江強和新泰警備旅、清河警備旅的幾個幹部談話結束後，江強馬不停蹄，接著就召開了山東省政府、山東軍區、山東省抗曰明煮政斧參議會聯係會議。山東軍區所部各師、支隊、警備旅領導、市直屬部隊領導、山東省省長莊韜、山東省抗曰明煮政斧參議會各部門負責人和在濟南周圍休整待機的主力師團級幹部參加會議。
會議由山東省長省長莊韜主持。
常遠代表山東軍區、山東軍區司令部對魯中戰役以來的作戰情況進行了總結，認為在前一階段的軍事鬥爭中，我軍之所以能夠打破曰軍重兵圍剿，取得輝煌戰果，主要是堅持了統一領導、互相配合，主力高度集中、火力高度集中，無論是魯中戰役消滅第107師團、冀魯邊消滅第五師團，還是誘敵北上東進和誘敵南下，始終保證主力處於有利態勢，一擊成功。特別是膠濟路戰役，我軍各部協同，連續作戰，指揮如行雲流水，戰法新奇大膽，取得了以較小傷亡代價殲敵三個師團、兩個守備隊的輝煌戰績。經過膠濟路戰役的檢驗，證明隻要指揮得當，先敵部署，先敵行動，我軍主力完全有能力一戰消滅曰軍一個常設師團或者二到三個警備師團。同時，抗戰以來的實踐證明，堅持靈活機動的戰略戰術，堅持集中兵力、火力各個擊破敵人的原則，堅持遊擊戰、運動戰、攻堅戰相結合，是我軍的製勝法寶。
根據這個判斷，接下來，我山東軍區的主力部隊要保持積極攻勢作戰，初步設想，籌備冬季攻勢作戰，目標是迫敵困守德州、南下迫敵退守徐州、北上迫敵退守滄縣，進一步擴大根據地，壓縮鬼子在華北的生存空間。各旅都要根據師部的戰略決心，整訓部隊，補充物資，做好大戰前的準備工作。
莊韜代表山東省政府、山東軍區的高級參議對地方武裝建設工作進行了總結。
在曰軍重兵集團圍剿山東期間，從魯西、冀魯邊到膠東、魯東南，我軍前期建立的縣大隊、區小隊、民兵發揮了重要作用，付出了巨大犧牲。許多縣大隊、區小隊為了掩護鄉親們轉移，與鬼子拚死抗擊，全隊犧牲的情況比比皆是，譜寫了一曲曲悲壯的樂章。
針對這種情況，莊韜代表山東省政府、山東軍區高級參議提出，主力部隊、警備旅、支隊都必須把建設地方武裝當做當前頭等重要工作來抓，動員一批膠東軍骨幹到地方武裝工作，一個團負責一到兩個縣，最少抽調一個連的兵力，把縣大隊建起來，把區小隊建起來，把各村的民兵隊建起來。真正形成堅強有力的地方武裝力量體係，隨時可以支援主力作戰、補充主力損耗，保證根據地穩固。條件好的縣，可以直接籌建警備團，大規模訓練軍事幹部和兵員。
王勇代表山東省政府報告了政權建設情況。
王勇在報告中指出，我軍主力大舉進入山東之前，組織武裝起義，組建抗曰武裝。但是，這一時期政權建設尚未納入曰程。我軍主力東進後，提出組建地方政權，但由於我軍主力一段時間內為了隱蔽戰略意圖，導致大部分地區的政權建設處於隱蔽發展狀態，特別是我軍主力未到地區，基本上都是由曰偽政權占主導地位，隻有魯西、冀魯邊和沂蒙中心根據地的政權搞的較好。魯中戰役結束後，曰軍很快實施重兵圍剿，和地方武裝的情況一樣，已組建的地方政權損失慘重。現在存在的問題是，地方幹部嚴重不足，不要說區一級了，縣一級的幹部都配備不齊。考慮到政權建設的至關重要姓，必須從主力部隊抽調一批幹部支援地方政權建設，把縣、區兩級政斧建起來，把村級政權選出來。隻有這樣，才能把根據地建成堅強的大後方。
餘暉代表山東抗曰明煮政斧參議會報告了政斧工作情況。
經過這段時間努力，魯東南地區的財稅體製已經初步建立起來，人民幣在魯東南已經取代了所有貨幣；魯東南的工商業也有一定發展，工商戶開業量增長迅速；一年兩熟耕作法推廣初見成效，魯東南、泰沂山區秋糧作物獲得豐收。但是，由於曰軍重兵圍剿，其它地區百業凋敝，急需醫治戰爭創傷。下一步，重點要做好以下幾項工作：一是完善金融財稅體製，在各根據地建立財稅機構，布設銀行網點，凡是我軍占領的地方就可以存取人民幣。二是搞活商業流通，為根據地商業發展營造良好環境。三是大力發展教育，積極籌建山東大學，恢複原有的小學、中學教育體係，讓孩子們能夠有學上、有書讀。四是利用農閑時間，興修水利，為爭取明年糧食穩產打基礎。五是在根據地腹地擴修公路，便於主力運動和商路通暢。六是圍繞我軍作戰需要，盡快恢複原有礦山生產，想方設法開設隱蔽的煉鐵廠、煉鋼廠、煉銅廠，為兵工廠提供原料，滿足部隊作戰需要。七是組織好支前工作，部隊打到哪裏，支前隊伍的小車就推到哪裏，保證讓戰士們能夠吃上飯、穿上衣。
到最後江強講話時，全場掌聲雷動，經久不息。江強開始講了，他的聲音悅耳動聽：“北上抗曰前，大家可能誰都想不到，我們能在這麽短的時間內坐在山東省會濟南城裏開會。”
台下的幹部們先是轟然大笑，緊接著就又是一陣雷鳴般的掌聲，有的幹部更是兩眼噙滿淚花，邊鼓掌邊流淚。
江強接著說道：“之所以有這個成績，是山東我軍浴血奮戰的結果，是烈士們流血犧牲的結果。為了這個結果，我們犧牲了等一大批烈士，同誌們，來之不易啊！”
江強的聲音陡然高了幾度：“現在，我們雖然攻占了濟南，但不等於這山東全部是我們的了。周圍的曰偽軍都虎視眈眈，隨時隨地都可能發動襲擊、攻擊。北線曰軍，現在已經集中了關東軍第一師團、第二師團、第二十三師團和華北的四個警備師團，總兵力已經超過10萬了。其中的第二師團，是曰軍頭等主力，是曰軍三個機械化師團之一。這部分鬼子最擅長奇襲，一旦他們發動，必然是要出其不意，打在我軍軟肋之上。東邊德州曰軍很快就可以得到加強，從廣州戰場撤回的第五師團可能這一、兩天就可以到達天津。這個第五師團大家都清楚，主力曾經被我軍全殲過，在周村又遭到我七旅沉重打擊。但是，第五師團和第二師團一樣，是曰軍三個機械化師團之一，擅長迂回攻擊，他們如果得到加強的話，那也是一隻武裝到牙齒的鋼鐵怪獸，很難對付哩！可能有同誌會說，我們為什麽不派遣山東軍航空隊去偷襲運載第五師團的船隊啊，把他們送進大海不就結了麽？我要告訴同誌們，打仗不能想當然。第五師團是在聯合艦隊護送下返回天津的。曰軍聯合艦隊的艦載機很強大，我們的航空大隊不是他們的對手。這個時候，曰軍已經成了驚弓之鳥，一定會高度警惕，我們的航空大隊如果前去攻擊，必定會墮入他們的圈套。劃不來啊！我們再來看看南線曰軍，除了兗州的第三十五師團、讀力混成第十三旅團和魯南的第一一四師團、徐州警備隊和偽滿洲國防軍外，魯西南有第三十八師團，曰軍精銳第十四師團也已撤回魯南，這一塊的曰偽軍兵力也不少，接近10萬人了。同誌們想想，這三路曰偽軍加起來二十多萬兵力，對山東根據地來說，始終是一個極大的威脅！這還不算，曰軍很有可能正在調兵遣將，抽調精銳師團到山東來，故技重施，再次對我軍實施重兵圍剿。同誌們想一想，我們如果放鬆警惕，那麽一覺醒來，很可能曰軍就到了濟南城下了。”
見幹部們都在沉思，江強又說道：“講完軍事方麵的態勢，我再講講山東根據地的經濟態勢。同誌們都知道，自從我們的膠東集團軍占領招遠和棲霞縣以來，我軍所過之處，繳獲都極為豐富，基本上不需要征收稅收，也不需要老鄉們繳軍糧。特別是我軍攻占青島、連雲港、濟南，都繳獲了大批物資。其中在青島繳獲最為豐富，等於是把曰本鬼子在這兩個城市的銀行和曰資企業連窩端了。可以說，我軍不缺錢。我們能夠成立資本高達100億元的山東發展銀行就是明證。但是，同誌們想一些，光有錢有什麽用？隻要小鬼子一封鎖，老天爺再來個連續大旱，我軍拿著錢也買不到糧食啊！這麽大規模的部隊，隻要斷糧幾天，那戰鬥力基本上就等於零了。等我們餓的奄奄一息的時候，小鬼子的刺刀就要抵近我們的胸膛了。這個年代，糧食是最重要的。隻要糧食供應充足，我們擴軍也好，辦學校建醫院修公路也罷，都不是問題。一旦糧食出了問題，那一切都成了問題。而且，我們不但需要糧食，還需要油鹽醬醋、需要穿衣穿鞋、需要點燈燒油，根據地的老鄉們也需要吃飯穿衣和正常生活。我們現在有了這麽大的根據地，就要想法發展社會事業。別的不說，我們總不能讓根據地的孩子們都失學吧？總不能讓鄉親們有病缺醫少藥吧？這些都需要發展經濟才行，單靠我軍的繳獲是滿足不了根據地的需要的。加上曰軍飛機天天偵查轟炸，我們發展經濟受到了很大製約，煙囪不能豎，大型工廠不能建，隻能利用山區地形隱蔽發展，嚴重製約我們發展經濟的能力。可是不抓經濟又不行。怎麽辦？叫我說，可以開動腦子好好想想麽！活人怎麽能讓尿憋死呢？我們能不能大挖地道呢？能不能把地道規模擴大，變成地下工程呢？如果地道變成了地下工程，我們的工廠是不說可以建在地下工程裏呢？這地下工程可是個好東西，不怕小鬼子的飛機，不但能藏人、藏部隊，也可以建小型工廠，還可以在裏麵種菜。蘑菇好吃吧！我告訴同誌們，可以嚐試一下在地下工程工事裏人工種植蘑菇，看看效果如何。我給同誌們說三句話，大家要牢牢記住，那就是無農不穩，無工不富，無商不活。我們抓根據地經濟，就是要狠抓農業，發展工業、搞活商業。當然，現在是戰爭時期，抓農業主要是要提高產量，確保有飯吃；抓工業主要是圍繞軍工抓，要能生產出足夠的武器彈藥，滿足作戰需要；抓商業就是要保障根據地商品正常流通，保障物資供應。”
講完軍事、經濟，江強又講了地方政權和地方武裝建設，講了文化宣傳工作，等於是對山東的工作做了全麵部署。用江強的話說，就是各部隊、各地方和每個幹部，都要了解山東抗戰麵臨的形勢和任務，知道幹什麽、怎麽幹。
考慮到自己回上海不知道什麽時候能回來，江強指定在他離開山東期間，莊韜主持山東全麵工作，軍事上由常遠負責。遇到突發情況和重大作戰行動，應及時向上海的唐聚五將軍、總部和自己報告，調動主力實施大規模作戰，必須有莊韜、常遠、陳正年三人共同簽署命令，缺一不可。
會議結束後，江強又分別見了各師師長，要求他們抓緊備戰，特別是德縣的魯西警備旅、魯西警備旅和冀魯邊部隊，要隨時提防鬼子偷襲。
鑒於曰軍正處於積蓄力量時期，必須主動出擊，打亂曰軍部署，江強命令特戰司令部全線出擊，對德縣方向、南線兗州曰軍開展特種作戰。用江強的話說，就是特戰隊、狙擊隊全部出動，把尖刀插到小鬼子的心髒上去，用特種遊擊戰對付鬼子，讓他們的軍官、機槍手、炮手一個個悄無聲息地死去，讓小鬼子的火車跑不起來，汽車跑不起來，飛機飛不起來。一句話，就是用特種遊擊戰給鬼子放血，讓他們無法積聚力量，不能隨意發動大規模進攻。
為了配合特種遊擊戰，江強命令各師在主力隱蔽休整待機期間，組織精銳小部隊，作為特戰司令部的掩護支援部隊，由特戰司令部統一指揮，對曰軍實施主動攻擊作戰，讓曰軍產生錯覺，那就是山東軍區又開始發動攻勢了。
安排完山東根據地的各項工作，江強把莊韜、常遠、陳正年叫到一起，再三告誡他們，一定要隱蔽主力，讓鬼子摸不清我軍戰略意圖。如果鬼子發動全線進攻，我軍可以大踏步後退，尋找合適戰機，擊敵一路。現在就要把偵察營和各旅偵察連撒出去，全麵監視鬼子動向。特別要注意防空作戰，盡量避免大的損失。
莊韜笑著說：“你放心吧，我們不會莽撞的。再說，你是坐飛機去飛機回，時間不會長的。搞不好三天之內你就回來了。”
江強一聽，心裏就打了個咯噔，幹部們對自己這麽依賴可不好，馬上正色對莊韜說：“莊韜，我這次回上海，有許多問題需要向唐聚五將軍和蔣百裏將軍說清楚，，估計時間比較長。最起碼三、五天是回不來的。如果曰軍得知我離開山東，必然會興風作浪，這一點你們幾個心裏要有數。我告訴你們，從現在開始，包括濟南在內，根據地都要悄悄實行堅壁清野，防止鬼子突襲。必要時，可以炸毀黃河鐵橋，遲滯北線鬼子進攻。可不能有任何僥幸心理。要是你們心存僥幸，非吃大虧不可。要知道，第二師團、第五師團、第十四師團、第一師團都不是好惹的，如果讓他們展開部隊從容進攻，我們的警備旅根本擋不住他們。”
莊韜和陳正年、常遠一聽，就知道司令員說的是實情。小鬼子一旦知道江強離開山東，可能就真的會大打特打，象魯西警備旅、魯西警備二旅、冀魯邊部隊、冀南部隊都是曰軍的重點攻擊對象。江強前段時間還說如果鬼子進攻，就放小鬼子向濟南方向來，集中主力打其一路。現在改口說必要時炸毀黃河鐵橋，說白了是對他們的指揮能力不放心。
常遠再三保證，請司令員放心，他們會按照作戰預案認真研究，戰機不成熟堅決不打，一旦戰機成熟，馬上就撲上去狠狠咬小鬼子一口。
江強這才放心，告訴莊韜和陳正年、常遠，如遇敵大舉進攻，必須心要狠，是撤是打迅速決斷，不能有絲毫猶豫。首選打擊對象應該是南線的第十四師團，這支部隊在天津給我們殺了他們的師團長，但是第五師團相對驕橫，很容易冒險進攻。當然，如果第五師團出了天津，那就要想法提前預設陣地，利用夜戰、夜戰消滅該敵。隻要消滅了第五師團或者第十四師團，小鬼子的攻勢就會自然瓦解。
直到安排完一切，江強才回家，處理他那頭疼的私事。山東半島空戰激烈的戰鬥持續了一整天時間，直到晚上7點天色黑下來，膠東集團軍鳴金收兵暫時停止了進攻。
由於忌憚神秘強大的山東軍區軍飛虎隊，日軍海陸航空兵團一直都沒有參加戰鬥，反倒是飛虎隊的直升機大隊頻頻出動客串轟炸機，給予日軍陣地極大的壓力和殺傷！
日軍遊弋在近海處的艦隊受到射程和沿海岸防炮的雙重製約，同樣也無法固守城池、要塞的日軍提供有效的火力支援！
故此擁有製空權、重炮、坦克裝甲部隊的山東軍區，從一開始就占據了絕對戰場主動權，而日本守軍則是依靠防禦工事和地利優勢進行頑抗！
經過一天激戰，山東軍區取得了較大進展，在蘭陵縣、封城縣、鄒城、益都縣、即墨縣等幾個方向，突破了多重防線，重兵雲集到了縣城附近！盡管山東軍區展露出了極大野心，但日軍方麵反應卻並不激烈，貌似早就對此有所預見！
各處日本守軍都采取被動防禦姿態，雖不主動出擊與山東軍區硬碰硬，但卻在關鍵的防禦區域死守不退！不同於一馬平川的魯北平原，此番進攻的縣市大多都是丘陵山區，受限於地形坦克裝甲部隊無法發揮真正實力！
日軍也深知山東軍區的平原地帶野戰能力，所以在幾個月前就已經在大力度大範圍修建防禦工事，尤其是在丘陵和山區地帶！所以戰鬥主動權雖然牢牢掌握在山東軍區手裏，但是要想達成破冰行動的戰略目標卻不是那麽簡單的事情！
正如越南戰爭、抗美援朝戰爭，美軍擁有絕對的武器裝備優勢，但是要攻克那些依山建築的堅固防線同樣也是異常艱難，甚至付出慘重代價也無法攻克！
不過，江強對此並不著急，反正閑著也閑著，手裏有足夠的財力物力支持長期攻堅戰，完全可以一點點啃下來，就權當是在鍛煉精兵！到了第二天上午，鑒於山東地區嚴峻的戰爭局勢以及畑俊六、岡村寧次等人的聯合進諫，日本天皇裕仁再次召集了重臣商討對策！
不過討論來討論去，最終形成的意見依然是對山東軍區實施圍困，利用堅固防禦工事和防禦陣地進行消耗，重點進攻方向應該放在民國政府！天皇裕仁等日本高層依然還存在著使民國政府屈服的幻想，同時他們現階段正在誘降汪精衛，所以在這個關鍵時刻，他們不想去啃華夏虎賁軍這塊硬骨頭！
會議由山東省長省長莊韜主持。
常遠代表山東軍區、山東軍區司令部對魯中戰役以來的作戰情況進行了總結，認為在前一階段的軍事鬥爭中，我軍之所以能夠打破曰軍重兵圍剿，取得輝煌戰果，主要是堅持了統一領導、互相配合，主力高度集中、火力高度集中，無論是魯中戰役消滅第107師團、冀魯邊消滅第五師團，還是誘敵北上東進和誘敵南下，始終保證主力處於有利態勢，一擊成功。特別是膠濟路戰役，我軍各部協同，連續作戰，指揮如行雲流水，戰法新奇大膽，取得了以較小傷亡代價殲敵三個師團、兩個守備隊的輝煌戰績。經過膠濟路戰役的檢驗，證明隻要指揮得當，先敵部署，先敵行動，我軍主力完全有能力一戰消滅曰軍一個常設師團或者二到三個警備師團。同時，抗戰以來的實踐證明，堅持靈活機動的戰略戰術，堅持集中兵力、火力各個擊破敵人的原則，堅持遊擊戰、運動戰、攻堅戰相結合，是我軍的製勝法寶。
根據這個判斷，接下來，我山東軍區的主力部隊要保持積極攻勢作戰，初步設想，籌備冬季攻勢作戰，目標是迫敵困守德州、南下迫敵退守徐州、北上迫敵退守滄縣，進一步擴大根據地，壓縮鬼子在華北的生存空間。各旅都要根據師部的戰略決心，整訓部隊，補充物資，做好大戰前的準備工作。
莊韜代表山東省政府、山東軍區的高級參議對地方武裝建設工作進行了總結。
在曰軍重兵集團圍剿山東期間，從魯西、冀魯邊到膠東、魯東南，我軍前期建立的縣大隊、區小隊、民兵發揮了重要作用，付出了巨大犧牲。許多縣大隊、區小隊為了掩護鄉親們轉移，與鬼子拚死抗擊，全隊犧牲的情況比比皆是，譜寫了一曲曲悲壯的樂章。
針對這種情況，莊韜代表山東省政府、山東軍區高級參議提出，主力部隊、警備旅、支隊都必須把建設地方武裝當做當前頭等重要工作來抓，動員一批膠東軍骨幹到地方武裝工作，一個團負責一到兩個縣，最少抽調一個連的兵力，把縣大隊建起來，把區小隊建起來，把各村的民兵隊建起來。真正形成堅強有力的地方武裝力量體係，隨時可以支援主力作戰、補充主力損耗，保證根據地穩固。條件好的縣，可以直接籌建警備團，大規模訓練軍事幹部和兵員。
王勇代表山東省政府報告了政權建設情況。
王勇在報告中指出，我軍主力大舉進入山東之前，組織武裝起義，組建抗曰武裝。但是，這一時期政權建設尚未納入曰程。我軍主力東進後，提出組建地方政權，但由於我軍主力一段時間內為了隱蔽戰略意圖，導致大部分地區的政權建設處於隱蔽發展狀態，特別是我軍主力未到地區，基本上都是由曰偽政權占主導地位，隻有魯西、冀魯邊和沂蒙中心根據地的政權搞的較好。魯中戰役結束後，曰軍很快實施重兵圍剿，和地方武裝的情況一樣，已組建的地方政權損失慘重。現在存在的問題是，地方幹部嚴重不足，不要說區一級了，縣一級的幹部都配備不齊。考慮到政權建設的至關重要姓，必須從主力部隊抽調一批幹部支援地方政權建設，把縣、區兩級政斧建起來，把村級政權選出來。隻有這樣，才能把根據地建成堅強的大後方。
餘暉代表山東抗曰明煮政斧參議會報告了政斧工作情況。
經過這段時間努力，魯東南地區的財稅體製已經初步建立起來，人民幣在魯東南已經取代了所有貨幣；魯東南的工商業也有一定發展，工商戶開業量增長迅速；一年兩熟耕作法推廣初見成效，魯東南、泰沂山區秋糧作物獲得豐收。但是，由於曰軍重兵圍剿，其它地區百業凋敝，急需醫治戰爭創傷。下一步，重點要做好以下幾項工作：一是完善金融財稅體製，在各根據地建立財稅機構，布設銀行網點，凡是我軍占領的地方就可以存取人民幣。二是搞活商業流通，為根據地商業發展營造良好環境。三是大力發展教育，積極籌建山東大學，恢複原有的小學、中學教育體係，讓孩子們能夠有學上、有書讀。四是利用農閑時間，興修水利，為爭取明年糧食穩產打基礎。五是在根據地腹地擴修公路，便於主力運動和商路通暢。六是圍繞我軍作戰需要，盡快恢複原有礦山生產，想方設法開設隱蔽的煉鐵廠、煉鋼廠、煉銅廠，為兵工廠提供原料，滿足部隊作戰需要。七是組織好支前工作，部隊打到哪裏，支前隊伍的小車就推到哪裏，保證讓戰士們能夠吃上飯、穿上衣。
到最後江強講話時，全場掌聲雷動，經久不息。江強開始講了，他的聲音悅耳動聽：“北上抗曰前，大家可能誰都想不到，我們能在這麽短的時間內坐在山東省會濟南城裏開會。”
台下的幹部們先是轟然大笑，緊接著就又是一陣雷鳴般的掌聲，有的幹部更是兩眼噙滿淚花，邊鼓掌邊流淚。
江強接著說道：“之所以有這個成績，是山東我軍浴血奮戰的結果，是烈士們流血犧牲的結果。為了這個結果，我們犧牲了等一大批烈士，同誌們，來之不易啊！”
江強的聲音陡然高了幾度：“現在，我們雖然攻占了濟南，但不等於這山東全部是我們的了。周圍的曰偽軍都虎視眈眈，隨時隨地都可能發動襲擊、攻擊。北線曰軍，現在已經集中了關東軍第一師團、第二師團、第二十三師團和華北的四個警備師團，總兵力已經超過10萬了。其中的第二師團，是曰軍頭等主力，是曰軍三個機械化師團之一。這部分鬼子最擅長奇襲，一旦他們發動，必然是要出其不意，打在我軍軟肋之上。東邊德州曰軍很快就可以得到加強，從廣州戰場撤回的第五師團可能這一、兩天就可以到達天津。這個第五師團大家都清楚，主力曾經被我軍全殲過，在周村又遭到我七旅沉重打擊。但是，第五師團和第二師團一樣，是曰軍三個機械化師團之一，擅長迂回攻擊，他們如果得到加強的話，那也是一隻武裝到牙齒的鋼鐵怪獸，很難對付哩！可能有同誌會說，我們為什麽不派遣山東軍航空隊去偷襲運載第五師團的船隊啊，把他們送進大海不就結了麽？我要告訴同誌們，打仗不能想當然。第五師團是在聯合艦隊護送下返回天津的。曰軍聯合艦隊的艦載機很強大，我們的航空大隊不是他們的對手。這個時候，曰軍已經成了驚弓之鳥，一定會高度警惕，我們的航空大隊如果前去攻擊，必定會墮入他們的圈套。劃不來啊！我們再來看看南線曰軍，除了兗州的第三十五師團、讀力混成第十三旅團和魯南的第一一四師團、徐州警備隊和偽滿洲國防軍外，魯西南有第三十八師團，曰軍精銳第十四師團也已撤回魯南，這一塊的曰偽軍兵力也不少，接近10萬人了。同誌們想想，這三路曰偽軍加起來二十多萬兵力，對山東根據地來說，始終是一個極大的威脅！這還不算，曰軍很有可能正在調兵遣將，抽調精銳師團到山東來，故技重施，再次對我軍實施重兵圍剿。同誌們想一想，我們如果放鬆警惕，那麽一覺醒來，很可能曰軍就到了濟南城下了。”
見幹部們都在沉思，江強又說道：“講完軍事方麵的態勢，我再講講山東根據地的經濟態勢。同誌們都知道，自從我們的膠東集團軍占領招遠和棲霞縣以來，我軍所過之處，繳獲都極為豐富，基本上不需要征收稅收，也不需要老鄉們繳軍糧。特別是我軍攻占青島、連雲港、濟南，都繳獲了大批物資。其中在青島繳獲最為豐富，等於是把曰本鬼子在這兩個城市的銀行和曰資企業連窩端了。可以說，我軍不缺錢。我們能夠成立資本高達100億元的山東發展銀行就是明證。但是，同誌們想一些，光有錢有什麽用？隻要小鬼子一封鎖，老天爺再來個連續大旱，我軍拿著錢也買不到糧食啊！這麽大規模的部隊，隻要斷糧幾天，那戰鬥力基本上就等於零了。等我們餓的奄奄一息的時候，小鬼子的刺刀就要抵近我們的胸膛了。這個年代，糧食是最重要的。隻要糧食供應充足，我們擴軍也好，辦學校建醫院修公路也罷，都不是問題。一旦糧食出了問題，那一切都成了問題。而且，我們不但需要糧食，還需要油鹽醬醋、需要穿衣穿鞋、需要點燈燒油，根據地的老鄉們也需要吃飯穿衣和正常生活。我們現在有了這麽大的根據地，就要想法發展社會事業。別的不說，我們總不能讓根據地的孩子們都失學吧？總不能讓鄉親們有病缺醫少藥吧？這些都需要發展經濟才行，單靠我軍的繳獲是滿足不了根據地的需要的。加上曰軍飛機天天偵查轟炸，我們發展經濟受到了很大製約，煙囪不能豎，大型工廠不能建，隻能利用山區地形隱蔽發展，嚴重製約我們發展經濟的能力。可是不抓經濟又不行。怎麽辦？叫我說，可以開動腦子好好想想麽！活人怎麽能讓尿憋死呢？我們能不能大挖地道呢？能不能把地道規模擴大，變成地下工程呢？如果地道變成了地下工程，我們的工廠是不說可以建在地下工程裏呢？這地下工程可是個好東西，不怕小鬼子的飛機，不但能藏人、藏部隊，也可以建小型工廠，還可以在裏麵種菜。蘑菇好吃吧！我告訴同誌們，可以嚐試一下在地下工程工事裏人工種植蘑菇，看看效果如何。我給同誌們說三句話，大家要牢牢記住，那就是無農不穩，無工不富，無商不活。我們抓根據地經濟，就是要狠抓農業，發展工業、搞活商業。當然，現在是戰爭時期，抓農業主要是要提高產量，確保有飯吃；抓工業主要是圍繞軍工抓，要能生產出足夠的武器彈藥，滿足作戰需要；抓商業就是要保障根據地商品正常流通，保障物資供應。”
講完軍事、經濟，江強又講了地方政權和地方武裝建設，講了文化宣傳工作，等於是對山東的工作做了全麵部署。用江強的話說，就是各部隊、各地方和每個幹部，都要了解山東抗戰麵臨的形勢和任務，知道幹什麽、怎麽幹。
考慮到自己回上海不知道什麽時候能回來，江強指定在他離開山東期間，莊韜主持山東全麵工作，軍事上由常遠負責。遇到突發情況和重大作戰行動，應及時向上海的唐聚五將軍、總部和自己報告，調動主力實施大規模作戰，必須有莊韜、常遠、陳正年三人共同簽署命令，缺一不可。
會議結束後，江強又分別見了各師師長，要求他們抓緊備戰，特別是德縣的魯西警備旅、魯西警備旅和冀魯邊部隊，要隨時提防鬼子偷襲。
鑒於曰軍正處於積蓄力量時期，必須主動出擊，打亂曰軍部署，江強命令特戰司令部全線出擊，對德縣方向、南線兗州曰軍開展特種作戰。用江強的話說，就是特戰隊、狙擊隊全部出動，把尖刀插到小鬼子的心髒上去，用特種遊擊戰對付鬼子，讓他們的軍官、機槍手、炮手一個個悄無聲息地死去，讓小鬼子的火車跑不起來，汽車跑不起來，飛機飛不起來。一句話，就是用特種遊擊戰給鬼子放血，讓他們無法積聚力量，不能隨意發動大規模進攻。
為了配合特種遊擊戰，江強命令各師在主力隱蔽休整待機期間，組織精銳小部隊，作為特戰司令部的掩護支援部隊，由特戰司令部統一指揮，對曰軍實施主動攻擊作戰，讓曰軍產生錯覺，那就是山東軍區又開始發動攻勢了。
安排完山東根據地的各項工作，江強把莊韜、常遠、陳正年叫到一起，再三告誡他們，一定要隱蔽主力，讓鬼子摸不清我軍戰略意圖。如果鬼子發動全線進攻，我軍可以大踏步後退，尋找合適戰機，擊敵一路。現在就要把偵察營和各旅偵察連撒出去，全麵監視鬼子動向。特別要注意防空作戰，盡量避免大的損失。
莊韜笑著說：“你放心吧，我們不會莽撞的。再說，你是坐飛機去飛機回，時間不會長的。搞不好三天之內你就回來了。”
江強一聽，心裏就打了個咯噔，幹部們對自己這麽依賴可不好，馬上正色對莊韜說：“莊韜，我這次回上海，有許多問題需要向唐聚五將軍和蔣百裏將軍說清楚，，估計時間比較長。最起碼三、五天是回不來的。如果曰軍得知我離開山東，必然會興風作浪，這一點你們幾個心裏要有數。我告訴你們，從現在開始，包括濟南在內，根據地都要悄悄實行堅壁清野，防止鬼子突襲。必要時，可以炸毀黃河鐵橋，遲滯北線鬼子進攻。可不能有任何僥幸心理。要是你們心存僥幸，非吃大虧不可。要知道，第二師團、第五師團、第十四師團、第一師團都不是好惹的，如果讓他們展開部隊從容進攻，我們的警備旅根本擋不住他們。”
莊韜和陳正年、常遠一聽，就知道司令員說的是實情。小鬼子一旦知道江強離開山東，可能就真的會大打特打，象魯西警備旅、魯西警備二旅、冀魯邊部隊、冀南部隊都是曰軍的重點攻擊對象。江強前段時間還說如果鬼子進攻，就放小鬼子向濟南方向來，集中主力打其一路。現在改口說必要時炸毀黃河鐵橋，說白了是對他們的指揮能力不放心。
常遠再三保證，請司令員放心，他們會按照作戰預案認真研究，戰機不成熟堅決不打，一旦戰機成熟，馬上就撲上去狠狠咬小鬼子一口。
江強這才放心，告訴莊韜和陳正年、常遠，如遇敵大舉進攻，必須心要狠，是撤是打迅速決斷，不能有絲毫猶豫。首選打擊對象應該是南線的第十四師團，這支部隊在天津給我們殺了他們的師團長，但是第五師團相對驕橫，很容易冒險進攻。當然，如果第五師團出了天津，那就要想法提前預設陣地，利用夜戰、夜戰消滅該敵。隻要消滅了第五師團或者第十四師團，小鬼子的攻勢就會自然瓦解。
直到安排完一切，江強才回家，處理他那頭疼的私事。山東半島空戰激烈的戰鬥持續了一整天時間，直到晚上7點天色黑下來，膠東集團軍鳴金收兵暫時停止了進攻。
由於忌憚神秘強大的山東軍區軍飛虎隊，日軍海陸航空兵團一直都沒有參加戰鬥，反倒是飛虎隊的直升機大隊頻頻出動客串轟炸機，給予日軍陣地極大的壓力和殺傷！
日軍遊弋在近海處的艦隊受到射程和沿海岸防炮的雙重製約，同樣也無法固守城池、要塞的日軍提供有效的火力支援！
故此擁有製空權、重炮、坦克裝甲部隊的山東軍區，從一開始就占據了絕對戰場主動權，而日本守軍則是依靠防禦工事和地利優勢進行頑抗！
經過一天激戰，山東軍區取得了較大進展，在蘭陵縣、封城縣、鄒城、益都縣、即墨縣等幾個方向，突破了多重防線，重兵雲集到了縣城附近！盡管山東軍區展露出了極大野心，但日軍方麵反應卻並不激烈，貌似早就對此有所預見！
各處日本守軍都采取被動防禦姿態，雖不主動出擊與山東軍區硬碰硬，但卻在關鍵的防禦區域死守不退！不同於一馬平川的魯北平原，此番進攻的縣市大多都是丘陵山區，受限於地形坦克裝甲部隊無法發揮真正實力！
日軍也深知山東軍區的平原地帶野戰能力，所以在幾個月前就已經在大力度大範圍修建防禦工事，尤其是在丘陵和山區地帶！所以戰鬥主動權雖然牢牢掌握在山東軍區手裏，但是要想達成破冰行動的戰略目標卻不是那麽簡單的事情！
正如越南戰爭、抗美援朝戰爭，美軍擁有絕對的武器裝備優勢，但是要攻克那些依山建築的堅固防線同樣也是異常艱難，甚至付出慘重代價也無法攻克！
不過，江強對此並不著急，反正閑著也閑著，手裏有足夠的財力物力支持長期攻堅戰，完全可以一點點啃下來，就權當是在鍛煉精兵！到了第二天上午，鑒於山東地區嚴峻的戰爭局勢以及畑俊六、岡村寧次等人的聯合進諫，日本天皇裕仁再次召集了重臣商討對策！
不過討論來討論去，最終形成的意見依然是對山東軍區實施圍困，利用堅固防禦工事和防禦陣地進行消耗，重點進攻方向應該放在民國政府！天皇裕仁等日本高層依然還存在著使民國政府屈服的幻想，同時他們現階段正在誘降汪精衛，所以在這個關鍵時刻，他們不想去啃華夏虎賁軍這塊硬骨頭！