精靈族近百個族群，每個族群之下，都有著眾多的領主。
好比煌玉精靈族，人口雖然隻有幾千萬，可領主的數量足有數萬之多，這和終焉之地初始人口劃分密切相關。
如今的精靈各族，領主的數量已經成為一種實力的象征，擁有的領主越多，代表著所占資源的多寡。
這與原世界完全不同，勢力的劃分正潛移默化的發生改變。
良久，月恩終於打破了會議室的沉寂氛圍，“安妮，整合的事情，是按族群劃分呢，還是混合各族組成領地？”
安妮也在思考這個問題，如果按照族群劃分，阻力一定很小，因為各大族的利益不會受到影響。
可那些弱小的族群呢？讓他們自己成立一個領地，如何能達到文明五級？
“陛下，精靈族弱小的族群很多，如果按照每個族群建立一個領地的話，對他們是非常不公的。”
月恩頷首道：“確實如此，有能力達到文明五級的族群，就那麽幾個，其他的族群就很難了。“
“陛下！”一位閣員站了出來，“各族混合建立領地，實非易事，大族必須舍棄自己利益去兼顧弱小族群，想來，各族族長定然不會同意。”
“能否在政策上鼓勵大族兼容小族呢？“其他閣員也提出了建議。
“升級文明五級很困難，必須得到北茫領的幫助，才能完成，我們可以從此處入手，將小族綁在技術支援上麵，迫使大族就範。“
安妮聽罷，連連點頭表示讚同，“這個辦法不錯，北茫領很多政策都是傾向弱者，我們確實可以效仿。”
月恩心中卻想，此議案是領主大人提出的，必然有其準備，隻是，他為何不直接說出來呢？
此時，暗夜族閣員說道：“陛下，首輔大人，此次議案的中心是糧食分配，通過議案內容，我認為，應該以糧食分配作為領地整合的突破口。“
眾人聞言，均是疑惑的看著他，混合式整合領地，隻能通過政策來激勵，總不能以糧食作為籌碼，脅迫大族幫助小族吧？
“哦？你有何建議？”月恩大感興趣，這暗夜閣員是第一批加入北茫領的老人，在那邊生活過很長一段時間，是當初暗夜族男子獨立運動的中堅分子，能夠成為內閣成員，也是領主大人推薦的。
“陛下，目前精靈族糧食分配的模式，還是配給製，很多大族不事農業生產，卻可以獲得諸多的糧食。
如此不公平的模式，他們卻置若罔聞，認為這一切都是應該的，可讓他們對小族伸以援手，他們卻推三阻四，將人家當做拖油瓶。
我認為，應該取消配給製，實行糧食自給自足，如此，便能夠提高其他族群的地位和重要性。“
“北茫領正在大力開發種植基地，想來不久後，糧食的供應不會成為問題。”一名閣員說道。
月恩道：“糧食的短缺，也就幾個月的時間，這似乎還無法迫使大族答應混合式整合。”
“陛下，如今開發的糧食基地，所出均歸北茫領所有，這些糧食並不屬於精靈族。”
呃！
大家倒吸一口涼氣，事實確實如此，那些種植基地，都是以糧食援助交換的，所有權可是歸北茫領的。
月恩蹙眉道：“如果取消配給製，各族都要進行糧食種植，會種地的當然吃香了，可是，很多小族並不會種地啊！”
“本大洲可用來作為種植基地的領區足有三千個，北茫領不過占據了幾十個，況且，實際操作人員，都是精靈族本土人，領主大人早就為我們準備了無數的大型農機操作人員。
再者，不會種地也無所謂，隻要能夠生產別的產品，就可以交換到糧食，比如花妖精族，她們提煉的植物精華，可是十分貴重的物資，在北茫領可是十分珍貴的。
精靈各族都有屬於自己的本事，將其發揮出來，便可創造價值，將這個價值流通起來，形成體係，便是整合的關鍵所在。“
暗夜族閣員一番講述，讓眾人眼前大亮，思路也寬闊起來。
尤其是安妮，更是靈光一閃，似乎明白了領主大人為何提出這個議案。
——盤活經濟架構，形成市場體係。
“我明白了，這份議案，是以糧食分配作為基點，改變固有模式，並輻射其他領域，讓各族不同的能力產生價值，最終進入市場進行流通。”
“首輔大人，您在北茫領學習日久，想來明白了很多，還請為我等解惑。”閣員們聽得一頭霧水，連忙求教。
安妮一臉欣喜之色，忙客氣道：“諸位謬讚了，領主大人提出的這份議案，實際是改變精靈族的分配方式。”
“分配方式？”
在場諸人，除了暗夜族閣員以外，包括月恩在內，對此都是疑惑不解。
“諸位，精靈族曆來的分配方式，是按需分配的，如今，有了北茫領幫襯，我們就可以實行按勞分配製度，族人們多勞多得，其所產生的價值，由市場決定，如此一來，可以大大激發各族的潛在價值，不會成為真正的弱小族群。“
“首輔大人，多勞多得確實不錯，不過，個別族群確實沒有能力創造價值，比如熒光族，自從有了電燈後，他們確實成為了毫無能力的族群。”一位閣員道。
月恩聽到熒光族，心裏一緊，這個可憐的族群確實如此，自從有了電燈之後，他們似乎已經成為了精靈族最沒用的人。
安妮笑道：“諸位恐怕還不知道，在北茫領，熒光族的收入是排在第三的，僅次於研究所的專家和高級政務人員。”
“這怎麽可能？”
“排第三？”
“一定是搞錯了吧！他們能做啥？”
月恩更是一副錯愕的表情，剛剛還可憐這些小家夥呢，可一轉眼，人家的收入竟在北茫領排第三？
難道，北茫領滿地都是工分嗎？
“大家不必驚訝，北茫領有著很多行業，如今的熒光族，已經成為了明星一族。
產品代言、遊戲代言，還有成了歌星的，演舞台劇的，幾乎生活中能接觸到的事物，都能看到她們的身影。“
眾人張大了嘴巴，不可思議的看著安妮，這些都是什麽行業，自己怎會從未聽說過？
“司機的收入排在第幾？”月恩脫口問道。
安妮一愣，忙回道：“陛下，排行榜隻有前十位，司機行業沒有排進去，倒是開飛機的排第七。”
月恩聞言，內心後悔無比，早知如此，就不學開車了，直接學開飛機啊！
“首輔大人，如今已經明確了目的，但是，整合的領地，應該有多少呢？”一位閣員問道。
安妮想了想，又看向女皇，“精靈族共有十個大洲，不如，就整合成十個大領地吧，本大洲歸屬陛下的領地，其他的九個大洲，各委派一名領主便是。”
月恩連忙拒絕：“我已決定不再插手政務，這領地啊，還是算了吧！“
“陛下，您的領地應該作為精靈族的首都存在，決議精靈族的所有事務，各領地的領主，隻負責實行便可。“
安妮知道，精靈女皇這個位置，是不能取消的，這可是精靈族的精神象征。
如今陛下不管政務了，那內閣和委員會，必須成為精靈族的最高權力機構，否則，將會發生分裂與獨立事件。
閣員們也紛紛讚成該建議，精靈族絕對不能沒有女皇的存在，否則，族人們的信仰將會發生不可測的改變。
說到這裏，安妮又拿出了議案，“大家也看過了，議案的最後一條，已經提出了，北茫領的援助物資，將由內閣統籌，可以不經過權益委員會。“
大家已經看過議案，對最後一條內容，實在難以理解。
為何由內閣統籌呢？既然是發放給全族人的，為何不經過權益委員會的研究呢？
“首輔大人，援助的糧食，關乎族人們的溫飽問題，分配上可得小心謹慎才是。”
“該條議案內容，我不是很理解，還望首輔大人指教。”
安妮道：“其實，這不難理解，請問各位，內閣屬於誰？”
眾人頓時被問住了，即便是月恩，也是一臉茫然。
內閣的成立，其實是人類領主硬逼的，既沒有宣言，也沒有機構從屬定位。
大家隻知道內閣是決議政務的機構，至於屬於誰，完全沒有想過。
安妮環視一周後，接道：“當初內閣，是在陛下決定放權後成立的，也就是說，內閣是代陛下執行政務權力的機構，所以，在本質上屬於陛下。”
閣員們聞言，相互間開始交流起來。
這個問題比較尖銳，關係到女皇陛下權力的問題，況且，當初內閣成立，女皇陛下可是在人類領主的強迫下答應的。
如今，陛下就在眼前，談論這個問題似乎有損陛下顏麵，大家也隻好悄悄地交流想法，不敢直麵相言。
月恩也感到有些尷尬，當時自己可是被人家欺負的很了。
如今想起來，仍舊覺得牙根發癢，很想找個東西好好發泄一下。
“陛下，援助糧食歸內閣統籌，就是為了方便陛下招收領民。”安妮解釋道。
“當初發布領民令，族人們可是極為反對的，如今再次招收領民，恐怕不妥。”月恩有些為難。
“此一時彼一時，當初陛下發布領民令，族人們無法受益，當然不會讚同了，如今不同了，有了糧食，領民的溫飽便得以解決，相信大家不悔再反對了。”
“可這糧食是援助糧食，應該發放給全族人，怎可以用來招募自己的領民？”她可不想挪用本該屬於族人的糧食。
“陛下，就因為如此，所以才有了這個議案。援助糧食隻是解決一時之困，不能長久，否則，族人會產生依賴感，變得越來越懶惰。”
在北茫領之時，領主大人可沒少說過這方麵的事情，安妮對此了解甚深。
況且，減少各族的援助糧食，可以激發族人的能動性，為了吃飽飯，就要自己去努力。
月恩一想，覺得確是這個道理，而且，族人們加入自己，至少可以保證不會被克扣。
想到此處，便打開了領主界麵，查看領地情況。
已經有很久沒有查看過領地的情況了，如今一打開，便發現領地的各項指數，都已經達到了100以上。
期待已久的文明五級，終於可以升級了。
“哎呀，我的領地終於可以升級了，之前還真沒有發現呢。”月恩開心的說道。
安妮大汗，這也能高興？傳送門的對麵都要升級八級了。
“陛下，隻要有了領地商城，領民的生活物資也算是小有保障了。”
“領地商城我可是知道的，艾琳沒少說起過，確實極為方便。”月恩笑嗬嗬的點擊了升級選項。
此次的政務會議，女皇和內閣基本達成了共識。
然而，最為關鍵一環當屬權益委員會的投票，隻有投票通過了，才能正式實行。
煌玉精靈族代表人數的議案，委員會通過沒有問題，可糧食分配議案，若想通過，絕不是簡單的事情。
在此期間，內閣成員要分別拜訪各族代表，將議案的詳情告知，並爭取對方的支持。
小族代表為了自己的利益，定然不會拒絕，隻有大族才是最難處理的。
尤其是不韻農業事務的，這和斷糧沒有絲毫區別。
但是，整合領地卻給了他們機會，隻要能拉攏到擅長農業的族群加入自己，糧食問題便會得到解決。
可大領主的名額隻有十個，女皇占了一個，其他九個名額可就得靠本事爭取了。
至於大領主如何產生，需等議案通過後，經內閣商議，最終才能確定下來。
唯一可以確定的，便是一個族群不可能有兩個大領主。
安妮對此也沒有太好的辦法，隻能將此事拜托給顧問團，畢竟，他們才是真正的專家。
當兩個議案內容傳出去之後，精靈族無異於迎來了一次大地震。
所有的族群都開始忙碌了起來，小族想找依靠，大族想找幫手，一時間風雲湧動，激流暗藏。
此時的月恩，心情卻是無比的喜悅，自己的領地終於來到了文明五級。
真正屬於自己的領民並不多，加上最近招募的五萬聯邦軍人，人數也不到六萬。
如今，聯邦軍隊需要擴充，人數為十萬，至於將要招募的領民，女皇則是將目標放到了弱小族群身上。
即便不再插手政務，她也想保護好族人們。
好比煌玉精靈族，人口雖然隻有幾千萬，可領主的數量足有數萬之多，這和終焉之地初始人口劃分密切相關。
如今的精靈各族，領主的數量已經成為一種實力的象征，擁有的領主越多，代表著所占資源的多寡。
這與原世界完全不同，勢力的劃分正潛移默化的發生改變。
良久，月恩終於打破了會議室的沉寂氛圍，“安妮，整合的事情，是按族群劃分呢，還是混合各族組成領地？”
安妮也在思考這個問題，如果按照族群劃分，阻力一定很小，因為各大族的利益不會受到影響。
可那些弱小的族群呢？讓他們自己成立一個領地，如何能達到文明五級？
“陛下，精靈族弱小的族群很多，如果按照每個族群建立一個領地的話，對他們是非常不公的。”
月恩頷首道：“確實如此，有能力達到文明五級的族群，就那麽幾個，其他的族群就很難了。“
“陛下！”一位閣員站了出來，“各族混合建立領地，實非易事，大族必須舍棄自己利益去兼顧弱小族群，想來，各族族長定然不會同意。”
“能否在政策上鼓勵大族兼容小族呢？“其他閣員也提出了建議。
“升級文明五級很困難，必須得到北茫領的幫助，才能完成，我們可以從此處入手，將小族綁在技術支援上麵，迫使大族就範。“
安妮聽罷，連連點頭表示讚同，“這個辦法不錯，北茫領很多政策都是傾向弱者，我們確實可以效仿。”
月恩心中卻想，此議案是領主大人提出的，必然有其準備，隻是，他為何不直接說出來呢？
此時，暗夜族閣員說道：“陛下，首輔大人，此次議案的中心是糧食分配，通過議案內容，我認為，應該以糧食分配作為領地整合的突破口。“
眾人聞言，均是疑惑的看著他，混合式整合領地，隻能通過政策來激勵，總不能以糧食作為籌碼，脅迫大族幫助小族吧？
“哦？你有何建議？”月恩大感興趣，這暗夜閣員是第一批加入北茫領的老人，在那邊生活過很長一段時間，是當初暗夜族男子獨立運動的中堅分子，能夠成為內閣成員，也是領主大人推薦的。
“陛下，目前精靈族糧食分配的模式，還是配給製，很多大族不事農業生產，卻可以獲得諸多的糧食。
如此不公平的模式，他們卻置若罔聞，認為這一切都是應該的，可讓他們對小族伸以援手，他們卻推三阻四，將人家當做拖油瓶。
我認為，應該取消配給製，實行糧食自給自足，如此，便能夠提高其他族群的地位和重要性。“
“北茫領正在大力開發種植基地，想來不久後，糧食的供應不會成為問題。”一名閣員說道。
月恩道：“糧食的短缺，也就幾個月的時間，這似乎還無法迫使大族答應混合式整合。”
“陛下，如今開發的糧食基地，所出均歸北茫領所有，這些糧食並不屬於精靈族。”
呃！
大家倒吸一口涼氣，事實確實如此，那些種植基地，都是以糧食援助交換的，所有權可是歸北茫領的。
月恩蹙眉道：“如果取消配給製，各族都要進行糧食種植，會種地的當然吃香了，可是，很多小族並不會種地啊！”
“本大洲可用來作為種植基地的領區足有三千個，北茫領不過占據了幾十個，況且，實際操作人員，都是精靈族本土人，領主大人早就為我們準備了無數的大型農機操作人員。
再者，不會種地也無所謂，隻要能夠生產別的產品，就可以交換到糧食，比如花妖精族，她們提煉的植物精華，可是十分貴重的物資，在北茫領可是十分珍貴的。
精靈各族都有屬於自己的本事，將其發揮出來，便可創造價值，將這個價值流通起來，形成體係，便是整合的關鍵所在。“
暗夜族閣員一番講述，讓眾人眼前大亮，思路也寬闊起來。
尤其是安妮，更是靈光一閃，似乎明白了領主大人為何提出這個議案。
——盤活經濟架構，形成市場體係。
“我明白了，這份議案，是以糧食分配作為基點，改變固有模式，並輻射其他領域，讓各族不同的能力產生價值，最終進入市場進行流通。”
“首輔大人，您在北茫領學習日久，想來明白了很多，還請為我等解惑。”閣員們聽得一頭霧水，連忙求教。
安妮一臉欣喜之色，忙客氣道：“諸位謬讚了，領主大人提出的這份議案，實際是改變精靈族的分配方式。”
“分配方式？”
在場諸人，除了暗夜族閣員以外，包括月恩在內，對此都是疑惑不解。
“諸位，精靈族曆來的分配方式，是按需分配的，如今，有了北茫領幫襯，我們就可以實行按勞分配製度，族人們多勞多得，其所產生的價值，由市場決定，如此一來，可以大大激發各族的潛在價值，不會成為真正的弱小族群。“
“首輔大人，多勞多得確實不錯，不過，個別族群確實沒有能力創造價值，比如熒光族，自從有了電燈後，他們確實成為了毫無能力的族群。”一位閣員道。
月恩聽到熒光族，心裏一緊，這個可憐的族群確實如此，自從有了電燈之後，他們似乎已經成為了精靈族最沒用的人。
安妮笑道：“諸位恐怕還不知道，在北茫領，熒光族的收入是排在第三的，僅次於研究所的專家和高級政務人員。”
“這怎麽可能？”
“排第三？”
“一定是搞錯了吧！他們能做啥？”
月恩更是一副錯愕的表情，剛剛還可憐這些小家夥呢，可一轉眼，人家的收入竟在北茫領排第三？
難道，北茫領滿地都是工分嗎？
“大家不必驚訝，北茫領有著很多行業，如今的熒光族，已經成為了明星一族。
產品代言、遊戲代言，還有成了歌星的，演舞台劇的，幾乎生活中能接觸到的事物，都能看到她們的身影。“
眾人張大了嘴巴，不可思議的看著安妮，這些都是什麽行業，自己怎會從未聽說過？
“司機的收入排在第幾？”月恩脫口問道。
安妮一愣，忙回道：“陛下，排行榜隻有前十位，司機行業沒有排進去，倒是開飛機的排第七。”
月恩聞言，內心後悔無比，早知如此，就不學開車了，直接學開飛機啊！
“首輔大人，如今已經明確了目的，但是，整合的領地，應該有多少呢？”一位閣員問道。
安妮想了想，又看向女皇，“精靈族共有十個大洲，不如，就整合成十個大領地吧，本大洲歸屬陛下的領地，其他的九個大洲，各委派一名領主便是。”
月恩連忙拒絕：“我已決定不再插手政務，這領地啊，還是算了吧！“
“陛下，您的領地應該作為精靈族的首都存在，決議精靈族的所有事務，各領地的領主，隻負責實行便可。“
安妮知道，精靈女皇這個位置，是不能取消的，這可是精靈族的精神象征。
如今陛下不管政務了，那內閣和委員會，必須成為精靈族的最高權力機構，否則，將會發生分裂與獨立事件。
閣員們也紛紛讚成該建議，精靈族絕對不能沒有女皇的存在，否則，族人們的信仰將會發生不可測的改變。
說到這裏，安妮又拿出了議案，“大家也看過了，議案的最後一條，已經提出了，北茫領的援助物資，將由內閣統籌，可以不經過權益委員會。“
大家已經看過議案，對最後一條內容，實在難以理解。
為何由內閣統籌呢？既然是發放給全族人的，為何不經過權益委員會的研究呢？
“首輔大人，援助的糧食，關乎族人們的溫飽問題，分配上可得小心謹慎才是。”
“該條議案內容，我不是很理解，還望首輔大人指教。”
安妮道：“其實，這不難理解，請問各位，內閣屬於誰？”
眾人頓時被問住了，即便是月恩，也是一臉茫然。
內閣的成立，其實是人類領主硬逼的，既沒有宣言，也沒有機構從屬定位。
大家隻知道內閣是決議政務的機構，至於屬於誰，完全沒有想過。
安妮環視一周後，接道：“當初內閣，是在陛下決定放權後成立的，也就是說，內閣是代陛下執行政務權力的機構，所以，在本質上屬於陛下。”
閣員們聞言，相互間開始交流起來。
這個問題比較尖銳，關係到女皇陛下權力的問題，況且，當初內閣成立，女皇陛下可是在人類領主的強迫下答應的。
如今，陛下就在眼前，談論這個問題似乎有損陛下顏麵，大家也隻好悄悄地交流想法，不敢直麵相言。
月恩也感到有些尷尬，當時自己可是被人家欺負的很了。
如今想起來，仍舊覺得牙根發癢，很想找個東西好好發泄一下。
“陛下，援助糧食歸內閣統籌，就是為了方便陛下招收領民。”安妮解釋道。
“當初發布領民令，族人們可是極為反對的，如今再次招收領民，恐怕不妥。”月恩有些為難。
“此一時彼一時，當初陛下發布領民令，族人們無法受益，當然不會讚同了，如今不同了，有了糧食，領民的溫飽便得以解決，相信大家不悔再反對了。”
“可這糧食是援助糧食，應該發放給全族人，怎可以用來招募自己的領民？”她可不想挪用本該屬於族人的糧食。
“陛下，就因為如此，所以才有了這個議案。援助糧食隻是解決一時之困，不能長久，否則，族人會產生依賴感，變得越來越懶惰。”
在北茫領之時，領主大人可沒少說過這方麵的事情，安妮對此了解甚深。
況且，減少各族的援助糧食，可以激發族人的能動性，為了吃飽飯，就要自己去努力。
月恩一想，覺得確是這個道理，而且，族人們加入自己，至少可以保證不會被克扣。
想到此處，便打開了領主界麵，查看領地情況。
已經有很久沒有查看過領地的情況了，如今一打開，便發現領地的各項指數，都已經達到了100以上。
期待已久的文明五級，終於可以升級了。
“哎呀，我的領地終於可以升級了，之前還真沒有發現呢。”月恩開心的說道。
安妮大汗，這也能高興？傳送門的對麵都要升級八級了。
“陛下，隻要有了領地商城，領民的生活物資也算是小有保障了。”
“領地商城我可是知道的，艾琳沒少說起過，確實極為方便。”月恩笑嗬嗬的點擊了升級選項。
此次的政務會議，女皇和內閣基本達成了共識。
然而，最為關鍵一環當屬權益委員會的投票，隻有投票通過了，才能正式實行。
煌玉精靈族代表人數的議案，委員會通過沒有問題，可糧食分配議案，若想通過，絕不是簡單的事情。
在此期間，內閣成員要分別拜訪各族代表，將議案的詳情告知，並爭取對方的支持。
小族代表為了自己的利益，定然不會拒絕，隻有大族才是最難處理的。
尤其是不韻農業事務的，這和斷糧沒有絲毫區別。
但是，整合領地卻給了他們機會，隻要能拉攏到擅長農業的族群加入自己，糧食問題便會得到解決。
可大領主的名額隻有十個，女皇占了一個，其他九個名額可就得靠本事爭取了。
至於大領主如何產生，需等議案通過後，經內閣商議，最終才能確定下來。
唯一可以確定的，便是一個族群不可能有兩個大領主。
安妮對此也沒有太好的辦法，隻能將此事拜托給顧問團，畢竟，他們才是真正的專家。
當兩個議案內容傳出去之後，精靈族無異於迎來了一次大地震。
所有的族群都開始忙碌了起來，小族想找依靠，大族想找幫手，一時間風雲湧動，激流暗藏。
此時的月恩，心情卻是無比的喜悅，自己的領地終於來到了文明五級。
真正屬於自己的領民並不多，加上最近招募的五萬聯邦軍人，人數也不到六萬。
如今，聯邦軍隊需要擴充，人數為十萬，至於將要招募的領民，女皇則是將目標放到了弱小族群身上。
即便不再插手政務，她也想保護好族人們。