關於有人會搞動作這件事李丹是有接到報告的。
京城那邊的審傑說鄭壽近來和外界接觸非常頻繁，內線傳出的消息說他有兩次很不尋常的會客，一次是和來自川蜀的客人，另一次對方肯定來自陝甘。
而陳櫝則報告說職方司眼線發現黃道教骨幹在向京師、虞城、亳州、潁川流動，這令李丹驚訝不已。
京城及周邊都是羽林軍和禦前親軍集中的地區，他們這樣做不是飛蛾撲火麽？
陝西這邊，高飛密報西安府內黃教寺院的僧人大幅增加，同時各城門都發現有吐蕃口音的僧侶頻繁進出。
李丹讓蕭貴找到杠頭幫的都頭，請他派三十多個弟兄協助職方司調查。
在蕭貴指點下，杠頭幫成立了「千牛人力車運輸商社」，已經接收三百輛新車，模仿商京的人力車行開始讓本幫兄弟跑買賣拉生意，所以聽說有求，無不欣然應允。
蕭貴通過千牛商社的人力車夫，也收集到幾個情況。
其中引起李丹注意的是鹽商嚴新家有幾個鬼頭鬼腦的家夥進出，而這些人根本不像商人，也絕非官方人士。
他馬上指示李鐵刀予以監視，同時傳話給在都巡檢司做事的衛雄，要他設法調查嚴新本人。
竇炯的發現最有價值，他有個手下綽號鐵頭鼠，是個輕功不錯的家夥。這人跟蹤一個黃道教的信徒，順藤摸瓜找出來六百多人，其中有蒲州城的大宗師。
周天王不動聲色地布局，向李丹保證說隻要城門一關，幾個時辰就可以把黃道教在蒲州城內的勢力全拔掉！
陝西銀行終於定下了開業時間，就在這個時候李丹決定辦一份報紙。「要把宣傳的喉舌牢牢掌握在我們一方！」他說。
早在十幾天前，陳三文帶著二十名機械專科學院的學員趕到陝西，李丹讓他開始設計報紙的印刷鉛版、紙張和油墨。
尺寸大致與前世雙開紙差不多，紙型則采用竹加桑皮的質地，產地在漢中，微微發黃。
《陝甘消息報》開始發行是在銀行開業前幾日，第一期就轟動全城，五千份很快被人們搶光。
兩個錢一份報，能夠看到官府的聲音和有趣的人或事，這個價格還是值得的。
以往官府動態民間無從得知，現在《陝甘消息報》作為官辦報紙，將邸報上消息有選擇地刊登出來，在引導和宣傳的同時，為大家提供了了解一係列朝廷改革和新政策的渠道。
再加上還有文人、墨客的詩作、散文，有市場的需求和價格，工程建設進度、招工的啟事等等，最大程度適應了不同階層的關注。
商人們則從中縫和末版刊登的饒州商社、東日升商社、千牛人力車行等廣告看到了報紙的另一種魅力，於是本以為坐冷板凳的報社廣告科湧進了讓他們措手不及的人流。
在各家茶館裏，茶博士讀報和解釋內容成了件時興的事情，往往能夠吸引大量聽眾，甚至窗口都堆滿了聽眾的麵孔。
當然，報紙最大的任務是宣傳！
第一版上四篇文章，首先是講鈔幣亂象，其次告訴大家新鈔即將發行，它與舊鈔的不同以及輔幣的使用，還附上了據說是陛下對新鈔的讚賞之詞。
第三篇介紹銀行業務和什麽叫存錢，這種錢能生錢的新奇模式讓所有人覺得不可思議。
最後是對右參政李大人的專訪，李丹告訴記者官府不但接受新鈔幣用於交易、納稅、罰款等等，而且還會用於支付官辦企業、官有礦山和莊園勞動者的薪酬支付，用於全陝官軍、團練、巡檢、衛所兵薪餉的支付等等，甚至用於與厄古諸部、吐蕃諸部、青海諸羌之間的交易。
「官府不會拒絕舊鈔，但我們會優先推廣新鈔。」
李丹這話明確了新鈔的地位。
《陝甘寧邊鈔幣管理暫行規定》在銀行開業前一天出現在報紙上，這天的報紙銷量達到了九千份。
其中有三千份是銷往周邊臨潼、渭南、周至、藍田、乾縣、涇陽、鹹陽諸縣，同時宣布了一項人事任命：
原渭南縣令朱祁鉞勤勉有為，經布政司決定任命為工商管理局局長，晉從六品。
「朱大人你任務很重啊！」李丹在行轅裏接見了朱祁鉞。
「卑職謝大人提攜！」朱祁鉞憨憨地笑著，眼睛都擠成條縫。
「誒，戎生兄不必謝我。」李丹擺手：「當今陝西三大事：和鈔幣有關的經濟問題、黃道教作亂，還有大量隱戶。
這三件事第一件就和你有關。這是我幫你整理的工商局組織架構，和新朝廷成立的工商部有對應關係。你要盡快讓人員到位開始工作，時不我待！」
「大人，這個工商局卑職理解就是工礦和商務兩個部分，眼下大人希望我們都重點做些什麽呢？」
「經營許可、技術專利、創作版權、法規監督、對外商貿這是你們的責任範圍。比如目前新辦商社如雨後春筍，但不能放任商人行為，我們要從官方對商社給予經營許可，違法經營、超範圍經營要處罰甚至收回其經營權。
所以工商局是要對這些礦山、商社進行監督、管理、執法，那種誰想做買賣拿著錢就聊的時代過去了，市場必須穩定、有序，而這不是民間自發的，是出於官方的梳理和整治……。」
李丹向他介紹工商局的目的、作用，然後告訴他：「你目前除去盡快完善組織之外，有個重要任務就是建設物資儲備倉。
這個儲備倉災年可以賑濟，平時用來調劑或平抑物價。
我選的地點在鄠邑澇店東南，那地方叫羊村，有片低矮的坡地可以利用。周圍有澇河、灃河可供水運，比較方便。
我已經派人完成了儲備倉的規劃，四百七十個倉位也建立起來，可供米麵糧油、肉布毛炭各類物資存放。
建庫的人手是從遼陽借來的，你要盡快派得力的人去接手並熟悉大庫運作。」
一邊應聲點頭，朱祁鉞一邊暗自吃驚。四百多個倉位那得夠存儲多少物資呀！
他作為渭南縣令早知道，一個月來自關東有源源不絕的馬車載著貨物自潼關進陝，開始隻以為是調來的物資，為了豐富西安市場的，並沒放在心上。
現在他才明白，原來這些物資並未投放市場，而是全都進了這個儲備倉！
看來這年輕的大人在立俑的同時也防備著商人搗亂，所以又讓自己來管工商局，又調物資保障供給。「卑職定為大人的定策盡力而為！」他拱手說。
很快，報紙上又出現新的內容：依照此前朝廷頒布的《商社管理法》，在陝境內營業的所有商社必須往所在縣戶房登記注冊，向工商局申請營業執照並繳納開辦費和契稅。
這個通知表示未申領營業執照和申請後超範圍經營的，都不在法律保護範圍。
商人們大吃一驚，紛紛來找李丹「要說法」，李丹說你們自己去看《商社管理法》，朝廷早有規章，隻是陝地一直未嚴格執行。
現在商社越來越多，未規範市場保護大家利益，所以請各位配合官府。
商人們這才明白過來，逐漸便有人去注冊，且數量與日俱增。
大家當然都不想自己辛辛苦苦的成果最後得不到法律的認可和保護，但也有些人懷著疑慮，覺得去注冊容易讓官府了解自己的生意。
半數以上仍在觀望，躊躇猶豫到底要不要去申請。
陝西皇家第二銀行西安府東城支行在鞭炮聲中開業了，蔣存理
等大員出席了剪彩儀式。
詭異的是此後兩天沒有顧客，大家都張頭望腦，不知道這個銀行是做什麽買賣的。
第三天，有個穿著樸素的青衣書生走進來，大堂裏正百無聊賴的二櫃見了忙上前：「客官安好，請問有什麽可以幫您的？」
「呃……，」那書生咽下唾沫，輕聲問：「有人告訴我，這舊鈔在咱們這裏能夠換成新的，可真？」說著從袖子裏不好意思地掏出張破爛的紙頭：
「家父去世前就留下那麽三張，我、我拿了一張來想問問，您要是能給換，我再把那兩張取來。」
二櫃一瞧這紙頭似乎夠年頭的，說：「可否請公子到案前來，咱們打開細看下？」
書生於是隨著他來到書案前，打開一瞧是張前朝末年發行的一貫鈔，邊緣磨損，已經有地方撕破了，明顯經過很多人的手，而且還有曾淹水的痕跡。
二櫃看過之後點頭：「這是真鈔，可以兌換！」
「真的？」書生大吃一驚。
「請公子填個表格，注明姓名、住址和兌換鈔種、金額，然後將它與原鈔遞給櫃台，裏麵的夥計就會為您換鈔了。」
過了會兒，那書生兩手捧著張紙片走出來，嘴裏喃喃道：「給我換了，他們真的給換了！」
「啥給換了？」有人擠過來圍著看。
「誒喲，你虧了，怎麽就換這麽小一張？」有人說。
「對呀！」書生一想可不是，他轉身又回來。不一會兒又出來了，這回手裏拿著四張票子和一捧錢幣。
「喲，秀才這回怎麽這樣多？難道那東西很值錢？」大家幫著在門外牆邊數，數來數去還是一貫。
「明白啦，這個是小錢、零錢，這麽多錢加在一起，就等於你剛才手裏拿的那張票子！」有明白人大聲說。
「那我換來換去作甚？而且比剛才沉好多！」書生說完轉身還要回去，卻被人拉住了。那人道：
「秀才你怎麽呆啊？這些小錢、零錢花起來方便，不然人家找給你鈔萬一還是那些昏鈔、爛鈔你要還是不要？」
「誒對呀！」立即有聰明的轉過彎來：「既然秀才能換，咱為什麽不能？都回家去把那些鈔取出來，換成新的不好嗎？」
大家轟然叫好，於是也不管秀才了紛紛掉頭往自家跑，留下書生一個還在原地發呆。
午食吃過，銀行周圍的人們蜂擁而至。讓二櫃措手不及的是大家清一色都是來換新鈔的。這下壞了，他趕緊調來幾個夥計幫著填表（很多文盲不會寫），又派人去總行報告。
大夥兒直寫到掌燈時分，共為七百多人辦理了換鈔。最後不得不告訴各位鄉親明日還可再來，這才好不容易關上大門。
誰知次日早起，安保員剛開門就唬得一哆嗦。隻見門外一條長龍排過去占了半條街，問過去竟都是來換鈔的。
原來昨晚拿到新鈔、新幣的人回去給街坊四鄰一炫耀，所有人都被漂亮、美觀，帶有龍紋水印的「龍票」給震驚了。
「咱家的舊鈔、舊錢都拿出來，明日額也換去！」好東西大家都能看出來，有好的誰還會繼續留戀那些昏鈔、爛鈔呢？
昨天晚上這事就引起李丹的注意，他立即指示原定十天後開業的西城支行立即開業，同時讓總行再用裝甲馬車在淩晨時緊急調一批新鈔給東城支行。
前世的經驗起了作用，後來吳茂連聲說這個決定太及時了，如果沒調這批新鈔，到午後東城支行的部分種類新鈔（尤其一貫和五百錢兩種）就會用完！
那時誰知道情緒激動的百姓會做出些什麽？
「真沒想到最受歡迎的業務不是儲蓄而是兌換新鈔，看來我們還是有些
主觀了。」
李丹苦笑著，站在遠遠的地方揣手和溫舟、吳茂看銀行門口的熱鬧情景。「西城那邊怎樣？」他問。
「也開始換鈔了，聽說東城換鈔的人都快排到鼓樓下，西城的百姓也在往家跑哩！」吳茂拈著胡須笑盈盈地說：
「我也是沒想到，這替換舊鈔的事情居然就這麽解決了，遠比我們想象要簡單得多嗬！」
「別光看順利，有些人是不高興看到這幕的。」李丹警告說：
「鈔幣廠那邊還要快些投產，不然這四百萬遼寧印的新鈔（委托製作總量是四百萬）用完依舊要出事！」他眯起眼睛：
「而且現在還隻是百姓市民參與，那些豪門大戶都還沒出手哩！」
京城那邊的審傑說鄭壽近來和外界接觸非常頻繁，內線傳出的消息說他有兩次很不尋常的會客，一次是和來自川蜀的客人，另一次對方肯定來自陝甘。
而陳櫝則報告說職方司眼線發現黃道教骨幹在向京師、虞城、亳州、潁川流動，這令李丹驚訝不已。
京城及周邊都是羽林軍和禦前親軍集中的地區，他們這樣做不是飛蛾撲火麽？
陝西這邊，高飛密報西安府內黃教寺院的僧人大幅增加，同時各城門都發現有吐蕃口音的僧侶頻繁進出。
李丹讓蕭貴找到杠頭幫的都頭，請他派三十多個弟兄協助職方司調查。
在蕭貴指點下，杠頭幫成立了「千牛人力車運輸商社」，已經接收三百輛新車，模仿商京的人力車行開始讓本幫兄弟跑買賣拉生意，所以聽說有求，無不欣然應允。
蕭貴通過千牛商社的人力車夫，也收集到幾個情況。
其中引起李丹注意的是鹽商嚴新家有幾個鬼頭鬼腦的家夥進出，而這些人根本不像商人，也絕非官方人士。
他馬上指示李鐵刀予以監視，同時傳話給在都巡檢司做事的衛雄，要他設法調查嚴新本人。
竇炯的發現最有價值，他有個手下綽號鐵頭鼠，是個輕功不錯的家夥。這人跟蹤一個黃道教的信徒，順藤摸瓜找出來六百多人，其中有蒲州城的大宗師。
周天王不動聲色地布局，向李丹保證說隻要城門一關，幾個時辰就可以把黃道教在蒲州城內的勢力全拔掉！
陝西銀行終於定下了開業時間，就在這個時候李丹決定辦一份報紙。「要把宣傳的喉舌牢牢掌握在我們一方！」他說。
早在十幾天前，陳三文帶著二十名機械專科學院的學員趕到陝西，李丹讓他開始設計報紙的印刷鉛版、紙張和油墨。
尺寸大致與前世雙開紙差不多，紙型則采用竹加桑皮的質地，產地在漢中，微微發黃。
《陝甘消息報》開始發行是在銀行開業前幾日，第一期就轟動全城，五千份很快被人們搶光。
兩個錢一份報，能夠看到官府的聲音和有趣的人或事，這個價格還是值得的。
以往官府動態民間無從得知，現在《陝甘消息報》作為官辦報紙，將邸報上消息有選擇地刊登出來，在引導和宣傳的同時，為大家提供了了解一係列朝廷改革和新政策的渠道。
再加上還有文人、墨客的詩作、散文，有市場的需求和價格，工程建設進度、招工的啟事等等，最大程度適應了不同階層的關注。
商人們則從中縫和末版刊登的饒州商社、東日升商社、千牛人力車行等廣告看到了報紙的另一種魅力，於是本以為坐冷板凳的報社廣告科湧進了讓他們措手不及的人流。
在各家茶館裏，茶博士讀報和解釋內容成了件時興的事情，往往能夠吸引大量聽眾，甚至窗口都堆滿了聽眾的麵孔。
當然，報紙最大的任務是宣傳！
第一版上四篇文章，首先是講鈔幣亂象，其次告訴大家新鈔即將發行，它與舊鈔的不同以及輔幣的使用，還附上了據說是陛下對新鈔的讚賞之詞。
第三篇介紹銀行業務和什麽叫存錢，這種錢能生錢的新奇模式讓所有人覺得不可思議。
最後是對右參政李大人的專訪，李丹告訴記者官府不但接受新鈔幣用於交易、納稅、罰款等等，而且還會用於支付官辦企業、官有礦山和莊園勞動者的薪酬支付，用於全陝官軍、團練、巡檢、衛所兵薪餉的支付等等，甚至用於與厄古諸部、吐蕃諸部、青海諸羌之間的交易。
「官府不會拒絕舊鈔，但我們會優先推廣新鈔。」
李丹這話明確了新鈔的地位。
《陝甘寧邊鈔幣管理暫行規定》在銀行開業前一天出現在報紙上，這天的報紙銷量達到了九千份。
其中有三千份是銷往周邊臨潼、渭南、周至、藍田、乾縣、涇陽、鹹陽諸縣，同時宣布了一項人事任命：
原渭南縣令朱祁鉞勤勉有為，經布政司決定任命為工商管理局局長，晉從六品。
「朱大人你任務很重啊！」李丹在行轅裏接見了朱祁鉞。
「卑職謝大人提攜！」朱祁鉞憨憨地笑著，眼睛都擠成條縫。
「誒，戎生兄不必謝我。」李丹擺手：「當今陝西三大事：和鈔幣有關的經濟問題、黃道教作亂，還有大量隱戶。
這三件事第一件就和你有關。這是我幫你整理的工商局組織架構，和新朝廷成立的工商部有對應關係。你要盡快讓人員到位開始工作，時不我待！」
「大人，這個工商局卑職理解就是工礦和商務兩個部分，眼下大人希望我們都重點做些什麽呢？」
「經營許可、技術專利、創作版權、法規監督、對外商貿這是你們的責任範圍。比如目前新辦商社如雨後春筍，但不能放任商人行為，我們要從官方對商社給予經營許可，違法經營、超範圍經營要處罰甚至收回其經營權。
所以工商局是要對這些礦山、商社進行監督、管理、執法，那種誰想做買賣拿著錢就聊的時代過去了，市場必須穩定、有序，而這不是民間自發的，是出於官方的梳理和整治……。」
李丹向他介紹工商局的目的、作用，然後告訴他：「你目前除去盡快完善組織之外，有個重要任務就是建設物資儲備倉。
這個儲備倉災年可以賑濟，平時用來調劑或平抑物價。
我選的地點在鄠邑澇店東南，那地方叫羊村，有片低矮的坡地可以利用。周圍有澇河、灃河可供水運，比較方便。
我已經派人完成了儲備倉的規劃，四百七十個倉位也建立起來，可供米麵糧油、肉布毛炭各類物資存放。
建庫的人手是從遼陽借來的，你要盡快派得力的人去接手並熟悉大庫運作。」
一邊應聲點頭，朱祁鉞一邊暗自吃驚。四百多個倉位那得夠存儲多少物資呀！
他作為渭南縣令早知道，一個月來自關東有源源不絕的馬車載著貨物自潼關進陝，開始隻以為是調來的物資，為了豐富西安市場的，並沒放在心上。
現在他才明白，原來這些物資並未投放市場，而是全都進了這個儲備倉！
看來這年輕的大人在立俑的同時也防備著商人搗亂，所以又讓自己來管工商局，又調物資保障供給。「卑職定為大人的定策盡力而為！」他拱手說。
很快，報紙上又出現新的內容：依照此前朝廷頒布的《商社管理法》，在陝境內營業的所有商社必須往所在縣戶房登記注冊，向工商局申請營業執照並繳納開辦費和契稅。
這個通知表示未申領營業執照和申請後超範圍經營的，都不在法律保護範圍。
商人們大吃一驚，紛紛來找李丹「要說法」，李丹說你們自己去看《商社管理法》，朝廷早有規章，隻是陝地一直未嚴格執行。
現在商社越來越多，未規範市場保護大家利益，所以請各位配合官府。
商人們這才明白過來，逐漸便有人去注冊，且數量與日俱增。
大家當然都不想自己辛辛苦苦的成果最後得不到法律的認可和保護，但也有些人懷著疑慮，覺得去注冊容易讓官府了解自己的生意。
半數以上仍在觀望，躊躇猶豫到底要不要去申請。
陝西皇家第二銀行西安府東城支行在鞭炮聲中開業了，蔣存理
等大員出席了剪彩儀式。
詭異的是此後兩天沒有顧客，大家都張頭望腦，不知道這個銀行是做什麽買賣的。
第三天，有個穿著樸素的青衣書生走進來，大堂裏正百無聊賴的二櫃見了忙上前：「客官安好，請問有什麽可以幫您的？」
「呃……，」那書生咽下唾沫，輕聲問：「有人告訴我，這舊鈔在咱們這裏能夠換成新的，可真？」說著從袖子裏不好意思地掏出張破爛的紙頭：
「家父去世前就留下那麽三張，我、我拿了一張來想問問，您要是能給換，我再把那兩張取來。」
二櫃一瞧這紙頭似乎夠年頭的，說：「可否請公子到案前來，咱們打開細看下？」
書生於是隨著他來到書案前，打開一瞧是張前朝末年發行的一貫鈔，邊緣磨損，已經有地方撕破了，明顯經過很多人的手，而且還有曾淹水的痕跡。
二櫃看過之後點頭：「這是真鈔，可以兌換！」
「真的？」書生大吃一驚。
「請公子填個表格，注明姓名、住址和兌換鈔種、金額，然後將它與原鈔遞給櫃台，裏麵的夥計就會為您換鈔了。」
過了會兒，那書生兩手捧著張紙片走出來，嘴裏喃喃道：「給我換了，他們真的給換了！」
「啥給換了？」有人擠過來圍著看。
「誒喲，你虧了，怎麽就換這麽小一張？」有人說。
「對呀！」書生一想可不是，他轉身又回來。不一會兒又出來了，這回手裏拿著四張票子和一捧錢幣。
「喲，秀才這回怎麽這樣多？難道那東西很值錢？」大家幫著在門外牆邊數，數來數去還是一貫。
「明白啦，這個是小錢、零錢，這麽多錢加在一起，就等於你剛才手裏拿的那張票子！」有明白人大聲說。
「那我換來換去作甚？而且比剛才沉好多！」書生說完轉身還要回去，卻被人拉住了。那人道：
「秀才你怎麽呆啊？這些小錢、零錢花起來方便，不然人家找給你鈔萬一還是那些昏鈔、爛鈔你要還是不要？」
「誒對呀！」立即有聰明的轉過彎來：「既然秀才能換，咱為什麽不能？都回家去把那些鈔取出來，換成新的不好嗎？」
大家轟然叫好，於是也不管秀才了紛紛掉頭往自家跑，留下書生一個還在原地發呆。
午食吃過，銀行周圍的人們蜂擁而至。讓二櫃措手不及的是大家清一色都是來換新鈔的。這下壞了，他趕緊調來幾個夥計幫著填表（很多文盲不會寫），又派人去總行報告。
大夥兒直寫到掌燈時分，共為七百多人辦理了換鈔。最後不得不告訴各位鄉親明日還可再來，這才好不容易關上大門。
誰知次日早起，安保員剛開門就唬得一哆嗦。隻見門外一條長龍排過去占了半條街，問過去竟都是來換鈔的。
原來昨晚拿到新鈔、新幣的人回去給街坊四鄰一炫耀，所有人都被漂亮、美觀，帶有龍紋水印的「龍票」給震驚了。
「咱家的舊鈔、舊錢都拿出來，明日額也換去！」好東西大家都能看出來，有好的誰還會繼續留戀那些昏鈔、爛鈔呢？
昨天晚上這事就引起李丹的注意，他立即指示原定十天後開業的西城支行立即開業，同時讓總行再用裝甲馬車在淩晨時緊急調一批新鈔給東城支行。
前世的經驗起了作用，後來吳茂連聲說這個決定太及時了，如果沒調這批新鈔，到午後東城支行的部分種類新鈔（尤其一貫和五百錢兩種）就會用完！
那時誰知道情緒激動的百姓會做出些什麽？
「真沒想到最受歡迎的業務不是儲蓄而是兌換新鈔，看來我們還是有些
主觀了。」
李丹苦笑著，站在遠遠的地方揣手和溫舟、吳茂看銀行門口的熱鬧情景。「西城那邊怎樣？」他問。
「也開始換鈔了，聽說東城換鈔的人都快排到鼓樓下，西城的百姓也在往家跑哩！」吳茂拈著胡須笑盈盈地說：
「我也是沒想到，這替換舊鈔的事情居然就這麽解決了，遠比我們想象要簡單得多嗬！」
「別光看順利，有些人是不高興看到這幕的。」李丹警告說：
「鈔幣廠那邊還要快些投產，不然這四百萬遼寧印的新鈔（委托製作總量是四百萬）用完依舊要出事！」他眯起眼睛：
「而且現在還隻是百姓市民參與，那些豪門大戶都還沒出手哩！」