徐忠目光熱切。


    一副虛心求教的模樣,凝望著徐雷。


    “咱們是一家人,有些話,我就直說了!”


    徐雷這一開口,徐忠瞬間就有一種不太好的預感。


    但提出問題的人是他,想要得到指點,當然不能隨意打岔。


    所以徐忠連連點頭,示意徐雷繼續。


    徐雷深吸了一口香煙後,娓娓道來:


    “在談你說的鄉鎮地區貪腐問題之前,我想先聊一點比較現實的情況。”


    “咱們首先要明確一點,也是最重要的一點,咱們龍國是人民當家作主的社會國家!”


    “咱們的法律體係、行政管理、財稅製度等等,都和西方有著很大不同,所以不能用西方經濟學來解讀龍國!”


    “最明顯的特征,就是咱們公有製的基礎設施建設體製和公共服務體製,堅持普惠的非盈利導向,不以盈利為目的!”


    徐忠連連點頭。


    作為體製中人,徐雷講述的這一點是基本常識,也非常容易懂。


    社會國家不是資本國家,一切都要以人民利益為重。


    絕不能在基礎設施、醫療和教育上,打賺錢牟利的主意。


    而資本國家不同。


    他們是堅持市場經濟為主體。


    既然是市場經濟,那自然利益至上。


    比如偏遠農村沒什麽居民,自然沒有資本願意出資給他們修路、通電、通網等等,因為很難回本賺錢。


    即便是城鎮地區,基礎設施基本是能用則用,舍不得花錢升級維護之下,自然很容易看到幾十年的木頭電杆、歪歪扭扭的鐵路。


    而像水電氣之類的生活必需品,也是由市場經濟來調控,平時沒啥意外還好,可一旦遭遇極端事件,價格就會漲到普通人難以接受的程度。


    但堅持公有製經濟為主體的龍國則不一樣。


    既然公有製,那就必須是人民至上,而不是利益至上。


    哪怕再偏遠的農村地區,寥寥幾戶居民,一年都用不出幾百塊的電費,可是龍國電網依然要不惜成本,給他們通上電。


    有了電,才能有融入現代社會的基礎。


    而除了供電之外,持續實施的村村通工程,讓越來越多村子都通了水泥公路,極大方便了農村地區人員和商品物資流動。


    盡管農村地區的手機用戶還並不多,但如今已經基本實現了,每一個鄉鎮都至少有一座通信基站,基本實現手機信號覆蓋。


    不斷斥巨資修建的鐵路、公路、地鐵等等,哪怕是虧本建設和運營,隻要能滿足人們低成本的公共出行就好。


    也不可能存在,遭遇極端天氣,電力供應緊張,就瘋狂漲價,迫使一部分人連電都用不起,放棄用電的情況。


    所以……


    徐忠很清楚,龍國在很多行業領域,放棄了依賴壟斷或信息優勢,可以帶來的超額利潤。


    反而是不惜虧本的,長期為廣大民眾提供相對公平且低廉的產品或服務,有力保障人們的基本生活。


    而這種看重人民利益,而不是經濟利益的做法,也間接確保在要素流動、生產成本等方麵,能有力促進經濟發展。


    相比之下。


    坐在一旁的徐江,則是沒怎麽聽懂。


    不過他雖然沒聽懂,但也知道不能隨便插話。


    徐雷吸了一口煙,接著說道:


    “咱們公有製的基建、醫療和教育,不以賺錢為目的,不讓老百姓付出太高的成本,怎麽才能維持運轉呢?”


    “沒有錢,就不可能建起一條條公路鐵路、一座座醫院學校,也不可能給教師醫生們發得起工資福利,而這巨額的開銷顯然依賴於財稅!”


    “而如果不能給相關人員,提供足夠的薪資福利,讓他們多年的教育投入與長期的辛勞工作有所回報,光是靠道德約束,顯然是沒啥效果的!”


    “就像如果不給施工方足夠的收益,他們就會搞出豆腐渣工程,不給醫護人員和教師夠好的待遇,他們遲早會服務質量下滑,謀取灰色收入!”


    彈了彈煙灰,徐雷笑問道:


    “可是花錢的地方太多太多,光靠財稅頂得住嗎?”


    “呃……”


    徐忠唇角微抽。


    他雖然是搞掃黑除惡的,並不是搞財稅工作的。


    但他因為要調查處理各種案件,所以對其他方麵也必然有所了解。


    “咱們龍國的稅收,好像隻占了gdp的15%,相比於西方發達國家動輒30%甚至40%,占比不高反而要負擔更艱巨的社會責任,確實很難啊!”


    “所以有時候,我也挺能理解一些地方賣地,搞出所謂的土地財政,畢竟花銷太大、收入卻太少,不賣土地,又還能賣啥呢?”


    徐雷嗬嗬一笑。


    “忠叔,你誤會了。”


    “土地財政的核心,從來就不是賣地!”


    “賣地才賺幾個錢啊?除了拆遷安置補償和做好四通一平之外,毛利潤隻有20%左右。”


    “換句話說,花一大筆錢把某塊地上的居民遷走、土地贖買,然後修好公路,通上水電氣網。”


    “最後再將土地拍賣掉,最終所能獲得的利潤,基本也就兩成,除非溢價率很高,否則賺不到大錢。”


    “所以土地財政真正的核心,其實是土地被當做了金融抵押品,讓地方用來向銀行大規模舉債,由此便導致了地方債問題!”


    “而地方為了解決債務,就很容易更加依賴土地財政,瘋狂賣地、瘋狂抵押,巴不得房地產經濟越火爆越好,可這哪兒行啊?”


    聽到這兒的徐忠,就已經恍然大悟了。


    要想發展經濟,就必須要搞好基建、醫療和教育。


    而要搞好這三點,免不了需要巨大的財政支出。


    對財稅收入很高的地區來說,當然沒什麽壓力。


    可龍國絕大多數地區,都還欠發達,財稅收入不高。


    那麽錢從何而來?


    一般人能想到的兩條途徑,就是一靠收稅,二靠撥款。


    可一個欠發達地區,哪能收到多少稅?


    而需要總務院撥款的地方太多。


    就算撥再多錢,分攤到了每個地區,也沒多少了。


    於是乎。


    為了讓當地快速發展,也為了搞一些麵子工程中飽私囊。


    地方是有很強烈的意願,搞土地財政的。


    不管是把土地賣了,還是拿去抵押貸款了。


    反正就算背負了不小的地方債務壓力。


    隻要搞到了錢,就能幹成很多事,光是各種隱形福利都能多發點。


    更別說搞點麵子工程,既撈了政績,又得了好處,豈不是一舉兩得?


    然而……


    總務院有徐雷這麽一個,很有戰略眼光和超前見識的參事。


    當然特別清楚搞土地財政,猶如飲鴆止渴。


    毒藥喝進了嘴裏,短時間是不渴了,卻後患無窮。


    所以這些年一直在嚴格把控房地產經濟,盡可能的避免各地依賴土地財政。


    而對於鄉鎮農村地區來說,最不缺的就是土地了。


    所以他們即便想要搞土地財政,也沒有操作的可行性。


    那麽想要搞錢,最好的辦法當然便是搞製造業。


    對並沒有特別得天獨厚條件的鄉鎮地區來說。


    他們能招商引資,興辦企業的條件極其有限。


    但趕上如今龍國的基建狂潮。


    不僅各省市有大量的基礎設施建設工程。


    許多老百姓掙了錢後,還要翻修改建農村的房屋。


    這便導致各種建材真是不愁賣。


    而在這樣旺盛的市場需求刺激下。


    鄉鎮地區自然而然,就很容易冒出水泥廠、磚窯廠、砂石廠、預製板廠等等。


    雖然這些工廠規模不大,生產經營也很不規範,但不僅給當地帶來了就業,也貢獻了稅收。


    有些小工廠老板,為了做好生意,自然免不了會上下打點,與鄉鎮地區某些人形成了利益共同體。


    如此一來。


    想要搞錢的鄉鎮地區,自然會想方設法保護柱能貢獻財稅的鄉鎮企業。


    他們不管是明麵上,還是暗地裏,都已經是利益共同體。


    想要嚴查嚴懲鄉鎮企業們,各種違法經營的情況,談何容易?


    大家都特別清楚。


    那些紮根鄉鎮地區的水泥廠、磚窯廠、鋼鐵廠等等。


    他們本就投入不大,在生產設備、技術工藝、經營管理等各方麵,肯定是不規範、不達標、不合格的。


    真要什麽都符合要求,就會投入太大、成本太高。


    而成本高了,自然就沒有了競爭優勢。


    還怎麽生存下去?


    沒有了那些小工廠,鄉鎮地區上哪兒吸引企業入駐?


    像飛宇電子科技這種高科技企業,會去偏遠鄉鎮地區投資建廠嗎?


    那種開車到縣城都要很久的鄉鎮地區。


    就算土地白送,徐雷也肯定不樂意啊!


    所以……


    查鄉鎮企業,就像查當地的財神爺。


    要影響當地的財稅,當然是阻力重重。


    就算抓了一幫人,也無濟於事,很快就會死灰複燃。


    深吸了一口煙後,徐忠由衷的感慨道:


    “突然覺得,經濟基礎決定上層建築!”


    “這句話,真是太有道理了,很多看起來很複雜的問題背後,其實就是簡單的利益問題。”


    早就憋不住話的徐江,插話說道:


    “所以說到底,還是咱們經濟實力不行唄!”


    “要是經濟實力夠強大了,鄉鎮地區靠撥款就足夠應付各種支出,自然就不會再袒護依賴那些小工廠。”


    徐忠苦笑道:“你想用財稅轉移支付的方式,承擔起所有欠發達地區的公共開支?這簡直有點異想天開吧?”


    “咱們現在是窮地方還太窮,富裕的地方又還不太富裕,同時基建、醫療和教育,三者又必不可少,否則經濟沒辦法快速發展。”


    徐江雙手一攤,板著臉道:


    “那咋整?總不能接連不斷的發行國債,又從國外借錢貸款,欠一屁股債吧?”


    徐忠目光看向徐雷。


    “官方靠瘋狂舉債,搞好基建、教育和醫療,為經濟發展打下堅實基礎!”


    “而經濟如何發展、能不能迅猛發展,就靠小雷這些企業家投資拉動了唄!”


    “日用百貨、服裝鞋襪、電子信息、生物製藥、汽車家電等等都可以搞,都有利於繁榮富強。”


    “反正咱們龍國是鐵了心,決不搞土地財政,絕不讓房地產經濟金融化泡沫化,成為國民經濟支柱!”


    徐雷尚未表態,徐江就緊跟著質問徐忠道:


    “那你的意思是,那些鄉鎮小企業的問題,暫時不好查,就不查了嗎?”


    “那些小企業不合法合規生產經營,不僅汙染環境,還很容易發生生產事故。”


    “不想辦法徹底解決,這不成了以生態汙染和人員傷亡為代價,片麵追求經濟發展了嗎?”


    徐忠有些尷尬的,避開徐江的目光。


    他也不知道,為什麽徐江突然會這麽問。


    完全不像是一個江湖草莽,能提出的問題。


    但他提出的難題,自己還真是沒辦法回答。


    查是職責所在,不查是玩忽職守。


    可鐵了心要一查到底,又能如何?


    必須解決鄉鎮地區沒有充足撥款,隻能依賴小企業提供財稅的根本性問題,否則再怎麽查都沒用。


    “好了,你質問忠叔有什麽用?”


    麵對徐雷的喝問,徐江立馬咧嘴一笑。


    “我沒別的意思,就是吃飽了後,隨便聊聊而已!”


    正說著,曾在稅務部門工作過的賈鳳,給三人端茶來了。


    “依我看,要想從根本性上解決問題,還是得進一步加大轉移支付的力度!”


    “如今城市化進程不斷加快,越來越多農村人都跑城裏去了,誰來給農村繳稅?”


    說到這兒,賈鳳抬手指向正收拾餐桌的高小琴姐妹倆。


    “如今有很多像小琴小鳳這樣的年輕人。”


    “鄉鎮地區為她們提供了教育、醫療,讓她們得以成長。”


    “可她們不管是上大學,還是外出打工,隻要是去了城市後,就是給城市創造財稅。”


    “她們在大城市裏吃穿住行,她們買房買車各種消費,讓城市經濟活躍、財稅豐厚,而鄉鎮地區呢?”


    “鄉鎮地區幾乎沒什麽企業,收不到任何財稅,反而還要持續不斷的在基建、教育和醫療方麵投入,為城市發展貢獻巨大!”


    “但要修路、要給醫院和學校撥款,要給公務人員、醫護人員、教職員工發工資,再加上其他方麵行政開銷,哪樣不需要錢?”


    “所以要我說,想讓鄉鎮地區不偏袒保護鄉鎮企業,就必須要讓發達地區加大轉移支付力度,彌補貧困地區提供的勞動力、農產品和原材料。”


    “因而咱們龍國很有必要,盡快利用先進的電子信息技術,建立一套精密科學、覆蓋全國的財稅信息係統,既嚴防偷稅漏稅,又精準調控,確保現代社會的均衡發展!”


    賈鳳話音剛落,徐江就很是激動的熱烈鼓掌。


    而徐雷和徐忠,兩人相視一眼。


    都從對方眼裏,看到了一絲無奈。


    理想雖好,可現實殘酷。


    龍國經濟迅猛發展才多少年?


    財稅收入能超過財政支出的地區,有幾個?


    就算是京海,電子信息產業發展得如火如荼。


    如雨後春筍般冒出了大量的科技企業,財稅收入相當可觀。


    可京海依然還不夠富裕,需要花錢的地方依然很多。


    很多基礎設施仍不夠完善,不少中小企業仍需要扶持補貼。


    現在就想要轉移支付更多財稅,大力幫助貧困地區,談何容易?


    但徐雷堅信,再過幾年,生產經營上了正軌的企業足夠多,財稅收入遠超現在。


    到那個時候,就真的可以通過大規模財稅轉移支付,真正做到先富帶後富。


    但是眼下。


    巧婦也難為無米之炊啊!


    畢竟哥隻是穿越者,又不是神仙。


    就算有濟世良方,也得需要時間,才能見效。


    明白徐雷心意的徐忠,自然是不再過多苛求,他已經明白怎麽做了……

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