劉榮需要讓繡衣衛這個在過去，充滿神秘色彩的特殊部門，知道在繡衣衛指揮使周仁之上，還有一個叫劉榮的頂頭上司。
而且這個頂頭上司，是漢天子；
是曾經的太宗皇帝劉恒、過去的孝景皇帝劉啟，以及往後的每一位漢天子。
當然了，這裏的‘讓他們知道’，並不是字麵意義上的把他們召集起來，然後跟他們說：哈嘍啊大家夥兒，朕是皇帝，也是你們幕後的老大。
——如何讓一個群體，最直觀的感受到頂頭上司的存在？
答案是發錢。
一個領導，你這輩子都沒見過幾次，甚至連見一次的機會都沒有，那有他和沒他，對你來說是一樣的。
但當有一天，這個頂頭上司當著你的麵，把原本不屬於你的一筆獎金親手交給你，那你就會記住：有這麽一個很少能見到，甚至未必還能有下一次見麵機會的領導，才是你們這個部門真正的掌舵人。
一樣的道理——過去的繡衣衛，無論是在太宗皇帝在位期間，還是孝景皇帝在位時期，對於漢天子這個角色，實際上都是相當無感的。
為什麽？
因為繡衣衛這個部門的特殊性，使得他們的人員構成，幾乎是直接和‘三教九流’劃等號的。
什麽農民、商賈，又或是工匠、貴族——基本通通不在繡衣衛的人員組成要素當中。
唯一能為繡衣衛所用，能發揮出繡衣衛這個情報部門職能，並提供足夠人手的，隻有一個群體。
——遊俠眾。
因為如今這個世道，貴族忙著享樂，商賈忙著賺錢，農民忙著種地，工匠忙著打鐵。
唯有遊俠這個群體，能頂著‘閑人懶漢’的標簽，去到處晃悠、溜達，順便和人吹牛打屁聊八卦，同時又不讓任何人察覺出異常。
試想一下；
一個衣著奢靡，氣質高貴，明顯身世不凡的公子哥，跟你打聽吳王最近見了什麽人，你會覺得正常嗎？
一個渾身銅臭，極盡市儈，恨不能把空氣都賣出錢來的商人，和你打聽燕王最近有沒有說過什麽大逆不道的話，你會相信這個人是商人嗎？
同樣的道理——一個渾身腱子肉，卻也一臉憨厚的匠人，和你打聽某位宗親王爺的動向，又或是一個衣衫襤褸，能被生存二字硬生生壓彎脊梁的農民，找你聊朝堂某個政策所帶來的影響、利弊……
很顯然，以上這些情況，和後世西褲皮鞋小平頭，能把煎餅攤成燕麥的便衣，完全就是一個路數——信你才有鬼了！
再加上這個時代嚴格的人口流動監管製度，使得‘生麵孔’這種東西在地方所引發的防備，幾乎和猛虎下山、蝗蟲過境沒什麽兩樣。
大家都很怕；
大家都很關注；
大家都不敢靠近；
同時，大家都希望這一切早點過去。
但若是換做遊俠，那一切，就都不一樣了。
遊俠兒們本來就很閑！
遊俠兒們本來就居無定所！
遊俠兒們本來就很八卦，也本來就很愛揮斥方遒、指點江山！
就好比後世，男人三杯酒下肚，就能聊起國際局勢一樣——這個時代的遊俠眾，個個都是號稱能靠自己的人脈，叫停一場戰爭的主。
所以，由他們來負責情報工作，簡直是再完美不過的了。
——遊俠自帶‘流浪者’屬性，某地突然多出一個麵生的遊俠，根本不會引起多大的關注。
頂多也就是本地幫派去接觸一下，然後很快便同流合汙。
——遊俠自帶‘無業遊民’屬性，一個無所事事、不事生產，整日都在街麵上晃悠，有事沒事就和人聊天的遊俠，也同樣不會吸引任何人的關注。
恰恰相反：在這個娛樂手段極其匱乏的時代，外地遊俠帶來的故事，甚至是底層民眾不可或缺的重要娛樂方式。
——遊俠自帶‘來路不明’屬性，雖然說不上人均背著命案，卻也大都是背著大大小小的官司。
所以，他們隱瞞自己的身份、來路，同樣沒人會覺得奇怪。
簡直完美！
可以名正言順的上街走動，打探消息，不需要搞一個假職業糊弄人，甚至都不需要搞一個假身份來融入社會！
還有比這更適合情報人員的身份嗎？
好吧；
如果你說煎餅攤主，那你贏了……
故而，可以毫不誇張的說：過去這十來年，繡衣衛這萬兒八千號人、幾萬人次的組織結構，幾乎有九成九，都是從遊俠群體發展而來的。
——繡衣衛的模式，並非讓一個正經的情報人員佯扮遊俠，而是將一個如假包換的遊俠，吸收為自己的情報人員。
而這個模式帶來的問題，便是整個繡衣衛上下，幾乎都是組織紀律渙散，且沒有什麽道德下限的遊俠群體。
如果這是個特務機構，那剛剛好——特務不需要，甚至不可以有道德；
但劉榮要的是純粹的情報機構，甚至是類似於後世，國家安全部門那樣的、正規的，能見光的情報機構。
在這麽一個正規部門，遊俠這種有黑道屬性的群體，就難免有些讓人頭疼的毛病了。
比如：趨利避害，自私自利，奉獻精神約等於零；
比如見錢眼開，毫無下限，能因各種令人匪夷所思的理由退出，甚至背叛組織。
最後，最為不起眼，同時卻也是情報機構最為重要的一點：意氣用事，有奶便是娘。
不是劉榮胡亂遐想，又或是和空氣鬥智鬥勇——這件事，劉榮是有現實案例啟發的。
事情發生在五年前，吳楚亂平後近一年，劉榮太子監國不久。
彼時，先帝老爺子大抵是下定決心，確定要將大位傳給劉榮，於是便向劉榮透露了繡衣衛這個神秘組織的存在。
在之後的一段時間裏，劉榮也屢次三番在宣室殿，聽到郎中令周仁向先帝老爺子匯報工作。
連繡衣衛內部的工作匯報都不用避諱，那其他關於周仁、關於繡衣衛的話題，劉榮顯然也聽了不少。
其中，最讓劉榮印象深刻的，就是有一回，繡衣衛內部鬧出了一件令人啼笑皆非的事。
事情大致經過為：繡衣衛某個項目需要資金，周仁照例向先帝老爺子申請；
先帝老爺子照例巧立名目，明麵上給周仁許下賞賜，實則卻是批了繡衣衛的經費。
然後周仁帶著經費在繡衣衛內部下發任務，順帶著分配經費。
之後不久，任務圓滿完成，經費卻剩了一些；
周仁覺得反正剩的不多，與其再收上來，還不如當做獎金留給繡衣衛的探子們。
然後就出事兒了。
——得了周仁的獎金，繡衣衛內部有幾個二傻子私下裏找上周仁，表示‘士為知己者死’；
周仁如此對待他們，他們感激涕零，無以為報；
如有必要，願意為周仁上刀山、下火海，在所不辭！
於是，周仁嚇得屁滾尿流，當即就進了宮，將此事上報給了先帝老爺子，以洗清自己的嫌疑。
劉榮之所以會對這件事印象深刻，是因為當時，這件事在先帝老爺子那裏，也算是引發了一場不小的轟動。
——先帝老爺子幾可謂震驚！
驚訝過後，旋即便是盛怒！
隻是最終，這件事卻僅僅隻是得了個治標不治本的處置：那幾個二傻子被暗中處死，周仁罰俸半年。
至於這種因權力結構冗長，而導致的底層與上層脫鉤——繡衣衛成員對天子沒有認同感的情況，則根本沒有得到解決。
後來，先帝老爺子也和劉榮說過：這種事，是沒辦法解決的。
要想收買人心，你就必須‘發錢’，也就是給好處。
而且必須是麵對麵的親自發錢，而不是藏在幕後，假借臣下之手發錢。
但繡衣衛這種上不得台麵、見不得光的組織，是天子絕對不能‘觸碰’的。
因為有損形象。
所以哪怕明知道這麽做，有可能讓繡衣衛脫離自己掌控，漢天子也必須‘愛惜羽毛’，絕不能在繡衣衛成員眼前露麵。
因為隻有這樣，漢天子才能在某一天，繡衣衛東窗事發，暴露在朗朗乾坤之下時，理直氣壯地說出一句：朕根本就不知道什麽繡衣衛，也壓根兒沒聽說過這三個字！
一切都是周仁這個編外人員、臨時工自作主張！
不信？
不信你問問繡衣衛那些見不得光的玩意兒，有誰見過朕？
真要是朕搞出來的繡衣衛，朕怎麽可能不接見一下這些玩意兒？
怎麽可能不給他們畫畫餅、發發錢，好邀買人心，掌握這些玩意兒？
聽上去很冷漠、很絕情。
但在國家層麵，這是沒有辦法的事。
就好比後世某些國家，不方便明著派出軍隊，就讓軍中將士以‘個人’名義，成為戰爭某一方的雇傭兵；
——某國軍人，和某國雇傭兵，二者之間唯一的區別，就是前者受命於這個‘某國’，而後者則完全遵從個人意誌。
自然，若是出了事，前者會牽連背後的國家，後者卻完全可以歸類為：個人行為，與國家無關。
漢天子——主要是先帝老爺子，對繡衣衛就大概是這麽一個態度。
繡衣衛當然有用；
先帝老爺子當然要用；
但無論如何，都不能讓任何人知道堂堂漢天子，居然養了這麽一個見不得光的組織。
所以，先帝老爺子和繡衣衛之間，需要保持安全距離。
先帝通過周仁單線聯絡、遙控繡衣衛，就已經是極限了。
這個問題的關鍵就在於：繡衣衛見不得光，所以天子要與之保持距離，而保持距離，又必然會導致這個組織離心離德。
似乎是顧此失彼的兩難抉擇——非此即彼，隻能選擇，無法都要。
劉榮給出的答案是：朕，全都要。
見不得光？
那就讓他見光。
特務機構？
明明是情報機構、國家安全部門！
既然是見得了光、上得了台麵的國家安全部門，那朕總不用再保持‘安全距離’了吧？
不用保持安全距離了，那朕自然就要在繡衣衛內部，突出、強調漢天子這個頂頭上司的存在，以加強這個組織對漢天子的向心力。
具體的手段，簡要概述是‘發錢’，往細了說，那就是提高待遇，賞罰分明，任務明確，並為這個部門賦予使命感，再為其打造一套正規、完善的體製。
這很重要。
狹義的‘錢’，即物質待遇固然重要；
但廣義的‘錢’，即使命感、正式編製，以及社會地位等方方麵麵的隱形待遇，卻是更加重要的因素。
後世的鐵飯碗為什麽那麽吸引人？
是工資收入很高嗎？
還是獎金上限很高？
又或者，有什麽合法且隱形的利益來源，能年入百萬什麽的？
顯然都不是。
鐵飯碗真正的誘惑力，在於穩定、體麵。
尤其是體麵二字，在社會地位、人脈關係，以及社會角色方麵的權重，可謂是底層民眾畢生中，最有可能獲得的超然特權。
劉榮要做的，就是把繡衣衛這個曾經的特務部門，整改為後世金飯碗那般，穩定、體麵，且對社會、國家有貢獻，有天然的自豪感、使命感的政府常置部門。
第一步，便是支起完整的部門框架，順帶明確繡衣衛的使命。
過去的繡衣衛，就像是皇家私下裏養的眼線、臥底，幹的都是蠅營狗苟的勾當，自然就上不得台麵、見不得光。
但從今往後，繡衣衛要做的事國家安全、對外情報搜集、敵後情報輸送等一係列即正派，又崇高的工作。
尤其是有沒有這個認知，對於情報人員本人，可謂是至關重要。
——你要是一個富豪養的狗仔，專拍明星八卦，你是什麽工作狀態？
你若是國家安插在倭寇國的地下工作者，專門負責敵後工作，為國家、民族艱苦奉獻，你又是個什麽樣的工作狀態？
一樣的道理；
要讓繡衣衛上下，對自己的身份、自己的工作有足夠明確的認知，讓他們明白：自己不是某個人養的狗，專門負責聞味兒；
而是整個華夏民族的英雄，甘願隱居幕後，為民族的繁榮昌盛默默奉獻，功德無量！
而且這個頂頭上司，是漢天子；
是曾經的太宗皇帝劉恒、過去的孝景皇帝劉啟，以及往後的每一位漢天子。
當然了，這裏的‘讓他們知道’，並不是字麵意義上的把他們召集起來，然後跟他們說：哈嘍啊大家夥兒，朕是皇帝，也是你們幕後的老大。
——如何讓一個群體，最直觀的感受到頂頭上司的存在？
答案是發錢。
一個領導，你這輩子都沒見過幾次，甚至連見一次的機會都沒有，那有他和沒他，對你來說是一樣的。
但當有一天，這個頂頭上司當著你的麵，把原本不屬於你的一筆獎金親手交給你，那你就會記住：有這麽一個很少能見到，甚至未必還能有下一次見麵機會的領導，才是你們這個部門真正的掌舵人。
一樣的道理——過去的繡衣衛，無論是在太宗皇帝在位期間，還是孝景皇帝在位時期，對於漢天子這個角色，實際上都是相當無感的。
為什麽？
因為繡衣衛這個部門的特殊性，使得他們的人員構成，幾乎是直接和‘三教九流’劃等號的。
什麽農民、商賈，又或是工匠、貴族——基本通通不在繡衣衛的人員組成要素當中。
唯一能為繡衣衛所用，能發揮出繡衣衛這個情報部門職能，並提供足夠人手的，隻有一個群體。
——遊俠眾。
因為如今這個世道，貴族忙著享樂，商賈忙著賺錢，農民忙著種地，工匠忙著打鐵。
唯有遊俠這個群體，能頂著‘閑人懶漢’的標簽，去到處晃悠、溜達，順便和人吹牛打屁聊八卦，同時又不讓任何人察覺出異常。
試想一下；
一個衣著奢靡，氣質高貴，明顯身世不凡的公子哥，跟你打聽吳王最近見了什麽人，你會覺得正常嗎？
一個渾身銅臭，極盡市儈，恨不能把空氣都賣出錢來的商人，和你打聽燕王最近有沒有說過什麽大逆不道的話，你會相信這個人是商人嗎？
同樣的道理——一個渾身腱子肉，卻也一臉憨厚的匠人，和你打聽某位宗親王爺的動向，又或是一個衣衫襤褸，能被生存二字硬生生壓彎脊梁的農民，找你聊朝堂某個政策所帶來的影響、利弊……
很顯然，以上這些情況，和後世西褲皮鞋小平頭，能把煎餅攤成燕麥的便衣，完全就是一個路數——信你才有鬼了！
再加上這個時代嚴格的人口流動監管製度，使得‘生麵孔’這種東西在地方所引發的防備，幾乎和猛虎下山、蝗蟲過境沒什麽兩樣。
大家都很怕；
大家都很關注；
大家都不敢靠近；
同時，大家都希望這一切早點過去。
但若是換做遊俠，那一切，就都不一樣了。
遊俠兒們本來就很閑！
遊俠兒們本來就居無定所！
遊俠兒們本來就很八卦，也本來就很愛揮斥方遒、指點江山！
就好比後世，男人三杯酒下肚，就能聊起國際局勢一樣——這個時代的遊俠眾，個個都是號稱能靠自己的人脈，叫停一場戰爭的主。
所以，由他們來負責情報工作，簡直是再完美不過的了。
——遊俠自帶‘流浪者’屬性，某地突然多出一個麵生的遊俠，根本不會引起多大的關注。
頂多也就是本地幫派去接觸一下，然後很快便同流合汙。
——遊俠自帶‘無業遊民’屬性，一個無所事事、不事生產，整日都在街麵上晃悠，有事沒事就和人聊天的遊俠，也同樣不會吸引任何人的關注。
恰恰相反：在這個娛樂手段極其匱乏的時代，外地遊俠帶來的故事，甚至是底層民眾不可或缺的重要娛樂方式。
——遊俠自帶‘來路不明’屬性，雖然說不上人均背著命案，卻也大都是背著大大小小的官司。
所以，他們隱瞞自己的身份、來路，同樣沒人會覺得奇怪。
簡直完美！
可以名正言順的上街走動，打探消息，不需要搞一個假職業糊弄人，甚至都不需要搞一個假身份來融入社會！
還有比這更適合情報人員的身份嗎？
好吧；
如果你說煎餅攤主，那你贏了……
故而，可以毫不誇張的說：過去這十來年，繡衣衛這萬兒八千號人、幾萬人次的組織結構，幾乎有九成九，都是從遊俠群體發展而來的。
——繡衣衛的模式，並非讓一個正經的情報人員佯扮遊俠，而是將一個如假包換的遊俠，吸收為自己的情報人員。
而這個模式帶來的問題，便是整個繡衣衛上下，幾乎都是組織紀律渙散，且沒有什麽道德下限的遊俠群體。
如果這是個特務機構，那剛剛好——特務不需要，甚至不可以有道德；
但劉榮要的是純粹的情報機構，甚至是類似於後世，國家安全部門那樣的、正規的，能見光的情報機構。
在這麽一個正規部門，遊俠這種有黑道屬性的群體，就難免有些讓人頭疼的毛病了。
比如：趨利避害，自私自利，奉獻精神約等於零；
比如見錢眼開，毫無下限，能因各種令人匪夷所思的理由退出，甚至背叛組織。
最後，最為不起眼，同時卻也是情報機構最為重要的一點：意氣用事，有奶便是娘。
不是劉榮胡亂遐想，又或是和空氣鬥智鬥勇——這件事，劉榮是有現實案例啟發的。
事情發生在五年前，吳楚亂平後近一年，劉榮太子監國不久。
彼時，先帝老爺子大抵是下定決心，確定要將大位傳給劉榮，於是便向劉榮透露了繡衣衛這個神秘組織的存在。
在之後的一段時間裏，劉榮也屢次三番在宣室殿，聽到郎中令周仁向先帝老爺子匯報工作。
連繡衣衛內部的工作匯報都不用避諱，那其他關於周仁、關於繡衣衛的話題，劉榮顯然也聽了不少。
其中，最讓劉榮印象深刻的，就是有一回，繡衣衛內部鬧出了一件令人啼笑皆非的事。
事情大致經過為：繡衣衛某個項目需要資金，周仁照例向先帝老爺子申請；
先帝老爺子照例巧立名目，明麵上給周仁許下賞賜，實則卻是批了繡衣衛的經費。
然後周仁帶著經費在繡衣衛內部下發任務，順帶著分配經費。
之後不久，任務圓滿完成，經費卻剩了一些；
周仁覺得反正剩的不多，與其再收上來，還不如當做獎金留給繡衣衛的探子們。
然後就出事兒了。
——得了周仁的獎金，繡衣衛內部有幾個二傻子私下裏找上周仁，表示‘士為知己者死’；
周仁如此對待他們，他們感激涕零，無以為報；
如有必要，願意為周仁上刀山、下火海，在所不辭！
於是，周仁嚇得屁滾尿流，當即就進了宮，將此事上報給了先帝老爺子，以洗清自己的嫌疑。
劉榮之所以會對這件事印象深刻，是因為當時，這件事在先帝老爺子那裏，也算是引發了一場不小的轟動。
——先帝老爺子幾可謂震驚！
驚訝過後，旋即便是盛怒！
隻是最終，這件事卻僅僅隻是得了個治標不治本的處置：那幾個二傻子被暗中處死，周仁罰俸半年。
至於這種因權力結構冗長，而導致的底層與上層脫鉤——繡衣衛成員對天子沒有認同感的情況，則根本沒有得到解決。
後來，先帝老爺子也和劉榮說過：這種事，是沒辦法解決的。
要想收買人心，你就必須‘發錢’，也就是給好處。
而且必須是麵對麵的親自發錢，而不是藏在幕後，假借臣下之手發錢。
但繡衣衛這種上不得台麵、見不得光的組織，是天子絕對不能‘觸碰’的。
因為有損形象。
所以哪怕明知道這麽做，有可能讓繡衣衛脫離自己掌控，漢天子也必須‘愛惜羽毛’，絕不能在繡衣衛成員眼前露麵。
因為隻有這樣，漢天子才能在某一天，繡衣衛東窗事發，暴露在朗朗乾坤之下時，理直氣壯地說出一句：朕根本就不知道什麽繡衣衛，也壓根兒沒聽說過這三個字！
一切都是周仁這個編外人員、臨時工自作主張！
不信？
不信你問問繡衣衛那些見不得光的玩意兒，有誰見過朕？
真要是朕搞出來的繡衣衛，朕怎麽可能不接見一下這些玩意兒？
怎麽可能不給他們畫畫餅、發發錢，好邀買人心，掌握這些玩意兒？
聽上去很冷漠、很絕情。
但在國家層麵，這是沒有辦法的事。
就好比後世某些國家，不方便明著派出軍隊，就讓軍中將士以‘個人’名義，成為戰爭某一方的雇傭兵；
——某國軍人，和某國雇傭兵，二者之間唯一的區別，就是前者受命於這個‘某國’，而後者則完全遵從個人意誌。
自然，若是出了事，前者會牽連背後的國家，後者卻完全可以歸類為：個人行為，與國家無關。
漢天子——主要是先帝老爺子，對繡衣衛就大概是這麽一個態度。
繡衣衛當然有用；
先帝老爺子當然要用；
但無論如何，都不能讓任何人知道堂堂漢天子，居然養了這麽一個見不得光的組織。
所以，先帝老爺子和繡衣衛之間，需要保持安全距離。
先帝通過周仁單線聯絡、遙控繡衣衛，就已經是極限了。
這個問題的關鍵就在於：繡衣衛見不得光，所以天子要與之保持距離，而保持距離，又必然會導致這個組織離心離德。
似乎是顧此失彼的兩難抉擇——非此即彼，隻能選擇，無法都要。
劉榮給出的答案是：朕，全都要。
見不得光？
那就讓他見光。
特務機構？
明明是情報機構、國家安全部門！
既然是見得了光、上得了台麵的國家安全部門，那朕總不用再保持‘安全距離’了吧？
不用保持安全距離了，那朕自然就要在繡衣衛內部，突出、強調漢天子這個頂頭上司的存在，以加強這個組織對漢天子的向心力。
具體的手段，簡要概述是‘發錢’，往細了說，那就是提高待遇，賞罰分明，任務明確，並為這個部門賦予使命感，再為其打造一套正規、完善的體製。
這很重要。
狹義的‘錢’，即物質待遇固然重要；
但廣義的‘錢’，即使命感、正式編製，以及社會地位等方方麵麵的隱形待遇，卻是更加重要的因素。
後世的鐵飯碗為什麽那麽吸引人？
是工資收入很高嗎？
還是獎金上限很高？
又或者，有什麽合法且隱形的利益來源，能年入百萬什麽的？
顯然都不是。
鐵飯碗真正的誘惑力，在於穩定、體麵。
尤其是體麵二字，在社會地位、人脈關係，以及社會角色方麵的權重，可謂是底層民眾畢生中，最有可能獲得的超然特權。
劉榮要做的，就是把繡衣衛這個曾經的特務部門，整改為後世金飯碗那般，穩定、體麵，且對社會、國家有貢獻，有天然的自豪感、使命感的政府常置部門。
第一步，便是支起完整的部門框架，順帶明確繡衣衛的使命。
過去的繡衣衛，就像是皇家私下裏養的眼線、臥底，幹的都是蠅營狗苟的勾當，自然就上不得台麵、見不得光。
但從今往後，繡衣衛要做的事國家安全、對外情報搜集、敵後情報輸送等一係列即正派，又崇高的工作。
尤其是有沒有這個認知，對於情報人員本人，可謂是至關重要。
——你要是一個富豪養的狗仔，專拍明星八卦，你是什麽工作狀態？
你若是國家安插在倭寇國的地下工作者，專門負責敵後工作，為國家、民族艱苦奉獻，你又是個什麽樣的工作狀態？
一樣的道理；
要讓繡衣衛上下，對自己的身份、自己的工作有足夠明確的認知，讓他們明白：自己不是某個人養的狗，專門負責聞味兒；
而是整個華夏民族的英雄，甘願隱居幕後，為民族的繁榮昌盛默默奉獻，功德無量！