勒柯吉立刻開展工作，參加勞動的絕大多數人是自覺自願的。經過大家的同意，他們被分成幾組，由工頭領導。有一部分人去修路，將利貝麗亞和新鎮連接起來，另一部分人被派去拆遷亂搭亂蓋的房屋，要重新合理的布局。勒柯吉指定了新的地址。
但問題馬上來了，幹活沒有工具。移民們由於種種原因，不得不放棄田裏的農活，走的時候並沒有想到將它們帶回來。大部分人為了能有幹活的工具，不得不回去找。
他們隻得再一次長途跋涉。當時返回利貝麗亞完全是為了躲避災難。而這時的心情完全不同，他們一點都不覺得累。冬去春來，已不再缺吃少穿，現在總有辦法可以吃飽，一想到這，他們便感到興奮。十天以內，最後一批人也回來了。工地上熱火朝天，短短的時間內，道路加長了許多，一座座房舍和諧地豎起來。每間房子周圍都留出了大塊的空地。以後可以用作花園。馬路寬敞，兩邊是房屋，利貝麗亞確實有了點城市的味道，再也不像臨時過渡的營房。同時，人們開始清理垃圾，打掃街道，將長期隨意亂丟，堆積如山的汙穢除掉。
第一個竣工，也是第一個完工的是劉易斯-多裏克原來住的房子。盡管它是個龐然大物，但拆掉這個輕便的房屋並在另一個地方重新搭建沒有花多少功夫。當然，還有些收尾工作要做，但是地基已挖好，房屋已吊上了頂，牆已糊好，隔牆也修好，沒什麽好等的了，隻要搬進去住就行了。
十一月七日搬家。房子的布局簡單。中間作倉庫，臨時存放貨物。倉庫周圍有幾間相通的房子。它們分別朝東、西、北三個方向開著門。隻有朝南的那麵是一堵死牆，沒有出口，因此要出來，非得穿過其他的房間。
在木板上用油漆寫上幾個大字，說明房間的用途：政府，法院，警察依次掛在北邊，西邊和東邊的門上。至於最後那間房子，沒有說明用途。但人群中很快就傳開：這是監獄。
從今往後，勒柯吉不僅僅隻依靠聰明、才智來領導人們；而且他有了更牢靠的武器：政權、立法和執法，其權威將建立在這三足鼎立之上。長期的思想鬥爭使他最後妥協，並且走向另一個極端，必須依法辦事。有史以來，人類就一直有著太多的缺點，如果沒有它，社會的文明和進步就會停頓。
這個地點及其標牌準確地告訴人們它們是做什麽用的。總之，它構成了政府的框架。再隻需要公務員來履行職責。勒柯吉毫不遲疑地任命了公務員。在已婚的男人中，經過嚴格地挑選，選出四十個人，由阿爾特勒布爾指揮。至於法院，勒柯吉毛遂自薦，充當院長。但是日常事務交給費爾丁南-博瓦勒處理。
第二道任命引起一片嘩然。但它還不是首創。就在幾天以前，勒柯吉做出了一個驚人的舉措。
給工人開工資以及銷售食品是一項細致的工作。盡管勞動與食品交換方式簡化到隻需通過貨幣進行，但必須建立一套完整的會計製度，因此需要一名會計。勒柯吉將這一職務交給了約翰-拉姆。此君曾經花天酒地，縱聲縱欲而變得一文不名，墮落、破產後便加入移民的行列。至於是什麽目的，他本人肯定也不清楚。他隻是信馬由韁，異想天開，以為在一片憑空杜撰，海市蜃樓，混沌不清的大地上可以容易地生存下來。但事與願違，這裏情況更加糟糕，這個體虛質弱的家夥在霍斯特島過了幾個冬季，居然熬過來真是個奇跡。由於生活所迫，從新政府建立伊始，他便參加到修路工程中，他已竭盡全力，但收效甚微。就在當天晚上，他不得不放棄。他不僅感到疲憊不堪，而且那雙白嫩的雙手被石頭磨起血泡。因此，當勒柯吉讓他幹會計工作時，他興奮的神態難以言狀，欣然領命。從那天起，其卑微的人品再也看不到了，他已經成為移民中的一員，壞名聲已變得越來越小，幾乎再沒有人議論他。
政府能夠最大限度地使用所擁有的人力資源，也許正好說明有了英明的領袖。領袖本人不可能事無巨細，麵麵俱到，他的身邊必須有一群出謀劃策的得力幹將。領袖的天賦與本能就正好表現在伯樂識馬，調兵遣將上。
勒柯吉是天生我才。而且命運將他推到領袖的位置上，他隻有鞠躬盡瘁，盡最大的力量發揮出來。他的目的是有一個：做到人盡其用。盡管博瓦勒在其他方麵無所作為，但作為律師，他卻價值連城。他比其他任何一個人都了解和勝任律師事務工作，必要時還可以監督那個經常想入非非，心血來潮的領袖。
至於約翰-拉姆，移民中要算他最無能，現在總算找到了合適的事做。他這個人要力氣沒力氣，要思想沒思想，沒用極了。
勒柯吉在霍斯特島的組閣方式與眾不同。而且他又做出了第三項驚人之舉。
他從新鎮搬到利貝麗亞，醫療機械、書籍和藥品全被運到政府——劉易斯-多裏克的舊居被賦上了一個新名字——他每天在這裏隻睡上幾個鍾頭，其他的時間，他四處巡察。他不但給勞動者打氣鼓勁，而且當場幫他們解決問題，他牢牢地把握住社會秩序，協調人際間的關係。再也沒有人吵架，打鬥，到處是一片繁忙景象，人人都在盡心盡職地工作。
他正領著這些悲傷的人走向美好的未來。但是絕大多數人顯然並不知道他是產生了多麽大的痛苦之後，才下定決心，承擔責任。他們怎麽會知道？他們不是心理學家，而且沒有任何理想，根本不會想到他的思想衝突和精神創傷，他們所看重的是物質利益，而他截然不同，他關心的是精神東西。隻要仔細觀察其領袖就不難發現他好像總有一種說不出的痛苦。勒柯吉從不感情外露，現在看上去更讓人感到冷若冰霜。他那張令人捉摸不透的麵孔不苟言笑。如果到了非說話不可的時候，他也隻是寥寥幾語，便馬上合上嘴。也許正是因為他十分嚴肅，也許正是因為他身強力壯，也許正是因為他指揮著軍隊，人們都對他感到敬畏。然而，即使人們怕他，但對其聰明才智仍然讚不絕口。人們愛他，因為他們知道他那冷冰冰的麵孔後麵藏著一顆善良的心。因為人們多次得到他的關心和幫助，而且現在仍然受著他的關懷。
盡管事情多如牛毛，但勒柯吉好像有使不完的勁。而且，他既是領袖，又是醫術高明的大夫。他每天都要去探望病人，治療傷員，現在，這種活越來越少。春暖花開，大地複蘇人的精神爽，幹勁足。由於這幾種因素的影響，大眾健康有了明顯的改善。
所有的傷病員中，勒柯吉看得最為重要，最為珍貴的當然是阿爾吉。不管什麽時候，不管怎麽累，他都要早晚兩次到印第安人的床邊看望。格拉茲愛娜和她母親從沒有離開一步，當他看到阿爾吉病情穩定下來，肺部的傷口已經開始愈合的時候感到非常高興。十一月十五日，阿爾吉在床上幾乎躺了有一個月，終於可以下地走動了。
就在當天，勒柯吉對洛德士的家進行了拜訪。
“您好，洛德士太太！……你們好，孩子！”他進門說道。
“您好，勒柯吉！”異口同聲地回答。
隻有在這種辛善和諧的氣氛中，他才會恢複笑容，失去冷酷。愛德華和克娜麗向他跑來。他像父親一樣一把抱住小女孩，並且撫摸著男孩子的頭。
“您終於來了，勒柯吉！……”洛德士太太叫道，“我以為您已經不在了。”
“事情太多，太忙，洛德士太太。”
“我知道，勒柯吉，我知道。”洛德士太太沒有反駁他。“沒關係，隻要見到您就很高興……我希望您給我帶來了我丈夫的消息。”
“您丈夫出遠門了，洛德士太太，我隻能告訴您這麽多。”
“謝謝您告訴我這些事！……不過，我想知道他什麽時候回來。”
“不會很快，洛德士太太，您還得單獨生活一段時間……”
洛德士太太遺憾地歎了口氣。
“不要傷心，洛德士太太，”勒柯吉說，“再忍耐一下，一切都會好起來的。……另外，我給您找了件事做，也可以說是打發時間。你們搬家吧，洛德士太太？”
“搬家？……”
“是的……去利貝麗亞住。”
“去利貝麗亞，請問大人，我去幹什麽？”
“做買賣，洛德士太太。您將成為這個國家最受人尊敬的女商人，首先——這是一方麵原因——島上還沒有人經商；其次，您擁有的商品和物質多得驚人。”
“做商人？……我的商品？……”洛德士太太驚訝地重複著，“勒柯吉，您說的什麽東西？”
“阿裏-洛德士的百貨商品。我想，您沒有忘記吧，您有一個與眾不同的百貨店，現在該是開張營業的時候了。”
“怎麽！……”洛德士太太抗議，“您希望我自己一個人……丈夫又不在……”
“孩子們可以幫忙，”勒柯吉搶過話頭。“他們已長大成人，可以幹活了。而且這裏人人都得工作，我不希望在霍斯特島上有人吃閑飯。”
勒柯吉的聲音變得嚴肅，但隻是作為朋友提建議，並不是作為領袖在下命令。
“還有杜麗婭-塞羅尼和她的女兒，”他補充道，“阿爾吉病一好，她們就會來幫忙。而且，這些東西有用，卻讓它們長期閑著，也不合適。”
“可是，它們是我們幾乎全部的財產。”洛德士太太衝動起來，抗議道，“要是我丈夫知道我在一個動蕩的國家裏冒險做生意，他會說什麽？而且這裏的安全狀況……”
“很好，洛德士太太，”勒柯吉搶過話頭，“很好。我向您保證，這裏比其他任何國家都要安全。”
“那麽，您要我用這些商品到底幹什麽？”洛德士太太問。
“把它們賣掉。”
“賣給誰？”
“來買的人。”
“會有人來買嗎？他們有錢買嗎？”
“您不相信？您也知道，大家在離開美國時都帶了錢，更何況他們現在也賺錢。”
“人們可以在霍斯特島上賺錢？……”
“情況恰好如此，他們為政府工作，我雇他們，付給他們報酬。”
“那麽政府有錢嗎？……這可是件新鮮事！”
“政府目前沒有錢，”勒柯吉解釋，“但是它擁有食品，通過出售這些東西可以賺到錢，既然你們家現在也在花錢買糧食，我想您不會不了解一些情況。”
“是的，”阿裏-洛德士太太承認，“這隻是一種交換，移民為了吃飽肚子就應該把勞動所得交出來。但是，我還是不明白，他們怎麽會來買我的東西。”
“這您盡管放心，洛德士太太。而且，我已製定了價格，這種價格會使移民略有節餘。”
“那麽差價的餘額給誰？”
“交給我，洛德士太太。”
“那麽，勒柯吉，您會變成闊佬。”
“好像是這樣。”
洛德士太太用驚訝的目光打量著對方，他卻裝著沒有看見。
“洛德士太太，我覺得這件事非常重要，”他語氣堅定地說，“您的商店近期能夠開業。”
“悉聽尊便，勒柯吉。”洛德士夫人無精打采地同意了。
五天後，商店開張。此時正值十一月二十巴卡洛裏駕著維爾——捷返回來，正好趕上洛德士太太的百貨商店開業。
卡洛裏將洛德士先生放在奔塔一阿爾那斯之後，獨自一人返回。洛德士太太心急如焚，連珠發問，他也答不出個所以然。她便找勒柯吉，請他做解釋，可也是白費勁。
但是卡洛裏對眼前所看到的一切驚呆了。不到一個月的功夫，變化翻天覆地。他已經認不出利貝麗亞，隻有少數幾間房還留在老地方，大部分都建在被命名為政府辦公室的周圍。離得最近的四十家，是政府的警察，每家戶主都持有槍支，剩下的槍放在勒柯吉和阿爾特勒布爾的家裏，並派人二十四小時守護著。火藥則被藏在房子中間的倉庫，而且沒有通向外麵的直接出口。
遠處，是阿裏-洛德士的百貨商店，卡洛裏對此尤為感到驚訝。這位印第安人雖然在奔塔一阿爾那斯曾經見過百貨商店，但在他眼中，沒有一家商店會像這裏琳琅滿目。
再往遠處，任何一個地方，人們都在熱火朝天地工作，人們正在挖地基，蓋新房。四麵八方都在幹活，一些木屋和石房正在破土興建。
房屋布局嚴謹、合理，道路縱橫交錯。馬路寬敞，可以同時並排行駛四輛車。說實話，馬路目前還有點凸凹不平，鬆鬆軟軟，但天長日久，人們在上麵走來走去，就會變得平坦，結實，堅硬。
起始於新鎮的道路穿過平原，像一條斜線直接伸展到河邊。河堤上堆著數不清的石頭，是為了建一座更堅固的大橋代替目前的小橋。
新鎮幾乎沒有什麽住家了。除了約納丹號上的四個水手和另外三個打算以捕魚為生的移民之外，原先的居民都走了，搬入利貝麗亞的親居裏。新鎮完全變成了漁村，人們早出晚歸，每天回來都是魚滿艙。
盡管新鎮人口減少，但所有的房屋建設都保持不動。勒柯吉就是這樣采取的決定，因此卡洛裏的房子保留下來。印第安人回到家裏，看到阿爾吉病體痊愈十分開心。
但發現勒柯吉已經搬走，他又感到十分悲傷。從他們一起開始生活到現在，還從沒有分開過，多年共同的生活結束！……變化真是太大了……但是，勒柯吉隻要碰見這位忠實的夥伴，臉上立刻露出笑容，而且一定會停下手中的活與他交談幾分鍾。
有一天，勒柯吉與往常一樣，大清早先去檢查了正在興建的各項工程，然後又查看了整個殖民地狀況。並核實了政府的開支和庫存的食品，最後來到修路的工地。
大家正在休息，鍬、鎬扔得滿地都是，絕大多數人躺在溝邊打盹休息，將衣服拉開，露出汗毛濃密的胸膛曬太陽。另外一些人漫不經心地吃著東西，說著一些不成不淡的話。當勒柯吉一出現，躺著的人站起來，扯閑話的人馬上閉上嘴，大家全都摘帽，打手勢表示歡迎和致意。
“您好，總督！”工人們一個接著一個向他問好。
勒柯吉繼續往前走，隻是打手勢表示回答。
半路上，發現附近圍了百來個移民，其中還有婦女，他不由得加快步子。忽然，人群中響起了小提琴聲，傳到他耳裏。
小提琴？……自從弗裏茲-格羅斯死後，這是霍斯特島第一次響起了小提琴聲。
他走進人群，人們自動給他讓出一條道。在人群中央，有兩個孩子，其中一個在拉琴，但動作相當笨拙。另外一個將燈心草編的籃子和一束束野花放到地上。花的品種不外乎是千裏光屬植物，歐石南、枸骨葉冬青。
是迪克和桑德……勒柯吉由於形勢突變，局勢動蕩，便把他們兩人忘掉了。不過，為什麽隻想到他倆呢？這裏還有其他的孩子。他倆也有一個家，他們住在忠誠，厚道的阿爾特勒布爾家裏。桑德確實沒有虛擲光陰，從他接過弗裏茲-格羅斯小提琴到現在還不到三個月的時間，要進步得這麽快，達到他現在這種程度除非有罕見的音樂天賦。他一無導師，二無書籍，完全靠摸索到今天這種程度。其技藝顯然還沒有到達爐火純青的地步，甚至還算不上一個出色的演奏家。他的基本功不紮實，而且錯誤百出，但他所演奏出的東西表達準確，根本無需刻意去追求，精雕細刻，他表現出的是一種自然，一種純樸，一種天真，是輕盈和歡快的旋律，他用堅定而又幸福的音符將它們一個一個抑揚頓挫地傳達出來。
琴聲停止，迪克正好擺完東西，開口說話：
“尊敬的霍斯特公民，”他用一種誇張而又滑稽的腔調說，盡管身材矮小，但還是向上挺了挺。“我的合作者，迪克公司藝術和音樂分部的負責人，著名音樂大師，霍斯特王國國王陛下禦用小提琴家十分榮幸地向諸位致意，歡迎大駕光臨……”他停了下，喘口氣，緊接著說，而且語速更快。
迪克又大喊一聲：
“尊敬的霍斯特公民，音樂會免費，但其他的商品要花錢買。恕我誇口，這些商品經久耐用。迪克公司今天主要銷售的商品有鮮花和籃子。以後霍斯特島有了集貿市場，提著籃子去購物再方便不過了……，一束鮮花五分錢！……一個籃子五分錢！……來吧！尊敬的霍斯特公民！快掏錢買吧！請動手哇！”
迪克一邊說話，一邊圍著轉圈圈，把樣品送給大家看，這時，為了烘托氣氛，煽動情緒小提琴又開始演奏出優雅動聽的旋律。
觀眾無不開懷大笑。勒柯吉聽到他們議論紛紛，都說好久沒有看到這種場麵了。迪克和桑德肯定是利用人們休息時候，來工地做這種特別的買賣。他卻一直沒有發現，真是個奇跡。
這時，迪克看了看剩下的鮮花和籃子。
“女士們，先生們，還剩一個籃子了，”他宣布，“這是做得最好的一個！最後一個最完美，一角錢！”
一位婦女遞上一角錢。
“先生們，女士們，非常感謝！總共賺了四毛錢！發財嘍！……”迪克一邊喊，一邊跨出一步，做個舞姿。
可是腳馬上又收回來，因為勒柯吉用手擰住了這位小舞蹈家的耳朵。
“這是幹什麽？”他嚴厲地問。
他用餘光看了看，想搞清楚勒柯吉是不是真的在發火，他立刻放下心來，也用非常嚴肅的口氣回答：
“我們在工作，總督！”
“你管這叫工作？”勒柯吉鬆開他說。
他這才轉過身，與勒柯吉麵對麵。
“我們已經想好了，”他神氣十足，洋洋自得地說，“桑德拉琴，我就賣花和籃子，……我們已經賺了幾次錢……我們還可以賣貝殼……我還會跳舞……轉圈……這就是職業，總督！”
勒柯吉忍俊不禁。
“不錯……”他承認，“可是你們要錢幹什麽？”
“交給您的會計約翰-拉姆先生，總督。”
“怎麽！”勒柯吉叫起來，“約翰-拉姆向你們要錢了！……”
“他沒有跟我們要錢，總督，”迪克解釋，“是我們給他錢換食品。”
勒柯吉聽到這，完全愣住了，他機械地重複：
“換食品？……你們也花錢買食品？……你們不是跟阿爾特勒布爾先生住在一起？”
“是住在一起，總督。可是這並不妨礙……”
迪克鼓起腮幫子，盡管個頭小，但那神態將勒柯吉模仿得惟妙惟肖。他用一種滑稽、低沉的聲音說：
“工作是第一條法律。”
是笑還是發火？……勒柯古選擇了笑，而且笑得十分開懷。迪克絕對沒有嘲笑他的意圖。而且為什麽要責備這兩個“自食其力”的孩子呢？有很多人年齡比他們大得多卻想不勞而獲。
他問：
“那麽，你們這樣‘工作’可以換來吃的東西？”
“我就是這樣想的。”迪克非常肯定地回答，“每天可以賺六角錢，運氣好的話是七角錢。我們隻要幹活就可以賺這麽多，總督！……這錢可以養活一個人。”他用再嚴肅不過的口氣補充。
“養活一個人！……”聽眾哄然大笑。迪克被激怒了，死死盯住發出笑聲的人。
“這些蠢貨，他們怎麽了？……”他一副氣急敗壞的樣子，咬牙切齒地說。
勒柯吉將話引入正題。
“六角錢，確實不少。”他承認，“但是你們要是去蓋房子或修路，就會賺得更多。”
“不可能，總督”迪克反駁。
“為什麽不可能？”勒柯吉追問。
“桑德還太小，沒有勁。”迪克解釋，說話的腔調顯得十分溫柔，絕對沒有看不起的意味。
“那麽你呢？”
“噢！……我！……”
聽聽這腔調！……他，他肯定有勁，但這麽做是不信任他，對他不公正。
“是啊，你呢？”
“我不知道……”他邊想，邊結結巴巴地說，“我也不清楚……”
然後，他突然地說：
“我，總督，我愛自由！”
勒柯吉饒有興趣地打量著這個小家夥。他光著頭，微風將他的頭發吹得亂七八糟。他直挺挺地站著，抬著頭，目光有神。他從這個孩子身上看到自己的影子，大度但性格執著。他曾經也是這樣熱愛自由，把它看作高於一切，對形形色色的桎梏深惡痛絕，因此他將與任何人為的束縛作鬥爭。可是經驗證明他已誤入歧途，事實鐵證如山，人類完全可以放棄他所杜撰的，難以實現的自由。相反，人類隻要有吃有穿，即使套上枷鎖也無關大局。而且，無論是大人還是小孩，有時有位師長去指導並不是件壞事。
他解釋：
“自由，我的孩子，先要得到，做人的原則是利人利己，要實現這個目標，首先要學會服從。照我說的，去找阿爾特勒布爾先生，告訴他酌情給你們找些活幹。另外，我還要考慮怎樣才能讓桑德繼續學習音樂，去吧，我的孩子。”
這次碰到兩個孩子使勒柯吉想到另一件事，有個重要問題必須解決，孩子們在營地四下亂竄，天馬行空，蹦蹦跳跳。家長完全沒有時間管他們，隻好由得他們從早到晚滿街閑逛。要改造人類，必須培育好下一代。因此創辦一所學校迫在眉睫。
但他可沒有三頭六臂，盡管這是件大事，也得等到他從腹地考查回來之後再辦理。自從他執掌政權以來，他已計劃了很久這次巡視，但由於事情太多，他不得不一次又一次地推遲，現在他可以放心地離去，因為政府機器有了足夠的動力，以便在短期內保持國家的正常運轉。
卡洛裏回來了已兩天。他臨要出門時，又發生了件事，他不得不再一次推遲計劃。一大清早，他聽到激烈的吵架聲，不由得朝那裏走去。原來有一百來名婦女正情緒激奮地叫著、嚷著，因為在她們麵前，一塊大木板攔住了去路，這正是帕德遜的孩子，院子用木頭圍起來，臨時安了一塊厚木板作大門，不讓人們進入院子。而且，就在幾天以前，門的位置好像也應該退後幾米。
人們立刻將勒柯吉圍住，向他告狀。
帕德遜從去年春天起，就專心致誌地種蔬菜，辛勤地勞動獲得豐盛的果實。這個從不感到勞累的人今年獲得大豐收。博瓦勒倒台之後，利貝麗亞所有的居民幾乎都到他這裏買新鮮的蔬菜。
他目前的成果大部分應歸功於他選擇了正確的地點。在河流邊，不愁灌溉的水，也正是他這張王牌導致了衝突。
帕德遜菜田的麵積有二三百平方米，利貝麗亞到河邊最近的路正好要從這裏穿過。在下遊，河的右岸是一片無法通行的沼澤地。因此非要繞道，從河流入口處上的小橋通過，這就是說要往西邊多走一千五百米。而在上遊，有一裏多長的地段是兀然突起的陡峭河堤。
那麽，利貝麗亞的婦女要去取日常飲用水就必須穿過帕德遜的院子。可是院子的主人強行畫了界線，用柵欄切斷了去路，而且最後他竟然宣布，在他莊園裏穿來穿去是侵犯他的主權，使他蒙受了巨大的損失。因此，昨天晚上，他在龍傑的幫助下，找來一塊厚木板把門釘死。第二天早上，打水的婦女看到這種情況無不感到失望和生氣。
勒柯吉一出現，人群立刻恢複了平靜。人們要他主持公道。他耐心地聽取了正反兩方麵的意見，然後做出判決。讓大家感到吃驚的是，判決有利於帕德遜。而實際上，勒柯吉命令封死的門應該立即拆掉，而且讓出二十米的麵積作為公共道路，但同時應該承認土地主人有權要求政府賠償損失，他為公共利益損失了一塊耕地。至於賠償金額，應該通過正常的渠道解決。霍斯特島有律師，帕德遜可直接向他谘詢。
當天就下了判決。這也是博瓦勒受理的首例案件。經過反複辯論，他命令霍斯特政府賠償五十美元，錢當場兌現。愛爾蘭人接過錢時喜形於色。
對此案件，眾說紛紜，但對處理的方式普遍讚賞。人們已形成這樣一種觀念，從今往後，沒人敢掠奪他們的私有財產。於是大家更有信心，這種效果正是勒柯吉所期望的。
事情解決之後，他立刻上路。在三個星期以內，他走遍了島上的每個角落，他去了西北部頂端，去了杜馬斯和巴德半島東部，他拜訪了所有的開荒家庭，冬天被拋棄的土地和動亂被趕出的家園，他沒有漏掉一處。
從調查的最終結果來看，有四十二個家庭共計一百六十一仍然住在內地。這四十二個家庭都應該算作成功者，隻不過結果好壞不等。有些家庭僅僅是填飽肚子；而有些家庭，由於家裏勞力多，因此種得多，收得多。
另外二十八個家庭，共計一百一十七人，動亂時，不得不跑到利貝麗亞躲避。這些土地至今還荒著，而在人們放棄之前，它們好像非常興旺。
最後，還有一百九十七名開荒者以失敗而告終。其中有四十多名一家之主已命歸黃泉。剩下的人先後返回利貝麗亞過冬，加入到七百八十人中。
勒柯吉打聽到很多情況，受到人們熱烈的歡迎和熱情的接待。當人們聽到產生了新政府時，群起激奮。當他們得知新政府也對他們作了周密的安排，更是情緒高漲。他走後，大家感到有了光明的前途，熱情更高，幹勁更大。
勒柯吉對沿途的所見所聞做了詳細的記錄。同時按各個農莊情況的不同，製定了相應的方案。
他返回利貝麗亞時，這些材料可派上了用場。幾天之內，他畫了一張小島的地圖，一張地形圖，各個農莊詳細、準確地標出來。然後，他選出一百六十五個家庭，分配到小島上，並且向他們頒發了土地證書。
土地是最牢固的基礎，現在分給個人，成為私有財產，這可是徹底的革命，而他的理想王國裏，他希望實行均田製。他親手頒發了永恒的土地證書，那些領證的人喜形於色，這簡單的幾頁紙，就是土地。到目前為止，他們一直生活在動蕩不安，前途未卜的日於裏。然而幾頁紙改變了一切。他們成為了土地的主人，土地可以世代相傳。落葉歸根，他們現在終於有了根，可以安居樂業了，他們不再是移民，他們成為真正的霍斯特人。
勒柯吉首先向一直開荒種田的四十二個家庭頒發證書；然後向受到暴亂分子威脅，被迫離開家庭的二十八個家庭頒發證書，這項工作完畢之後，他才在其他的九十五個家庭中進行篩選，盡管他們失敗了，但隻要覺得他們能夠幹好，也向他們頒發證書。至於其他的人，不給他們土地。
這項措施，決不是針對某一個人。在分配土地時，有失公允的話，那麽大部分人會對決定嗤之以鼻。那些已經種上莊稼的人家，他們對所分得的土地要相對少些。至於去開墾荒地的家庭，他們可以得到更多的土地。但一切決定都是建立在一種法律標準基礎上，政府的利益高於一切。那些最聰明，最有頭腦，體力最好，最勇敢的人當然得到最多的土地，相反，那些碌碌無為者卻什麽都得不到。根本不用考慮，讓他們成為無產者，或者隻分給他們一點點土地，讓他們終身都得去工作。
而且，霍斯特島必須形成一支雇員隊伍。有幾個先前開荒經營者，如以李威利為主的四個家庭，莊園麵積大、事業興旺，確實要雇幾百名工人。因此，不管是農村，還是城裏，有的是活幹。
利貝麗亞再一次人去樓空。土地的主人剛一領到證書，便馬上攜家帶口出發，當然還帶去了大量的食品。食品問題——勒柯吉保證——今後會源源不斷地送去。有些沒有分到地的人也不甘落後，去農村找活，出賣勞力。
到了一月十日，利貝麗亞隻剩下四百來人，其中有二百五十人到了幹活的年齡。在內陸地區有六百多人，其中包括婦女和兒童。勒柯吉通過這次旅行已經查明，實際的人口不足一千，因為死去了很多人，過第一個冬天時就死了近百人，還有幾個死於屠殺。總之，霍斯特島上又相對冷清了許多。
盡管在利貝麗亞減少了很多工人，但是工程照樣進行。勒柯吉一點沒有顯示出焦慮的神情，很快大家就明白他為何如此鎮定。沒有過幾天，也就是一月十七日，一條汽船在對麵的新鎮停下來，這是條二千噸的大船。卸貨在第二天進行，利貝麗亞居民驚喜地發現卸下來無數的東西。先是牛、羊、馬，甚至還有兩條牧羊狗；然後是農產品：犁耙，打穀機，翻草機，各式各樣的種子；數不清的食品；大馬車和小推車，還有金屬：鉛、鐵、鋼、鋅、錫等等；還有工具：錘子、鋸子、鑿子、挫子和百來種其他的東西；還有機床：鍛爐、鑽床、銑床、木鑽、金屬鑽，許許多多其他東西。
另外，船運來的不僅僅是物質，還帶來了勞力：工人、農民各兩百人。貨一卸完，他們便加入到移民隊伍中。有了四百五十個強勞力，工程進展迅速。
新鎮的道路在幾天之內就修成了，一部分人建橋，一部分人蓋房子，通往內陸地的第二條公路開始興建，沿途還要修許多彎彎曲曲的岔道，以便可以直接通往農莊，運送生活物質。這是這個地區的主要幹道，大動脈，從這裏可以到達任何偏遠地區。
但讓利貝麗亞居民感到驚奇的，還遠遠不止這些。一月三十日，又駛入一條船，它是直接從布宜諾斯艾利斯來的。和上條船一樣，帶來了許多東西。另外，經洛德士百貨商店送來了很多貨。品種可以說一應俱全，即使是些小玩意也有：羽毛帽子，花邊，網扣，帶子。霍斯特女人今後可以打扮得花枝招展。
第二條船上又下來了二百個勞動力。二月十五日，到達了第三條船，又是二百人。從當天起，有了八百個勞動力。勒柯吉估算了下人數，實現其宏偉計劃是綽綽有餘了，首先在河流的出口處修建一座大壩，新鎮的小海灣以後就變成安全的港口。
就這樣，在他的指引下，在大家的努力下，各項工作已初步完成，各項工程初具規模，整個事業生機勃勃，蒸蒸日上。就這樣，逐步逐步，從無到有，新型城市突然誕生。
但問題馬上來了，幹活沒有工具。移民們由於種種原因，不得不放棄田裏的農活，走的時候並沒有想到將它們帶回來。大部分人為了能有幹活的工具，不得不回去找。
他們隻得再一次長途跋涉。當時返回利貝麗亞完全是為了躲避災難。而這時的心情完全不同，他們一點都不覺得累。冬去春來，已不再缺吃少穿，現在總有辦法可以吃飽，一想到這，他們便感到興奮。十天以內，最後一批人也回來了。工地上熱火朝天，短短的時間內，道路加長了許多，一座座房舍和諧地豎起來。每間房子周圍都留出了大塊的空地。以後可以用作花園。馬路寬敞，兩邊是房屋，利貝麗亞確實有了點城市的味道，再也不像臨時過渡的營房。同時，人們開始清理垃圾，打掃街道，將長期隨意亂丟，堆積如山的汙穢除掉。
第一個竣工，也是第一個完工的是劉易斯-多裏克原來住的房子。盡管它是個龐然大物，但拆掉這個輕便的房屋並在另一個地方重新搭建沒有花多少功夫。當然，還有些收尾工作要做，但是地基已挖好，房屋已吊上了頂，牆已糊好，隔牆也修好，沒什麽好等的了，隻要搬進去住就行了。
十一月七日搬家。房子的布局簡單。中間作倉庫，臨時存放貨物。倉庫周圍有幾間相通的房子。它們分別朝東、西、北三個方向開著門。隻有朝南的那麵是一堵死牆，沒有出口，因此要出來，非得穿過其他的房間。
在木板上用油漆寫上幾個大字，說明房間的用途：政府，法院，警察依次掛在北邊，西邊和東邊的門上。至於最後那間房子，沒有說明用途。但人群中很快就傳開：這是監獄。
從今往後，勒柯吉不僅僅隻依靠聰明、才智來領導人們；而且他有了更牢靠的武器：政權、立法和執法，其權威將建立在這三足鼎立之上。長期的思想鬥爭使他最後妥協，並且走向另一個極端，必須依法辦事。有史以來，人類就一直有著太多的缺點，如果沒有它，社會的文明和進步就會停頓。
這個地點及其標牌準確地告訴人們它們是做什麽用的。總之，它構成了政府的框架。再隻需要公務員來履行職責。勒柯吉毫不遲疑地任命了公務員。在已婚的男人中，經過嚴格地挑選，選出四十個人，由阿爾特勒布爾指揮。至於法院，勒柯吉毛遂自薦，充當院長。但是日常事務交給費爾丁南-博瓦勒處理。
第二道任命引起一片嘩然。但它還不是首創。就在幾天以前，勒柯吉做出了一個驚人的舉措。
給工人開工資以及銷售食品是一項細致的工作。盡管勞動與食品交換方式簡化到隻需通過貨幣進行，但必須建立一套完整的會計製度，因此需要一名會計。勒柯吉將這一職務交給了約翰-拉姆。此君曾經花天酒地，縱聲縱欲而變得一文不名，墮落、破產後便加入移民的行列。至於是什麽目的，他本人肯定也不清楚。他隻是信馬由韁，異想天開，以為在一片憑空杜撰，海市蜃樓，混沌不清的大地上可以容易地生存下來。但事與願違，這裏情況更加糟糕，這個體虛質弱的家夥在霍斯特島過了幾個冬季，居然熬過來真是個奇跡。由於生活所迫，從新政府建立伊始，他便參加到修路工程中，他已竭盡全力，但收效甚微。就在當天晚上，他不得不放棄。他不僅感到疲憊不堪，而且那雙白嫩的雙手被石頭磨起血泡。因此，當勒柯吉讓他幹會計工作時，他興奮的神態難以言狀，欣然領命。從那天起，其卑微的人品再也看不到了，他已經成為移民中的一員，壞名聲已變得越來越小，幾乎再沒有人議論他。
政府能夠最大限度地使用所擁有的人力資源，也許正好說明有了英明的領袖。領袖本人不可能事無巨細，麵麵俱到，他的身邊必須有一群出謀劃策的得力幹將。領袖的天賦與本能就正好表現在伯樂識馬，調兵遣將上。
勒柯吉是天生我才。而且命運將他推到領袖的位置上，他隻有鞠躬盡瘁，盡最大的力量發揮出來。他的目的是有一個：做到人盡其用。盡管博瓦勒在其他方麵無所作為，但作為律師，他卻價值連城。他比其他任何一個人都了解和勝任律師事務工作，必要時還可以監督那個經常想入非非，心血來潮的領袖。
至於約翰-拉姆，移民中要算他最無能，現在總算找到了合適的事做。他這個人要力氣沒力氣，要思想沒思想，沒用極了。
勒柯吉在霍斯特島的組閣方式與眾不同。而且他又做出了第三項驚人之舉。
他從新鎮搬到利貝麗亞，醫療機械、書籍和藥品全被運到政府——劉易斯-多裏克的舊居被賦上了一個新名字——他每天在這裏隻睡上幾個鍾頭，其他的時間，他四處巡察。他不但給勞動者打氣鼓勁，而且當場幫他們解決問題，他牢牢地把握住社會秩序，協調人際間的關係。再也沒有人吵架，打鬥，到處是一片繁忙景象，人人都在盡心盡職地工作。
他正領著這些悲傷的人走向美好的未來。但是絕大多數人顯然並不知道他是產生了多麽大的痛苦之後，才下定決心，承擔責任。他們怎麽會知道？他們不是心理學家，而且沒有任何理想，根本不會想到他的思想衝突和精神創傷，他們所看重的是物質利益，而他截然不同，他關心的是精神東西。隻要仔細觀察其領袖就不難發現他好像總有一種說不出的痛苦。勒柯吉從不感情外露，現在看上去更讓人感到冷若冰霜。他那張令人捉摸不透的麵孔不苟言笑。如果到了非說話不可的時候，他也隻是寥寥幾語，便馬上合上嘴。也許正是因為他十分嚴肅，也許正是因為他身強力壯，也許正是因為他指揮著軍隊，人們都對他感到敬畏。然而，即使人們怕他，但對其聰明才智仍然讚不絕口。人們愛他，因為他們知道他那冷冰冰的麵孔後麵藏著一顆善良的心。因為人們多次得到他的關心和幫助，而且現在仍然受著他的關懷。
盡管事情多如牛毛，但勒柯吉好像有使不完的勁。而且，他既是領袖，又是醫術高明的大夫。他每天都要去探望病人，治療傷員，現在，這種活越來越少。春暖花開，大地複蘇人的精神爽，幹勁足。由於這幾種因素的影響，大眾健康有了明顯的改善。
所有的傷病員中，勒柯吉看得最為重要，最為珍貴的當然是阿爾吉。不管什麽時候，不管怎麽累，他都要早晚兩次到印第安人的床邊看望。格拉茲愛娜和她母親從沒有離開一步，當他看到阿爾吉病情穩定下來，肺部的傷口已經開始愈合的時候感到非常高興。十一月十五日，阿爾吉在床上幾乎躺了有一個月，終於可以下地走動了。
就在當天，勒柯吉對洛德士的家進行了拜訪。
“您好，洛德士太太！……你們好，孩子！”他進門說道。
“您好，勒柯吉！”異口同聲地回答。
隻有在這種辛善和諧的氣氛中，他才會恢複笑容，失去冷酷。愛德華和克娜麗向他跑來。他像父親一樣一把抱住小女孩，並且撫摸著男孩子的頭。
“您終於來了，勒柯吉！……”洛德士太太叫道，“我以為您已經不在了。”
“事情太多，太忙，洛德士太太。”
“我知道，勒柯吉，我知道。”洛德士太太沒有反駁他。“沒關係，隻要見到您就很高興……我希望您給我帶來了我丈夫的消息。”
“您丈夫出遠門了，洛德士太太，我隻能告訴您這麽多。”
“謝謝您告訴我這些事！……不過，我想知道他什麽時候回來。”
“不會很快，洛德士太太，您還得單獨生活一段時間……”
洛德士太太遺憾地歎了口氣。
“不要傷心，洛德士太太，”勒柯吉說，“再忍耐一下，一切都會好起來的。……另外，我給您找了件事做，也可以說是打發時間。你們搬家吧，洛德士太太？”
“搬家？……”
“是的……去利貝麗亞住。”
“去利貝麗亞，請問大人，我去幹什麽？”
“做買賣，洛德士太太。您將成為這個國家最受人尊敬的女商人，首先——這是一方麵原因——島上還沒有人經商；其次，您擁有的商品和物質多得驚人。”
“做商人？……我的商品？……”洛德士太太驚訝地重複著，“勒柯吉，您說的什麽東西？”
“阿裏-洛德士的百貨商品。我想，您沒有忘記吧，您有一個與眾不同的百貨店，現在該是開張營業的時候了。”
“怎麽！……”洛德士太太抗議，“您希望我自己一個人……丈夫又不在……”
“孩子們可以幫忙，”勒柯吉搶過話頭。“他們已長大成人，可以幹活了。而且這裏人人都得工作，我不希望在霍斯特島上有人吃閑飯。”
勒柯吉的聲音變得嚴肅，但隻是作為朋友提建議，並不是作為領袖在下命令。
“還有杜麗婭-塞羅尼和她的女兒，”他補充道，“阿爾吉病一好，她們就會來幫忙。而且，這些東西有用，卻讓它們長期閑著，也不合適。”
“可是，它們是我們幾乎全部的財產。”洛德士太太衝動起來，抗議道，“要是我丈夫知道我在一個動蕩的國家裏冒險做生意，他會說什麽？而且這裏的安全狀況……”
“很好，洛德士太太，”勒柯吉搶過話頭，“很好。我向您保證，這裏比其他任何國家都要安全。”
“那麽，您要我用這些商品到底幹什麽？”洛德士太太問。
“把它們賣掉。”
“賣給誰？”
“來買的人。”
“會有人來買嗎？他們有錢買嗎？”
“您不相信？您也知道，大家在離開美國時都帶了錢，更何況他們現在也賺錢。”
“人們可以在霍斯特島上賺錢？……”
“情況恰好如此，他們為政府工作，我雇他們，付給他們報酬。”
“那麽政府有錢嗎？……這可是件新鮮事！”
“政府目前沒有錢，”勒柯吉解釋，“但是它擁有食品，通過出售這些東西可以賺到錢，既然你們家現在也在花錢買糧食，我想您不會不了解一些情況。”
“是的，”阿裏-洛德士太太承認，“這隻是一種交換，移民為了吃飽肚子就應該把勞動所得交出來。但是，我還是不明白，他們怎麽會來買我的東西。”
“這您盡管放心，洛德士太太。而且，我已製定了價格，這種價格會使移民略有節餘。”
“那麽差價的餘額給誰？”
“交給我，洛德士太太。”
“那麽，勒柯吉，您會變成闊佬。”
“好像是這樣。”
洛德士太太用驚訝的目光打量著對方，他卻裝著沒有看見。
“洛德士太太，我覺得這件事非常重要，”他語氣堅定地說，“您的商店近期能夠開業。”
“悉聽尊便，勒柯吉。”洛德士夫人無精打采地同意了。
五天後，商店開張。此時正值十一月二十巴卡洛裏駕著維爾——捷返回來，正好趕上洛德士太太的百貨商店開業。
卡洛裏將洛德士先生放在奔塔一阿爾那斯之後，獨自一人返回。洛德士太太心急如焚，連珠發問，他也答不出個所以然。她便找勒柯吉，請他做解釋，可也是白費勁。
但是卡洛裏對眼前所看到的一切驚呆了。不到一個月的功夫，變化翻天覆地。他已經認不出利貝麗亞，隻有少數幾間房還留在老地方，大部分都建在被命名為政府辦公室的周圍。離得最近的四十家，是政府的警察，每家戶主都持有槍支，剩下的槍放在勒柯吉和阿爾特勒布爾的家裏，並派人二十四小時守護著。火藥則被藏在房子中間的倉庫，而且沒有通向外麵的直接出口。
遠處，是阿裏-洛德士的百貨商店，卡洛裏對此尤為感到驚訝。這位印第安人雖然在奔塔一阿爾那斯曾經見過百貨商店，但在他眼中，沒有一家商店會像這裏琳琅滿目。
再往遠處，任何一個地方，人們都在熱火朝天地工作，人們正在挖地基，蓋新房。四麵八方都在幹活，一些木屋和石房正在破土興建。
房屋布局嚴謹、合理，道路縱橫交錯。馬路寬敞，可以同時並排行駛四輛車。說實話，馬路目前還有點凸凹不平，鬆鬆軟軟，但天長日久，人們在上麵走來走去，就會變得平坦，結實，堅硬。
起始於新鎮的道路穿過平原，像一條斜線直接伸展到河邊。河堤上堆著數不清的石頭，是為了建一座更堅固的大橋代替目前的小橋。
新鎮幾乎沒有什麽住家了。除了約納丹號上的四個水手和另外三個打算以捕魚為生的移民之外，原先的居民都走了，搬入利貝麗亞的親居裏。新鎮完全變成了漁村，人們早出晚歸，每天回來都是魚滿艙。
盡管新鎮人口減少，但所有的房屋建設都保持不動。勒柯吉就是這樣采取的決定，因此卡洛裏的房子保留下來。印第安人回到家裏，看到阿爾吉病體痊愈十分開心。
但發現勒柯吉已經搬走，他又感到十分悲傷。從他們一起開始生活到現在，還從沒有分開過，多年共同的生活結束！……變化真是太大了……但是，勒柯吉隻要碰見這位忠實的夥伴，臉上立刻露出笑容，而且一定會停下手中的活與他交談幾分鍾。
有一天，勒柯吉與往常一樣，大清早先去檢查了正在興建的各項工程，然後又查看了整個殖民地狀況。並核實了政府的開支和庫存的食品，最後來到修路的工地。
大家正在休息，鍬、鎬扔得滿地都是，絕大多數人躺在溝邊打盹休息，將衣服拉開，露出汗毛濃密的胸膛曬太陽。另外一些人漫不經心地吃著東西，說著一些不成不淡的話。當勒柯吉一出現，躺著的人站起來，扯閑話的人馬上閉上嘴，大家全都摘帽，打手勢表示歡迎和致意。
“您好，總督！”工人們一個接著一個向他問好。
勒柯吉繼續往前走，隻是打手勢表示回答。
半路上，發現附近圍了百來個移民，其中還有婦女，他不由得加快步子。忽然，人群中響起了小提琴聲，傳到他耳裏。
小提琴？……自從弗裏茲-格羅斯死後，這是霍斯特島第一次響起了小提琴聲。
他走進人群，人們自動給他讓出一條道。在人群中央，有兩個孩子，其中一個在拉琴，但動作相當笨拙。另外一個將燈心草編的籃子和一束束野花放到地上。花的品種不外乎是千裏光屬植物，歐石南、枸骨葉冬青。
是迪克和桑德……勒柯吉由於形勢突變，局勢動蕩，便把他們兩人忘掉了。不過，為什麽隻想到他倆呢？這裏還有其他的孩子。他倆也有一個家，他們住在忠誠，厚道的阿爾特勒布爾家裏。桑德確實沒有虛擲光陰，從他接過弗裏茲-格羅斯小提琴到現在還不到三個月的時間，要進步得這麽快，達到他現在這種程度除非有罕見的音樂天賦。他一無導師，二無書籍，完全靠摸索到今天這種程度。其技藝顯然還沒有到達爐火純青的地步，甚至還算不上一個出色的演奏家。他的基本功不紮實，而且錯誤百出，但他所演奏出的東西表達準確，根本無需刻意去追求，精雕細刻，他表現出的是一種自然，一種純樸，一種天真，是輕盈和歡快的旋律，他用堅定而又幸福的音符將它們一個一個抑揚頓挫地傳達出來。
琴聲停止，迪克正好擺完東西，開口說話：
“尊敬的霍斯特公民，”他用一種誇張而又滑稽的腔調說，盡管身材矮小，但還是向上挺了挺。“我的合作者，迪克公司藝術和音樂分部的負責人，著名音樂大師，霍斯特王國國王陛下禦用小提琴家十分榮幸地向諸位致意，歡迎大駕光臨……”他停了下，喘口氣，緊接著說，而且語速更快。
迪克又大喊一聲：
“尊敬的霍斯特公民，音樂會免費，但其他的商品要花錢買。恕我誇口，這些商品經久耐用。迪克公司今天主要銷售的商品有鮮花和籃子。以後霍斯特島有了集貿市場，提著籃子去購物再方便不過了……，一束鮮花五分錢！……一個籃子五分錢！……來吧！尊敬的霍斯特公民！快掏錢買吧！請動手哇！”
迪克一邊說話，一邊圍著轉圈圈，把樣品送給大家看，這時，為了烘托氣氛，煽動情緒小提琴又開始演奏出優雅動聽的旋律。
觀眾無不開懷大笑。勒柯吉聽到他們議論紛紛，都說好久沒有看到這種場麵了。迪克和桑德肯定是利用人們休息時候，來工地做這種特別的買賣。他卻一直沒有發現，真是個奇跡。
這時，迪克看了看剩下的鮮花和籃子。
“女士們，先生們，還剩一個籃子了，”他宣布，“這是做得最好的一個！最後一個最完美，一角錢！”
一位婦女遞上一角錢。
“先生們，女士們，非常感謝！總共賺了四毛錢！發財嘍！……”迪克一邊喊，一邊跨出一步，做個舞姿。
可是腳馬上又收回來，因為勒柯吉用手擰住了這位小舞蹈家的耳朵。
“這是幹什麽？”他嚴厲地問。
他用餘光看了看，想搞清楚勒柯吉是不是真的在發火，他立刻放下心來，也用非常嚴肅的口氣回答：
“我們在工作，總督！”
“你管這叫工作？”勒柯吉鬆開他說。
他這才轉過身，與勒柯吉麵對麵。
“我們已經想好了，”他神氣十足，洋洋自得地說，“桑德拉琴，我就賣花和籃子，……我們已經賺了幾次錢……我們還可以賣貝殼……我還會跳舞……轉圈……這就是職業，總督！”
勒柯吉忍俊不禁。
“不錯……”他承認，“可是你們要錢幹什麽？”
“交給您的會計約翰-拉姆先生，總督。”
“怎麽！”勒柯吉叫起來，“約翰-拉姆向你們要錢了！……”
“他沒有跟我們要錢，總督，”迪克解釋，“是我們給他錢換食品。”
勒柯吉聽到這，完全愣住了，他機械地重複：
“換食品？……你們也花錢買食品？……你們不是跟阿爾特勒布爾先生住在一起？”
“是住在一起，總督。可是這並不妨礙……”
迪克鼓起腮幫子，盡管個頭小，但那神態將勒柯吉模仿得惟妙惟肖。他用一種滑稽、低沉的聲音說：
“工作是第一條法律。”
是笑還是發火？……勒柯古選擇了笑，而且笑得十分開懷。迪克絕對沒有嘲笑他的意圖。而且為什麽要責備這兩個“自食其力”的孩子呢？有很多人年齡比他們大得多卻想不勞而獲。
他問：
“那麽，你們這樣‘工作’可以換來吃的東西？”
“我就是這樣想的。”迪克非常肯定地回答，“每天可以賺六角錢，運氣好的話是七角錢。我們隻要幹活就可以賺這麽多，總督！……這錢可以養活一個人。”他用再嚴肅不過的口氣補充。
“養活一個人！……”聽眾哄然大笑。迪克被激怒了，死死盯住發出笑聲的人。
“這些蠢貨，他們怎麽了？……”他一副氣急敗壞的樣子，咬牙切齒地說。
勒柯吉將話引入正題。
“六角錢，確實不少。”他承認，“但是你們要是去蓋房子或修路，就會賺得更多。”
“不可能，總督”迪克反駁。
“為什麽不可能？”勒柯吉追問。
“桑德還太小，沒有勁。”迪克解釋，說話的腔調顯得十分溫柔，絕對沒有看不起的意味。
“那麽你呢？”
“噢！……我！……”
聽聽這腔調！……他，他肯定有勁，但這麽做是不信任他，對他不公正。
“是啊，你呢？”
“我不知道……”他邊想，邊結結巴巴地說，“我也不清楚……”
然後，他突然地說：
“我，總督，我愛自由！”
勒柯吉饒有興趣地打量著這個小家夥。他光著頭，微風將他的頭發吹得亂七八糟。他直挺挺地站著，抬著頭，目光有神。他從這個孩子身上看到自己的影子，大度但性格執著。他曾經也是這樣熱愛自由，把它看作高於一切，對形形色色的桎梏深惡痛絕，因此他將與任何人為的束縛作鬥爭。可是經驗證明他已誤入歧途，事實鐵證如山，人類完全可以放棄他所杜撰的，難以實現的自由。相反，人類隻要有吃有穿，即使套上枷鎖也無關大局。而且，無論是大人還是小孩，有時有位師長去指導並不是件壞事。
他解釋：
“自由，我的孩子，先要得到，做人的原則是利人利己，要實現這個目標，首先要學會服從。照我說的，去找阿爾特勒布爾先生，告訴他酌情給你們找些活幹。另外，我還要考慮怎樣才能讓桑德繼續學習音樂，去吧，我的孩子。”
這次碰到兩個孩子使勒柯吉想到另一件事，有個重要問題必須解決，孩子們在營地四下亂竄，天馬行空，蹦蹦跳跳。家長完全沒有時間管他們，隻好由得他們從早到晚滿街閑逛。要改造人類，必須培育好下一代。因此創辦一所學校迫在眉睫。
但他可沒有三頭六臂，盡管這是件大事，也得等到他從腹地考查回來之後再辦理。自從他執掌政權以來，他已計劃了很久這次巡視，但由於事情太多，他不得不一次又一次地推遲，現在他可以放心地離去，因為政府機器有了足夠的動力，以便在短期內保持國家的正常運轉。
卡洛裏回來了已兩天。他臨要出門時，又發生了件事，他不得不再一次推遲計劃。一大清早，他聽到激烈的吵架聲，不由得朝那裏走去。原來有一百來名婦女正情緒激奮地叫著、嚷著，因為在她們麵前，一塊大木板攔住了去路，這正是帕德遜的孩子，院子用木頭圍起來，臨時安了一塊厚木板作大門，不讓人們進入院子。而且，就在幾天以前，門的位置好像也應該退後幾米。
人們立刻將勒柯吉圍住，向他告狀。
帕德遜從去年春天起，就專心致誌地種蔬菜，辛勤地勞動獲得豐盛的果實。這個從不感到勞累的人今年獲得大豐收。博瓦勒倒台之後，利貝麗亞所有的居民幾乎都到他這裏買新鮮的蔬菜。
他目前的成果大部分應歸功於他選擇了正確的地點。在河流邊，不愁灌溉的水，也正是他這張王牌導致了衝突。
帕德遜菜田的麵積有二三百平方米，利貝麗亞到河邊最近的路正好要從這裏穿過。在下遊，河的右岸是一片無法通行的沼澤地。因此非要繞道，從河流入口處上的小橋通過，這就是說要往西邊多走一千五百米。而在上遊，有一裏多長的地段是兀然突起的陡峭河堤。
那麽，利貝麗亞的婦女要去取日常飲用水就必須穿過帕德遜的院子。可是院子的主人強行畫了界線，用柵欄切斷了去路，而且最後他竟然宣布，在他莊園裏穿來穿去是侵犯他的主權，使他蒙受了巨大的損失。因此，昨天晚上，他在龍傑的幫助下，找來一塊厚木板把門釘死。第二天早上，打水的婦女看到這種情況無不感到失望和生氣。
勒柯吉一出現，人群立刻恢複了平靜。人們要他主持公道。他耐心地聽取了正反兩方麵的意見，然後做出判決。讓大家感到吃驚的是，判決有利於帕德遜。而實際上，勒柯吉命令封死的門應該立即拆掉，而且讓出二十米的麵積作為公共道路，但同時應該承認土地主人有權要求政府賠償損失，他為公共利益損失了一塊耕地。至於賠償金額，應該通過正常的渠道解決。霍斯特島有律師，帕德遜可直接向他谘詢。
當天就下了判決。這也是博瓦勒受理的首例案件。經過反複辯論，他命令霍斯特政府賠償五十美元，錢當場兌現。愛爾蘭人接過錢時喜形於色。
對此案件，眾說紛紜，但對處理的方式普遍讚賞。人們已形成這樣一種觀念，從今往後，沒人敢掠奪他們的私有財產。於是大家更有信心，這種效果正是勒柯吉所期望的。
事情解決之後，他立刻上路。在三個星期以內，他走遍了島上的每個角落，他去了西北部頂端，去了杜馬斯和巴德半島東部，他拜訪了所有的開荒家庭，冬天被拋棄的土地和動亂被趕出的家園，他沒有漏掉一處。
從調查的最終結果來看，有四十二個家庭共計一百六十一仍然住在內地。這四十二個家庭都應該算作成功者，隻不過結果好壞不等。有些家庭僅僅是填飽肚子；而有些家庭，由於家裏勞力多，因此種得多，收得多。
另外二十八個家庭，共計一百一十七人，動亂時，不得不跑到利貝麗亞躲避。這些土地至今還荒著，而在人們放棄之前，它們好像非常興旺。
最後，還有一百九十七名開荒者以失敗而告終。其中有四十多名一家之主已命歸黃泉。剩下的人先後返回利貝麗亞過冬，加入到七百八十人中。
勒柯吉打聽到很多情況，受到人們熱烈的歡迎和熱情的接待。當人們聽到產生了新政府時，群起激奮。當他們得知新政府也對他們作了周密的安排，更是情緒高漲。他走後，大家感到有了光明的前途，熱情更高，幹勁更大。
勒柯吉對沿途的所見所聞做了詳細的記錄。同時按各個農莊情況的不同，製定了相應的方案。
他返回利貝麗亞時，這些材料可派上了用場。幾天之內，他畫了一張小島的地圖，一張地形圖，各個農莊詳細、準確地標出來。然後，他選出一百六十五個家庭，分配到小島上，並且向他們頒發了土地證書。
土地是最牢固的基礎，現在分給個人，成為私有財產，這可是徹底的革命，而他的理想王國裏，他希望實行均田製。他親手頒發了永恒的土地證書，那些領證的人喜形於色，這簡單的幾頁紙，就是土地。到目前為止，他們一直生活在動蕩不安，前途未卜的日於裏。然而幾頁紙改變了一切。他們成為了土地的主人，土地可以世代相傳。落葉歸根，他們現在終於有了根，可以安居樂業了，他們不再是移民，他們成為真正的霍斯特人。
勒柯吉首先向一直開荒種田的四十二個家庭頒發證書；然後向受到暴亂分子威脅，被迫離開家庭的二十八個家庭頒發證書，這項工作完畢之後，他才在其他的九十五個家庭中進行篩選，盡管他們失敗了，但隻要覺得他們能夠幹好，也向他們頒發證書。至於其他的人，不給他們土地。
這項措施，決不是針對某一個人。在分配土地時，有失公允的話，那麽大部分人會對決定嗤之以鼻。那些已經種上莊稼的人家，他們對所分得的土地要相對少些。至於去開墾荒地的家庭，他們可以得到更多的土地。但一切決定都是建立在一種法律標準基礎上，政府的利益高於一切。那些最聰明，最有頭腦，體力最好，最勇敢的人當然得到最多的土地，相反，那些碌碌無為者卻什麽都得不到。根本不用考慮，讓他們成為無產者，或者隻分給他們一點點土地，讓他們終身都得去工作。
而且，霍斯特島必須形成一支雇員隊伍。有幾個先前開荒經營者，如以李威利為主的四個家庭，莊園麵積大、事業興旺，確實要雇幾百名工人。因此，不管是農村，還是城裏，有的是活幹。
利貝麗亞再一次人去樓空。土地的主人剛一領到證書，便馬上攜家帶口出發，當然還帶去了大量的食品。食品問題——勒柯吉保證——今後會源源不斷地送去。有些沒有分到地的人也不甘落後，去農村找活，出賣勞力。
到了一月十日，利貝麗亞隻剩下四百來人，其中有二百五十人到了幹活的年齡。在內陸地區有六百多人，其中包括婦女和兒童。勒柯吉通過這次旅行已經查明，實際的人口不足一千，因為死去了很多人，過第一個冬天時就死了近百人，還有幾個死於屠殺。總之，霍斯特島上又相對冷清了許多。
盡管在利貝麗亞減少了很多工人，但是工程照樣進行。勒柯吉一點沒有顯示出焦慮的神情，很快大家就明白他為何如此鎮定。沒有過幾天，也就是一月十七日，一條汽船在對麵的新鎮停下來，這是條二千噸的大船。卸貨在第二天進行，利貝麗亞居民驚喜地發現卸下來無數的東西。先是牛、羊、馬，甚至還有兩條牧羊狗；然後是農產品：犁耙，打穀機，翻草機，各式各樣的種子；數不清的食品；大馬車和小推車，還有金屬：鉛、鐵、鋼、鋅、錫等等；還有工具：錘子、鋸子、鑿子、挫子和百來種其他的東西；還有機床：鍛爐、鑽床、銑床、木鑽、金屬鑽，許許多多其他東西。
另外，船運來的不僅僅是物質，還帶來了勞力：工人、農民各兩百人。貨一卸完，他們便加入到移民隊伍中。有了四百五十個強勞力，工程進展迅速。
新鎮的道路在幾天之內就修成了，一部分人建橋，一部分人蓋房子，通往內陸地的第二條公路開始興建，沿途還要修許多彎彎曲曲的岔道，以便可以直接通往農莊，運送生活物質。這是這個地區的主要幹道，大動脈，從這裏可以到達任何偏遠地區。
但讓利貝麗亞居民感到驚奇的，還遠遠不止這些。一月三十日，又駛入一條船，它是直接從布宜諾斯艾利斯來的。和上條船一樣，帶來了許多東西。另外，經洛德士百貨商店送來了很多貨。品種可以說一應俱全，即使是些小玩意也有：羽毛帽子，花邊，網扣，帶子。霍斯特女人今後可以打扮得花枝招展。
第二條船上又下來了二百個勞動力。二月十五日，到達了第三條船，又是二百人。從當天起，有了八百個勞動力。勒柯吉估算了下人數，實現其宏偉計劃是綽綽有餘了，首先在河流的出口處修建一座大壩，新鎮的小海灣以後就變成安全的港口。
就這樣，在他的指引下，在大家的努力下，各項工作已初步完成，各項工程初具規模，整個事業生機勃勃，蒸蒸日上。就這樣，逐步逐步，從無到有，新型城市突然誕生。