阿爾諾有了一個比較長的休假期，挺難得的。
假期過後，他不知道就又要被派往什麽地方，去執行什麽任務了。
按理說，奧賽娜應該珍惜這段時間，在工作之餘，盡量抽出點功夫，家人團聚，相互陪伴一番。
但是，實在抽不開身。
事務是一件接著一件來。先是總督臨走之前，連續的會議，為後續工作的大方向定調。這段時間實在是不能拖延的，顧總督當時就隻能繼續在聯盟境內呆一個月就要走了。
送走顧總之後，她不僅沒有變得清閑，反而更忙了。
原本很多決策，是可以在總督辦公室處理，那數百名帝國最精英的幕僚，會按照總督的意見，將做好的決定發送給聯盟政府。對於這部分工作，奧賽娜是比較輕鬆的。她可以不用費什麽腦子，就按照總督辦公室的意見執行就可以了。
而且也不會有什麽扯皮的空間。
各政府部門對決定不滿意？有意見？
全給我收著！
那是總督的意誌，隻有貫徹的說法，沒有討價還價的餘地！
奧賽娜既不需要動腦子，也不需要想方案，擺平各方，執行就完事了。
但是現在，沒啦！
總督不在，總督辦公室的那群幕僚，自然而然也就不可能再傳達總督的意見。
盡管他們之中一多半的人，都留了下來，沒去神聖泰拉。然而，剩下的人……其實也沒什麽存在的必要了，全都作為中高級官員，被塞進了政府、法務、軍隊這三條線裏麵。
這本來也是總督幕僚傳統的去處。總督幕僚總是會從政府單位、法務單位、地方單位、軍事單位、學校中抽調人員，作為總督的幕僚。甚至，其中還會有相當比例的優秀畢業生天才。來源複雜的成員們，共同組成了總督辦公室。
幹上一段時間，他們又會被外派，一般會大幅度升遷。
這也算是總督培養高級官員的一種常規手段。
可以算是鍍金，但又不僅僅是鍍金。在總督辦公室中，這些幕僚們能夠接觸到整個聯盟層級很高的事務，視角會變得更廣；他們時常能夠聆聽到顧總督高屋建瓴的想法，更能夠理解顧總督的思路，外放之後，在很長一段時間內可以代表總督的意誌。他們的忠誠度，更是毋庸置疑。
從顧航的角度來說，這也是跟聯盟之中現在的潛力之星、未來的中流砥柱，提前培養好忠誠度和思想覺悟，以便於顧總督更好的掌握整個聯盟。
現在，這些人都放出來了，政府部門雖然得到了很多非常優秀的人手，但是他們都代替不了總督的決策作用。
現在，很多事情就需要政府部門，也就是奧賽娜自己做了。
工作量暴增不說，本來就很心累，現在更心累。
就比如現在，聯盟的生產部、民政部、稅額專項組三個部門的領導，在奧賽娜麵前吵翻了天。
三家的意見是不一樣的，主要是關於農產品、工業消費品的供給，以及聯盟全人民的整體福利，還有帝國稅的專項統籌征集工作，互相之間確實會產生矛盾。
供給側其實問題不大，生產部的趙九征部長，過來主要是匯報下聯盟當前的統籌生產情況，具體怎麽分，他其實沒有太大意見。
如果非要說有什麽意見的話，他站在民政部長溫正南一邊：他希望保證產業工人們的生活水平，不僅是不下降，最好還是能夠有所提升。
那也就意味著普遍意義上的職級提升。
溫正南也是一樣的意思。
甚至，他要做的，還不僅僅是針對各產業工人。
在整個聯盟意義上，他都要穩步推進全民在職級方麵能夠有穩定的提升。
聯盟人民的薪金、福利水平，跟職級掛鉤。e9往下的低職級，其實負擔很低的，單個人的福利和消費並不多。雖然這是最大比例的人群，但是他們也同樣在產生收益，他們的產出往往比他們的職級提供的福利和薪金換取的消費品，要大很多。
但是再往上，逐漸逐漸的，福利薪金的支出就大了起來。
當然，並不代表那些高級別的人，貢獻就不行。相反，之所以能夠提升到比較高的級別，那就代表著其人定然是有很大貢獻的。
尤其是升級快的，那就更是如此了。e級之內，一年一級；d級開始，兩三年一級，還得考核，考核不過就延期。想要打破慣例的快速升級，那非得有很好的表現才行；到了d5及以上，那就是5到6年一次晉升。到了d8以上，8至10年的晉升。
按照一個人，18歲成年就到e5來算，e級裏呆5年，到d5要14年，這人就37歲了。到d8，那又是18年，到d9，又是9年，人都64歲了，基本就是拿個d9職級，享受退休待遇去了——退休時按照級別，享受全部的政治待遇、70%的福利待遇，40%的薪金待遇。
如果一個聯盟公民，從成年到老，這就是一生的軌跡。
如果能這麽升，就已經很美好了。到了d1級別，就有比較舒服的日子，吃喝不愁，還可以有足夠的薪金購買比較不錯的大件家電。福利方麵也有房屋、醫療、教育等多重保障。到了d5級別，就是聯盟定義的中產等級，按照普通帝國世界的巢都來看，一些小工業主才能過上相同水平的生活。哪怕是一些花園世界，收入不錯的人生活水平也就這樣。到了d9，那更是大部分帝國平民奢望時能夠想到的水平，絕大部分帝國世界中，工薪階層能夠達到的頂端。
c級以上，在個人生活方麵，算富裕階層了。
顯然，按照這樣的水平來看，聯盟公民的待遇相當好。
但就算是聯盟，也不可能真的讓一切都如同烏托邦那樣美妙。
全民等能夠按照18歲到64歲一路順暢的走來，那高昂的福利和薪金支出，就算是聯盟也是扛不住如此之大的財政壓力的。
實際上，d級開始，考核就變得困難起來，到年限得考核，考核不過就延期；考核通過，才能繼續累積年限；要是考核得好，才可以不考慮年限直接升級；要是有重大立功表現，那就可以跳級。
並且，所有的職級，還得有工作匹配。失業了，那別說升級了，每年還得降。
這個‘考核’，說白了就是按指標來的。
民政部龐大的體係，會按照財政預算，計算本年度可以在人力支出上的總預算，按照總計劃，分配這些升級指標。從生產單位、職能單位，無論是企業也好，還是個體商也好，還是政府人員部門也好，全看做得怎麽樣。做得好，部門的升級指標才會多，不然有可能還會吃降級指標。
部門內部的組織部，再自己分配這些名額，到更下一級的部門，最後到個人。
那宏觀的來看，說白了，能有多少升級名額，就看聯盟的總產出，以及總產出部分，劃歸到人力支出上的預算有多少。
戰爭時期，大量的資源，是投入到了軍工生產之中的。再加上，大量的新占區，需要撥款建設，能夠給過來的升級名額，其實相對有限。
甚至還出台了一些戰爭動員令，也就是各級別都需要減少福利和薪金配比。
現在，戰爭動員令要解除，各個占領區的新納入民眾，哪怕初始定級都很低，可動輒數百億、數千億的數量擺在這裏，人力成本的支出是反過來提升了很多的。
再加上，現在各個單位的組織部，都在不斷的向上反饋，由於聯盟開始了大生產的計劃，各單位都在出台一係列的、對人的生產激勵政策。幹得好、幹得強的人，更容易提升職級，這才能夠催動更強的生產積極性。
所有的這些，都要求人力成本繼續往上升。
說白了，這就是對戰爭時期對民眾的壓榨的還賬，以及接下來的大發展時期，為了刺激發展，要把發展的紅利分享給民眾。
民眾提升生活水平，可用不上什麽軍工品，什麽重型機械。民眾要的，是正兒八經的生活品質。
這要求更豐沛的物資供給，從衣食住行，到各式各樣的娛樂消費……
服務業人員的增長也好，還是普通民眾的生活水平要求也罷，全都是要求大量的消費品。
這就跟聯盟稅務專項辦公室產生了矛盾。
他們專項解決帝國稅的征集問題，大頭在重型產業上，但消費品，尤其像是食品之類的征集，也是重中之重。
這個矛盾，在今年普遍大豐收的龍鷹星域北部，那些曾經的獸人占領區的農產品以及農業加工品的分配上，集中爆發了。
民政部門要求更多的消費品進入到預算之中，但稅務部門要求相當大比例的消費品，進入稅務係統，運輸到已經在建設中的、位於蛛網宙域最東邊坦古星域的倉儲世界——石平星上。
兩邊誰也不讓誰，各自找各自的領導，幾番爭論，就這樣不斷升級到了奧賽娜的麵前。
過去，類似的事情，奧賽娜有時候會處理，但有時候處理不過來，往往就發到總督辦公室處理就算結束。代表總督意誌的文件一下來，誰也別bb了，照做就是。
但現在，就全堆到奧賽娜這裏了。
聽完兩邊吵吵，奧賽娜揉著自己的腦袋，同時也迅速按照她的想法、按照總督走之前留下來的意見，沒有讓這個矛盾再繼續互相掰扯下去，而是迅速給出了決斷。
“照著溫正南部長的意見來，我們確實需要將大量的消費品投入到民眾激勵上。”
“民用消費品的價值比較低，大量征集填充稅額屬於杯水車薪。”
“但是民政部門必須要聯合生產部，對各個生產部部門、各個地方政府下要求，名額給出去了，相應的生產指標必須要提升上來。我們用附加價值更低的民用消費品，要換取更多的產值。軍工生產、造船業、原料加工業都是重中之重。我期待的效果，是用十億件襯衫，一億噸食品，換出來更多的戰艦，然後送去帝國充當帝國稅，而不是單純的提升民眾福利。”
做出決定後，把人打發走了，她馬上又喊秘書：
“另外，讓商務部的人過來見我。”
隨後，她又安排了一些商務部分的工作。
她要求商務部要加強聯盟內部、外部的商貿往來。一些高附加值的消費品，要打出名頭，提高售價，讓職級提高的民眾手中的錢，可以被花掉；同時，這些高價值的消費品，包括一些軍工品、重型機械，聯盟有富裕的，可以與外部進行貿易，直接換取稅幣。
市場是會有變動的，帝國稅對於每一樣產品，有著明確的價值標的。但是，有些星球可能正在遭受糧食危機、有些外部的世界正在打仗，需要更多的軍工產品。往往這種時候，相應的產品就能夠換回來更高的價值。
發給聯盟民眾一億的消費品，生產出十億的軍工品，賣給一些有需求的星球換來二十億的消費品，再發給民眾，激勵生產更多的軍工品……在交換之中，產生更多的流通價值。
超過市場需求的產出直接交稅，不太用擔心產能過剩的問題；商貿的利潤用來交稅，放大產能的價值……
滿足帝國稅額的手段，必須是要多樣的。
更別說，在交稅之餘，奧賽娜沒有忘記，同時還得兼顧聯盟的發展。
忙完這些之後，奧賽娜恍然發現，自己又有三十三個小時沒有休息了。中間吃飯，都是最普通的簡餐。
她有時候也不禁苦笑，自己好歹是a7級的待遇，按理講一年分配給她的薪金、福利，加起來總價值超過三千稅幣。
然而，她一年能花上一百個稅幣就了不起了。
吃快速的工作餐，住在辦公室，衣服穿裁縫給的製服，身體還在鼎盛時候，回春手術讓她不僅壽命延長，精力還變得旺盛，連續高強度高負荷的工作也不會生病……
什麽奢侈品之類的，根本用不上。要出行，配車、飛船全都是公家的。
有時候，她覺得自己才是最頂級的牛馬——這個詞來自總督說的一個笑話，如今已經傳遍聯盟。
但哪怕是精力旺盛如她，三十三個小時不休息也已經很累很疲勞了。
看了看日程表，堆積的工作仍然如山。
她打算睡上六七個小時再繼續。
不過，在臨睡之前，她還有最後一件事情要做。
時間快到跟武佳蓉賢者進行通話的時候了。
她們還得就聯盟的生產問題，再進行一次溝通。
假期過後，他不知道就又要被派往什麽地方，去執行什麽任務了。
按理說，奧賽娜應該珍惜這段時間，在工作之餘，盡量抽出點功夫，家人團聚，相互陪伴一番。
但是，實在抽不開身。
事務是一件接著一件來。先是總督臨走之前，連續的會議，為後續工作的大方向定調。這段時間實在是不能拖延的，顧總督當時就隻能繼續在聯盟境內呆一個月就要走了。
送走顧總之後，她不僅沒有變得清閑，反而更忙了。
原本很多決策，是可以在總督辦公室處理，那數百名帝國最精英的幕僚，會按照總督的意見，將做好的決定發送給聯盟政府。對於這部分工作，奧賽娜是比較輕鬆的。她可以不用費什麽腦子，就按照總督辦公室的意見執行就可以了。
而且也不會有什麽扯皮的空間。
各政府部門對決定不滿意？有意見？
全給我收著！
那是總督的意誌，隻有貫徹的說法，沒有討價還價的餘地！
奧賽娜既不需要動腦子，也不需要想方案，擺平各方，執行就完事了。
但是現在，沒啦！
總督不在，總督辦公室的那群幕僚，自然而然也就不可能再傳達總督的意見。
盡管他們之中一多半的人，都留了下來，沒去神聖泰拉。然而，剩下的人……其實也沒什麽存在的必要了，全都作為中高級官員，被塞進了政府、法務、軍隊這三條線裏麵。
這本來也是總督幕僚傳統的去處。總督幕僚總是會從政府單位、法務單位、地方單位、軍事單位、學校中抽調人員，作為總督的幕僚。甚至，其中還會有相當比例的優秀畢業生天才。來源複雜的成員們，共同組成了總督辦公室。
幹上一段時間，他們又會被外派，一般會大幅度升遷。
這也算是總督培養高級官員的一種常規手段。
可以算是鍍金，但又不僅僅是鍍金。在總督辦公室中，這些幕僚們能夠接觸到整個聯盟層級很高的事務，視角會變得更廣；他們時常能夠聆聽到顧總督高屋建瓴的想法，更能夠理解顧總督的思路，外放之後，在很長一段時間內可以代表總督的意誌。他們的忠誠度，更是毋庸置疑。
從顧航的角度來說，這也是跟聯盟之中現在的潛力之星、未來的中流砥柱，提前培養好忠誠度和思想覺悟，以便於顧總督更好的掌握整個聯盟。
現在，這些人都放出來了，政府部門雖然得到了很多非常優秀的人手，但是他們都代替不了總督的決策作用。
現在，很多事情就需要政府部門，也就是奧賽娜自己做了。
工作量暴增不說，本來就很心累，現在更心累。
就比如現在，聯盟的生產部、民政部、稅額專項組三個部門的領導，在奧賽娜麵前吵翻了天。
三家的意見是不一樣的，主要是關於農產品、工業消費品的供給，以及聯盟全人民的整體福利，還有帝國稅的專項統籌征集工作，互相之間確實會產生矛盾。
供給側其實問題不大，生產部的趙九征部長，過來主要是匯報下聯盟當前的統籌生產情況，具體怎麽分，他其實沒有太大意見。
如果非要說有什麽意見的話，他站在民政部長溫正南一邊：他希望保證產業工人們的生活水平，不僅是不下降，最好還是能夠有所提升。
那也就意味著普遍意義上的職級提升。
溫正南也是一樣的意思。
甚至，他要做的，還不僅僅是針對各產業工人。
在整個聯盟意義上，他都要穩步推進全民在職級方麵能夠有穩定的提升。
聯盟人民的薪金、福利水平，跟職級掛鉤。e9往下的低職級，其實負擔很低的，單個人的福利和消費並不多。雖然這是最大比例的人群，但是他們也同樣在產生收益，他們的產出往往比他們的職級提供的福利和薪金換取的消費品，要大很多。
但是再往上，逐漸逐漸的，福利薪金的支出就大了起來。
當然，並不代表那些高級別的人，貢獻就不行。相反，之所以能夠提升到比較高的級別，那就代表著其人定然是有很大貢獻的。
尤其是升級快的，那就更是如此了。e級之內，一年一級；d級開始，兩三年一級，還得考核，考核不過就延期。想要打破慣例的快速升級，那非得有很好的表現才行；到了d5及以上，那就是5到6年一次晉升。到了d8以上，8至10年的晉升。
按照一個人，18歲成年就到e5來算，e級裏呆5年，到d5要14年，這人就37歲了。到d8，那又是18年，到d9，又是9年，人都64歲了，基本就是拿個d9職級，享受退休待遇去了——退休時按照級別，享受全部的政治待遇、70%的福利待遇，40%的薪金待遇。
如果一個聯盟公民，從成年到老，這就是一生的軌跡。
如果能這麽升，就已經很美好了。到了d1級別，就有比較舒服的日子，吃喝不愁，還可以有足夠的薪金購買比較不錯的大件家電。福利方麵也有房屋、醫療、教育等多重保障。到了d5級別，就是聯盟定義的中產等級，按照普通帝國世界的巢都來看，一些小工業主才能過上相同水平的生活。哪怕是一些花園世界，收入不錯的人生活水平也就這樣。到了d9，那更是大部分帝國平民奢望時能夠想到的水平，絕大部分帝國世界中，工薪階層能夠達到的頂端。
c級以上，在個人生活方麵，算富裕階層了。
顯然，按照這樣的水平來看，聯盟公民的待遇相當好。
但就算是聯盟，也不可能真的讓一切都如同烏托邦那樣美妙。
全民等能夠按照18歲到64歲一路順暢的走來，那高昂的福利和薪金支出，就算是聯盟也是扛不住如此之大的財政壓力的。
實際上，d級開始，考核就變得困難起來，到年限得考核，考核不過就延期；考核通過，才能繼續累積年限；要是考核得好，才可以不考慮年限直接升級；要是有重大立功表現，那就可以跳級。
並且，所有的職級，還得有工作匹配。失業了，那別說升級了，每年還得降。
這個‘考核’，說白了就是按指標來的。
民政部龐大的體係，會按照財政預算，計算本年度可以在人力支出上的總預算，按照總計劃，分配這些升級指標。從生產單位、職能單位，無論是企業也好，還是個體商也好，還是政府人員部門也好，全看做得怎麽樣。做得好，部門的升級指標才會多，不然有可能還會吃降級指標。
部門內部的組織部，再自己分配這些名額，到更下一級的部門，最後到個人。
那宏觀的來看，說白了，能有多少升級名額，就看聯盟的總產出，以及總產出部分，劃歸到人力支出上的預算有多少。
戰爭時期，大量的資源，是投入到了軍工生產之中的。再加上，大量的新占區，需要撥款建設，能夠給過來的升級名額，其實相對有限。
甚至還出台了一些戰爭動員令，也就是各級別都需要減少福利和薪金配比。
現在，戰爭動員令要解除，各個占領區的新納入民眾，哪怕初始定級都很低，可動輒數百億、數千億的數量擺在這裏，人力成本的支出是反過來提升了很多的。
再加上，現在各個單位的組織部，都在不斷的向上反饋，由於聯盟開始了大生產的計劃，各單位都在出台一係列的、對人的生產激勵政策。幹得好、幹得強的人，更容易提升職級，這才能夠催動更強的生產積極性。
所有的這些，都要求人力成本繼續往上升。
說白了，這就是對戰爭時期對民眾的壓榨的還賬，以及接下來的大發展時期，為了刺激發展，要把發展的紅利分享給民眾。
民眾提升生活水平，可用不上什麽軍工品，什麽重型機械。民眾要的，是正兒八經的生活品質。
這要求更豐沛的物資供給，從衣食住行，到各式各樣的娛樂消費……
服務業人員的增長也好，還是普通民眾的生活水平要求也罷，全都是要求大量的消費品。
這就跟聯盟稅務專項辦公室產生了矛盾。
他們專項解決帝國稅的征集問題，大頭在重型產業上，但消費品，尤其像是食品之類的征集，也是重中之重。
這個矛盾，在今年普遍大豐收的龍鷹星域北部，那些曾經的獸人占領區的農產品以及農業加工品的分配上，集中爆發了。
民政部門要求更多的消費品進入到預算之中，但稅務部門要求相當大比例的消費品，進入稅務係統，運輸到已經在建設中的、位於蛛網宙域最東邊坦古星域的倉儲世界——石平星上。
兩邊誰也不讓誰，各自找各自的領導，幾番爭論，就這樣不斷升級到了奧賽娜的麵前。
過去，類似的事情，奧賽娜有時候會處理，但有時候處理不過來，往往就發到總督辦公室處理就算結束。代表總督意誌的文件一下來，誰也別bb了，照做就是。
但現在，就全堆到奧賽娜這裏了。
聽完兩邊吵吵，奧賽娜揉著自己的腦袋，同時也迅速按照她的想法、按照總督走之前留下來的意見，沒有讓這個矛盾再繼續互相掰扯下去，而是迅速給出了決斷。
“照著溫正南部長的意見來，我們確實需要將大量的消費品投入到民眾激勵上。”
“民用消費品的價值比較低，大量征集填充稅額屬於杯水車薪。”
“但是民政部門必須要聯合生產部，對各個生產部部門、各個地方政府下要求，名額給出去了，相應的生產指標必須要提升上來。我們用附加價值更低的民用消費品，要換取更多的產值。軍工生產、造船業、原料加工業都是重中之重。我期待的效果，是用十億件襯衫，一億噸食品，換出來更多的戰艦，然後送去帝國充當帝國稅，而不是單純的提升民眾福利。”
做出決定後，把人打發走了，她馬上又喊秘書：
“另外，讓商務部的人過來見我。”
隨後，她又安排了一些商務部分的工作。
她要求商務部要加強聯盟內部、外部的商貿往來。一些高附加值的消費品，要打出名頭，提高售價，讓職級提高的民眾手中的錢，可以被花掉；同時，這些高價值的消費品，包括一些軍工品、重型機械，聯盟有富裕的，可以與外部進行貿易，直接換取稅幣。
市場是會有變動的，帝國稅對於每一樣產品，有著明確的價值標的。但是，有些星球可能正在遭受糧食危機、有些外部的世界正在打仗，需要更多的軍工產品。往往這種時候，相應的產品就能夠換回來更高的價值。
發給聯盟民眾一億的消費品，生產出十億的軍工品，賣給一些有需求的星球換來二十億的消費品，再發給民眾，激勵生產更多的軍工品……在交換之中，產生更多的流通價值。
超過市場需求的產出直接交稅，不太用擔心產能過剩的問題；商貿的利潤用來交稅，放大產能的價值……
滿足帝國稅額的手段，必須是要多樣的。
更別說，在交稅之餘，奧賽娜沒有忘記，同時還得兼顧聯盟的發展。
忙完這些之後，奧賽娜恍然發現，自己又有三十三個小時沒有休息了。中間吃飯，都是最普通的簡餐。
她有時候也不禁苦笑，自己好歹是a7級的待遇，按理講一年分配給她的薪金、福利，加起來總價值超過三千稅幣。
然而，她一年能花上一百個稅幣就了不起了。
吃快速的工作餐，住在辦公室，衣服穿裁縫給的製服，身體還在鼎盛時候，回春手術讓她不僅壽命延長，精力還變得旺盛，連續高強度高負荷的工作也不會生病……
什麽奢侈品之類的，根本用不上。要出行，配車、飛船全都是公家的。
有時候，她覺得自己才是最頂級的牛馬——這個詞來自總督說的一個笑話，如今已經傳遍聯盟。
但哪怕是精力旺盛如她，三十三個小時不休息也已經很累很疲勞了。
看了看日程表，堆積的工作仍然如山。
她打算睡上六七個小時再繼續。
不過，在臨睡之前，她還有最後一件事情要做。
時間快到跟武佳蓉賢者進行通話的時候了。
她們還得就聯盟的生產問題，再進行一次溝通。