這一日，李延留下兩萬人與自己一道留守象郡，然後讓副將率領三萬人前往南海郡，與彭越匯合。
十天之後，來自象郡的三萬將士趕到南海郡，蕭何此時也正好遵從扶蘇的詔命趕到了南海郡，接任南海郡郡守。
與蕭何交接完南海郡政務後，彭越又給蕭何留下了一萬人馬，最後率領剩下的七萬人離開南越境內，直奔江東長沙郡，協助王離、英布收回長沙郡。
鑒於彭越已率軍離開南越，進入江東，而且大秦律法規製也已經在南越各地落地執行，各項政務已然步入正軌，扶蘇便將重心轉移到了提振國力上，扶蘇首先決定率領朝中一半文武巡視河西之地，加快打造河西之地一事。
當來自鹹陽的訊兵將扶蘇準備要率領一班文武巡視河西的消息送到河西都護府時，叔孫通一時間激動不已。
自己來到這河西之地已經有一年多了，從江東等地逃到河西之地安家的百姓也從最開始的二十萬增加到了如今的三十二萬，並且還有人陸陸續續地前來投奔。
至於耕地，到蒙恬率領軍南下前夕，在三百萬畝的基礎上又新開墾了一百二十萬畝新地，整個河西之地有田地四百二十萬畝之多，去年因為時間倉促，隻有一百一十萬畝良田種上了糧食，翻過年之後，四百二十萬畝土地幾乎都種上了糧食。
按理說三十萬百姓分到了一百九十萬畝耕地，還有二百三十萬畝土地無人耕種，但是叔孫通又頒布了一項新的政令，將這二百三十萬畝無人耕種的土地承租給百姓，糧種由河西都護府提供，隻需要百姓認領即可，一畝地的收入國家隻收取六成，四成歸百姓所有，若是自備耕牛，國家隻收取一半，剩下的收成歸百姓所有。
百姓獲悉這項政令後，紛紛前往縣衙，嗇夫、裏正處認租承領公租地，在耕完自家田地之後及時領取糧種，在耕期過完之前將二百三十萬畝公租地悉數種上了糧食。
一個月之後，扶蘇率領一眾文武抵達張掖甘州城，張掖郡治所就在此處，更是叔孫通的西域都護府所在地。
自從進入河西之地後，扶蘇看到鄉裏村集逐漸多了起來，要比之前征伐頭曼單於時繁華一些，那時候整個河西之地不見多少百姓，當扶蘇的車駕行至秦威郡時，一座規模宏達的城池基址已經初見規模，城中房屋鱗次櫛比，一派欣欣向榮之象。
離開秦威郡向張掖行進時，又是另一番光景，隻見沿途有無數的良田夾雜在鄉裏村集之間，扶蘇之前率軍從此處經過時，可沒有這樣的景象，顯然這些田地都是新開墾出來的，難能可貴的是沿途竟然沒有出現一畝荒廢的土地。
一路走來，那些曾隨扶蘇一起在這河西之地征戰過的將士感慨良多，紛紛開口稱讚叔孫通的治邊之才。
此次河西之行扶蘇將一半朝中官員帶上，還有一個目的，那就是想讓百官直觀明了地看到叔孫通在河西的功勞，為他之後將叔孫通調回鹹陽，主持更改大秦政體一事奠定基礎。
當扶蘇一行到達張掖甘州城下時，更是被甘州城的規模震驚了，隻見一座規模宏大的城池基址出現在扶蘇與一眾文武眼前，城中已近有幾萬座民房排布在城中四處，盡管有數萬座民居，但是依然隻占了城池的一小部分，顯然這甘州城建成後能容納七八十萬百姓，幾乎抵得上大半個鹹陽了。
看著眼前規模宏大的甘州城基址，扶蘇滿意地點了點頭。
叔孫通之所以要將這甘州城建的如此宏大，完全是遵照扶蘇要求來建的，因為扶蘇想要將這河西之地打造成大秦麵向西域的商業重鎮，而張掖郡甘州城就成了河西四郡中最大的一個商貿集合中心。
按理說河西四郡除了張掖外還有秦威、肅州、敦煌三郡之地可供扶蘇選擇，無奈秦威離秦地要比張掖更近一些，要是將商貿中心選在這裏，西域諸國商人要多跑六百多裏路。若是將商貿中心設在肅州，又離秦地太遠，又不利於秦國商人，至於敦煌，就更不現實了，不說路程遙遠，就是常年的風沙也讓人夠受的，實在不適合作為商貿中心。
將河西四郡之地做一番比較後，隻有張掖郡才是最佳選擇。
眾人在一片震驚聲中被叔孫通迎進了甘州城中，安置在了館驛當中，由於河西都護府以及張掖郡郡守府衙等官署正在修建中，叔孫通隻能將眾人安置在一處館驛中。
安置好其他人之後，扶蘇讓叔孫通帶著自己在城中巡視一番，於是叔孫通帶著扶蘇在一眾侍衛的保護下在甘州城中轉悠了起來。
“看來你這個都護將軍還是個說話算數的人”扶蘇打量著甘州城中的情況對叔孫通說道。
“稟公子，臣不明白公子所說，還請公子明示。”叔孫通疑惑地問道。
“你不是在奏章上說百姓不住進新居，你就不修建官署嗎？”
“哦，原來公子說的是這件事，實在慚愧，還是有一些新來的百姓暫時沒有新居。”
明白了扶蘇所指後，叔孫通有些不好意思地說道。
“你這個都護將軍做的已經很不錯了，我這一路走來，這河西之地確實有了一些變化，適才我還在想著如何嘉獎你呢？”
“稟公子，這都是臣的職責所在，臣不敢居功，臣不奢望別的嘉獎，隻求公子能給臣一些利於商賈的國策支持就可以了。”
“哦，說來聽聽，你想要什麽樣的國策。”扶蘇看著叔孫通好奇地問道。
“稟公子，這河西之地毗鄰西域諸國，要想吸引西域諸國商貿在這河西之地經商，首要之事就在於改變他們對我大秦的印象，將那些西域諸國的商人與我大秦子民同等視之。”
“此事，你看著辦，你想要何種國策支持，整理好之後擬成奏章，明日給我，我看了再說。”扶蘇對叔孫通吩咐道。
“公子，還有一事，各國商人攜帶商貿物資來我大秦經商，途中常有沙匪劫掠，此事也是阻礙各國商人與我大秦通商的主要原因，臣仔細考慮過，隻是一直沒有主意，你看此事該如何解決。”
聽了叔孫通所言後，扶蘇開始認真地考慮起經略河西之地一事，顯然之前自己的想法有些想當然了，要想將河西之地打造成大秦的商業重鎮，還需要解決一些棘手的問題。
扶蘇低頭陷入到思考中，開始重新審視思考經略河西之地之事，殊不知這一思考竟然為大秦商業發展找到了一條通衢大道。
十天之後，來自象郡的三萬將士趕到南海郡，蕭何此時也正好遵從扶蘇的詔命趕到了南海郡，接任南海郡郡守。
與蕭何交接完南海郡政務後，彭越又給蕭何留下了一萬人馬，最後率領剩下的七萬人離開南越境內，直奔江東長沙郡，協助王離、英布收回長沙郡。
鑒於彭越已率軍離開南越，進入江東，而且大秦律法規製也已經在南越各地落地執行，各項政務已然步入正軌，扶蘇便將重心轉移到了提振國力上，扶蘇首先決定率領朝中一半文武巡視河西之地，加快打造河西之地一事。
當來自鹹陽的訊兵將扶蘇準備要率領一班文武巡視河西的消息送到河西都護府時，叔孫通一時間激動不已。
自己來到這河西之地已經有一年多了，從江東等地逃到河西之地安家的百姓也從最開始的二十萬增加到了如今的三十二萬，並且還有人陸陸續續地前來投奔。
至於耕地，到蒙恬率領軍南下前夕，在三百萬畝的基礎上又新開墾了一百二十萬畝新地，整個河西之地有田地四百二十萬畝之多，去年因為時間倉促，隻有一百一十萬畝良田種上了糧食，翻過年之後，四百二十萬畝土地幾乎都種上了糧食。
按理說三十萬百姓分到了一百九十萬畝耕地，還有二百三十萬畝土地無人耕種，但是叔孫通又頒布了一項新的政令，將這二百三十萬畝無人耕種的土地承租給百姓，糧種由河西都護府提供，隻需要百姓認領即可，一畝地的收入國家隻收取六成，四成歸百姓所有，若是自備耕牛，國家隻收取一半，剩下的收成歸百姓所有。
百姓獲悉這項政令後，紛紛前往縣衙，嗇夫、裏正處認租承領公租地，在耕完自家田地之後及時領取糧種，在耕期過完之前將二百三十萬畝公租地悉數種上了糧食。
一個月之後，扶蘇率領一眾文武抵達張掖甘州城，張掖郡治所就在此處，更是叔孫通的西域都護府所在地。
自從進入河西之地後，扶蘇看到鄉裏村集逐漸多了起來，要比之前征伐頭曼單於時繁華一些，那時候整個河西之地不見多少百姓，當扶蘇的車駕行至秦威郡時，一座規模宏達的城池基址已經初見規模，城中房屋鱗次櫛比，一派欣欣向榮之象。
離開秦威郡向張掖行進時，又是另一番光景，隻見沿途有無數的良田夾雜在鄉裏村集之間，扶蘇之前率軍從此處經過時，可沒有這樣的景象，顯然這些田地都是新開墾出來的，難能可貴的是沿途竟然沒有出現一畝荒廢的土地。
一路走來，那些曾隨扶蘇一起在這河西之地征戰過的將士感慨良多，紛紛開口稱讚叔孫通的治邊之才。
此次河西之行扶蘇將一半朝中官員帶上，還有一個目的，那就是想讓百官直觀明了地看到叔孫通在河西的功勞，為他之後將叔孫通調回鹹陽，主持更改大秦政體一事奠定基礎。
當扶蘇一行到達張掖甘州城下時，更是被甘州城的規模震驚了，隻見一座規模宏大的城池基址出現在扶蘇與一眾文武眼前，城中已近有幾萬座民房排布在城中四處，盡管有數萬座民居，但是依然隻占了城池的一小部分，顯然這甘州城建成後能容納七八十萬百姓，幾乎抵得上大半個鹹陽了。
看著眼前規模宏大的甘州城基址，扶蘇滿意地點了點頭。
叔孫通之所以要將這甘州城建的如此宏大，完全是遵照扶蘇要求來建的，因為扶蘇想要將這河西之地打造成大秦麵向西域的商業重鎮，而張掖郡甘州城就成了河西四郡中最大的一個商貿集合中心。
按理說河西四郡除了張掖外還有秦威、肅州、敦煌三郡之地可供扶蘇選擇，無奈秦威離秦地要比張掖更近一些，要是將商貿中心選在這裏，西域諸國商人要多跑六百多裏路。若是將商貿中心設在肅州，又離秦地太遠，又不利於秦國商人，至於敦煌，就更不現實了，不說路程遙遠，就是常年的風沙也讓人夠受的，實在不適合作為商貿中心。
將河西四郡之地做一番比較後，隻有張掖郡才是最佳選擇。
眾人在一片震驚聲中被叔孫通迎進了甘州城中，安置在了館驛當中，由於河西都護府以及張掖郡郡守府衙等官署正在修建中，叔孫通隻能將眾人安置在一處館驛中。
安置好其他人之後，扶蘇讓叔孫通帶著自己在城中巡視一番，於是叔孫通帶著扶蘇在一眾侍衛的保護下在甘州城中轉悠了起來。
“看來你這個都護將軍還是個說話算數的人”扶蘇打量著甘州城中的情況對叔孫通說道。
“稟公子，臣不明白公子所說，還請公子明示。”叔孫通疑惑地問道。
“你不是在奏章上說百姓不住進新居，你就不修建官署嗎？”
“哦，原來公子說的是這件事，實在慚愧，還是有一些新來的百姓暫時沒有新居。”
明白了扶蘇所指後，叔孫通有些不好意思地說道。
“你這個都護將軍做的已經很不錯了，我這一路走來，這河西之地確實有了一些變化，適才我還在想著如何嘉獎你呢？”
“稟公子，這都是臣的職責所在，臣不敢居功，臣不奢望別的嘉獎，隻求公子能給臣一些利於商賈的國策支持就可以了。”
“哦，說來聽聽，你想要什麽樣的國策。”扶蘇看著叔孫通好奇地問道。
“稟公子，這河西之地毗鄰西域諸國，要想吸引西域諸國商貿在這河西之地經商，首要之事就在於改變他們對我大秦的印象，將那些西域諸國的商人與我大秦子民同等視之。”
“此事，你看著辦，你想要何種國策支持，整理好之後擬成奏章，明日給我，我看了再說。”扶蘇對叔孫通吩咐道。
“公子，還有一事，各國商人攜帶商貿物資來我大秦經商，途中常有沙匪劫掠，此事也是阻礙各國商人與我大秦通商的主要原因，臣仔細考慮過，隻是一直沒有主意，你看此事該如何解決。”
聽了叔孫通所言後，扶蘇開始認真地考慮起經略河西之地一事，顯然之前自己的想法有些想當然了，要想將河西之地打造成大秦的商業重鎮，還需要解決一些棘手的問題。
扶蘇低頭陷入到思考中，開始重新審視思考經略河西之地之事，殊不知這一思考竟然為大秦商業發展找到了一條通衢大道。