他一攤開，其他三人便湊了過來。
宋硯指著紙上的內容道：“眾位大人請看。”
“這是什麽？”孫主簿問。
“在下把沼澤和毒瘴林的治理，拆分成了幾個部分。款項問題是目前最大的難題，在下便想到個法子，折中了一下，或可省去不少銀錢。”
“此話怎講？”楊縣丞問。
“目前需要用到銀兩的地方，無非是這幾處。”宋硯指了指圖紙，“第一處便是購買工程用料和除瘴的藥材，這些是不可省的，隻能貨比三家，盡量把價格壓到最低。”
“你這說了半天不是白說了嗎？這也省不了，那也省不了，不還得花錢？但現在的問題是我們壓根就沒錢！”楊縣丞皺眉道。
“大人莫急。”宋硯安撫道，“第二處是用在參與修建和改造的百姓身上的支出，最重要的便是夥食費用。但倘若夥食不用縣衙出錢，這一筆應是可以省的。”
“你說得倒輕巧，修渠還可以攤派成徭役來節省開支，但不給人吃飯怎麽能行？”孫主簿聽不下去了，這哪裏是什麽解決之法？純粹是異想天開！
宋硯道：“清水縣雖窮，但多少有些富戶，我們或可拿分派良田做籌碼，爭取這些富戶支援一部分錢糧。”
楊縣丞道：“他們可都是一毛不拔的鐵公雞，良田都還沒影兒呢，你這就想讓他們拿錢拿糧？簡直癡人說夢！”果然是個不知天高地厚的小子！
宋硯向縣令拜了一拜道：“楊大人所言極是，但若是由縣衙出麵，放出消息，廣而告之，參與支持這次開荒的富戶，事後可獲得部分良田，還享有優先擇田的權利，且隻設定少數名額，先到先得，此外，新田還能免除兩年賦稅，或許事情就會不一樣了。”
縣令眼前一亮：“物以稀為貴？”
“正是。”宋硯道，“沼澤之地多與毒瘴林相連，人跡罕至，自古以來養料積累良多，一旦改造出來，土質肥沃，日後收成自然不成問題。若是錯過這次機會，以後若想買好田，就要掏更多的錢。”
楊縣丞和孫主簿想了想，如此一來，好像確有幾分道理。
縣令捋了捋或許，點點頭，“這一點倒是可行。”
“此外，參與開荒的百姓，若能根據貢獻大小，分配一定量的土地，事後或自耕或出售皆可自行做主，且新開辟的土地亦可免兩年賦稅，那百姓們的積極性一定會大大提高。”
“以工易地？”縣令問。
“對！”宋硯道，“若是將修渠開荒攤派成徭役，雖說也能達到目的，但百姓們的積極性必會大大降低。若是將開辟的土地分配給參與這件事的百姓，那麽他們便會覺得這是自己的事，積極性便會大大提高。而且，還能解決另一個問題。”
“什麽問題？”縣令問。
宋硯道：“若是給官府開荒，那麽水糧則由官府出。若是讓百姓覺得這是在給自己開荒，那麽糧食或可讓他們自帶。即便不能全部自帶，也定能解決部分糧食問題。而且自帶水糧的可折算成工時。再加上富戶們所出的那一部分錢糧，縣衙的壓力便會小得多。”
其餘三人皆不約而同點頭。
宋硯想了想，接著道：“一些常見的草藥，很容易辨識，即便不認識，多見幾次也便認識了。若是能夠發動親屬提供藥材，同樣可以計入工時。這樣也能節省一部分藥材的開支。此外，工匠師傅們的貢獻要另算，必須高於普通百姓的價值，同樣可以兌換土地，但必須簽定生死狀，以確保工程質量。”
宋硯說著，又冒出一個想法：“還有，林子裏砍伐的林木，可以拿去售賣，用以籌措少部分錢糧。”
清水縣令沉思著，沒有說話。
楊縣丞捏著下巴，思索片刻，道：“那你有沒有算過，這得消耗多少土地？縣衙還剩多少？”
“全部。”宋硯道。
“什麽全部？”楊縣丞一驚，“你該不是……想把地全部分出去吧。”
“正是。”
“那我們忙活了這麽久，豈不是白忙活了？”楊縣丞已經麵有怒色。
孫主簿沒好氣道：“你說得輕巧！這麽大的工程，一忙起來還不知要忙多久，你竟要把地全分出去？”
宋硯朝向縣令道：“大人，篳路藍縷，以啟山林，萬事開頭難，若是還未開始，我們便惦記著能得到多少好處，那事情就很難辦成了。這件事畢竟沒有前人的經驗可以借鑒，在下建議，先召集一部分人，開辟一片區域看看情況。若是可行，再繼續開荒。這樣也可降低不必要的損耗。”
縣令捋著胡須，點點頭。
宋硯又轉向楊縣丞和孫主簿，“兩位大人，計事要看長遠，現在雖說是把地分出去了，但若是真的開荒成功，今後所收賦稅，不也有清水縣一份嗎？且我們起初開荒的目的，不也是為了百姓不受沼澤毒瘴之害且能有更多良田可種嗎？”
二人對視一眼，垂眸不語。
“那此事就先這麽辦吧，你再擬一份詳細章程給本官。爭取富戶支持之事，便由你去遊說。若是一切順利，便定在秋收後動工。”
“是。”宋硯拜了一拜，直起身，見楊縣丞和孫主簿有些興致缺缺的樣子。宋硯在心裏默默歎了口氣。
宋硯離開縣衙後，便著手準備遊說富戶的事宜。他先收集了清水縣一些富戶的情況，做了充足的準備。隨後，他逐一拜訪這些富戶，向他們詳細介紹了開墾沼澤地的計劃和前景，著重描述了參與其中能得到的好處，以及機會之難得，名額之有限，競爭之激烈……
大多數富戶聽說是開墾沼澤，都認為他是異想天開，因為那些沼澤幾百上千年來，一直都在那裏，從未聽說有人能越過毒瘴林，把沼澤開墾成良田。盡管宋硯給出了詳細的應對之策及改造方法，但他們就是不肯買賬。
好在，還有幾家願意抱著試試看的心態，答應出一部分銀錢和糧食。
緊接著，宋硯回了一趟雲山村，把能以工易地的好消息告知給村民，並向他們詳細講述了如何累積工時，以及如何以工時換取更多的土地，尤其強調了新辟土地不僅前兩年免稅，還能自行買賣。
雲山村的地是出了名的瘦，盡管村人都還算勤勞，但年年收成都捉襟見肘。因此，每年交了稅後，他們的糧食基本都夠一家人吃，從而不得不進山去想些別的法子，如野菜、山筍、菌菇等，這些能入口的東西，都成了他們的食糧。
現在，有機會可以獲得肥沃的土地，對他們而言無疑是天上掉餡餅的好事，而且此事由縣衙主持，也不怕他們賴賬。
宋硯拿出紙筆登記，雲山村民都爭先恐後來報名。
“一個一個來，不要擠。”宋硯一邊登記一邊提醒。
阿牛從人群中鑽出腦袋，“宋哥哥，藥材也能換工時，是真的嗎？我現在可認得好些藥材呢！”
宋硯笑道：“是真的，那你可要加把勁兒，爭取給家裏多掙點好地。”
阿牛露出兩顆小虎牙，笑得見牙不見眼，“那我這就去！”說著，便腦袋一縮，鑽出了人群。
宋硯在後麵喊道：“多喊幾個人，別一個人上山！”
“知道啦！”
宋硯指著紙上的內容道：“眾位大人請看。”
“這是什麽？”孫主簿問。
“在下把沼澤和毒瘴林的治理，拆分成了幾個部分。款項問題是目前最大的難題，在下便想到個法子，折中了一下，或可省去不少銀錢。”
“此話怎講？”楊縣丞問。
“目前需要用到銀兩的地方，無非是這幾處。”宋硯指了指圖紙，“第一處便是購買工程用料和除瘴的藥材，這些是不可省的，隻能貨比三家，盡量把價格壓到最低。”
“你這說了半天不是白說了嗎？這也省不了，那也省不了，不還得花錢？但現在的問題是我們壓根就沒錢！”楊縣丞皺眉道。
“大人莫急。”宋硯安撫道，“第二處是用在參與修建和改造的百姓身上的支出，最重要的便是夥食費用。但倘若夥食不用縣衙出錢，這一筆應是可以省的。”
“你說得倒輕巧，修渠還可以攤派成徭役來節省開支，但不給人吃飯怎麽能行？”孫主簿聽不下去了，這哪裏是什麽解決之法？純粹是異想天開！
宋硯道：“清水縣雖窮，但多少有些富戶，我們或可拿分派良田做籌碼，爭取這些富戶支援一部分錢糧。”
楊縣丞道：“他們可都是一毛不拔的鐵公雞，良田都還沒影兒呢，你這就想讓他們拿錢拿糧？簡直癡人說夢！”果然是個不知天高地厚的小子！
宋硯向縣令拜了一拜道：“楊大人所言極是，但若是由縣衙出麵，放出消息，廣而告之，參與支持這次開荒的富戶，事後可獲得部分良田，還享有優先擇田的權利，且隻設定少數名額，先到先得，此外，新田還能免除兩年賦稅，或許事情就會不一樣了。”
縣令眼前一亮：“物以稀為貴？”
“正是。”宋硯道，“沼澤之地多與毒瘴林相連，人跡罕至，自古以來養料積累良多，一旦改造出來，土質肥沃，日後收成自然不成問題。若是錯過這次機會，以後若想買好田，就要掏更多的錢。”
楊縣丞和孫主簿想了想，如此一來，好像確有幾分道理。
縣令捋了捋或許，點點頭，“這一點倒是可行。”
“此外，參與開荒的百姓，若能根據貢獻大小，分配一定量的土地，事後或自耕或出售皆可自行做主，且新開辟的土地亦可免兩年賦稅，那百姓們的積極性一定會大大提高。”
“以工易地？”縣令問。
“對！”宋硯道，“若是將修渠開荒攤派成徭役，雖說也能達到目的，但百姓們的積極性必會大大降低。若是將開辟的土地分配給參與這件事的百姓，那麽他們便會覺得這是自己的事，積極性便會大大提高。而且，還能解決另一個問題。”
“什麽問題？”縣令問。
宋硯道：“若是給官府開荒，那麽水糧則由官府出。若是讓百姓覺得這是在給自己開荒，那麽糧食或可讓他們自帶。即便不能全部自帶，也定能解決部分糧食問題。而且自帶水糧的可折算成工時。再加上富戶們所出的那一部分錢糧，縣衙的壓力便會小得多。”
其餘三人皆不約而同點頭。
宋硯想了想，接著道：“一些常見的草藥，很容易辨識，即便不認識，多見幾次也便認識了。若是能夠發動親屬提供藥材，同樣可以計入工時。這樣也能節省一部分藥材的開支。此外，工匠師傅們的貢獻要另算，必須高於普通百姓的價值，同樣可以兌換土地，但必須簽定生死狀，以確保工程質量。”
宋硯說著，又冒出一個想法：“還有，林子裏砍伐的林木，可以拿去售賣，用以籌措少部分錢糧。”
清水縣令沉思著，沒有說話。
楊縣丞捏著下巴，思索片刻，道：“那你有沒有算過，這得消耗多少土地？縣衙還剩多少？”
“全部。”宋硯道。
“什麽全部？”楊縣丞一驚，“你該不是……想把地全部分出去吧。”
“正是。”
“那我們忙活了這麽久，豈不是白忙活了？”楊縣丞已經麵有怒色。
孫主簿沒好氣道：“你說得輕巧！這麽大的工程，一忙起來還不知要忙多久，你竟要把地全分出去？”
宋硯朝向縣令道：“大人，篳路藍縷，以啟山林，萬事開頭難，若是還未開始，我們便惦記著能得到多少好處，那事情就很難辦成了。這件事畢竟沒有前人的經驗可以借鑒，在下建議，先召集一部分人，開辟一片區域看看情況。若是可行，再繼續開荒。這樣也可降低不必要的損耗。”
縣令捋著胡須，點點頭。
宋硯又轉向楊縣丞和孫主簿，“兩位大人，計事要看長遠，現在雖說是把地分出去了，但若是真的開荒成功，今後所收賦稅，不也有清水縣一份嗎？且我們起初開荒的目的，不也是為了百姓不受沼澤毒瘴之害且能有更多良田可種嗎？”
二人對視一眼，垂眸不語。
“那此事就先這麽辦吧，你再擬一份詳細章程給本官。爭取富戶支持之事，便由你去遊說。若是一切順利，便定在秋收後動工。”
“是。”宋硯拜了一拜，直起身，見楊縣丞和孫主簿有些興致缺缺的樣子。宋硯在心裏默默歎了口氣。
宋硯離開縣衙後，便著手準備遊說富戶的事宜。他先收集了清水縣一些富戶的情況，做了充足的準備。隨後，他逐一拜訪這些富戶，向他們詳細介紹了開墾沼澤地的計劃和前景，著重描述了參與其中能得到的好處，以及機會之難得，名額之有限，競爭之激烈……
大多數富戶聽說是開墾沼澤，都認為他是異想天開，因為那些沼澤幾百上千年來，一直都在那裏，從未聽說有人能越過毒瘴林，把沼澤開墾成良田。盡管宋硯給出了詳細的應對之策及改造方法，但他們就是不肯買賬。
好在，還有幾家願意抱著試試看的心態，答應出一部分銀錢和糧食。
緊接著，宋硯回了一趟雲山村，把能以工易地的好消息告知給村民，並向他們詳細講述了如何累積工時，以及如何以工時換取更多的土地，尤其強調了新辟土地不僅前兩年免稅，還能自行買賣。
雲山村的地是出了名的瘦，盡管村人都還算勤勞，但年年收成都捉襟見肘。因此，每年交了稅後，他們的糧食基本都夠一家人吃，從而不得不進山去想些別的法子，如野菜、山筍、菌菇等，這些能入口的東西，都成了他們的食糧。
現在，有機會可以獲得肥沃的土地，對他們而言無疑是天上掉餡餅的好事，而且此事由縣衙主持，也不怕他們賴賬。
宋硯拿出紙筆登記，雲山村民都爭先恐後來報名。
“一個一個來，不要擠。”宋硯一邊登記一邊提醒。
阿牛從人群中鑽出腦袋，“宋哥哥，藥材也能換工時，是真的嗎？我現在可認得好些藥材呢！”
宋硯笑道：“是真的，那你可要加把勁兒，爭取給家裏多掙點好地。”
阿牛露出兩顆小虎牙，笑得見牙不見眼，“那我這就去！”說著，便腦袋一縮，鑽出了人群。
宋硯在後麵喊道：“多喊幾個人，別一個人上山！”
“知道啦！”