沈琪峰的動作很快，趕在開學之前，辦好了秦朗的入學手續，期間，秦舞陽也抽空去了少年宮小學去看了一下，倒不是看規模，而是摸一下路線。
秦朗對路線不熟，而且這丫頭是個路癡，所以隻能讓陳傑開車送他。
搞定了秦朗入學的事情，秦舞陽算是丟下了心頭的一塊大石頭，全身心地投入到工作中去。
以前秦舞陽也知道安全生產工作的重要性，但由於沒有從事過這項工作，一切都停留於表象，等現在自己從事這項工作了，才知道這項工作有多重要，有多複雜，有多繁重。
經過兩個多月的調研，秦舞陽發現了兩個很重要的問題，或者說是迫切需要解決的問題。
一個是雖然從上到下都在強調安全生產重於泰山，但是真正落實到具體的工作上時，總有“頭疼醫頭腳疼醫腳”的現象，也就是出了什麽重大事故，才會有針對性地開展該行業的排查整治。盡管目前對各項安全生產工作的分類已經很細致，但是開展的重點並不明晰，比如去年的飛亞化工發生的爆炸，今年就加大了對危險化學品的整治力度，那燃氣呢、建築工地呢、水上領域呢、牆改梁呢？
第二個問題就是縱觀國家安委會一直到基層鄉鎮的安委會，完全是呈一個倒金字塔型的結構，越往上，人員越多，力量越強，越專業，反觀基層，承擔的安全生產工作量很大，涉及到方方麵麵，而從事安全生產工作的人很少，而在這部分人當中，專業性更是大打折扣，甚至於縣級的安委辦，對專業的掌握也不夠到位，這自然會讓安全生產工作的效果跟著大打折扣了。
調研報告放到了林仲景的麵前，秦舞陽匯報道：“林省長，第一個問題，我們還可以從省安委會這邊做文章，全麵鋪開，分年度開展整治活動，但是任何工作都離不開人，缺人尤其是專業的人，基層的隱憂確實太大了。”
林仲景認真地看了調研報告，點了點頭道：“秦廳，你的調研報告我會先給夏書記和宋省長，看看他們的意見。”
兩天後，秦舞陽接到林仲景秘書打來的電話，讓他去省政府開會。
到了會議室，秦舞陽就看到夏吉成、宋朝林和林仲景都在，另外還有省編辦主任馬學武。
一一叫過，秦舞陽在自己的位置上坐下，夏吉成笑著道：“秦廳.長，你的這份調研報告，我和朝林同誌都看過了，看得出來，你對全省的安全生產工作進行了全麵的調研。這份報告寫得很好，也指出了不少問題，但光指出問題還不行，還要解決問題，業務方麵，就交給仲景同誌和應急廳，我們主要是討論一下人的問題。先說說你的想法吧。”
省編辦也在，秦舞陽心裏琢磨著省裏可能會增設編製，當然，這裏麵也有很多的不確定因素，所以具體怎麽搞，還得憑借自己的三寸不爛之舌。
秦舞陽輕咳了一聲道：“各位領導，那我就匯報一下我的想法。”
“安全生產是重中之重，一崗雙責，黨政同責，更是體現出這一點。說句實在話，安全生產工作，靠的是什麽人？基層的人！說句心裏話，無論是省安委會還是市安委會，坐辦公室的多，拿主意的多，統計數字的多，要文件資料的多，但真正去各個行業檢查的人不多，相對來說，機構配置比較完整，我不是說這些安委會的配合有問題，但鄉鎮一級的安委會，人手絕對不夠，而且是嚴重不夠。我們有各個處室、科室，每個處科室都有好幾個人，但在基層，往往是一個人負責幾項工作。據我調研的情況看，不少鄉鎮，安委會形同虛設，都是兼職，有的鄉鎮專職的人員也隻有兩三個人，這個要查，那個要檢，工作還要留痕，各類的匯報要弄，市裏縣裏各類的安全生產督導組不定期地來督導，更是讓他們顧此失彼！”
秦舞陽沉聲道：“基層安委辦人手不足，也折射出地方政府對安全生產的重視程度仍然停留於表麵的現象。剛剛我也說了，工作靠的是人，說句難聽話，幾位領導又真正參加過幾次安全生產檢查，大多都是走馬觀花流於形式，對吧？”
“好嘛，連我們都批評上了。”夏吉成不以為忤，反而是是笑了起來。
秦舞陽神情嚴肅道：“我個人認為，解決這一問題的核心是解決人的問題。”
“怎麽解決？”薛朝林問道。
“編製要對鄉鎮傾斜，形成一個正金字塔型的結構。我考慮過，可以把鄉鎮分為經濟發達鄉鎮和普通鄉鎮，對於經濟發達鄉鎮，要求安委辦在編人員不得低於5人，普通鄉鎮不得低於3人，據我了解，鄉鎮的安委辦都設立於綜合行政執法局，出於編製緊缺的考慮，在編人員很少，大多都是編外人員，所以仍然按照此前的分配，從事安全生產工作的人員不得低於執法局人員總數的20%和10%。”
馬學武這時開口了：“秦廳，你的想法是好的，但你有沒有考慮過，全省有多少個鄉鎮，每個鄉鎮增加編製，需要多少編製？”
秦舞陽笑了笑：“這不是我該考慮的問題。”
馬學武閉上了嘴。
宋朝林道：“安全生產，不是簡簡單單的人數問題。”
“但是工作需要人做。有了人，才能談到下一步的培訓、專業問題啊。”
夏吉成把目光投向了馬學武：“學武，你說說。”
馬學武看了一眼宋朝林，然後才道：“夏書記，這是一個大動作，畢竟要增加這麽多的編製，沒有政策的支撐會比較難做。”
夏吉成道：“舞陽同誌的意見我讚成。這樣吧，省安委辦、省編辦、省應急廳，就此項工作再作一次調研，然後將調研結果報我和朝林同誌。”
宋朝林也道：“調研一定要細致深入，綜合各方麵的意見，確保調研的結果是真實可靠的。”
秦朗對路線不熟，而且這丫頭是個路癡，所以隻能讓陳傑開車送他。
搞定了秦朗入學的事情，秦舞陽算是丟下了心頭的一塊大石頭，全身心地投入到工作中去。
以前秦舞陽也知道安全生產工作的重要性，但由於沒有從事過這項工作，一切都停留於表象，等現在自己從事這項工作了，才知道這項工作有多重要，有多複雜，有多繁重。
經過兩個多月的調研，秦舞陽發現了兩個很重要的問題，或者說是迫切需要解決的問題。
一個是雖然從上到下都在強調安全生產重於泰山，但是真正落實到具體的工作上時，總有“頭疼醫頭腳疼醫腳”的現象，也就是出了什麽重大事故，才會有針對性地開展該行業的排查整治。盡管目前對各項安全生產工作的分類已經很細致，但是開展的重點並不明晰，比如去年的飛亞化工發生的爆炸，今年就加大了對危險化學品的整治力度，那燃氣呢、建築工地呢、水上領域呢、牆改梁呢？
第二個問題就是縱觀國家安委會一直到基層鄉鎮的安委會，完全是呈一個倒金字塔型的結構，越往上，人員越多，力量越強，越專業，反觀基層，承擔的安全生產工作量很大，涉及到方方麵麵，而從事安全生產工作的人很少，而在這部分人當中，專業性更是大打折扣，甚至於縣級的安委辦，對專業的掌握也不夠到位，這自然會讓安全生產工作的效果跟著大打折扣了。
調研報告放到了林仲景的麵前，秦舞陽匯報道：“林省長，第一個問題，我們還可以從省安委會這邊做文章，全麵鋪開，分年度開展整治活動，但是任何工作都離不開人，缺人尤其是專業的人，基層的隱憂確實太大了。”
林仲景認真地看了調研報告，點了點頭道：“秦廳，你的調研報告我會先給夏書記和宋省長，看看他們的意見。”
兩天後，秦舞陽接到林仲景秘書打來的電話，讓他去省政府開會。
到了會議室，秦舞陽就看到夏吉成、宋朝林和林仲景都在，另外還有省編辦主任馬學武。
一一叫過，秦舞陽在自己的位置上坐下，夏吉成笑著道：“秦廳.長，你的這份調研報告，我和朝林同誌都看過了，看得出來，你對全省的安全生產工作進行了全麵的調研。這份報告寫得很好，也指出了不少問題，但光指出問題還不行，還要解決問題，業務方麵，就交給仲景同誌和應急廳，我們主要是討論一下人的問題。先說說你的想法吧。”
省編辦也在，秦舞陽心裏琢磨著省裏可能會增設編製，當然，這裏麵也有很多的不確定因素，所以具體怎麽搞，還得憑借自己的三寸不爛之舌。
秦舞陽輕咳了一聲道：“各位領導，那我就匯報一下我的想法。”
“安全生產是重中之重，一崗雙責，黨政同責，更是體現出這一點。說句實在話，安全生產工作，靠的是什麽人？基層的人！說句心裏話，無論是省安委會還是市安委會，坐辦公室的多，拿主意的多，統計數字的多，要文件資料的多，但真正去各個行業檢查的人不多，相對來說，機構配置比較完整，我不是說這些安委會的配合有問題，但鄉鎮一級的安委會，人手絕對不夠，而且是嚴重不夠。我們有各個處室、科室，每個處科室都有好幾個人，但在基層，往往是一個人負責幾項工作。據我調研的情況看，不少鄉鎮，安委會形同虛設，都是兼職，有的鄉鎮專職的人員也隻有兩三個人，這個要查，那個要檢，工作還要留痕，各類的匯報要弄，市裏縣裏各類的安全生產督導組不定期地來督導，更是讓他們顧此失彼！”
秦舞陽沉聲道：“基層安委辦人手不足，也折射出地方政府對安全生產的重視程度仍然停留於表麵的現象。剛剛我也說了，工作靠的是人，說句難聽話，幾位領導又真正參加過幾次安全生產檢查，大多都是走馬觀花流於形式，對吧？”
“好嘛，連我們都批評上了。”夏吉成不以為忤，反而是是笑了起來。
秦舞陽神情嚴肅道：“我個人認為，解決這一問題的核心是解決人的問題。”
“怎麽解決？”薛朝林問道。
“編製要對鄉鎮傾斜，形成一個正金字塔型的結構。我考慮過，可以把鄉鎮分為經濟發達鄉鎮和普通鄉鎮，對於經濟發達鄉鎮，要求安委辦在編人員不得低於5人，普通鄉鎮不得低於3人，據我了解，鄉鎮的安委辦都設立於綜合行政執法局，出於編製緊缺的考慮，在編人員很少，大多都是編外人員，所以仍然按照此前的分配，從事安全生產工作的人員不得低於執法局人員總數的20%和10%。”
馬學武這時開口了：“秦廳，你的想法是好的，但你有沒有考慮過，全省有多少個鄉鎮，每個鄉鎮增加編製，需要多少編製？”
秦舞陽笑了笑：“這不是我該考慮的問題。”
馬學武閉上了嘴。
宋朝林道：“安全生產，不是簡簡單單的人數問題。”
“但是工作需要人做。有了人，才能談到下一步的培訓、專業問題啊。”
夏吉成把目光投向了馬學武：“學武，你說說。”
馬學武看了一眼宋朝林，然後才道：“夏書記，這是一個大動作，畢竟要增加這麽多的編製，沒有政策的支撐會比較難做。”
夏吉成道：“舞陽同誌的意見我讚成。這樣吧，省安委辦、省編辦、省應急廳，就此項工作再作一次調研，然後將調研結果報我和朝林同誌。”
宋朝林也道：“調研一定要細致深入，綜合各方麵的意見，確保調研的結果是真實可靠的。”