看到這些鬥毆者打得性起，根本不聽勸告，張誌陽跑到附近的一個混凝土高台上，對著所有人喊：“我是陸窖鎮鎮委書記張誌陽！都別打了，快點停下來！如果你們繼續打，無論是哪一方，最後的結果，都是要治安拘留。而公職人員參與鬥毆，將免去職務！”
就在這個時候，曾祥武領著派出所民警趕到，當警察出現後，小販們立刻驚慌逃跑，可不用多久，他們就全部被民警擒住。
有一個滿臉胡子的膘型大漢被按在地上，他不斷掙紮，嘴裏還叫喊：“你們這些吃公家飯的，都是混帳東西！咱們隻不過是做點小生意，混口飯吃，竟然要對我們下手，你們是打著公家的旗號，在欺壓老百姓，我們不會屈服的，絕對不會！”
張誌陽聽著這個大漢一字一句的叫喊，心中不禁震驚，他走到這個大漢跟前，耐心地解釋著說：“這位同誌，我想跟你說個道理，你們在晚上胡亂擺賣，擾亂社會秩序，這是不對的，咱們是執法為民，你應該認識到，如果你們繼續擺賣下去，對社會將造成極大的不良影響，如果政府對你們這些小販縱容，那就是對另一部分老百姓的不負責，希望你能理解這一點！”
然而，張誌陽耐心的勸導，卻引起這個大漢更大的不滿，他完全不扭頭的直向著張誌陽跟前吐了一下口水。並叫嚷：“我呸！”
看到這個大漢的無理行徑，在旁邊控製著他的兩個民警以及曾祥武都急了，立刻上前對他叱喝：“幹什麽？你知道現在跟你說話的是誰？是咱們陸窖鎮的鎮委書記，你什麽態度？”
可張誌陽看到這個情況，卻心中疑惑，不禁對曾祥武以及兩個民警說：“我沒事！你們都放開他，讓他跟我說個清楚，我想聽聽，他究竟對我這個書記,有什麽不滿意？畢竟都是咱們陸窖鎮的老百姓，我相信他這樣的態度，也是有原因的。”
曾祥武隻好向兩個民警示意，讓他們都把那個大漢鬆開。大漢被鬆開後，立刻對張誌陽叫喊著說：“你一直口口聲聲的說，所做的一切都是為了咱們老百姓，可你有沒有想過，我們這一部分弱勢群體，為什麽要違法出來擺賣？都是生活逼成的，並不是每一個老百姓都可以找到好的工作，你以為引來這麽多工廠和公司，就可以讓陸窖鎮每個老百姓都安居樂業？還是有人沒事幹，隻能被逼幹這個，而你支了一點也不理解，硬是要把執法隊引到這裏來，讓我們連這麽一個飯碗也被砸了，我們都得糊口，怎麽混日子？”
說完後，大漢毫不客氣的瞪著張誌陽。
張誌陽與他對視著，雖然對大漢的無禮感到極為憤怒，然而張誌陽卻聽得出，這個人剛才說的一切，都是發自肺腑，或許他真的被生活所逼，才不能不在晚上出來違法亂擺賣，他也相信，陸窖鎮雖然經濟發展得很快，大部分農民都洗腳上岸進了工廠或商業機構就業，然而還是有一小部分的民眾，沒能找到工作崗位，而經濟收入沒有保障以後，不得不出來當小販，冒著違法的風險。
“好！你這番話說得很好，算是把我罵醒了。我這個鎮委書記，一直以來都沒有重視你們這個群體的困難，今天既然知道你們是被逼當小販的，我承諾，會在短期內，想辦法解決你們的困難。”張誌陽目光如炬，發出衷心的說話。
這個大漢感受到張誌陽的真誠，眼睛也濕潤起來。對張誌陽說：“剛才我說話有點衝動，但我確實是把心裏話說出來了，希望你這個書記不要介意我的魯莽，隻要你答應
為我們解決困難，這次我們打架鬧事，會自願接受處罰，該拘留我們，就拘留我們吧，我們一定不會跑掉的！”
說完後，大漢把雙手伸出來，示意讓民警們給他戴上手銬。
張誌陽對曾祥武暗暗說，把這些鬧事的小販抓回派出所後，盡量減輕對他們的處罰，隻要他們肯接受批評教育的，盡量縮短拘留時間。曾祥武一邊聽著，一邊點頭。
本來需要對這些鬧事的小販進行七天的治安拘留，可在一天之後，曾祥武就下令，把他們全部放出來，並告誡他們，這些都是因為張書記的寬容，讓他們回去後，好好的等待張書記給他們這些無業人員作出安排。
到了第二天早上，張誌陽上班後，一直苦苦思索的，正是如何解決這個小販問題，他把陳文昌叫來辦公室，也把縣城管局下派來的常務副局長何謙叫來，三個人一起總結著昨天的行動，以及部署如何改變整治方向，因為他們意識到，這樣的強硬執法，不僅對執法人員來說是一種考驗，並且在實踐過程中，難度極大，容易激發各種矛盾，從而引起某部分老百姓群體的不滿。
“在昨天的行動裏麵，咱們雖然成績菲然，總共搗毀了一百多個無證照擺賣攤檔，沒收了幾十輛三輪車，並且把五十多個小販送到派出所治安拘留，但我們付出的代介，也太大了，二十多個執法隊員，受傷的一共有十五個，並且傷的不輕，有不少現在還躺醫院裏麵...”何謙雖然說得平靜，但可以聽得出，他也是對這次執法行動抱有負麵看法。
張誌陽聽後，感到無比痛心，惻隱著說：“這樣的執法行動，雖然是為了社會穩定，保護大部分老百姓的權益，但打擊的對象，同樣也是老百姓，隻不過這個群體屬於一小部分，而執法人員在這個過程中，受到暴力抗法而受傷，這樣的結果真不是我們想看到的...”
何謙卻對他搖著頭說：“張書記！其實也是屬於正常的，我們城管局在其它地區，也曾經展開過這樣的專項整治行動，可以說這樣的結果並不讓人意外，也是完全合法，完全符合咱們城管工作的相關規定的，其它的城市或者地區，同樣會沒收無法小販的擺賣用具和商品，如果小販暴力抗法，就由公安機關處理，這都是屬於正常的工作...”
張誌陽卻深切地痛惜起來，對何謙搖著頭說：“可是，我們看到的這些小販，他們不一樣是老百姓嗎？隻不過他們沒能找到工作，走投無路才做這種違法的以勾當，而他們生活無以為繼，又找不到工作，是不是應該由咱們政府來負一部分責任？所以我認為，對這些小販的執法方式，需要改變一下，我不主張對他們強硬執法甚至是暴力執法，如果把他們的器具以及商品沒收，隻會讓他們本來就窮困的生活雪上加霜，那才會逼到他們暴力抗法，我覺得，需要給他們這些小販一個合理的安置。”
聽到張誌陽這樣說，一直在旁邊聽著的鎮長陳文昌不禁麵露難色，他想了一會後，對張誌陽說：“張書記！其實你所說的，我也考慮過。也就是給這些小販一個再就業的機會，讓他們重新找到工作。可問題是，這些小販已經習慣了夜間工作，並且當這種非法個體戶，對他們來說還自由一點，如果讓他們進入工廠打工，他們還不幹，又重新去幹小販的勾當。”
張誌陽陷入了沉思，他想了一會後，突然提出一個大膽想法，要在陸窖鎮內搞一個試點，劃定指定區域讓各類小販們進行擺賣，並且要讓他們都歸屬於一類，例如擺賣衣服和鞋帽的，就全到同一個區域，而擺賣水果的，也在一個區域，擺賣熟食小吃的，也在一個區域，這樣的話，不僅能有效解決小販們占道經營而影響交通的問題，還可以實施統一管理，並且，也方便鎮內民眾去不同的區域進行消費。相信小販們的生意也會更好，這樣一來，就不用再為他們重新安排就業，畢竟硬是把他們塞進工廠去，他們不願意，工廠老板也不樂意接收。
當聽完張誌陽這個想法後，何謙感到有點驚奇，對他說：“張書記！不瞞你說，我還第一次聽到有人提出這樣的想法，在我看來，作這樣的規劃確實不錯，但咱們陸川縣還沒有哪個鎮實施過，就算是在縣區裏麵，也沒有容留小販的立足之地，如果真按你看所說的做法去做，可以說是破天荒，頭一回啊。”
張誌陽卻對何謙說：“我們就是要以破天荒的開拓精神，來進行這個試點。隻要我們是一心為老百姓著想的，相信上級部門也會支持我們。這次，就先在咱們陸窖鎮進行統一規劃安排，讓小販們在指定區域擺賣，進行統一管理，在這個管理工作中，我們要總結經驗教訓，從而及時的調整咱們的相關規定和安排，如果我們這次試點獲得成功的話，我會向上級領導建議，讓這種規劃措施在全陸川縣範圍內推廣開來。”
何謙和陳文昌都為張誌陽這樣的勇氣和創新思維而暗暗折服，然而他們都知道，真正要實施起來，或許會碰到很多意想不到的困難。並且，究竟縣委縣政府是否會對張誌陽這樣的做法作出支持，也很難說。
然而，他們都看到張誌陽的決心，隻要認準一個方向，張誌陽就會義無反顧地大步邁行。
就在這個時候，曾祥武領著派出所民警趕到，當警察出現後，小販們立刻驚慌逃跑，可不用多久，他們就全部被民警擒住。
有一個滿臉胡子的膘型大漢被按在地上，他不斷掙紮，嘴裏還叫喊：“你們這些吃公家飯的，都是混帳東西！咱們隻不過是做點小生意，混口飯吃，竟然要對我們下手，你們是打著公家的旗號，在欺壓老百姓，我們不會屈服的，絕對不會！”
張誌陽聽著這個大漢一字一句的叫喊，心中不禁震驚，他走到這個大漢跟前，耐心地解釋著說：“這位同誌，我想跟你說個道理，你們在晚上胡亂擺賣，擾亂社會秩序，這是不對的，咱們是執法為民，你應該認識到，如果你們繼續擺賣下去，對社會將造成極大的不良影響，如果政府對你們這些小販縱容，那就是對另一部分老百姓的不負責，希望你能理解這一點！”
然而，張誌陽耐心的勸導，卻引起這個大漢更大的不滿，他完全不扭頭的直向著張誌陽跟前吐了一下口水。並叫嚷：“我呸！”
看到這個大漢的無理行徑，在旁邊控製著他的兩個民警以及曾祥武都急了，立刻上前對他叱喝：“幹什麽？你知道現在跟你說話的是誰？是咱們陸窖鎮的鎮委書記，你什麽態度？”
可張誌陽看到這個情況，卻心中疑惑，不禁對曾祥武以及兩個民警說：“我沒事！你們都放開他，讓他跟我說個清楚，我想聽聽，他究竟對我這個書記,有什麽不滿意？畢竟都是咱們陸窖鎮的老百姓，我相信他這樣的態度，也是有原因的。”
曾祥武隻好向兩個民警示意，讓他們都把那個大漢鬆開。大漢被鬆開後，立刻對張誌陽叫喊著說：“你一直口口聲聲的說，所做的一切都是為了咱們老百姓，可你有沒有想過，我們這一部分弱勢群體，為什麽要違法出來擺賣？都是生活逼成的，並不是每一個老百姓都可以找到好的工作，你以為引來這麽多工廠和公司，就可以讓陸窖鎮每個老百姓都安居樂業？還是有人沒事幹，隻能被逼幹這個，而你支了一點也不理解，硬是要把執法隊引到這裏來，讓我們連這麽一個飯碗也被砸了，我們都得糊口，怎麽混日子？”
說完後，大漢毫不客氣的瞪著張誌陽。
張誌陽與他對視著，雖然對大漢的無禮感到極為憤怒，然而張誌陽卻聽得出，這個人剛才說的一切，都是發自肺腑，或許他真的被生活所逼，才不能不在晚上出來違法亂擺賣，他也相信，陸窖鎮雖然經濟發展得很快，大部分農民都洗腳上岸進了工廠或商業機構就業，然而還是有一小部分的民眾，沒能找到工作崗位，而經濟收入沒有保障以後，不得不出來當小販，冒著違法的風險。
“好！你這番話說得很好，算是把我罵醒了。我這個鎮委書記，一直以來都沒有重視你們這個群體的困難，今天既然知道你們是被逼當小販的，我承諾，會在短期內，想辦法解決你們的困難。”張誌陽目光如炬，發出衷心的說話。
這個大漢感受到張誌陽的真誠，眼睛也濕潤起來。對張誌陽說：“剛才我說話有點衝動，但我確實是把心裏話說出來了，希望你這個書記不要介意我的魯莽，隻要你答應
為我們解決困難，這次我們打架鬧事，會自願接受處罰，該拘留我們，就拘留我們吧，我們一定不會跑掉的！”
說完後，大漢把雙手伸出來，示意讓民警們給他戴上手銬。
張誌陽對曾祥武暗暗說，把這些鬧事的小販抓回派出所後，盡量減輕對他們的處罰，隻要他們肯接受批評教育的，盡量縮短拘留時間。曾祥武一邊聽著，一邊點頭。
本來需要對這些鬧事的小販進行七天的治安拘留，可在一天之後，曾祥武就下令，把他們全部放出來，並告誡他們，這些都是因為張書記的寬容，讓他們回去後，好好的等待張書記給他們這些無業人員作出安排。
到了第二天早上，張誌陽上班後，一直苦苦思索的，正是如何解決這個小販問題，他把陳文昌叫來辦公室，也把縣城管局下派來的常務副局長何謙叫來，三個人一起總結著昨天的行動，以及部署如何改變整治方向，因為他們意識到，這樣的強硬執法，不僅對執法人員來說是一種考驗，並且在實踐過程中，難度極大，容易激發各種矛盾，從而引起某部分老百姓群體的不滿。
“在昨天的行動裏麵，咱們雖然成績菲然，總共搗毀了一百多個無證照擺賣攤檔，沒收了幾十輛三輪車，並且把五十多個小販送到派出所治安拘留，但我們付出的代介，也太大了，二十多個執法隊員，受傷的一共有十五個，並且傷的不輕，有不少現在還躺醫院裏麵...”何謙雖然說得平靜，但可以聽得出，他也是對這次執法行動抱有負麵看法。
張誌陽聽後，感到無比痛心，惻隱著說：“這樣的執法行動，雖然是為了社會穩定，保護大部分老百姓的權益，但打擊的對象，同樣也是老百姓，隻不過這個群體屬於一小部分，而執法人員在這個過程中，受到暴力抗法而受傷，這樣的結果真不是我們想看到的...”
何謙卻對他搖著頭說：“張書記！其實也是屬於正常的，我們城管局在其它地區，也曾經展開過這樣的專項整治行動，可以說這樣的結果並不讓人意外，也是完全合法，完全符合咱們城管工作的相關規定的，其它的城市或者地區，同樣會沒收無法小販的擺賣用具和商品，如果小販暴力抗法，就由公安機關處理，這都是屬於正常的工作...”
張誌陽卻深切地痛惜起來，對何謙搖著頭說：“可是，我們看到的這些小販，他們不一樣是老百姓嗎？隻不過他們沒能找到工作，走投無路才做這種違法的以勾當，而他們生活無以為繼，又找不到工作，是不是應該由咱們政府來負一部分責任？所以我認為，對這些小販的執法方式，需要改變一下，我不主張對他們強硬執法甚至是暴力執法，如果把他們的器具以及商品沒收，隻會讓他們本來就窮困的生活雪上加霜，那才會逼到他們暴力抗法，我覺得，需要給他們這些小販一個合理的安置。”
聽到張誌陽這樣說，一直在旁邊聽著的鎮長陳文昌不禁麵露難色，他想了一會後，對張誌陽說：“張書記！其實你所說的，我也考慮過。也就是給這些小販一個再就業的機會，讓他們重新找到工作。可問題是，這些小販已經習慣了夜間工作，並且當這種非法個體戶，對他們來說還自由一點，如果讓他們進入工廠打工，他們還不幹，又重新去幹小販的勾當。”
張誌陽陷入了沉思，他想了一會後，突然提出一個大膽想法，要在陸窖鎮內搞一個試點，劃定指定區域讓各類小販們進行擺賣，並且要讓他們都歸屬於一類，例如擺賣衣服和鞋帽的，就全到同一個區域，而擺賣水果的，也在一個區域，擺賣熟食小吃的，也在一個區域，這樣的話，不僅能有效解決小販們占道經營而影響交通的問題，還可以實施統一管理，並且，也方便鎮內民眾去不同的區域進行消費。相信小販們的生意也會更好，這樣一來，就不用再為他們重新安排就業，畢竟硬是把他們塞進工廠去，他們不願意，工廠老板也不樂意接收。
當聽完張誌陽這個想法後，何謙感到有點驚奇，對他說：“張書記！不瞞你說，我還第一次聽到有人提出這樣的想法，在我看來，作這樣的規劃確實不錯，但咱們陸川縣還沒有哪個鎮實施過，就算是在縣區裏麵，也沒有容留小販的立足之地，如果真按你看所說的做法去做，可以說是破天荒，頭一回啊。”
張誌陽卻對何謙說：“我們就是要以破天荒的開拓精神，來進行這個試點。隻要我們是一心為老百姓著想的，相信上級部門也會支持我們。這次，就先在咱們陸窖鎮進行統一規劃安排，讓小販們在指定區域擺賣，進行統一管理，在這個管理工作中，我們要總結經驗教訓，從而及時的調整咱們的相關規定和安排，如果我們這次試點獲得成功的話，我會向上級領導建議，讓這種規劃措施在全陸川縣範圍內推廣開來。”
何謙和陳文昌都為張誌陽這樣的勇氣和創新思維而暗暗折服，然而他們都知道，真正要實施起來，或許會碰到很多意想不到的困難。並且，究竟縣委縣政府是否會對張誌陽這樣的做法作出支持，也很難說。
然而，他們都看到張誌陽的決心，隻要認準一個方向，張誌陽就會義無反顧地大步邁行。