道，配合一方麵軍在運動戰中夾擊該大道上之胡敵與靜寧之騎七師，相機占領靜寧，爭取與一方麵軍會合為目的。”
毛澤東、周恩來、彭德懷“希望四方麵軍宜迅以主力占領以界石鋪為中心之隆靜會定段公路及其附近地區，不讓胡敵占領該線，此是最重要著。以一部附電台東出華亭、隴縣區域縱橫遊擊，成一遠出支隊，二方麵軍之支隊附電台直出寶雞、眉縣以東，我們己派一個師向靜寧線出動，如此當可滯阻胡宗南之行進，而便於四方麵軍之出到隆定大道並準備作戰。至一方麵軍主力如南下作戰，則定、鹽、豫三城必被馬敵奪去，於爾後向寧夏進攻不利，故在未給馬敵以相當嚴重打擊以前，不宜離甘、寧邊境，對東敵作戰宜以二、四方麵軍為主力，一方麵軍在必要時可以增至一個軍協助之。”
9月17日，張國燾致電毛澤東等，一連提出幾個問題：“一、向寧夏及甘肅西部，發展重點在甘肅抑在寧夏？二、如我軍攻寧夏，城仍為敵所占，是否地區狹小不便活動？三、寧夏通外蒙有哪些道路，冬季能否通汽車？四、衣服單薄之步兵冬季能否通過？寧夏到西部需多少天？五、不結冰你們有無辦法造船過河？黃河何時在何段結冰？六、如四方麵軍不在西蘭路鉗製胡敵，一方麵軍能否順利渡過黃河？”
9月19日，中央致電朱、張，強調：“一、向寧夏及甘西發展，重點在寧夏，不在甘西。因寧夏是陝、甘、青、綏、內外蒙即整個西北之樞紐，且國際來電說紅軍到寧夏地區後給我們幫助，沒有說甘西。二、我軍隻要能占領寧夏之鄉村，靠近賀蘭山，便可取得攻城武器，再行克城。”
“一方麵軍獨攻寧夏有顧此失彼之慮，如使胡宗南確占靜、會、定區會合毛炳文，彼既可加強馬鴻逵，使我們攻寧夏計劃失敗，又可加強馬步青，使你們攻甘西計劃失敗，如此有各個擊破之虞，隻有集中先占領寧夏方可免此失。”
“奪取寧夏，打通蘇聯，不論在紅軍發展上，在全國統一戰線、在西北新局麵上，在作戰上，都是決定的一環。在當前一瞬間則拒止胡軍把一、四兩方麵軍隔開，又是決定一環。”（未完待續）
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第一步:全力組織發動"通渭會戰"。由胡宗南第一軍、王均第三軍、關麟征兩個師、毛炳文第三十七軍、東北軍於學忠部、王以哲部、董英斌部，集中在西(安)蘭(州)通道地區，給二、四方麵軍主力以致命打擊。
第二步:全力"剿滅"紅二、四方麵軍。趁二、四方麵軍主力遭受重創，立足未穩之際，以穩紮穩打、步步為營的戰略方針，集中幾十萬部隊，配合一百多架新式戰機，把紅軍壓迫在黃河以東、西蘭公路以北地區，一舉消滅。
第三步:全力"剿滅"陝北紅軍。同時，借此觀察東北軍、西北軍動靜，如不服軍令，便尋機撤職查辦將領，調動肢解部隊，
9月4日，毛澤東、周恩來、彭德懷致電朱德、張國燾、任弼時，詳細介紹了陝甘蘇區的情況:“山多、溝深、林稀、水缺土質鬆，人戶少，交通運輸不便，不宜大部隊運動，人口總數隻有四十餘萬，蘇區內當紅軍的已超過三萬，物產一般貧乏，農產除小米外，小麥、雜糧均缺，不能供給大軍久駐。”這封客觀介紹蘇區情況的電報，給紅四方麵軍高層領導留下的印象就是：陝甘蘇區不能供給大軍久駐，二、四方麵軍進入此地會生存困難。
針對196年9月日朱德、張國燾、任弼時就戰略方針與行動部署給國際與中央的電報，中共中央於9月8日複電
“朱、張、任同誌:
甲、來電收到。向西行動須求得蘇聯協助。我們已有幾個電報給國際，並派鄧發經新疆去莫申請，他們正等鄧發到後查明情形，即有回答。你們來電已經轉去。九至十一月三個方麵軍的部署，即照商定辦法執行。
……
你們提出的出川、陝、豫、鄂方案，是一種向南京進攻的姿勢，隻在不能出西北及與南京談判決裂之時，才是可行的與必須的。我們已將此點電告國際，我們向國際提出的亦是出西北與不得已時出東南兩方案。”
196年9月11日，共產國際書記處致電中共中央：
“澤東、洛甫、恩來、博古同誌：
同意你們占領寧夏區域和甘肅西部的計劃。同時，堅決指出不能允許紅軍再向新疆方麵前進，以免紅軍脫離中國主要區域。在占領寧夏區域以後，將給你們幫助。”
接到共產國際的來電，中共中央即複電朱德、張國燾、任弼時：
“朱、張、任三同誌：
（甲）國際來電同意占領寧夏及甘肅西部，我軍占領寧夏地域後，即可給我們以幫助。
（乙）胡宗南部第一師及四十三師、七十八師、九十七師十號從長沙開動，先頭十八號到鹹陽，月底集中定西，其補充旅已由靜寧向定西開，其目的不外控製蘭州地區，妨礙甲乙兩軍打通蘇聯，使聯俄後蘇方接濟歸其壟斷，並於某種時機策應綏遠。
（丙）為堅決執行國際指示，準備在兩個月後占領寧夏，擬作如下部署：
⑴一方麵軍主力九、十兩個月仍在海原、固原地區、十月底或十一月初開始從同心城預旺之線攻取靈武、金積地區，以便十二月渡河占領寧夏北部，一方麵軍之其餘部隊保衛陝甘北蘇區。
⑵四方麵軍以主力立即占領隆德、靜寧、會寧、通渭地區，控製西蘭大道，與一方麵軍在固原西部硝河城地區之部相當靠近，阻止胡宗南西進，並相機打擊之，十月底或十一月初進取靖遠、中衛南部及寧安堡之線，以便十二月渡河奪取寧夏南部。
⑶二方麵軍在陝甘邊積極活動，吸引胡宗南於鹹陽、平涼之線以南地區，與四方麵軍互相策應，並聯絡陝南遊擊區。
⑷由陝北派出遊擊支隊，經關中蘇區出至涇水以南活動，牽製胡宗南之側後。
（丁）以上部署主要是四方麵軍控製西蘭大道，不便胡宗南切斷並不便妨礙爾後一、四兩方麵軍奪取寧夏之行動，當一、四兩方麵軍奪取寧夏時，二方麵軍仍在西蘭大道以南，包括陝甘邊與甘南，擔負箝製敵軍之任務，至於占領甘肅西部，候寧夏占領取得國際幫助後，再分兵略取之。”
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接到中央的電報，張國燾對四方麵軍擔負戰役主力極為不滿。他提議紅四方麵軍西進青海和甘肅西北部，此舉遭到朱德等人的反對。9月16日-18日，張國燾在岷州三十裏鋪召開西北局會議。經過激烈鬥爭，會議通過了《通（渭）慶（浪）靜（寧）會（寧）戰役綱領》，決定“四方麵軍在胡敵未集中靜寧、會寧以前先機占領靜、會及通定西大道，配合一方麵軍在運動戰中夾擊該大道上之胡敵與靜寧之騎七師，相機占領靜寧，爭取與一方麵軍會合為目的。”
毛澤東、周恩來、彭德懷“希望四方麵軍宜迅以主力占領以界石鋪為中心之隆靜會定段公路及其附近地區，不讓胡敵占領該線，此是最重要著。以一部附電台東出華亭、隴縣區域縱橫遊擊，成一遠出支隊，二方麵軍之支隊附電台直出寶雞、眉縣以東，我們己派一個師向靜寧線出動，如此當可滯阻胡宗南之行進，而便於四方麵軍之出到隆定大道並準備作戰。至一方麵軍主力如南下作戰，則定、鹽、豫三城必被馬敵奪去，於爾後向寧夏進攻不利，故在未給馬敵以相當嚴重打擊以前，不宜離甘、寧邊境，對東敵作戰宜以二、四方麵軍為主力，一方麵軍在必要時可以增至一個軍協助之。”
9月17日，張國燾致電毛澤東等，一連提出幾個問題：“一、向寧夏及甘肅西部，發展重點在甘肅抑在寧夏？二、如我軍攻寧夏，城仍為敵所占，是否地區狹小不便活動？三、寧夏通外蒙有哪些道路，冬季能否通汽車？四、衣服單薄之步兵冬季能否通過？寧夏到西部需多少天？五、不結冰你們有無辦法造船過河？黃河何時在何段結冰？六、如四方麵軍不在西蘭路鉗製胡敵，一方麵軍能否順利渡過黃河？”
9月19日，中央致電朱、張，強調：“一、向寧夏及甘西發展，重點在寧夏，不在甘西。因寧夏是陝、甘、青、綏、內外蒙即整個西北之樞紐，且國際來電說紅軍到寧夏地區後給我們幫助，沒有說甘西。二、我軍隻要能占領寧夏之鄉村，靠近賀蘭山，便可取得攻城武器，再行克城。”
“一方麵軍獨攻寧夏有顧此失彼之慮，如使胡宗南確占靜、會、定區會合毛炳文，彼既可加強馬鴻逵，使我們攻寧夏計劃失敗，又可加強馬步青，使你們攻甘西計劃失敗，如此有各個擊破之虞，隻有集中先占領寧夏方可免此失。”
“奪取寧夏，打通蘇聯，不論在紅軍發展上，在全國統一戰線、在西北新局麵上，在作戰上，都是決定的一環。在當前一瞬間則拒止胡軍把一、四兩方麵軍隔開，又是決定一環。”（未完待續）
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