於誌寧出身萬忸於氏，他現在的官職是侍中、太子太師、同中書門下三品，爵燕國公。從一定程度上說，他現在就是李承乾的老師。
可李承乾呢，不喜歡上課，更不喜歡有人在他耳邊嘮叨，而且他是監國，政務纏身，很少有閑暇的時間，所以，他一直沒有機會給李承乾授課。
今天巧了，顯德殿隻有他們兩個人，於誌寧也幹脆主動提出來，要給太子上一課。
李承乾也知道，老頭子閑著無聊壞了，所以起了說教之心。也行，反正今天沒什麽事，那就給於誌寧一個機會！
“孤聽文紀先生講過，於師在冠氏做縣令的時候，很有政績。孤想知道，於師是依律行事，還是靈活用事呢？”
於誌寧捋了捋胡子：“那得看殿下問哪方麵了！”
“人口！對於一個國家來說，人口的老幼，增長、衰減，都是關乎國家的大事，農耕、勞役、戰事，都離不開人口。”
這一次，朝廷東征，雖然征兵很順利，但看到人口簿子，他在心中也是警鍾大作，真是怕人口接不上，造成壯年不敷使用的情況。
而於誌寧聽到太子這麽說，也是淡淡一笑：“這個問題啊，隋文帝當年也遇到過！”
隋朝初建之際，北朝的混戰，隻是民生凋敝，土地荒蕪，國家百廢待興，國家的賦稅，是一年比一年少，這讓隋文帝很是頭疼。
當然，這種情況也不是隋朝才有的，南北朝時期，土地兼並嚴重，百姓們因耕地稀少，無奈之下選擇隱漏戶口以逃避稅收，而坐擁大片土地的豪強，則是通過更種手段逃避稅收，所以隋朝的國庫出現了入不敷出的情況，朝廷對地方的控製日益衰減，國家根基漂浮不定，隋文帝也因此夙夜憂歎。
而為扭轉這一艱難局麵，隋文帝推行了一係列經濟新政。而在這些新政中，最為關鍵便是整頓戶籍和賦役的“大索貌閱”。
這是一種按照戶籍上所登記的年齡與本人的實際體貌進行核對之策，旨在嚴格檢查是否存在謊報年齡、詐老詐小的不法行為。
為確保檢查戶口的工作能夠全麵的開展，隋文帝把權力下放到縣裏，並明確其承擔相應的重大責任。縣級之內又精細地分為三個等級：五家為保，五保為閭，四閭為族。分別設立保長、閭正、族正，這三位領頭人合稱為“三長”。
每年正月五日，縣令親自派人前往農村，嚴格依照定樣劃分戶等，以此作為征調賦稅、力役的重要依據。一旦發現其負責範圍內存在戶口不實的問題，“三長”便會被毫不留情地發配邊疆。
至開皇三年，隋廷經過艱苦卓絕的努力，查出隱漏的丁男共四十餘萬人，其他零碎的隱漏人口共計一百餘萬人。這個數字接近當時人口總數一半，成果不可謂不顯著。
此外，隋文帝還規定，凡堂兄弟以下親屬同族而居的，必須果斷分立戶口，以此有效地防止了大戶人家偷稅漏稅的不良行為。並根據輸籍之法，按資產的多寡，將百姓分為上、中、下三等，以此來核定賦稅的數目。
大唐承繼隋法，把貌閱加以完善及製度化。貌閱首先是通過貌閱百姓形狀，以定其所報的黃、小、中、丁、老是否屬實。三歲以下的男孩和女孩都叫做黃，四歲到十歲的叫做小，十一到十七叫中，十八到六十叫丁，六十以上叫老。
大索貌閱，就是根據相貌來檢查戶口，輸籍定樣，編製“定簿”，以此為依據來收取賦稅。這樣，既能增加朝廷的收入，也能防止地方豪強和官僚勾結，營私舞弊。
要讓於誌寧說，現在的人口製度，已經足夠用了，不需要再做什麽改善。而太子擔心的青黃不接，在於誌寧看來，還是百姓不夠富庶，如果有足夠的能力，誰不喜歡多子多福呢？也不會有那麽多孩子夭折了！
要問於誌寧的主意，他的意思是，穩定賦稅，是保證百姓的安居樂業的保障。隻有朝廷有足夠的錢，才能興建水利工程、改善交通條件、普及學堂等利民之政。
水利工程的修建，能使得農田得到灌溉，交通條件的改善，能夠促進了商品的流通和貿易的發展；學堂的發展，能為朝廷培養了大量的人才，為國家的長治久安奠定基礎。
這樣的繁榮，不是一蹴而就的，就像太子開發江南的政策一樣，可能要一兩代人，甚至三四代人也說不準，總而言之，就要持之以恒。
李承乾歎了口氣：“於師說的對，稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實。”
政策是需要延續性的，這需要大唐往後的皇帝，代代明智決策、官員的廉潔奉公、百姓的辛勤勞動，三者缺一不可！而這三者中，最難的就是第一條。
“於師是想告訴孤，難的不是治國，而是克製自身的欲望！”
於誌寧捋了捋胡子，一副孺子可教的樣子，對李承乾這個太子，他還是滿意的。能文能武，禮賢下士，心存百姓。他身上啊，唯一的缺點，就是腦子裏不安分的想法太多，太能折騰。
當然，與楊廣的亂折騰不一樣，李承乾總是為了國計民生折騰。這一點，還是該表揚的。於誌寧說他危險，是因為他覺得人不可能永遠走運，萬一摔了跟著，那作為太子，甚至皇帝，倒黴的可就不是一個人了！
李承乾笑了，從李綱、張玄素，最後到於誌寧，都怕他成為下一個楊廣。李承乾就納悶了，難道他跟楊廣長的很像嗎？
“不！老臣出身世家大族，也是見過楊廣的，殿下的相貌與楊廣毫不相幹。但老臣也要說，煬帝之害，是曆史的教訓，常常以此自戒，對您，對大唐都是最好的。”
“現在的很多老臣，都是前隋過來的，他們都經曆過山倒的那副場景，觸目驚心，自然希望再重蹈覆轍，所以人就顯得嘮叨了！”
可李承乾呢，不喜歡上課，更不喜歡有人在他耳邊嘮叨，而且他是監國，政務纏身，很少有閑暇的時間，所以，他一直沒有機會給李承乾授課。
今天巧了，顯德殿隻有他們兩個人，於誌寧也幹脆主動提出來，要給太子上一課。
李承乾也知道，老頭子閑著無聊壞了，所以起了說教之心。也行，反正今天沒什麽事，那就給於誌寧一個機會！
“孤聽文紀先生講過，於師在冠氏做縣令的時候，很有政績。孤想知道，於師是依律行事，還是靈活用事呢？”
於誌寧捋了捋胡子：“那得看殿下問哪方麵了！”
“人口！對於一個國家來說，人口的老幼，增長、衰減，都是關乎國家的大事，農耕、勞役、戰事，都離不開人口。”
這一次，朝廷東征，雖然征兵很順利，但看到人口簿子，他在心中也是警鍾大作，真是怕人口接不上，造成壯年不敷使用的情況。
而於誌寧聽到太子這麽說，也是淡淡一笑：“這個問題啊，隋文帝當年也遇到過！”
隋朝初建之際，北朝的混戰，隻是民生凋敝，土地荒蕪，國家百廢待興，國家的賦稅，是一年比一年少，這讓隋文帝很是頭疼。
當然，這種情況也不是隋朝才有的，南北朝時期，土地兼並嚴重，百姓們因耕地稀少，無奈之下選擇隱漏戶口以逃避稅收，而坐擁大片土地的豪強，則是通過更種手段逃避稅收，所以隋朝的國庫出現了入不敷出的情況，朝廷對地方的控製日益衰減，國家根基漂浮不定，隋文帝也因此夙夜憂歎。
而為扭轉這一艱難局麵，隋文帝推行了一係列經濟新政。而在這些新政中，最為關鍵便是整頓戶籍和賦役的“大索貌閱”。
這是一種按照戶籍上所登記的年齡與本人的實際體貌進行核對之策，旨在嚴格檢查是否存在謊報年齡、詐老詐小的不法行為。
為確保檢查戶口的工作能夠全麵的開展，隋文帝把權力下放到縣裏，並明確其承擔相應的重大責任。縣級之內又精細地分為三個等級：五家為保，五保為閭，四閭為族。分別設立保長、閭正、族正，這三位領頭人合稱為“三長”。
每年正月五日，縣令親自派人前往農村，嚴格依照定樣劃分戶等，以此作為征調賦稅、力役的重要依據。一旦發現其負責範圍內存在戶口不實的問題，“三長”便會被毫不留情地發配邊疆。
至開皇三年，隋廷經過艱苦卓絕的努力，查出隱漏的丁男共四十餘萬人，其他零碎的隱漏人口共計一百餘萬人。這個數字接近當時人口總數一半，成果不可謂不顯著。
此外，隋文帝還規定，凡堂兄弟以下親屬同族而居的，必須果斷分立戶口，以此有效地防止了大戶人家偷稅漏稅的不良行為。並根據輸籍之法，按資產的多寡，將百姓分為上、中、下三等，以此來核定賦稅的數目。
大唐承繼隋法，把貌閱加以完善及製度化。貌閱首先是通過貌閱百姓形狀，以定其所報的黃、小、中、丁、老是否屬實。三歲以下的男孩和女孩都叫做黃，四歲到十歲的叫做小，十一到十七叫中，十八到六十叫丁，六十以上叫老。
大索貌閱，就是根據相貌來檢查戶口，輸籍定樣，編製“定簿”，以此為依據來收取賦稅。這樣，既能增加朝廷的收入，也能防止地方豪強和官僚勾結，營私舞弊。
要讓於誌寧說，現在的人口製度，已經足夠用了，不需要再做什麽改善。而太子擔心的青黃不接，在於誌寧看來，還是百姓不夠富庶，如果有足夠的能力，誰不喜歡多子多福呢？也不會有那麽多孩子夭折了！
要問於誌寧的主意，他的意思是，穩定賦稅，是保證百姓的安居樂業的保障。隻有朝廷有足夠的錢，才能興建水利工程、改善交通條件、普及學堂等利民之政。
水利工程的修建，能使得農田得到灌溉，交通條件的改善，能夠促進了商品的流通和貿易的發展；學堂的發展，能為朝廷培養了大量的人才，為國家的長治久安奠定基礎。
這樣的繁榮，不是一蹴而就的，就像太子開發江南的政策一樣，可能要一兩代人，甚至三四代人也說不準，總而言之，就要持之以恒。
李承乾歎了口氣：“於師說的對，稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實。”
政策是需要延續性的，這需要大唐往後的皇帝，代代明智決策、官員的廉潔奉公、百姓的辛勤勞動，三者缺一不可！而這三者中，最難的就是第一條。
“於師是想告訴孤，難的不是治國，而是克製自身的欲望！”
於誌寧捋了捋胡子，一副孺子可教的樣子，對李承乾這個太子，他還是滿意的。能文能武，禮賢下士，心存百姓。他身上啊，唯一的缺點，就是腦子裏不安分的想法太多，太能折騰。
當然，與楊廣的亂折騰不一樣，李承乾總是為了國計民生折騰。這一點，還是該表揚的。於誌寧說他危險，是因為他覺得人不可能永遠走運，萬一摔了跟著，那作為太子，甚至皇帝，倒黴的可就不是一個人了！
李承乾笑了，從李綱、張玄素，最後到於誌寧，都怕他成為下一個楊廣。李承乾就納悶了，難道他跟楊廣長的很像嗎？
“不！老臣出身世家大族，也是見過楊廣的，殿下的相貌與楊廣毫不相幹。但老臣也要說，煬帝之害，是曆史的教訓，常常以此自戒，對您，對大唐都是最好的。”
“現在的很多老臣，都是前隋過來的，他們都經曆過山倒的那副場景，觸目驚心，自然希望再重蹈覆轍，所以人就顯得嘮叨了！”