霹靂軍當前已形成了巴蜀、雲南和流求三個工業集群，從事工業的勞力超過五十萬人。其中巴蜀的工業主要分布在川西平原、重慶—瀘州兩地，雲南則是攀枝花、東川及善闡三地，流求的工業則主要分布在台北。流求的工業主要是造船和軍事工業，此外就是蔗糖及相關加工配套產業，另有農具製造等技術含量低的工業。台北軍工廠雖然規模龐大，但製造的槍炮質量不及川西，新型火藥的威力也有差距。實際上，川西新型槍炮的圖紙和火藥配方都通過秘密途徑送到了流求，但由於製造工藝水平的差距，台北軍工廠雖然多方改進，但仍無法達到川西的生產水平。
攀枝花和東川的工業，主要是礦石冶煉和初步煆造加工。出於方便運輸的原因，這兩地所產的銅和鐵都要進行精煉，在煆造成條狀和塊狀，以方便運輸。這些銅、鐵根椐等級，分別通過騾馬和船隻運到善闡、巴蜀等地。最優質的送到崇慶府、邛州等川西兵工廠，用於製造機床、槍炮等產品。質量稍次的則送往重慶，用於船隻建造和甲胄等防具。剩下的則送往善闡府的農具廠，生產出來的產品則銷售到大理、交趾及周邊苗疆地區，少部分則銷售給相鄰的蒲甘和吳哥國。
作為霹靂軍的龍興之地，川西平原的工業基礎雄厚，產業鏈條完整，門類齊全，不僅有冶煉、煆造、化工、建材、機械製造工業，其工業產能占到霹靂軍的一半以上。由於擁有研究院、大學，各廠也有設有技術研究中心，故新技術新產品不斷湧現。楊輝出任主管科技技術的負責人之後，率領技術專家解決了一大批製約生產的難題，更是推動了生產工藝和製造水平的極大提升。大量研究機構和技術人員讓川西民用工業也非常發達，就拿紡織工業來說，在歐陽軒手繪了珍妮紡織機的草圖後，研究院迅速組織工匠，花了不到半年時間便成功製造了一台紡織機。在水力的驅動下，一台紡織機的勞動效率能抵得上六十個工人。
川西的軍事工業的技術水平不僅是霹靂軍的翹楚，產能也非常強大。就拿槍炮產能來看，僅升級改造後的大邑兵工廠，每月便可以生產三千支火槍和一百門火炮，另能生產大量的子彈、炮彈、地雷。從技術水平來看，川西生產的火炮射程最遠能達到八裏地，在發射二十斤重量炮彈的情況下，射程也能達到六裏，命中率也提升不少。這一方麵是因為使用了新型的無煙火藥，另一方麵也是因為炮管鑄造和膛銑技術的進步。新型栓動火槍也受益於技術進步，有效射程達到了三百米。由於采用銅殼定裝彈、雷汞擊發和鋼製構件加工技術，其射速已與弓箭差不多，命中率和威力則遠超弓箭，槍管使用壽命也達到一千發以上。
由於冶煉技術的進步，火炮管壁變得更薄，重量也變更輕，炮彈的初速和威力卻大了許多。為了提高機動性，新型火炮還采用了新型的炮架。高強度鋼鐵製成的炮架，不僅穩定性更強，重量也更輕，還配備了橡膠輪子，使得其發射時後座力減弱，野戰的機動性也大大增強。原來一門發射十斤重炮彈的重炮需要八人操作，現在隻需要五人。為了解決馬匹不足的問題，兵工廠還為後勤輜重部隊改進了獨輪車。新型的獨輪車關鍵部位用鋼鐵加固，還采用了鋼圈橡膠輪胎，大幅提升了運輸效率。
在漢中的堡寨防禦體係完成之後，魯文安調回了總部，被任命為主抓工業的副總理。此次會上他提出的工業發展建議，經過激烈的討論和修正之後，最終通過了四條。第一條是關於工業布局的調整。按照魯文安的建議，為了提高效率，每個行省應建立工業中心，並逐步完善產業鏈。當下由於交通問題，原材料運輸和產品銷售都不甚方便，高昂的物流成本導致工業品價格居高不下。如果就地生產和銷售，將會使成本降低不少。
這個提議遭到了情報係統的反對。各方勢力都在覬覦著霹靂軍的技術，蘇三兒領導的情報總局每年都會破獲數十起試圖盜竊技術的間諜案。蒙古人的間諜活動尤其猖獗，他們甚至策劃綁架工廠技術人員。歐陽軒也不同意這個方案，除了全麵開花會加大保密難度，加速技術擴散外，更重要的攤大餅式的發展，攤薄資金、技術和人才的投入，形不成聚合效應。歐陽軒還有政治上的原因並未說出口。眼下霹靂軍的八省之中，隻有巴蜀和流求四省屬於根基牢固之地，其餘四省皆新歸之土，並未完全歸心。唯有強幹弱枝，才能讓八省融合為一個整體。
最終形成的決議是重點布局，分類發展。在軍事工業的布局上，將形成川西、漢中和流求三個軍工生產基地。這當中，川西以開發研製新式武器為重點，同時兼顧生產，漢中則是規模量產。漢中是霹靂軍北上光複中原的前進基地，在此進行軍工生廠和倉儲，將大大緩解戰時的後勤壓力。長江水道雖然已通，但流求島與川西交通仍然不便，故需在重點發展海軍裝備同時，發展出完整的軍工體係。
在民用工業的布局上，巴蜀三省和流求省是重點發展區域，除了滿足民生所需外，還要大力發展外銷的商品。雲南省在完全歸心之前，主要發展民生必需及為攀枝花和東川兩大礦區配套的工業。大理、交趾兩省則隻發展榨糖廠、紡織廠、酒精廠、農具廠、水泥廠等關係民生的基礎工業。至於距離在萬裏之遙的地峽省，霹靂軍想發展也是力不從心，故確定的目標是盡快擴大煤、鐵的產能，大力發展農具製造廠和造船兩大產業。
第二條是集中力量解決工業動力的問題。隨著工礦業的快速發展，動力問題越發突出。當前霹靂軍工礦主要動力是畜力和水力，另有極小比例的風力。牛、馬、驢、騾繁殖緩慢，而水力利用又受河流限製，嚴重影響了工礦產能的提升。楊輝雖然帶領研究院試生產出了電動機，並在部分礦山投入了使用蒸汽機，但存在體積龐大、故率率高，笨重且不方便搬運等問題。會議決定加大資金和技術投入，以盡快實現蒸汽機小型化和電動機實用化。
第三條是大力研發和生產精密機床。流求軍工水平與川西的差距，除了技術人員數量不足外，更重要的是缺乏機床。機床笨重，根本無法通過陸路運到流求，以致流求雖然有圖紙，但由於機床精度差，生產的槍炮質量遜於川西。長江航道通暢之後，獲得了川西機床的流求，軍工水平迅速得到提升。隻是從整體來說，霹靂軍機床數量仍然不足，精度也不能滿足製造蒸汽機、精密工業設備和儀器的需求。為此歐陽軒決定由自己親自協調，解決這個卡脖子問題。
攀枝花和東川的工業，主要是礦石冶煉和初步煆造加工。出於方便運輸的原因，這兩地所產的銅和鐵都要進行精煉，在煆造成條狀和塊狀，以方便運輸。這些銅、鐵根椐等級，分別通過騾馬和船隻運到善闡、巴蜀等地。最優質的送到崇慶府、邛州等川西兵工廠，用於製造機床、槍炮等產品。質量稍次的則送往重慶，用於船隻建造和甲胄等防具。剩下的則送往善闡府的農具廠，生產出來的產品則銷售到大理、交趾及周邊苗疆地區，少部分則銷售給相鄰的蒲甘和吳哥國。
作為霹靂軍的龍興之地，川西平原的工業基礎雄厚，產業鏈條完整，門類齊全，不僅有冶煉、煆造、化工、建材、機械製造工業，其工業產能占到霹靂軍的一半以上。由於擁有研究院、大學，各廠也有設有技術研究中心，故新技術新產品不斷湧現。楊輝出任主管科技技術的負責人之後，率領技術專家解決了一大批製約生產的難題，更是推動了生產工藝和製造水平的極大提升。大量研究機構和技術人員讓川西民用工業也非常發達，就拿紡織工業來說，在歐陽軒手繪了珍妮紡織機的草圖後，研究院迅速組織工匠，花了不到半年時間便成功製造了一台紡織機。在水力的驅動下，一台紡織機的勞動效率能抵得上六十個工人。
川西的軍事工業的技術水平不僅是霹靂軍的翹楚，產能也非常強大。就拿槍炮產能來看，僅升級改造後的大邑兵工廠，每月便可以生產三千支火槍和一百門火炮，另能生產大量的子彈、炮彈、地雷。從技術水平來看，川西生產的火炮射程最遠能達到八裏地，在發射二十斤重量炮彈的情況下，射程也能達到六裏，命中率也提升不少。這一方麵是因為使用了新型的無煙火藥，另一方麵也是因為炮管鑄造和膛銑技術的進步。新型栓動火槍也受益於技術進步，有效射程達到了三百米。由於采用銅殼定裝彈、雷汞擊發和鋼製構件加工技術，其射速已與弓箭差不多，命中率和威力則遠超弓箭，槍管使用壽命也達到一千發以上。
由於冶煉技術的進步，火炮管壁變得更薄，重量也變更輕，炮彈的初速和威力卻大了許多。為了提高機動性，新型火炮還采用了新型的炮架。高強度鋼鐵製成的炮架，不僅穩定性更強，重量也更輕，還配備了橡膠輪子，使得其發射時後座力減弱，野戰的機動性也大大增強。原來一門發射十斤重炮彈的重炮需要八人操作，現在隻需要五人。為了解決馬匹不足的問題，兵工廠還為後勤輜重部隊改進了獨輪車。新型的獨輪車關鍵部位用鋼鐵加固，還采用了鋼圈橡膠輪胎，大幅提升了運輸效率。
在漢中的堡寨防禦體係完成之後，魯文安調回了總部，被任命為主抓工業的副總理。此次會上他提出的工業發展建議，經過激烈的討論和修正之後，最終通過了四條。第一條是關於工業布局的調整。按照魯文安的建議，為了提高效率，每個行省應建立工業中心，並逐步完善產業鏈。當下由於交通問題，原材料運輸和產品銷售都不甚方便，高昂的物流成本導致工業品價格居高不下。如果就地生產和銷售，將會使成本降低不少。
這個提議遭到了情報係統的反對。各方勢力都在覬覦著霹靂軍的技術，蘇三兒領導的情報總局每年都會破獲數十起試圖盜竊技術的間諜案。蒙古人的間諜活動尤其猖獗，他們甚至策劃綁架工廠技術人員。歐陽軒也不同意這個方案，除了全麵開花會加大保密難度，加速技術擴散外，更重要的攤大餅式的發展，攤薄資金、技術和人才的投入，形不成聚合效應。歐陽軒還有政治上的原因並未說出口。眼下霹靂軍的八省之中，隻有巴蜀和流求四省屬於根基牢固之地，其餘四省皆新歸之土，並未完全歸心。唯有強幹弱枝，才能讓八省融合為一個整體。
最終形成的決議是重點布局，分類發展。在軍事工業的布局上，將形成川西、漢中和流求三個軍工生產基地。這當中，川西以開發研製新式武器為重點，同時兼顧生產，漢中則是規模量產。漢中是霹靂軍北上光複中原的前進基地，在此進行軍工生廠和倉儲，將大大緩解戰時的後勤壓力。長江水道雖然已通，但流求島與川西交通仍然不便，故需在重點發展海軍裝備同時，發展出完整的軍工體係。
在民用工業的布局上，巴蜀三省和流求省是重點發展區域，除了滿足民生所需外，還要大力發展外銷的商品。雲南省在完全歸心之前，主要發展民生必需及為攀枝花和東川兩大礦區配套的工業。大理、交趾兩省則隻發展榨糖廠、紡織廠、酒精廠、農具廠、水泥廠等關係民生的基礎工業。至於距離在萬裏之遙的地峽省，霹靂軍想發展也是力不從心，故確定的目標是盡快擴大煤、鐵的產能，大力發展農具製造廠和造船兩大產業。
第二條是集中力量解決工業動力的問題。隨著工礦業的快速發展，動力問題越發突出。當前霹靂軍工礦主要動力是畜力和水力，另有極小比例的風力。牛、馬、驢、騾繁殖緩慢，而水力利用又受河流限製，嚴重影響了工礦產能的提升。楊輝雖然帶領研究院試生產出了電動機，並在部分礦山投入了使用蒸汽機，但存在體積龐大、故率率高，笨重且不方便搬運等問題。會議決定加大資金和技術投入，以盡快實現蒸汽機小型化和電動機實用化。
第三條是大力研發和生產精密機床。流求軍工水平與川西的差距，除了技術人員數量不足外，更重要的是缺乏機床。機床笨重，根本無法通過陸路運到流求，以致流求雖然有圖紙，但由於機床精度差，生產的槍炮質量遜於川西。長江航道通暢之後，獲得了川西機床的流求，軍工水平迅速得到提升。隻是從整體來說，霹靂軍機床數量仍然不足，精度也不能滿足製造蒸汽機、精密工業設備和儀器的需求。為此歐陽軒決定由自己親自協調，解決這個卡脖子問題。