離大換屆還有七天。
上午蔡雨佳和鄭進依約來到方晟辦公室匯報鄞洲水庫綜合開發相關情況。
“時間緊迫，二位說得簡潔點，”方晟開門見山道，“合同是怎麽回事；電廠不肯市裏搞綜合開發，他們自己做呢；眼下停滯不前的原因是什麽？”
兩人對視一眼，鄭進道：
“向方市長匯報，首先那份合同有效期是三十年，根據電廠方麵解釋通常建設電廠前幾年為淨投入，十年左右才有穩定收益，合同期二十年、三十年是通用格式；其次電廠方麵同意綜合開發，前提是占百分之四十九股份，或者自主開發，依據就是合同上所說的管理權和優先開發權……”
蔡雨佳續道：“我說聯合開發、自主開發都沒關係，關鍵要按照市委綜合開發規劃有序進行，與鄞坪山風景形成大的生態功能區，然後問題來了，電廠方麵說既然成為風景區一部分，那麽就算入股風景區，將來要參與門票收入分紅！這不是亂彈琴嗎？”
方晟卻語氣如常，道：“如果水庫景區與鄞坪山風景采取聯票製，分紅沒問題啊，繼續說。”
“最頭痛的是拆遷補償問題，據統計目前水庫周邊共有違章建築317間，其中229間為民宅，其餘均為各種店麵，包括大排檔、水果攤、小吃店等等，”鄭進道，“電廠對違章建築不聞不問，還跟他們簽訂管理協議，每年每間交一兩千塊錢就行。”
“協議期都在十年以上，因此如果拆除違章建築首先得補償提前中止協議的損失，這部分錢電廠以負擔太重為由不肯出。另外，違章建築裏的住戶們說穿了都是不折不扣的刁民，本身就是違建幾乎沒花什麽錢，沒有產權沒有合法居住手續，談及補償卻張口就是兩百萬、三百萬，好像正府手裏有金礦似的；還有住戶聽說即將拆遷連夜搭建鐵皮棚，短短十天為搶占地盤發生打架鬥毆七十餘起。”
方晟沒有急於表態，而是問鄭進：“縣裏什麽態度？”
鄭進略一猶豫：“我在常委會提過兩次，普遍意見認為……水庫綜合開發是市裏主導，縣裏最好不要碰那塊雷區……拆遷補償最容易發生群體事件，出了亂子難以收場……”
“就是說縣常委會的意見是不管？”
“唉……”
鄭進苦笑著不便說太多，縣委書記陶濛在常委會人多勢眾，自己卻初來乍到，碰到敏感的、涉及常委們切身利益的議題沒辦法過於勉強。
家家都有本難念的經。
方晟一瞥鄭進的臉色就明白了，沉吟片刻道：
“通知電廠方麵兩小時後召開座談會，咱們仨，還有電廠領導坐下來談談，現場解決問題，唔，順便到水庫周邊走走。”
“好，我立即通知。”鄭進道。
水庫正南麵是鄞洲縣公園，違章建築便對著公園大門沿水庫綠化隔離帶前一字排開，清一色全是粗陋簡單的鐵皮棚，棚前潮濕汙濁，棚後則隨意大小便慘不忍睹。
站在水庫邊向左側眺望，那邊倚斜坡座落著上百戶木屋、鐵皮棚，鄭進介紹說裏麵住著兩百多戶人家，大多數在公園、電廠、水庫幹活，舍不得花錢租房子，就地隨便搭個棚子又省錢又方便。
“他們是省錢了，孩子教育怎麽辦？離水庫這麽近，掉進去怎麽辦？這些人難道掉進錢眼裏不成？”方晟痛心疾首道。
鄭進道：“據了解每年都有附近打工者孩子玩耍落入水庫溺死的慘劇，每次都是電廠賠錢了事。奇怪的是，這些人並不引以為訓，還堅持住這兒，照樣放任孩子到處亂跑。”
“花點錢住條件稍好的房子，上下班遠點但能保證安全，不是挺好嗎？出了事呼天喊地嚎啕大哭，難怪魯迅哀其不幸怒其不爭！”
蔡雨佳忍不住抨擊道，他是高級知識分子，最看不得愚昧和無知。
方晟微微笑道：“蔡博士啊蔡博士，在官場混這麽年還保持象牙塔的氣質。有道是人窮誌短，沒有錢，根本顧不得許多講究。你覺得住在水庫邊危險，人家會想難道世上那麽多大河旁邊都不住人？這是風險邊際與安全成本的問題，人家願意省錢賭安全，你是花錢買安全，兩碼事兒。”
說話間信步來到一排鐵皮棚麵前，上午在公園裏晨練的人們三三兩兩過來，有的買煎餅，有的買烤山芋，還有的吃碗麵條或餛飩，熱氣騰騰格外香甜。
鄭進說這些攤販經營挺靈活，早點種類專門針對晨練的中老年群體；傍晚附近學校放學後，一律推出深受孩子喜愛的燒烤，色澤誘人香氣撲鼻，由不得途經這裏的家長不下車買點；晚上則是正宗大排檔特色，砂鍋、鐵板燒、火鍋等等，讓習慣於夜生活的年輕人坐在水庫邊談笑風生。
“看來這邊生意不錯？”方晟若有所思道。
“因為屬於電廠管轄範圍，每年都向攤販們征收管理費，大概三千到五千不等的樣子，這一長溜加上另一側將近100家，單排檔這塊每年收入好幾十萬。”鄭進道。
“住戶那邊也收錢，”蔡雨佳道，“隻收錢沒有投入，等於躺著賺錢，所以電廠不想搞開發。”
鄭進補充道：“協議一簽十年表麵看縛住自己手腳，實質跟電廠那份30年合同一樣，都想盡量霸占這塊地方，爭取利益最大化。”
“按規劃這裏拆掉後幹什麽？”方晟問。
蔡雨佳匯報道：“一是環水庫木棧道，分跑步和自行車兩條道；二是擴建原有綠化隔離帶為百樹花海觀賞區，兩側為綠色盆栽和觀賞花卉，中間是根雕、盆景等等；三是拐角興建休閑區，包括兒童樂園、羽毛球場等等；四是……”
“等等，”方晟道，“就是說拆掉後做排檔生意這些人沒地方經營了？”
“我們設想把排檔移到公園北大門附近，”蔡雨佳說，“缺點是北門比較偏，人流量少，遠離學校、商場等，生意可能受點影響……”
“影響不止一點點，而是毀滅性的，雨佳，還有鄭縣長，在拆遷問題上我們不能隻從宏觀規劃考慮，講究整個格局美觀雅致，而一味要求群眾服從大局作出犧牲，如果我是群眾會反問一句，我們憑什麽犧牲？給錢，那就答應我們提出的高價呀，可不能指責我們漫天要價！”
鄭進不好爭辯，蔡雨佳畢竟是老部下，有話直說：
“方市長，之前您也承認這些都是違章建築，他們根本沒資格住這兒，在這兒經營……”
“那是電廠管理失職，不是人家的問題，”方晟道，“就象市中心不準隨意擺攤設點，如果出現攤點咋辦？我隻追究城管責任，沒理由把攤販抓起來處罰對不對？幾百戶人家，上千號人賴以生存，你一下子把人家全部趕走，安置地點又那麽背，有沒有考慮過人家的活路？那才是群體事件的根源！”
蔡雨佳與鄭進對視一眼，期期艾艾道：“要不……在這個地段搞個美食中心？”
“統籌考慮清楚再作決定，總之要有妥善的安置方案，讓攤販們自願配合拆遷，也能降低補償問題壓力嘛，”方晟信手一指，“你看看這排鐵皮房，沒有衛生間，顧客吃東西連洗手的地方都沒有，如果更新升級經營環境，配上整潔漂亮的桌椅，還有洗手間、垃圾回收點，誰不願意進來租賃攤位做生意？生意火爆了，多收些管理費總合理吧？拆遷補償金又賺回來了。”
“是，是，方市長指點得對。”蔡雨佳心服口服。
三人沿著水庫邊走邊探討綜合開發方案，信步來到電廠，袁廠長、柳總經理滿臉堆笑站在廠門口迎接。
鄞洲電廠是一套機構兩塊牌子，副廠長兼鄞洲電力公司總經理。
來到會議室坐下，袁廠長照例拿出十多頁的材料準備匯報工作，方晟擺擺手說：
“今天我們來不聽匯報，不搞形式化，就要切實解決問題。水庫綜合開發遇到困難，一半阻力在電廠，但綜合開發是市委今年重點工作，不能不搞！下麵談談你們的想法。”
市長快言快語，袁廠長也不拐彎抹角直接進入正題：
“關於股份要求，前期我們已經向蔡局、鄭縣長等領導匯報過了，錢的事情都好商量，無非多點少點；主要是拆遷補償非常麻煩，剛剛方市長從那邊路過，肯定看到……”
“動員拆遷，市縣兩級會拿出有誠意有實質讓步的措施；補償款必須得電廠出，這一點沒得商量，”方晟道，“電廠收了這麽多年管理費，到底管在哪裏？說到底如今形成的三百多間鐵皮房都是你們管理不力所造成！”
袁廠長苦著臉說：“方市長，麵對那麽刁民電廠隻能好言相勸，沒有執法權的。”
“為什麽不向公安、城管等有執法權的部門反映，進行聯合執法？”方晟反詰道。
柳總歎道：“趕了又來，來了再趕，象打遊擊似的，實在糾纏得沒辦法。”
“那麽你們承認管理不力，對不對？”方晟敏銳地抓住對方軟肋，“既然這樣我就要考慮所謂管理權換股份的可行性！不僅如此，鑒於管理不力造成水庫周邊遍布違章建築，電廠沒有履行合同規定的管理權，市環保局有必要進行調查並對管理者予以處罰！”
“處罰？”袁廠長和柳總大吃一驚。
“環保罰單都是百萬起步，電廠除了給我交納罰款，還得在環保局規定期限內拆除違章建築，否則繼續罰，罰到你們傾家蕩產為止！”方晟嚴峻地說。
上午蔡雨佳和鄭進依約來到方晟辦公室匯報鄞洲水庫綜合開發相關情況。
“時間緊迫，二位說得簡潔點，”方晟開門見山道，“合同是怎麽回事；電廠不肯市裏搞綜合開發，他們自己做呢；眼下停滯不前的原因是什麽？”
兩人對視一眼，鄭進道：
“向方市長匯報，首先那份合同有效期是三十年，根據電廠方麵解釋通常建設電廠前幾年為淨投入，十年左右才有穩定收益，合同期二十年、三十年是通用格式；其次電廠方麵同意綜合開發，前提是占百分之四十九股份，或者自主開發，依據就是合同上所說的管理權和優先開發權……”
蔡雨佳續道：“我說聯合開發、自主開發都沒關係，關鍵要按照市委綜合開發規劃有序進行，與鄞坪山風景形成大的生態功能區，然後問題來了，電廠方麵說既然成為風景區一部分，那麽就算入股風景區，將來要參與門票收入分紅！這不是亂彈琴嗎？”
方晟卻語氣如常，道：“如果水庫景區與鄞坪山風景采取聯票製，分紅沒問題啊，繼續說。”
“最頭痛的是拆遷補償問題，據統計目前水庫周邊共有違章建築317間，其中229間為民宅，其餘均為各種店麵，包括大排檔、水果攤、小吃店等等，”鄭進道，“電廠對違章建築不聞不問，還跟他們簽訂管理協議，每年每間交一兩千塊錢就行。”
“協議期都在十年以上，因此如果拆除違章建築首先得補償提前中止協議的損失，這部分錢電廠以負擔太重為由不肯出。另外，違章建築裏的住戶們說穿了都是不折不扣的刁民，本身就是違建幾乎沒花什麽錢，沒有產權沒有合法居住手續，談及補償卻張口就是兩百萬、三百萬，好像正府手裏有金礦似的；還有住戶聽說即將拆遷連夜搭建鐵皮棚，短短十天為搶占地盤發生打架鬥毆七十餘起。”
方晟沒有急於表態，而是問鄭進：“縣裏什麽態度？”
鄭進略一猶豫：“我在常委會提過兩次，普遍意見認為……水庫綜合開發是市裏主導，縣裏最好不要碰那塊雷區……拆遷補償最容易發生群體事件，出了亂子難以收場……”
“就是說縣常委會的意見是不管？”
“唉……”
鄭進苦笑著不便說太多，縣委書記陶濛在常委會人多勢眾，自己卻初來乍到，碰到敏感的、涉及常委們切身利益的議題沒辦法過於勉強。
家家都有本難念的經。
方晟一瞥鄭進的臉色就明白了，沉吟片刻道：
“通知電廠方麵兩小時後召開座談會，咱們仨，還有電廠領導坐下來談談，現場解決問題，唔，順便到水庫周邊走走。”
“好，我立即通知。”鄭進道。
水庫正南麵是鄞洲縣公園，違章建築便對著公園大門沿水庫綠化隔離帶前一字排開，清一色全是粗陋簡單的鐵皮棚，棚前潮濕汙濁，棚後則隨意大小便慘不忍睹。
站在水庫邊向左側眺望，那邊倚斜坡座落著上百戶木屋、鐵皮棚，鄭進介紹說裏麵住著兩百多戶人家，大多數在公園、電廠、水庫幹活，舍不得花錢租房子，就地隨便搭個棚子又省錢又方便。
“他們是省錢了，孩子教育怎麽辦？離水庫這麽近，掉進去怎麽辦？這些人難道掉進錢眼裏不成？”方晟痛心疾首道。
鄭進道：“據了解每年都有附近打工者孩子玩耍落入水庫溺死的慘劇，每次都是電廠賠錢了事。奇怪的是，這些人並不引以為訓，還堅持住這兒，照樣放任孩子到處亂跑。”
“花點錢住條件稍好的房子，上下班遠點但能保證安全，不是挺好嗎？出了事呼天喊地嚎啕大哭，難怪魯迅哀其不幸怒其不爭！”
蔡雨佳忍不住抨擊道，他是高級知識分子，最看不得愚昧和無知。
方晟微微笑道：“蔡博士啊蔡博士，在官場混這麽年還保持象牙塔的氣質。有道是人窮誌短，沒有錢，根本顧不得許多講究。你覺得住在水庫邊危險，人家會想難道世上那麽多大河旁邊都不住人？這是風險邊際與安全成本的問題，人家願意省錢賭安全，你是花錢買安全，兩碼事兒。”
說話間信步來到一排鐵皮棚麵前，上午在公園裏晨練的人們三三兩兩過來，有的買煎餅，有的買烤山芋，還有的吃碗麵條或餛飩，熱氣騰騰格外香甜。
鄭進說這些攤販經營挺靈活，早點種類專門針對晨練的中老年群體；傍晚附近學校放學後，一律推出深受孩子喜愛的燒烤，色澤誘人香氣撲鼻，由不得途經這裏的家長不下車買點；晚上則是正宗大排檔特色，砂鍋、鐵板燒、火鍋等等，讓習慣於夜生活的年輕人坐在水庫邊談笑風生。
“看來這邊生意不錯？”方晟若有所思道。
“因為屬於電廠管轄範圍，每年都向攤販們征收管理費，大概三千到五千不等的樣子，這一長溜加上另一側將近100家，單排檔這塊每年收入好幾十萬。”鄭進道。
“住戶那邊也收錢，”蔡雨佳道，“隻收錢沒有投入，等於躺著賺錢，所以電廠不想搞開發。”
鄭進補充道：“協議一簽十年表麵看縛住自己手腳，實質跟電廠那份30年合同一樣，都想盡量霸占這塊地方，爭取利益最大化。”
“按規劃這裏拆掉後幹什麽？”方晟問。
蔡雨佳匯報道：“一是環水庫木棧道，分跑步和自行車兩條道；二是擴建原有綠化隔離帶為百樹花海觀賞區，兩側為綠色盆栽和觀賞花卉，中間是根雕、盆景等等；三是拐角興建休閑區，包括兒童樂園、羽毛球場等等；四是……”
“等等，”方晟道，“就是說拆掉後做排檔生意這些人沒地方經營了？”
“我們設想把排檔移到公園北大門附近，”蔡雨佳說，“缺點是北門比較偏，人流量少，遠離學校、商場等，生意可能受點影響……”
“影響不止一點點，而是毀滅性的，雨佳，還有鄭縣長，在拆遷問題上我們不能隻從宏觀規劃考慮，講究整個格局美觀雅致，而一味要求群眾服從大局作出犧牲，如果我是群眾會反問一句，我們憑什麽犧牲？給錢，那就答應我們提出的高價呀，可不能指責我們漫天要價！”
鄭進不好爭辯，蔡雨佳畢竟是老部下，有話直說：
“方市長，之前您也承認這些都是違章建築，他們根本沒資格住這兒，在這兒經營……”
“那是電廠管理失職，不是人家的問題，”方晟道，“就象市中心不準隨意擺攤設點，如果出現攤點咋辦？我隻追究城管責任，沒理由把攤販抓起來處罰對不對？幾百戶人家，上千號人賴以生存，你一下子把人家全部趕走，安置地點又那麽背，有沒有考慮過人家的活路？那才是群體事件的根源！”
蔡雨佳與鄭進對視一眼，期期艾艾道：“要不……在這個地段搞個美食中心？”
“統籌考慮清楚再作決定，總之要有妥善的安置方案，讓攤販們自願配合拆遷，也能降低補償問題壓力嘛，”方晟信手一指，“你看看這排鐵皮房，沒有衛生間，顧客吃東西連洗手的地方都沒有，如果更新升級經營環境，配上整潔漂亮的桌椅，還有洗手間、垃圾回收點，誰不願意進來租賃攤位做生意？生意火爆了，多收些管理費總合理吧？拆遷補償金又賺回來了。”
“是，是，方市長指點得對。”蔡雨佳心服口服。
三人沿著水庫邊走邊探討綜合開發方案，信步來到電廠，袁廠長、柳總經理滿臉堆笑站在廠門口迎接。
鄞洲電廠是一套機構兩塊牌子，副廠長兼鄞洲電力公司總經理。
來到會議室坐下，袁廠長照例拿出十多頁的材料準備匯報工作，方晟擺擺手說：
“今天我們來不聽匯報，不搞形式化，就要切實解決問題。水庫綜合開發遇到困難，一半阻力在電廠，但綜合開發是市委今年重點工作，不能不搞！下麵談談你們的想法。”
市長快言快語，袁廠長也不拐彎抹角直接進入正題：
“關於股份要求，前期我們已經向蔡局、鄭縣長等領導匯報過了，錢的事情都好商量，無非多點少點；主要是拆遷補償非常麻煩，剛剛方市長從那邊路過，肯定看到……”
“動員拆遷，市縣兩級會拿出有誠意有實質讓步的措施；補償款必須得電廠出，這一點沒得商量，”方晟道，“電廠收了這麽多年管理費，到底管在哪裏？說到底如今形成的三百多間鐵皮房都是你們管理不力所造成！”
袁廠長苦著臉說：“方市長，麵對那麽刁民電廠隻能好言相勸，沒有執法權的。”
“為什麽不向公安、城管等有執法權的部門反映，進行聯合執法？”方晟反詰道。
柳總歎道：“趕了又來，來了再趕，象打遊擊似的，實在糾纏得沒辦法。”
“那麽你們承認管理不力，對不對？”方晟敏銳地抓住對方軟肋，“既然這樣我就要考慮所謂管理權換股份的可行性！不僅如此，鑒於管理不力造成水庫周邊遍布違章建築，電廠沒有履行合同規定的管理權，市環保局有必要進行調查並對管理者予以處罰！”
“處罰？”袁廠長和柳總大吃一驚。
“環保罰單都是百萬起步，電廠除了給我交納罰款，還得在環保局規定期限內拆除違章建築，否則繼續罰，罰到你們傾家蕩產為止！”方晟嚴峻地說。