第3章 法律遺忘的人們
從法盲到律神，我經曆了什麽！ 作者：不二法站 投票推薦 加入書簽 留言反饋
“劉主任的醫療費沒有著落是什麽意思？”鄭平有些不理解。
要知道，國家工作人員的保障政策還是不錯的。畢竟工傷這種事情，是避免不了的。如果出現工傷，沒有人管，那麽以後在緊急時刻，誰會衝鋒在前。
“劉主任是工作時被人打了。我們一開始也認為這是工傷。但後來鄉裏說，這不是工傷。為了這事，我們找了不少部門，結果都是這個答複。聽說你回來了，我就想著找你來想想辦法。”
鄭平聽得眉頭緊鎖，這聽起來確實不是一件簡單的事情。他清楚，雖然國家的保障政策對工作人員有一定的傾斜，但是具體是不是工傷，確實需要一係列的程序和標準來判斷。劉主任的情況，顯然並不那麽直觀。
“鄉裏為什麽會認為這不是工傷呢？”鄭平問道，他想知道更多的細節，這樣才能做出更準確的判斷。
“鄉裏說過，不過我們也聽不懂是怎麽回事。”田大柱解釋道，語氣中帶著一絲無奈。
鄭平皺起了眉頭，他知道其中的問題可能並不那麽簡單。他需要在法律和事實之間找到一個平衡點，這樣才能為劉主任爭取到最大的權益。
“好，我明白了。我會去了解一下情況，然後盡量幫劉主任爭取到應有的權益。”鄭平堅定地說道，他的眼神中充滿了決心。
田大柱聽到鄭平的話，眼中閃過一絲希望的光芒。他知道，鄭平是一個有能力、有正義感的人，他一定會盡力幫助劉主任的。
“鄭平，你真是我們的救星啊！”田大柱感激地說道，眼中滿是期待。
“不用客氣。我本來就答應幫你們解決問題。現在劉主任幫了你們，他有事情，我幫忙也是應該的。畢竟他辦了本應當我來辦的事情。再說，你們能夠恢複村民待遇，這也是與村裏的一種和解。現在你們能夠放下原來的成見，替劉主任尋找破解的問題的對策。這說明你們和解的態度。我應你們的要求幫助劉主任，就是讓你們在原本和解的基礎上，再進行一次和解。相信這會讓你們今後的關係更加融洽。”
鄭平笑了笑，拍了拍對方的肩膀，示意他不必過於擔憂。他深知，二龍村的村民關係比較複雜。隻是村幹部跑了幾次，隻能暫時解決問題。這次，如果他能夠從聚居點村民尋求的幫手角度解決問題，會促進村民間關係的進一步緩和。這種1加1大於2的事情，他還是非常願意去做的。
接下來的幾天，鄭平開始深入調查劉主任的情況。他查閱了相關的法律文件，親自去了村裏了解情況。他發現，劉主任的情況確實比較特殊，需要更多的證據來支持他的主張。於是，鄭平開始四處奔走，尋找證據。他找到了當時的目擊者，了解了事情的經過；他調取了醫院的診斷報告，證實了劉主任的傷勢。
經過一係列的調查和準備，鄭平終於為劉主任準備了一份完整的申訴材料。他帶著這份材料，親自去了鄉裏，找到了鄉人社辦的負責人，進行了深入的溝通和交流。
“劉主任的事情，鄉裏非常重視，我們也想認定工傷。可惜，按照政策，他的情況不屬於工傷。”人社辦的同誌說道。
鄭平沉默了。其實來鄉裏之前，他對於這件事的法律性質已經心裏有數了。
回到村裏，鄭平把人社辦的答複告訴了劉主任，還有田大柱。兩個人都非常失望。
“我就不理解了，為什麽劉主任不能算工傷。要知道，他是為了村裏的工作才受的傷。他被打不是因為私怨，而是因為公事。這種情況要是不算工傷，以後村裏的工作誰還敢幹。”田大柱說道。
有的時候，有些事情就是這樣。劉主任自己的事情不方便自己說什麽，但田大柱就沒有那麽多顧忌了。
“其實劉主任這件事，說來說去，也算是遇到了一個法律上的漏洞。”鄭平說道。
“法律上的漏洞。”劉老三、田大柱互相看了一眼，滿臉驚訝。法律上的漏洞，法律還有漏洞嗎。電影電視裏經常看到律師利用法律上的漏洞，鑽法律的空子。可那是電影電視，現在可好，自己居然遇上了這樣的事情。
“不錯，是法律上的漏洞。”鄭平說道。
“我這麽一件事，還遇到法律上的漏洞了？”劉主任有些不敢相信。法律不應該是比較精密的嗎。這種工傷的事情，隨處可見，現在卻成了法律上的漏洞。
“工傷是一個常見的法律問題。每行每業都不能避免工傷的出現。為了保護勞動者的權利，也是為了分散風險，保障各行各業的發展，國家專門製定的工傷製度。如果出現工傷，就可以通過工傷基金解決。”鄭平說道。
“那不是挺好。怎麽成了法律漏洞。”劉主任不明白，既然法律上對於工傷有著專門的規定，那為什麽到自己這裏就成了漏洞。
“這個說來話長了。我簡單說一點，那就是你的身份不符合工傷條件。”鄭平說道。
“為什麽？怎麽我就不符合。”劉主任越來越糊塗了。
“因為你是村主任，所以你不符合條件。”
“這怎麽可能。村主任也是人。我們村委會雇的人員都有工傷待遇，我還給他們報過工傷呢。”劉主任真的有些焦躁了。為什麽鄭平非常要說自己的身份不符合工傷條件呢。村裏發生工傷自己不是第一個，之前可以報，為什麽現在就不可以報呢。
“你以前報的工傷沒有問題。現在不能報也沒有問題。這是因為你的身份問題造成的。”
“我的身份問題，我有什麽身份問題？”
“首先享受工傷待遇有一個前提，那就是必須是在勞動關係下發生的職業損害。而根據勞動部的規定，勞動關係需要符合三個條件。”鄭平進一步闡述道。
“三個條件，哪三個條件？”劉主任問道。
“首先，用人單位和勞動者符合法律、 法規規定的主體資格。”鄭平說道。
“這是什麽意思？”
“就是說，勞動關係需要建立在合法的用工主體與勞動者之間。”
“哪些用工主體是符合法的用工主體呢？”劉主任沒有想到這裏麵還有這麽多問題。
“目前合法的用工主體包括企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等，國家機關、事業單位和社會團體等等。以現行規定來說，村委會也算是一個法人組織了，符合合法的用人單位的要求。”
劉主任點點頭，表示理解，隨後又問道：“那第二個條件呢？”
鄭平繼續說道：“第二個條件用人單位依法製定的各項勞動規章製度適用於勞 動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動”
劉主任聽後陷入了沉思，似乎在思考自己單位是否存在這樣的情況。過了一會兒，他抬起頭問道：“那最後一個條件是什麽？”
鄭平微微一笑，說道：“最後一個條件是勞動者提供的勞動必須是用人單位業務的組成部分。也就是說，勞動者所從事的工作必須與用人單位的經營範圍或業務相關，而不能與用人單位的業務無關。”
劉主任聽後恍然大悟，原來勞動關係需要滿足這麽多條件。他感歎道：“那我是哪裏不符合呢？”
“村委會雖然是基層群眾性法人單位，可以從事民事法律行為。但你不受村委會管理，也不對村委會負責。”
“這是什麽說法。我就是村委會主任，也受村委會工作製度約束。同時我的工作也是要向村委會負責的。”劉主任覺得鄭平說得不對了。
“你雖然是村主任，是村委會的組成人員。但你可不是聘用人員，並非村委會招用的人員。你是村民選舉的，在村委會的工作也是向村民負責，接受全體村民的監督。你的工作是好是壞，你能否繼續留任，這一切都是村民通過選票決定。這種情況下，你與村委會就不是勞動關係。”
“那之前我辦理的工傷是怎麽回事？”劉主任又提出一個問題。
“你報的工傷，一定是村委會聘用人員，而不是村民選舉人員，對不對。”鄭平問道。
“對，是這麽回事。我明白了，村民選舉出來的人，不屬於勞動關係，出了事不算工傷。而村委會聘用人員，就不一樣了，他們出事就可以算工傷。”劉主任有些明白了。
“就是這麽回事。”鄭平一聽就知道劉主任算是聽明白了。
“這不對呀，法律這麽規定太不公平了。”劉主任聽明白鄭平的意思後，反而覺得不合理了。
“你覺得哪裏不合理？”鄭平問道。
“不管是村民選舉出來的人員，還是村委會聘用的人員，他們都是為了村子而努力工作，甚至可能因此受傷。現在法律承認聘用人員可以報工傷，村民選舉人員卻不可以。這有道理嗎？”劉主任非常不解和困惑。
“這就是法律上的漏洞。看著法律有著極為嚴密的邏輯性。但是機械運用這種邏輯，就可能形成一些不符合正常思維的結果。比如說，我們現在麵臨的問題。”鄭平說道。
“是呀，確實讓人覺得接受不了。在村委會，村民選舉出來人可能責任更重，而整個村委會所有人的工作性質都是差不多。做一樣的工作，結果卻在待遇上完全不一樣。你說這是不是不合理。”劉主任可能不懂得法律，但他懂得人情世故。這種明顯的不公平，他覺得不能接受。
“這確實是一個問題。”鄭平點點頭，“現行的法律即使需要區分二者。但不意味著需要在所有方麵都需要區分。村民選舉的人員與村委會聘用人員，可能在崗位、責任等方麵進行區分，這是法律上的需要。但這不意味著這種需要是全麵的。至少法律上不需要對工傷待遇進行區分。但是我們不能改變法律，或者說我們不能改變現行的法律適用模式。不論是勞動部門，還是法院，都是將二者全麵區分的。劉主任，你是村民選舉出來的人員，你不能享受工傷待遇。”
“那怎麽辦，我為職務而受傷，需要我自行承擔？”劉主任說道。
“雖然村民選舉人員在工作中受傷不能算作工傷，但並不意味著他們的權益無法得到保障。比如，如果他們在工作中受到了傷害，我們可以通過其他途徑，比如社會福利、醫療保險等方式，來保障他們的權益。”
“但是我這種情況，走醫療保險是不可能報銷的。法律規定找不到侵害人，或者得不到賠償的，才能走醫療保險，報銷比例還比較小。我當然可以起訴侵害人。但我始終覺得這傷是因為公事，單位一點不管，我始終心裏無法接受這一點。”
“就是，本來是為村裏辦事，現在搞得像是私人恩怨似的。這種情況下，不是轉移矛盾嗎。”半天不說話的黃大柱也插嘴了。
“你看，你們都覺得不合理。我也覺得不合理。偏偏還是有些人覺得這麽處理非常合理。他沒有看到村民選舉人員的合法需要，更沒有看到這部分權益是需要法律給予充分保障的。法律不能，也不應該遺忘那些一心為公的人。不能明知有問題，而不去麵對。”鄭平說道。
“那現在怎麽辦？”劉主任問到一個關鍵問題。
“你們村裏有沒有保險？”
“當然沒有。保險，誰交保費？村裏的錢每花一分錢，都要向村民報賬的。這要是拿村裏的錢給我們保險，這還不說我們撈取好處呀。”劉主任在經濟方麵還是有著很強的原則性。畢竟村裏的錢是公款，要是出事那可是追究責任的。
“是呀，這就是問題所在。法律上沒有給你們保障，你們自己解決保障又麵臨法律風險。這就是法律在製度設計上出現漏洞導致的。全國像你們這樣的人非常多，他們都跟你一樣，被法律所遺忘，無法得到相應的保障。”鄭平歎了一口氣。
要知道，國家工作人員的保障政策還是不錯的。畢竟工傷這種事情，是避免不了的。如果出現工傷，沒有人管，那麽以後在緊急時刻，誰會衝鋒在前。
“劉主任是工作時被人打了。我們一開始也認為這是工傷。但後來鄉裏說，這不是工傷。為了這事，我們找了不少部門，結果都是這個答複。聽說你回來了，我就想著找你來想想辦法。”
鄭平聽得眉頭緊鎖，這聽起來確實不是一件簡單的事情。他清楚，雖然國家的保障政策對工作人員有一定的傾斜，但是具體是不是工傷，確實需要一係列的程序和標準來判斷。劉主任的情況，顯然並不那麽直觀。
“鄉裏為什麽會認為這不是工傷呢？”鄭平問道，他想知道更多的細節，這樣才能做出更準確的判斷。
“鄉裏說過，不過我們也聽不懂是怎麽回事。”田大柱解釋道，語氣中帶著一絲無奈。
鄭平皺起了眉頭，他知道其中的問題可能並不那麽簡單。他需要在法律和事實之間找到一個平衡點，這樣才能為劉主任爭取到最大的權益。
“好，我明白了。我會去了解一下情況，然後盡量幫劉主任爭取到應有的權益。”鄭平堅定地說道，他的眼神中充滿了決心。
田大柱聽到鄭平的話，眼中閃過一絲希望的光芒。他知道，鄭平是一個有能力、有正義感的人，他一定會盡力幫助劉主任的。
“鄭平，你真是我們的救星啊！”田大柱感激地說道，眼中滿是期待。
“不用客氣。我本來就答應幫你們解決問題。現在劉主任幫了你們，他有事情，我幫忙也是應該的。畢竟他辦了本應當我來辦的事情。再說，你們能夠恢複村民待遇，這也是與村裏的一種和解。現在你們能夠放下原來的成見，替劉主任尋找破解的問題的對策。這說明你們和解的態度。我應你們的要求幫助劉主任，就是讓你們在原本和解的基礎上，再進行一次和解。相信這會讓你們今後的關係更加融洽。”
鄭平笑了笑，拍了拍對方的肩膀，示意他不必過於擔憂。他深知，二龍村的村民關係比較複雜。隻是村幹部跑了幾次，隻能暫時解決問題。這次，如果他能夠從聚居點村民尋求的幫手角度解決問題，會促進村民間關係的進一步緩和。這種1加1大於2的事情，他還是非常願意去做的。
接下來的幾天，鄭平開始深入調查劉主任的情況。他查閱了相關的法律文件，親自去了村裏了解情況。他發現，劉主任的情況確實比較特殊，需要更多的證據來支持他的主張。於是，鄭平開始四處奔走，尋找證據。他找到了當時的目擊者，了解了事情的經過；他調取了醫院的診斷報告，證實了劉主任的傷勢。
經過一係列的調查和準備，鄭平終於為劉主任準備了一份完整的申訴材料。他帶著這份材料，親自去了鄉裏，找到了鄉人社辦的負責人，進行了深入的溝通和交流。
“劉主任的事情，鄉裏非常重視，我們也想認定工傷。可惜，按照政策，他的情況不屬於工傷。”人社辦的同誌說道。
鄭平沉默了。其實來鄉裏之前，他對於這件事的法律性質已經心裏有數了。
回到村裏，鄭平把人社辦的答複告訴了劉主任，還有田大柱。兩個人都非常失望。
“我就不理解了，為什麽劉主任不能算工傷。要知道，他是為了村裏的工作才受的傷。他被打不是因為私怨，而是因為公事。這種情況要是不算工傷，以後村裏的工作誰還敢幹。”田大柱說道。
有的時候，有些事情就是這樣。劉主任自己的事情不方便自己說什麽，但田大柱就沒有那麽多顧忌了。
“其實劉主任這件事，說來說去，也算是遇到了一個法律上的漏洞。”鄭平說道。
“法律上的漏洞。”劉老三、田大柱互相看了一眼，滿臉驚訝。法律上的漏洞，法律還有漏洞嗎。電影電視裏經常看到律師利用法律上的漏洞，鑽法律的空子。可那是電影電視，現在可好，自己居然遇上了這樣的事情。
“不錯，是法律上的漏洞。”鄭平說道。
“我這麽一件事，還遇到法律上的漏洞了？”劉主任有些不敢相信。法律不應該是比較精密的嗎。這種工傷的事情，隨處可見，現在卻成了法律上的漏洞。
“工傷是一個常見的法律問題。每行每業都不能避免工傷的出現。為了保護勞動者的權利，也是為了分散風險，保障各行各業的發展，國家專門製定的工傷製度。如果出現工傷，就可以通過工傷基金解決。”鄭平說道。
“那不是挺好。怎麽成了法律漏洞。”劉主任不明白，既然法律上對於工傷有著專門的規定，那為什麽到自己這裏就成了漏洞。
“這個說來話長了。我簡單說一點，那就是你的身份不符合工傷條件。”鄭平說道。
“為什麽？怎麽我就不符合。”劉主任越來越糊塗了。
“因為你是村主任，所以你不符合條件。”
“這怎麽可能。村主任也是人。我們村委會雇的人員都有工傷待遇，我還給他們報過工傷呢。”劉主任真的有些焦躁了。為什麽鄭平非常要說自己的身份不符合工傷條件呢。村裏發生工傷自己不是第一個，之前可以報，為什麽現在就不可以報呢。
“你以前報的工傷沒有問題。現在不能報也沒有問題。這是因為你的身份問題造成的。”
“我的身份問題，我有什麽身份問題？”
“首先享受工傷待遇有一個前提，那就是必須是在勞動關係下發生的職業損害。而根據勞動部的規定，勞動關係需要符合三個條件。”鄭平進一步闡述道。
“三個條件，哪三個條件？”劉主任問道。
“首先，用人單位和勞動者符合法律、 法規規定的主體資格。”鄭平說道。
“這是什麽意思？”
“就是說，勞動關係需要建立在合法的用工主體與勞動者之間。”
“哪些用工主體是符合法的用工主體呢？”劉主任沒有想到這裏麵還有這麽多問題。
“目前合法的用工主體包括企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等，國家機關、事業單位和社會團體等等。以現行規定來說，村委會也算是一個法人組織了，符合合法的用人單位的要求。”
劉主任點點頭，表示理解，隨後又問道：“那第二個條件呢？”
鄭平繼續說道：“第二個條件用人單位依法製定的各項勞動規章製度適用於勞 動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動”
劉主任聽後陷入了沉思，似乎在思考自己單位是否存在這樣的情況。過了一會兒，他抬起頭問道：“那最後一個條件是什麽？”
鄭平微微一笑，說道：“最後一個條件是勞動者提供的勞動必須是用人單位業務的組成部分。也就是說，勞動者所從事的工作必須與用人單位的經營範圍或業務相關，而不能與用人單位的業務無關。”
劉主任聽後恍然大悟，原來勞動關係需要滿足這麽多條件。他感歎道：“那我是哪裏不符合呢？”
“村委會雖然是基層群眾性法人單位，可以從事民事法律行為。但你不受村委會管理，也不對村委會負責。”
“這是什麽說法。我就是村委會主任，也受村委會工作製度約束。同時我的工作也是要向村委會負責的。”劉主任覺得鄭平說得不對了。
“你雖然是村主任，是村委會的組成人員。但你可不是聘用人員，並非村委會招用的人員。你是村民選舉的，在村委會的工作也是向村民負責，接受全體村民的監督。你的工作是好是壞，你能否繼續留任，這一切都是村民通過選票決定。這種情況下，你與村委會就不是勞動關係。”
“那之前我辦理的工傷是怎麽回事？”劉主任又提出一個問題。
“你報的工傷，一定是村委會聘用人員，而不是村民選舉人員，對不對。”鄭平問道。
“對，是這麽回事。我明白了，村民選舉出來的人，不屬於勞動關係，出了事不算工傷。而村委會聘用人員，就不一樣了，他們出事就可以算工傷。”劉主任有些明白了。
“就是這麽回事。”鄭平一聽就知道劉主任算是聽明白了。
“這不對呀，法律這麽規定太不公平了。”劉主任聽明白鄭平的意思後，反而覺得不合理了。
“你覺得哪裏不合理？”鄭平問道。
“不管是村民選舉出來的人員，還是村委會聘用的人員，他們都是為了村子而努力工作，甚至可能因此受傷。現在法律承認聘用人員可以報工傷，村民選舉人員卻不可以。這有道理嗎？”劉主任非常不解和困惑。
“這就是法律上的漏洞。看著法律有著極為嚴密的邏輯性。但是機械運用這種邏輯，就可能形成一些不符合正常思維的結果。比如說，我們現在麵臨的問題。”鄭平說道。
“是呀，確實讓人覺得接受不了。在村委會，村民選舉出來人可能責任更重，而整個村委會所有人的工作性質都是差不多。做一樣的工作，結果卻在待遇上完全不一樣。你說這是不是不合理。”劉主任可能不懂得法律，但他懂得人情世故。這種明顯的不公平，他覺得不能接受。
“這確實是一個問題。”鄭平點點頭，“現行的法律即使需要區分二者。但不意味著需要在所有方麵都需要區分。村民選舉的人員與村委會聘用人員，可能在崗位、責任等方麵進行區分，這是法律上的需要。但這不意味著這種需要是全麵的。至少法律上不需要對工傷待遇進行區分。但是我們不能改變法律，或者說我們不能改變現行的法律適用模式。不論是勞動部門，還是法院，都是將二者全麵區分的。劉主任，你是村民選舉出來的人員，你不能享受工傷待遇。”
“那怎麽辦，我為職務而受傷，需要我自行承擔？”劉主任說道。
“雖然村民選舉人員在工作中受傷不能算作工傷，但並不意味著他們的權益無法得到保障。比如，如果他們在工作中受到了傷害，我們可以通過其他途徑，比如社會福利、醫療保險等方式，來保障他們的權益。”
“但是我這種情況，走醫療保險是不可能報銷的。法律規定找不到侵害人，或者得不到賠償的，才能走醫療保險，報銷比例還比較小。我當然可以起訴侵害人。但我始終覺得這傷是因為公事，單位一點不管，我始終心裏無法接受這一點。”
“就是，本來是為村裏辦事，現在搞得像是私人恩怨似的。這種情況下，不是轉移矛盾嗎。”半天不說話的黃大柱也插嘴了。
“你看，你們都覺得不合理。我也覺得不合理。偏偏還是有些人覺得這麽處理非常合理。他沒有看到村民選舉人員的合法需要，更沒有看到這部分權益是需要法律給予充分保障的。法律不能，也不應該遺忘那些一心為公的人。不能明知有問題，而不去麵對。”鄭平說道。
“那現在怎麽辦？”劉主任問到一個關鍵問題。
“你們村裏有沒有保險？”
“當然沒有。保險，誰交保費？村裏的錢每花一分錢，都要向村民報賬的。這要是拿村裏的錢給我們保險，這還不說我們撈取好處呀。”劉主任在經濟方麵還是有著很強的原則性。畢竟村裏的錢是公款，要是出事那可是追究責任的。
“是呀，這就是問題所在。法律上沒有給你們保障，你們自己解決保障又麵臨法律風險。這就是法律在製度設計上出現漏洞導致的。全國像你們這樣的人非常多，他們都跟你一樣，被法律所遺忘，無法得到相應的保障。”鄭平歎了一口氣。