50個人就砍倒了沂州巡檢使！之後一路南下，經密州、海州、楚州、泗州、真州、到高郵，這麽一大路折騰，他的叛軍終於擴大了，達到了…200多人！就這麽點人，居然所向披靡、沒人能擋？沿途州縣衙門不是投降就是逃跑，尤其高郵知軍晁仲先生最搞笑，他沒跑，而是貼出個告示，號召居民們拿出牛羊金帛，出城迎接好漢們進城。如此局麵下，王倫覺得時機成熟了。他在高郵穿上黃袍，宣布稱帝，連年號都定下來了。
王倫在7月被捉住，押解京城砍頭。他死的同月，陝西南部暴發了第二次兵變。領導人叫張海、郭邈山，這兩個人的活計就比王倫玩得地道多了。首先人多，開始也隻有幾十人，可迅速壯大，一個月左右就擴大到幾千人。且不斷有饑民、叛兵、囚徒及職業土匪加入…這樣的戰鬥力是驚人的，西北正規軍居然都抵擋不住！大宋高官們先是驚駭，緊接著就是慶幸。真是幸運啊！這幫人沒在和李元昊死掐時冒出來。由於地區敏感，大宋派出了最高規格的戰力。韓琦火速出京，到陝南去，率最精銳的西軍平叛！要求越快越好，絕不許拖延！韓琦不負重望，半個月一舉全殲叛兵…
7月4日，夏竦出判亳州。11日，參知政事王舉正被罷。12日，廷議欲以範仲淹、富弼兩人為參知政事，被兩人拒絕。19日，以樞密副使任中思為河東宣撫使、範仲淹為陝西宣撫使。
事隔4年多，李元昊的使者再次重回開封…4年了，死了多少人，費了多少錢糧，一切終於有希望結束了…
但原則問題不能讓步，宋朝宰執大臣開了好多次會，終於下定決心回絕李元昊：名份不正。一切免談！
結果7月20日，名份終於“正”了。李元昊派呂你如定、邵良佐再次送來國書。這次條件細了很多：要求增加歲賜、割讓土地、解除鹽禁、重開榷場…共11個條款。
尤其開頭稱呼變了，再沒兒子父親的說法，李元昊直接自稱“吾祖”注意不是兀卒，怕你們宋人看不懂，來了個直接的漢語譯音“吾祖”
我是你爺爺…該死的！這兩個字還有別的解釋嗎？這份國書一露麵，大宋立即炸了鍋，各位禦史先跳了出來，蔡襄怒不可遏：如答應了，以後他們上書時自稱“吾祖”我們答詔書時也稱他們“吾祖”那我們堂堂大宋成了什麽？是可忍孰不可忍！絕不答應！
由此上綱上線。朝廷裏主和、主戰兩派又開始分裂。主和的以晏殊、範仲淹等人為首，他們認為李元昊那些黨項人沒道義廉恥是傳統，一時半會改不了的，毛病總會犯，就算現在乖了，以後肯定還會變化…這點看得很準，以後的確不停地變，一直變了100多年…
主戰派以韓琦為首。精確點說，是兩府高官裏隻有他一個人“為首”韓琦怒了。堅決不同意和談，無論誰勸都不行！不得已，晏殊把刺蝟扔給了皇帝：陛下，我們都同意了。隻有韓琦反對。您看著辦吧！
皇帝把韓琦叫來問：為什麽？韓琦說出了自己看法：現在之所以認為李元昊肯定會降，且以後不會再造反，是因契丹方麵穩定了，遼國和我們再次成為盟友。他們會約束李元昊的。可有一點：遼國能讓李元昊罷兵、自然也能讓他舉兵，那時兩線作戰，我們怎麽辦？回想遼國是因什麽和我們再次結盟的？是曆代的友情？還是富弼及大宋的壓力？很明顯是後者。如我們現在以屈辱條件同意李元昊的和談。遼國方麵定會重新掂量我們分量的！虎狼之邦，不能以仁義禮智信來衡量，我們得時刻清醒！所以和談是肯定的，但不是現在！
這樣的理由誰也沒法反駁，於是事情就拖了下來。一拖幾個月，西夏使者等得實在不耐煩：你們先辯著吧，啥時有信再通知我…西夏使者回國了。西線就此進入扯羊皮狀態…
25日，李元昊遣使入遼，請耶律宗真一起舉兵伐宋，宗真不從。
8月7日，耶律洪基（未來的遼道宗）加封燕趙國王、尚書令，執掌南北兩樞密院。
隨著13日，範仲淹、富弼兩人的職務調動，大宋在本年度第3次最終確定了兩府高官人員名單：宰相章得象、晏殊。參知政事賈昌朝、範仲淹。樞密使杜衍。樞密副使任中思(9月11日被罷)韓琦、富弼。
19日，以韓琦代範仲淹出京，任陝西宣撫使。河東宣撫使任中思則始終未成行。
在這樣局麵下，宋史迎來了一經典時刻：1043年9月3日，這一時刻不僅是仁宗朝的中點(宋仁宗此時已登基21年半，離他駕崩還有19年半)而把眼光放寬，更可知道這一時刻也是北宋曆史的中點：此時距離趙匡胤陳橋兵變、大宋開國已過去了83年多，而離靖康之恥、兩帝北狩的亡國時間也隻剩下了83年多…
宋仁宗把兩府大臣及禦史以上官員都召進皇宮的天章閣裏。首先由皇帝率領，參拜了太祖、太宗、真宗三位皇帝的禦像，然後來到書桌前，桌上己備好了筆墨紙硯：大家對國家現狀都己有所了解，現在就把你們看到的問題和解決問題的辦法都寫出來，以振興國家！
那一天，範仲淹，韓琦，富弼等人心情澎湃，或在當場、或在回家深思後，都寫出了自己見解。曆史記載留下了範仲淹的那篇著名奏章《答手詔條陳十事》他把問題及改革辦法，具體細化在10個方麵：明黜陟，抑僥幸，精貢舉，擇長官，均公田，厚農桑，修武備，減徭役，覃恩信，重命令。
這10個方麵共30個字。看著很枯燥，但內涵超豐富。我們來逐條分析：
1明黜陟。這條講的是改變宋朝當時做官最重要的升遷製度“磨勘製”即文官每3年一次、武官每5年一次，可把政績呈交考課院去審查，如沒重大過失，就可升官一級。這製度是趙禎父親趙恒創設的。它使官員們鈍化。它考核的不是誰有多優秀，而是誰犯了什麽錯誤。於是大家都在避免犯錯，沒錯就能升官。這樣誰還敢去做事呢？
所以範仲淹要改的第一條就是它！從官員辦事精神上去革新、從獎懲條例上調動積極性。具體做法是把太祖、太宗朝的保薦製度和真宗朝的磨勘製結合起來。考察一官員優劣，不僅要看他是否出錯、更要看他的成績，這成績就由宰相、樞密們來確定。同時規定經保薦而做官的3年一次磨勘、自己申請而做官的要5年一次磨勘。這針對的是官員富家子弟，這些人有門路。就是壓製他們！還有就是完善懲罰條例：以往磨勘，隻要不犯錯就能升官，現在別想了。無能即是錯！以後但凡無能的…別怕，不是罷官，是另外安排。
2抑僥幸：那還是偉大慷慨的真宗皇帝的恩典。從他開始，大宋官員們每年都熱切盼望著年終的南郊祭天大禮、還有皇帝生日。那兩天，從兩府大臣到各路提點刑獄以上的官員，都可向朝廷申請：請恩蔭我的兒子侄子們吧——從此，這些官二代們就正式當官了。而恩蔭製度還有強烈的等級觀念在裏邊。禦史以上。每人每年都可恩蔭一人做京官；少卿監可恩蔭一人充試銜；其他可恩蔭一人任齋郎。範仲淹計算說：一翰林學士，年少中舉，30多歲就進入兩製的高材生們，隻升不降的官場生涯。做個20多年有什麽難處？如此，就是20多個不經科考就進官場的二世祖！長此以往，大宋官場會是個什麽樣？所以要改！以後轉運使和邊防上的文官，必須任滿2年才可提請恩蔭。兩府及兩製高官。每年大禮時隻許恩蔭1子，且必須是親生兒子，連侄子都不行。且閣館要職。從此不許高官子弟們輕易進入，不僅要考，更要經過保薦才可以！
3精貢舉：大宋人才來自科舉。科舉取決於考題。而考題，就決定了人才平時都學什麽。無數學子們在背誦儒家經典，學作詩詞歌賦，這樣的“人才”對治理國家，都能說得頭頭是道，無非都是以仁治國、與民休息、勤政愛民之類老生常談，說白了，就是在背孔孟語錄。對於抵禦契丹、黨項，還有怎樣為國家生產財富，半點實用價值都沒。
要改，就要從教育體製上改！要“教以經濟之業，取以經濟之才”“先考策論再考詩賦，不要虛誇詞飾之臣”另外還有一細節：把彌封卷製度廢除！以後考卷都要露出考生的實名。理由？看不見名字，就失去鄉裏舉薦選才的本意了，以後基層官員誰還會為朝廷選才呢？至於作弊，你們考官是幹什麽的？監察院、開封府又是幹什麽的？隻要仔細察，狠處理，就定能刹住歪風邪氣！
4擇長官：就是要選出合格的地方官員。範仲淹辦法是從上至下，由兩府宰執來選薦路級幹部10人，路轉運使來推薦大州的知州10人，知州來推薦知縣10人，層層推薦，環環相扣，這樣應所選得人了吧？
5均公田：為讓官員清廉，給他們田產，但問題同時產生，田地好壞不一，你給誰好的給誰不好的？還有：官員的田緊挨著老百姓的田，侵占了幾畝幾頃的，不很正常嗎？於是糾紛出現，官員跟百姓打、官員跟官員打，搞得天聖年間的劉娥憤怒了一下，公田就取消了。現在範仲淹建議恢複，那不公怎樣消除？請參考上一條，吏治好了，一切才會好。
6厚農桑、8減徭役：這兩條是農民的事，可同時，官府責任更大。眾所周知，我們是農業大國，尤其古代，國家稅收幾乎都從土地中得來，即農民養活了所有人，但到仁宗年間，農民們己活不下去了。具體狀況就是“稻苗未立而和糴，桑葉未吐而和買”和糴、和買，這是官府向民間征收糧食、絲麻用具的專用名詞，達到了上麵所說的程度，就是提前預支，寅吃卯糧，農民要超前交好多年的稅。至於交上的錢和物都到哪去了？很簡單，不斷擴編的軍隊、不斷壯大的官員隊伍、給契丹和黨項的“饋贈”再加上給各級神仙佛祖修的廟、還有和尚道士的生活費…沒一樣對國計民生有用。所以才要改，但如改，就要觸動國家最敏感的那根神經——要省錢，你想省誰的錢？軍隊、官員、遼國、黨項還是神仙？動哪個都頭大！於是怎樣讓農民專心種田，國家要有獎勵，更要少折騰，給農民幹活的時間。
9覃恩信（朝廷的赦令要嚴格執行）10重命令（朝廷要統一各地的法令）這兩條是很讓人無語的事。人無信，不知其可也。這是做人的最起碼準則。一個國家呢？居然早上說一套、晚上做一套，朝令夕改，且毫無處罰！這不是國家的法令世界，而是孩子們在玩過家家？怎麽辦？一個字：罰！除此以外，別無他法。
綜上所述，問題很嚴重，解決辦法很簡單。範仲淹方案說白了就是“責任製和處罰製”用舉薦製度把官員層層捆綁，再設立些以前沒的處罰製度，讓官員們稍微懂點事…如此而已，管不管用？甚至有沒有比原來製度更不妥的地方？這要在以後實踐中才能看出。這時能肯定的，就是處罰力度不是夠不夠重的問題，而是有沒有力度的問題！
根本就沒有處罰的具體條款，你讓犯事的人怎麽害怕啊？
現在來說第7條、也是最重要的一條：修武備。這一條按說是範仲淹最有發言權、且肯定言之有物的問題，因他剛剛從戰場歸來。宋朝邊防問題已嚴重到不能再嚴重了，遼國不去說，西夏也開始和宋朝分庭抗禮了，這在太祖太宗，甚至真宗朝都是難以想象、決不可能發生的災難！要怎樣解決？先要分析問題在哪？範仲淹從實戰出發，歸納出兩點：1禁軍都擠在京城裏，有事才派往邊疆。這在應急速度上就喪失了寶貴時間。2在京城養兵、派兵，那麽在邊疆上就始終沒足夠糧餉。不論抵抗還是殺進敵方腹地，就都得千裏運糧。這一點其實就是宋軍之前無數次大敗的一重要原因。所以要改！怎樣改？
範仲淹建議在京師附近招募5萬民兵，派往邊疆常駐。每年三季種田、一季練兵，自給自足。這樣一舉數得，把前麵問題都解決了。這辦法好不好？我能夠告訴大家的就是：這一條自公布時起就讓大宋朝野大嘩、一片震驚。所有人一致認定：如真這麽辦了，宋朝就會國將不國，很快就會天下大亂。
因範仲淹改變的是大宋從趙匡胤就定下的最基本國策——“募兵製”簡單說就是：在水旱年，農民們沒生活時，政府出麵把災民們都收編成軍人。給他們糧吃，讓他們為國家出力，同時也就沒法造反了。當年趙匡胤得意地說：這樣做“在造反時，有亂兵而無亂民。在災年時，有亂民而無亂兵”大宋的天下，怎樣折騰都出不了大事。(未完待續。。)
王倫在7月被捉住，押解京城砍頭。他死的同月，陝西南部暴發了第二次兵變。領導人叫張海、郭邈山，這兩個人的活計就比王倫玩得地道多了。首先人多，開始也隻有幾十人，可迅速壯大，一個月左右就擴大到幾千人。且不斷有饑民、叛兵、囚徒及職業土匪加入…這樣的戰鬥力是驚人的，西北正規軍居然都抵擋不住！大宋高官們先是驚駭，緊接著就是慶幸。真是幸運啊！這幫人沒在和李元昊死掐時冒出來。由於地區敏感，大宋派出了最高規格的戰力。韓琦火速出京，到陝南去，率最精銳的西軍平叛！要求越快越好，絕不許拖延！韓琦不負重望，半個月一舉全殲叛兵…
7月4日，夏竦出判亳州。11日，參知政事王舉正被罷。12日，廷議欲以範仲淹、富弼兩人為參知政事，被兩人拒絕。19日，以樞密副使任中思為河東宣撫使、範仲淹為陝西宣撫使。
事隔4年多，李元昊的使者再次重回開封…4年了，死了多少人，費了多少錢糧，一切終於有希望結束了…
但原則問題不能讓步，宋朝宰執大臣開了好多次會，終於下定決心回絕李元昊：名份不正。一切免談！
結果7月20日，名份終於“正”了。李元昊派呂你如定、邵良佐再次送來國書。這次條件細了很多：要求增加歲賜、割讓土地、解除鹽禁、重開榷場…共11個條款。
尤其開頭稱呼變了，再沒兒子父親的說法，李元昊直接自稱“吾祖”注意不是兀卒，怕你們宋人看不懂，來了個直接的漢語譯音“吾祖”
我是你爺爺…該死的！這兩個字還有別的解釋嗎？這份國書一露麵，大宋立即炸了鍋，各位禦史先跳了出來，蔡襄怒不可遏：如答應了，以後他們上書時自稱“吾祖”我們答詔書時也稱他們“吾祖”那我們堂堂大宋成了什麽？是可忍孰不可忍！絕不答應！
由此上綱上線。朝廷裏主和、主戰兩派又開始分裂。主和的以晏殊、範仲淹等人為首，他們認為李元昊那些黨項人沒道義廉恥是傳統，一時半會改不了的，毛病總會犯，就算現在乖了，以後肯定還會變化…這點看得很準，以後的確不停地變，一直變了100多年…
主戰派以韓琦為首。精確點說，是兩府高官裏隻有他一個人“為首”韓琦怒了。堅決不同意和談，無論誰勸都不行！不得已，晏殊把刺蝟扔給了皇帝：陛下，我們都同意了。隻有韓琦反對。您看著辦吧！
皇帝把韓琦叫來問：為什麽？韓琦說出了自己看法：現在之所以認為李元昊肯定會降，且以後不會再造反，是因契丹方麵穩定了，遼國和我們再次成為盟友。他們會約束李元昊的。可有一點：遼國能讓李元昊罷兵、自然也能讓他舉兵，那時兩線作戰，我們怎麽辦？回想遼國是因什麽和我們再次結盟的？是曆代的友情？還是富弼及大宋的壓力？很明顯是後者。如我們現在以屈辱條件同意李元昊的和談。遼國方麵定會重新掂量我們分量的！虎狼之邦，不能以仁義禮智信來衡量，我們得時刻清醒！所以和談是肯定的，但不是現在！
這樣的理由誰也沒法反駁，於是事情就拖了下來。一拖幾個月，西夏使者等得實在不耐煩：你們先辯著吧，啥時有信再通知我…西夏使者回國了。西線就此進入扯羊皮狀態…
25日，李元昊遣使入遼，請耶律宗真一起舉兵伐宋，宗真不從。
8月7日，耶律洪基（未來的遼道宗）加封燕趙國王、尚書令，執掌南北兩樞密院。
隨著13日，範仲淹、富弼兩人的職務調動，大宋在本年度第3次最終確定了兩府高官人員名單：宰相章得象、晏殊。參知政事賈昌朝、範仲淹。樞密使杜衍。樞密副使任中思(9月11日被罷)韓琦、富弼。
19日，以韓琦代範仲淹出京，任陝西宣撫使。河東宣撫使任中思則始終未成行。
在這樣局麵下，宋史迎來了一經典時刻：1043年9月3日，這一時刻不僅是仁宗朝的中點(宋仁宗此時已登基21年半，離他駕崩還有19年半)而把眼光放寬，更可知道這一時刻也是北宋曆史的中點：此時距離趙匡胤陳橋兵變、大宋開國已過去了83年多，而離靖康之恥、兩帝北狩的亡國時間也隻剩下了83年多…
宋仁宗把兩府大臣及禦史以上官員都召進皇宮的天章閣裏。首先由皇帝率領，參拜了太祖、太宗、真宗三位皇帝的禦像，然後來到書桌前，桌上己備好了筆墨紙硯：大家對國家現狀都己有所了解，現在就把你們看到的問題和解決問題的辦法都寫出來，以振興國家！
那一天，範仲淹，韓琦，富弼等人心情澎湃，或在當場、或在回家深思後，都寫出了自己見解。曆史記載留下了範仲淹的那篇著名奏章《答手詔條陳十事》他把問題及改革辦法，具體細化在10個方麵：明黜陟，抑僥幸，精貢舉，擇長官，均公田，厚農桑，修武備，減徭役，覃恩信，重命令。
這10個方麵共30個字。看著很枯燥，但內涵超豐富。我們來逐條分析：
1明黜陟。這條講的是改變宋朝當時做官最重要的升遷製度“磨勘製”即文官每3年一次、武官每5年一次，可把政績呈交考課院去審查，如沒重大過失，就可升官一級。這製度是趙禎父親趙恒創設的。它使官員們鈍化。它考核的不是誰有多優秀，而是誰犯了什麽錯誤。於是大家都在避免犯錯，沒錯就能升官。這樣誰還敢去做事呢？
所以範仲淹要改的第一條就是它！從官員辦事精神上去革新、從獎懲條例上調動積極性。具體做法是把太祖、太宗朝的保薦製度和真宗朝的磨勘製結合起來。考察一官員優劣，不僅要看他是否出錯、更要看他的成績，這成績就由宰相、樞密們來確定。同時規定經保薦而做官的3年一次磨勘、自己申請而做官的要5年一次磨勘。這針對的是官員富家子弟，這些人有門路。就是壓製他們！還有就是完善懲罰條例：以往磨勘，隻要不犯錯就能升官，現在別想了。無能即是錯！以後但凡無能的…別怕，不是罷官，是另外安排。
2抑僥幸：那還是偉大慷慨的真宗皇帝的恩典。從他開始，大宋官員們每年都熱切盼望著年終的南郊祭天大禮、還有皇帝生日。那兩天，從兩府大臣到各路提點刑獄以上的官員，都可向朝廷申請：請恩蔭我的兒子侄子們吧——從此，這些官二代們就正式當官了。而恩蔭製度還有強烈的等級觀念在裏邊。禦史以上。每人每年都可恩蔭一人做京官；少卿監可恩蔭一人充試銜；其他可恩蔭一人任齋郎。範仲淹計算說：一翰林學士，年少中舉，30多歲就進入兩製的高材生們，隻升不降的官場生涯。做個20多年有什麽難處？如此，就是20多個不經科考就進官場的二世祖！長此以往，大宋官場會是個什麽樣？所以要改！以後轉運使和邊防上的文官，必須任滿2年才可提請恩蔭。兩府及兩製高官。每年大禮時隻許恩蔭1子，且必須是親生兒子，連侄子都不行。且閣館要職。從此不許高官子弟們輕易進入，不僅要考，更要經過保薦才可以！
3精貢舉：大宋人才來自科舉。科舉取決於考題。而考題，就決定了人才平時都學什麽。無數學子們在背誦儒家經典，學作詩詞歌賦，這樣的“人才”對治理國家，都能說得頭頭是道，無非都是以仁治國、與民休息、勤政愛民之類老生常談，說白了，就是在背孔孟語錄。對於抵禦契丹、黨項，還有怎樣為國家生產財富，半點實用價值都沒。
要改，就要從教育體製上改！要“教以經濟之業，取以經濟之才”“先考策論再考詩賦，不要虛誇詞飾之臣”另外還有一細節：把彌封卷製度廢除！以後考卷都要露出考生的實名。理由？看不見名字，就失去鄉裏舉薦選才的本意了，以後基層官員誰還會為朝廷選才呢？至於作弊，你們考官是幹什麽的？監察院、開封府又是幹什麽的？隻要仔細察，狠處理，就定能刹住歪風邪氣！
4擇長官：就是要選出合格的地方官員。範仲淹辦法是從上至下，由兩府宰執來選薦路級幹部10人，路轉運使來推薦大州的知州10人，知州來推薦知縣10人，層層推薦，環環相扣，這樣應所選得人了吧？
5均公田：為讓官員清廉，給他們田產，但問題同時產生，田地好壞不一，你給誰好的給誰不好的？還有：官員的田緊挨著老百姓的田，侵占了幾畝幾頃的，不很正常嗎？於是糾紛出現，官員跟百姓打、官員跟官員打，搞得天聖年間的劉娥憤怒了一下，公田就取消了。現在範仲淹建議恢複，那不公怎樣消除？請參考上一條，吏治好了，一切才會好。
6厚農桑、8減徭役：這兩條是農民的事，可同時，官府責任更大。眾所周知，我們是農業大國，尤其古代，國家稅收幾乎都從土地中得來，即農民養活了所有人，但到仁宗年間，農民們己活不下去了。具體狀況就是“稻苗未立而和糴，桑葉未吐而和買”和糴、和買，這是官府向民間征收糧食、絲麻用具的專用名詞，達到了上麵所說的程度，就是提前預支，寅吃卯糧，農民要超前交好多年的稅。至於交上的錢和物都到哪去了？很簡單，不斷擴編的軍隊、不斷壯大的官員隊伍、給契丹和黨項的“饋贈”再加上給各級神仙佛祖修的廟、還有和尚道士的生活費…沒一樣對國計民生有用。所以才要改，但如改，就要觸動國家最敏感的那根神經——要省錢，你想省誰的錢？軍隊、官員、遼國、黨項還是神仙？動哪個都頭大！於是怎樣讓農民專心種田，國家要有獎勵，更要少折騰，給農民幹活的時間。
9覃恩信（朝廷的赦令要嚴格執行）10重命令（朝廷要統一各地的法令）這兩條是很讓人無語的事。人無信，不知其可也。這是做人的最起碼準則。一個國家呢？居然早上說一套、晚上做一套，朝令夕改，且毫無處罰！這不是國家的法令世界，而是孩子們在玩過家家？怎麽辦？一個字：罰！除此以外，別無他法。
綜上所述，問題很嚴重，解決辦法很簡單。範仲淹方案說白了就是“責任製和處罰製”用舉薦製度把官員層層捆綁，再設立些以前沒的處罰製度，讓官員們稍微懂點事…如此而已，管不管用？甚至有沒有比原來製度更不妥的地方？這要在以後實踐中才能看出。這時能肯定的，就是處罰力度不是夠不夠重的問題，而是有沒有力度的問題！
根本就沒有處罰的具體條款，你讓犯事的人怎麽害怕啊？
現在來說第7條、也是最重要的一條：修武備。這一條按說是範仲淹最有發言權、且肯定言之有物的問題，因他剛剛從戰場歸來。宋朝邊防問題已嚴重到不能再嚴重了，遼國不去說，西夏也開始和宋朝分庭抗禮了，這在太祖太宗，甚至真宗朝都是難以想象、決不可能發生的災難！要怎樣解決？先要分析問題在哪？範仲淹從實戰出發，歸納出兩點：1禁軍都擠在京城裏，有事才派往邊疆。這在應急速度上就喪失了寶貴時間。2在京城養兵、派兵，那麽在邊疆上就始終沒足夠糧餉。不論抵抗還是殺進敵方腹地，就都得千裏運糧。這一點其實就是宋軍之前無數次大敗的一重要原因。所以要改！怎樣改？
範仲淹建議在京師附近招募5萬民兵，派往邊疆常駐。每年三季種田、一季練兵，自給自足。這樣一舉數得，把前麵問題都解決了。這辦法好不好？我能夠告訴大家的就是：這一條自公布時起就讓大宋朝野大嘩、一片震驚。所有人一致認定：如真這麽辦了，宋朝就會國將不國，很快就會天下大亂。
因範仲淹改變的是大宋從趙匡胤就定下的最基本國策——“募兵製”簡單說就是：在水旱年，農民們沒生活時，政府出麵把災民們都收編成軍人。給他們糧吃，讓他們為國家出力，同時也就沒法造反了。當年趙匡胤得意地說：這樣做“在造反時，有亂兵而無亂民。在災年時，有亂民而無亂兵”大宋的天下，怎樣折騰都出不了大事。(未完待續。。)