趙無極的改革方案也是老生常談。黨委、政府之下,設立三個辦公室:
黨政綜合辦公室:負責檔案、保密、政策、宣傳、考勤、人事、工會、事務、文秘、機關後勤、接待、對外聯絡、設備管理、節假日值班安排等。一句話,黨政辦是為全體鄉幹部服務的,工作的特點一是“雜”,二是“虛”,有點像“大管家”。
經濟發展辦公室:負責鳳山鄉種植業、養殖業、多種經營、專業合作社、鄉鎮企業、個體私營企業、金融服務業之規劃與發展;負責鄉基本建設與基礎設施建設之規劃與發展;受上級部門委托依法開展行政執法工作;負責安全生產監督與管理工作,經濟運行管理工作。上級部門要求的國土、資源、環境保護、農田水利、農業科技等,全部並入這個部門。
社會事務辦公室:負責民政、計生、衛生、教育、文化、體育、廣播電視、社會救濟、養老、優撫安置、社會互助、移風易俗等工作。這個部門的工作也有兩個特點,一是“花錢”,二是“婆婆媽媽”。
這三個辦公室,從職能介紹來看,顯然人人都想進入經濟發展辦公室,分管或負責聯係企業以及專業合作社,油水大啊;另外,少數升官欲望較強的人,亦喜歡黨政辦公室,因為那兒是緊跟領導啊。而且,黨政辦事實上是“管人”的部門,而另外兩個部門卻是“管事”的部門,誰厲害,也一目了然啊。
改革方案批複到鄉上時,趙無極正在京都出差,因此,韋長青、甘霖等人急得不行,而李蘋則一句話,這事兒,等趙鄉長回來拿主意。急得韋長青差點罵娘,這樣的書記當得真輕閑啊,什麽事都壓給鄉長,而工作業績不少一分。
韋長青和甘霖等人著急,就是因為人心思動,大家已經不安心工作,在區縣上有關係的,都去跑關係了,希望去好一點的部門,而且,打招呼的電話兩人分別接到了七八個,合起來,已經有近三分之一的人是“關係戶”,這讓兩個主要負責的人心頭沒一點底。
“考試!全部拉來考試,想去黨政辦的,就考黨政辦工作常識;想去經濟辦的,就考經濟方麵的常識,我們來個考試成績張榜公布,擇優錄取!”
“這個辦法好是好,可是考題呢?”韋長青問道。
“在我腦子裏裝著呢。考試,理論知識占30,工作技能占70,都會在卷上反映出來。理論知識,我們為他們指定幾本資料,都是他們學過的;而工作技能,則以鳳山工作實際中所需要的技能為準。”
“好,我支持!”韋長青直接說道。
“好,我也支持!這些打招呼的,太煩人了!”甘霖還補充了一句。甘霖擔任黨委副書記、副鎮長,再加上人還年輕,而且趙無極上升勢頭明顯強勁,因此,他對趙無極的決定從來不會反對,他還想上進呢。
當天下午,鳳山鄉就貼著了關於三個辦公室將對其工作人員進行考試,並擇優錄取的公告。考試時間定於4月23日下午。尼媒,今天都20號了,快點看資料吧。
理論知識,主要以最近幾年一些重要的文件以及政策規定為準,趙無極不可能讓這些從沒進過大學門的人回答“什麽是商品”之類的問題。
除了上麵三個辦公室外,些次改革方案最大的則是“駐村幹部”的設置。後世,我們的鄉鎮工作人員,白天在鄉鎮機關上班,晚上就開車回縣城瀟灑去了,至於下村,除非萬不得已,誰願意下村啊。
趙無極方案下的“駐村幹部”,到不是要求住在村裏,與農民同吃同住;但是,駐村幹部以“三人一組一村”的方式,該村的任何事情,駐村幹部都要過問,但又不能幹涉支書或村長的正當工作。其工作的主要方式為:調查研究、參謀發展、協助工作、訪貧問苦。
調查研究就是要全麵而深刻地掌握村情,與農民群眾真心交朋友;參謀發展,就是做好村級經濟和農民致富的參謀與指導;協助工作,就是協助村社幹部解決農村麵臨的問題,爭取把一些可能激化的矛盾消滅在萌芽之中;訪貧問苦,就是要關心最貧困群眾的生活,了解他們的困難與疾苦,並協調村社組織甚至請求縣鄉政府,解決其麵臨的困難。
因為有“方案優化”功能,趙無極這個方案在鄉政府討論的時候,大家就很驚奇,這趙鄉長腦子裏到底是裝的啥,怎麽這麽複雜的問題都能想到?
譬如駐村幹部的“小組”如何選擇?趙無極主張“自由結組”,即以副鄉級幹部為“幹”,另兩人為“枝”,自由組合,這樣,駐村幹部內部就可達到高度協調。
這些“組”駐哪兒呢?並不由鄉黨委決定,而是“抓鬮”決定,大家憑運氣。
要是遇到最邊遠的村最困難的村豈不是虧了?趙無極也有辦法,每個村根據貧富狀況、工作難度、人口多少、距離遠近等,終合設定一個係數。譬如,不遠不近不貧不富的難度係統為1,那麽,最困難最遠的地方可能就是1.5,有些可能就是0.7.工作半年或一年,有統計報表,用報表說話。
同時,由鄉黨委書記親自帶領沒有駐村的幹部組成“監督組”,對所有駐村幹部工作狀況進行定期監督,對重點、敏感問題實行跟蹤監督。
年終,還有一次最為重要的考評,那就是由村社黨員幹部對駐村幹部考評,他們考評的不僅公是駐本村的幹部,而是駐全鄉的幹部。在這裏,趙無極完全相信農民的智慧。
譬如,某人是一村的農民黨員,但是,他平時聽說的消息,也有很多其他村駐村幹部的表現,譬如他聽說八村的駐村幹部不錯,雖然他可能不認識八村的駐村幹部,但這是以村為單位評分,因此,並不影響他在八村一欄下填個10分,而給自己一村裏的駐村幹部填個7分。
誰在認真做事,誰在真心為民,領導幹部可能不知道,但農民絕對知道。
譬如,你是一個副鄉長,你帶的那個組想要獲得駐村黨員幹部的好評,甚至還要獲得大多數村民的肯定,你才能擁有不錯的“口碑”,靠搞歪門邪道,你能把全鄉18000人都弄到一起?
而且,這種考評是不記名的,村社幹部以及黨員根本就不怕你一個鄉幹部報複。
當然,這個方案也不是把評價權全部交給了下麵,對於工作確實勤勉,特別是工作有重大突破的“駐村幹部”小組,鄉上還有另一套加分係統。但這得由鄉黨委集體討論決定。
當然,趙無極主持的這個改革方案,在其他地方未必實行得起來。因為,這個改革方案的出台,意味著鄉幹部們過去很輕閑的日子就要結束,而俗話所說想要馬兒跑得好,就要給馬兒吃草,想要讓鄉幹部忙起來,就得“獎勤罰懶”。
而“獎勤罰懶”就得有鈔票。
趙無極正好是幸運的,其他區鄉,甚至條件比鳳山鄉好得多的區鄉,企業數量比鳳山鄉多得多的區鄉,都沒有鳳山鄉這樣的條件。原因非常簡單,鳳山鄉雖然隻有酒廠、中藥廠和建築隊三個企業,外加數十個村級專業合作社,但是,這些小型甚至隻能叫微型企業的東西,卻實實在在地創造著利潤。
雖然專業合作社並不給鄉上交利潤,但也要交營業稅和所得稅,因此,政府的收益也是很不錯的。譬如政府對一個合作社的收稅,根據國家相關的稅收法規,可以征收10左右,但是,鳳山的合作社多啊,每個專業合作社都征收10,加起來政府的收入比某一個專業合作社的營業額還要高。
趙無極這種幸運,也是趙無極自己創造出來的。所謂“包兒裏有錢,心頭不慌”就是這個意思。各類改革措施,可以一個勁地推行開來。
趙無極給鄉幹部們的承諾的“津貼”並不多,平均一個月下來也就30塊錢,一年400塊錢左右。但是,就這筆錢,基本上可以保證鄉幹部們“自己的工資基本不動”的效果。
這個時代繳一個高中生,一個月給15塊最多20塊生活費,已經可以讓子女在縣城中學裏過上很豪氣很大款天天吃肉的生活了。
當然,趙無極也不可能隻考慮到鄉幹部,教師、醫生以及縣駐鄉人員,鄉政府都給予相應的補助,但是,這個補助也不好拿。因為趙無極對他們的工作也有要求,達不到要求,這筆補助不但拿不到,還要挨批評。
譬如對於教育的補助,趙無極先規定了一個,凡在村小上課的公辦、民辦老師,先無條件地每人每月補助10元;然後再按教學質量、學生管理等方麵進行考評,確定每個人的補助金額。同樣,在這一過程中,家長的意見也舉足輕重。譬如,教師體罰學生,有確切證據證明的,這個老師這一年的補助可能就泡湯了。
在後世,華夏在政府管理體製方麵推行了很多改革措施,同時也進行了很多次公務員工資的提升,可惜的是,政府沒有想到把這二者統一起來,從而將改革更為徹底一些,效果可能更好一些。rs
黨政綜合辦公室:負責檔案、保密、政策、宣傳、考勤、人事、工會、事務、文秘、機關後勤、接待、對外聯絡、設備管理、節假日值班安排等。一句話,黨政辦是為全體鄉幹部服務的,工作的特點一是“雜”,二是“虛”,有點像“大管家”。
經濟發展辦公室:負責鳳山鄉種植業、養殖業、多種經營、專業合作社、鄉鎮企業、個體私營企業、金融服務業之規劃與發展;負責鄉基本建設與基礎設施建設之規劃與發展;受上級部門委托依法開展行政執法工作;負責安全生產監督與管理工作,經濟運行管理工作。上級部門要求的國土、資源、環境保護、農田水利、農業科技等,全部並入這個部門。
社會事務辦公室:負責民政、計生、衛生、教育、文化、體育、廣播電視、社會救濟、養老、優撫安置、社會互助、移風易俗等工作。這個部門的工作也有兩個特點,一是“花錢”,二是“婆婆媽媽”。
這三個辦公室,從職能介紹來看,顯然人人都想進入經濟發展辦公室,分管或負責聯係企業以及專業合作社,油水大啊;另外,少數升官欲望較強的人,亦喜歡黨政辦公室,因為那兒是緊跟領導啊。而且,黨政辦事實上是“管人”的部門,而另外兩個部門卻是“管事”的部門,誰厲害,也一目了然啊。
改革方案批複到鄉上時,趙無極正在京都出差,因此,韋長青、甘霖等人急得不行,而李蘋則一句話,這事兒,等趙鄉長回來拿主意。急得韋長青差點罵娘,這樣的書記當得真輕閑啊,什麽事都壓給鄉長,而工作業績不少一分。
韋長青和甘霖等人著急,就是因為人心思動,大家已經不安心工作,在區縣上有關係的,都去跑關係了,希望去好一點的部門,而且,打招呼的電話兩人分別接到了七八個,合起來,已經有近三分之一的人是“關係戶”,這讓兩個主要負責的人心頭沒一點底。
“考試!全部拉來考試,想去黨政辦的,就考黨政辦工作常識;想去經濟辦的,就考經濟方麵的常識,我們來個考試成績張榜公布,擇優錄取!”
“這個辦法好是好,可是考題呢?”韋長青問道。
“在我腦子裏裝著呢。考試,理論知識占30,工作技能占70,都會在卷上反映出來。理論知識,我們為他們指定幾本資料,都是他們學過的;而工作技能,則以鳳山工作實際中所需要的技能為準。”
“好,我支持!”韋長青直接說道。
“好,我也支持!這些打招呼的,太煩人了!”甘霖還補充了一句。甘霖擔任黨委副書記、副鎮長,再加上人還年輕,而且趙無極上升勢頭明顯強勁,因此,他對趙無極的決定從來不會反對,他還想上進呢。
當天下午,鳳山鄉就貼著了關於三個辦公室將對其工作人員進行考試,並擇優錄取的公告。考試時間定於4月23日下午。尼媒,今天都20號了,快點看資料吧。
理論知識,主要以最近幾年一些重要的文件以及政策規定為準,趙無極不可能讓這些從沒進過大學門的人回答“什麽是商品”之類的問題。
除了上麵三個辦公室外,些次改革方案最大的則是“駐村幹部”的設置。後世,我們的鄉鎮工作人員,白天在鄉鎮機關上班,晚上就開車回縣城瀟灑去了,至於下村,除非萬不得已,誰願意下村啊。
趙無極方案下的“駐村幹部”,到不是要求住在村裏,與農民同吃同住;但是,駐村幹部以“三人一組一村”的方式,該村的任何事情,駐村幹部都要過問,但又不能幹涉支書或村長的正當工作。其工作的主要方式為:調查研究、參謀發展、協助工作、訪貧問苦。
調查研究就是要全麵而深刻地掌握村情,與農民群眾真心交朋友;參謀發展,就是做好村級經濟和農民致富的參謀與指導;協助工作,就是協助村社幹部解決農村麵臨的問題,爭取把一些可能激化的矛盾消滅在萌芽之中;訪貧問苦,就是要關心最貧困群眾的生活,了解他們的困難與疾苦,並協調村社組織甚至請求縣鄉政府,解決其麵臨的困難。
因為有“方案優化”功能,趙無極這個方案在鄉政府討論的時候,大家就很驚奇,這趙鄉長腦子裏到底是裝的啥,怎麽這麽複雜的問題都能想到?
譬如駐村幹部的“小組”如何選擇?趙無極主張“自由結組”,即以副鄉級幹部為“幹”,另兩人為“枝”,自由組合,這樣,駐村幹部內部就可達到高度協調。
這些“組”駐哪兒呢?並不由鄉黨委決定,而是“抓鬮”決定,大家憑運氣。
要是遇到最邊遠的村最困難的村豈不是虧了?趙無極也有辦法,每個村根據貧富狀況、工作難度、人口多少、距離遠近等,終合設定一個係數。譬如,不遠不近不貧不富的難度係統為1,那麽,最困難最遠的地方可能就是1.5,有些可能就是0.7.工作半年或一年,有統計報表,用報表說話。
同時,由鄉黨委書記親自帶領沒有駐村的幹部組成“監督組”,對所有駐村幹部工作狀況進行定期監督,對重點、敏感問題實行跟蹤監督。
年終,還有一次最為重要的考評,那就是由村社黨員幹部對駐村幹部考評,他們考評的不僅公是駐本村的幹部,而是駐全鄉的幹部。在這裏,趙無極完全相信農民的智慧。
譬如,某人是一村的農民黨員,但是,他平時聽說的消息,也有很多其他村駐村幹部的表現,譬如他聽說八村的駐村幹部不錯,雖然他可能不認識八村的駐村幹部,但這是以村為單位評分,因此,並不影響他在八村一欄下填個10分,而給自己一村裏的駐村幹部填個7分。
誰在認真做事,誰在真心為民,領導幹部可能不知道,但農民絕對知道。
譬如,你是一個副鄉長,你帶的那個組想要獲得駐村黨員幹部的好評,甚至還要獲得大多數村民的肯定,你才能擁有不錯的“口碑”,靠搞歪門邪道,你能把全鄉18000人都弄到一起?
而且,這種考評是不記名的,村社幹部以及黨員根本就不怕你一個鄉幹部報複。
當然,這個方案也不是把評價權全部交給了下麵,對於工作確實勤勉,特別是工作有重大突破的“駐村幹部”小組,鄉上還有另一套加分係統。但這得由鄉黨委集體討論決定。
當然,趙無極主持的這個改革方案,在其他地方未必實行得起來。因為,這個改革方案的出台,意味著鄉幹部們過去很輕閑的日子就要結束,而俗話所說想要馬兒跑得好,就要給馬兒吃草,想要讓鄉幹部忙起來,就得“獎勤罰懶”。
而“獎勤罰懶”就得有鈔票。
趙無極正好是幸運的,其他區鄉,甚至條件比鳳山鄉好得多的區鄉,企業數量比鳳山鄉多得多的區鄉,都沒有鳳山鄉這樣的條件。原因非常簡單,鳳山鄉雖然隻有酒廠、中藥廠和建築隊三個企業,外加數十個村級專業合作社,但是,這些小型甚至隻能叫微型企業的東西,卻實實在在地創造著利潤。
雖然專業合作社並不給鄉上交利潤,但也要交營業稅和所得稅,因此,政府的收益也是很不錯的。譬如政府對一個合作社的收稅,根據國家相關的稅收法規,可以征收10左右,但是,鳳山的合作社多啊,每個專業合作社都征收10,加起來政府的收入比某一個專業合作社的營業額還要高。
趙無極這種幸運,也是趙無極自己創造出來的。所謂“包兒裏有錢,心頭不慌”就是這個意思。各類改革措施,可以一個勁地推行開來。
趙無極給鄉幹部們的承諾的“津貼”並不多,平均一個月下來也就30塊錢,一年400塊錢左右。但是,就這筆錢,基本上可以保證鄉幹部們“自己的工資基本不動”的效果。
這個時代繳一個高中生,一個月給15塊最多20塊生活費,已經可以讓子女在縣城中學裏過上很豪氣很大款天天吃肉的生活了。
當然,趙無極也不可能隻考慮到鄉幹部,教師、醫生以及縣駐鄉人員,鄉政府都給予相應的補助,但是,這個補助也不好拿。因為趙無極對他們的工作也有要求,達不到要求,這筆補助不但拿不到,還要挨批評。
譬如對於教育的補助,趙無極先規定了一個,凡在村小上課的公辦、民辦老師,先無條件地每人每月補助10元;然後再按教學質量、學生管理等方麵進行考評,確定每個人的補助金額。同樣,在這一過程中,家長的意見也舉足輕重。譬如,教師體罰學生,有確切證據證明的,這個老師這一年的補助可能就泡湯了。
在後世,華夏在政府管理體製方麵推行了很多改革措施,同時也進行了很多次公務員工資的提升,可惜的是,政府沒有想到把這二者統一起來,從而將改革更為徹底一些,效果可能更好一些。rs