總管，就是什麽都管的意思。
而督查則更簡單，監督和檢查。
沒有哪個貴族，敢在安排城主，鎮長的時候，不安排一個監督者。
比如小鎮上的稅務官，城市裏的副城主，財政長官等等，一般都是城主直接安排。
管理權和監督權合一，再加上一個軍權，說是獨立領主也沒有問題，這根本就是變相的把艾尼以及他的那些城堡，全部分封給他麽。
那可是伯爵的城堡啊，坐在這個位置上，不就相當於是草原的統治者？
然而，徐來把這麽重要的領地都交給他，那徐來想要的，又是什麽呢？
雖說利潤分成，徐來肯定要占大頭，他也必須占大頭，但占了這個位置，可不僅有明麵上的利，還有暗處的利，還有無法用利益來具象的名聲。
可以說，拿下這個總督的職位，他吉米·馬泰爾，就是實打實的草原第一貴族。
至於徐來，看人家這樣子，心思應該不止在草原上。
自己好好輔佐對方，爭取把徐來送出草原，讓他去外麵稱王稱霸不就好了麽。
“當然，我任命你為總督的前提，是你必須按照我給你製定的方針和原則做事。
否則的話，我隻能想辦法給與你其他的補償。
等整個草原統一之後，我可以擴大一下你的領地範圍，把馬泰爾城周圍的土地和城鎮，都劃撥給你。
你可以好好想想，我可以給你時間考慮，不過要盡快。”
草原資源比不上其他地方，所以艾尼占了整個草原，也不過得到了一個伯爵的爵位。
而吉米已經是子爵了，在爵位上是升無可升的。
因為即便徐來能夠統一整個草原，他也最多能獲封一個伯爵的爵位。
老大都隻是伯爵，他連英雄都不是，難道還能再升一級嗎。
一個草原有兩個伯爵，那到底該聽誰的，怕是回頭徐來就要滅了自己。
爵位上不能升，唯一能獎勵的，也就隻有更多的土地。
草原上的地皮，是不怎麽值錢的，事實上每一個分封的貴族，都或多或少的占據更多的封地。
即便徐來承諾會再給他城鎮，但這一點利益，吉米覺得遠比不上自己反水損失的多。
吉米反水，一方麵是的確看不起艾尼的所作所為。
在他看來，艾尼的做法是在與虎謀皮，獸人如果真的滅掉徐來的城市，難道還會就此放棄？
最有可能的做法，就是以徐來的城市為基點，打造獸人自己的前線基地，然後慢慢的把物資囤積到清風城去。
等在清風城囤積了足夠物資，擺脫後勤困擾之後，獸人大軍必然再次全麵入侵草原。
如今帝國風雨飄搖，全麵開花，神殿是不可能再有餘力對草原進行支援。
不止是神殿，塔樓，壁壘，也不可能再派遣援軍。
再加上之前他們這些草原貴族，也全都損失不少，等下一次獸人全麵入侵的時候，又拿什麽進行抵抗？
整個草原都淪陷的話，他吉米又怎麽以身幸免。
吉米是很有自己想法的，有想法的人，野心也大，區區一座城鎮，是滿足不了他胃口的。
“不用考慮的，領主大人，我既然已經向您效忠，當然需要執行您的意誌，我想挑戰下城主的職位。”
徐來笑了笑，也沒多說什麽，而是對他道：
“我製定的方案，對你來說，可能未必那麽好接受。
你最好考慮清楚，我是很討厭別人做事半途而廢的。”
吉米道：“領主大人，我考慮的很清楚，做一個安穩的貴族，不是我想要的。”
徐來背著手笑道：“那好，那我就詳細跟你說說我的想法。
我打算把考納斯頓城，打造成一座經濟城市，一座草原的經濟中心。”
“經濟城市？”吉米對這個稱呼，並沒有什麽概念。
徐來接著道：“沒錯，經濟城市，顧名思義，就是以發展經濟為主要任務的城市。
艾維克城，你去過嗎？”
吉米搖搖頭道：“聽說過，但沒去過。
據說是個非常繁華的城市，神殿還把大教堂建在了艾維克城。”
徐來笑著道：“那你知道艾維克城為什麽會如此的繁華嗎？或者說，艾維克城的最大特點是什麽？”
吉米道：“這個，應該是它的城牆吧，這已經是艾維克的特色，即便是沒有去過艾維克的人都聽說過。
您提起它，不會也是想仿照艾維克，把考納斯頓的城牆給拆掉吧？”
吉米臉上的表情，陰晴不定，徐來的這個想法實在是有點太過驚人，讓他一時無法接受。
徐來並沒有立刻答複，而是陷入了沉默之中，這讓吉米心裏更加的確認。
“您可千萬不能有這樣的想法啊，考納斯頓的城牆，建立了有數百年，這裏的人早已經習慣了城牆。
而且我們處於帝國的西北麵，平素裏隻能和西帝國以及北帝國的人進行交易。
西帝國的商隊已經許久沒有見到，北帝國那邊的雖然恢複了不少，但還是沒辦法和之前相比。
咱們就算要學艾維克，也沒有那個基礎條件啊。
或許您不知道，咱們草原這個地方，沒有像樣的森林，一株百年以上的老樹都很難找到。
最缺的就是木頭，石頭等建築材料，我們能夠建起這麽一座恢弘的城牆，是費了無數心血的啊。”
雖然還沒有上任城主，但吉米已經開始為這座城市而感到心痛。
徐來皺了皺眉，他的施政方針還沒開始呢，才剛剛說出口，就已經被自己選定的城主給否定了。
說實話，徐來是有些生氣的，吉米這家夥似乎有些得意忘形，感覺有些分不清大小王。
但到底是自己現在，唯一能倚重的本地貴族，徐來還是希望能夠說通對方，而不是隻能用命令的方式強製執行。
“你不要隻局限於城牆的得失，你想想看，艾尼那家夥建了如此的高牆，他有機會用過嗎？
反而是考納斯頓因為這座城牆，數百年來損失了多少，你有想過嗎？”
沒給吉米思考和回答的機會，徐來緊接著就道：
“艾尼他們一心想和帝國接壤，看不上隨時會受到據點威脅的邊緣之地。
然而，他在這一個北帝國和西帝國交接的中心位置，建了一座地理位置如此好的城市，卻沒能發揮出它應有的作用。
<divss="contentadv">考納斯頓城一共4座城門，東邊那一座緊鄰城堡，是他獨占的一座吧。”
吉米點頭，那一座的確是由城堡內部人員進行操控的，他們就算想走都不行。
徐來又道：“西邊外是軍營，南邊則是靠著的城鎮和莊園，商人們裏外裏就隻有北門一條通道。
據我所知，艾尼還專門設有入城費，每天城衛軍都要在城門口對貨物和人數進行查驗，就連進出的牲口都要算上一份錢？”
豈止是艾尼這樣，哪個貴族都是這樣，包括他吉米·馬泰爾亦是如此。
聽到徐來這麽說，吉米尷尬的解釋道：“按照帝國的法律，貴族對自己的領地擁有收稅權。”
徐來淡淡的看了他一眼道：“當然，我並沒有否認這一點。”
然而，徐來則又道：“草原最熱銷的商品，是皮毛以及馬匹。
尤其是這樣的戰爭期間，坐騎和裝備的需求大漲，西帝國都快打沒了，商隊的數量也沒有出現明顯的減少。
可即便是這樣的情況，我打聽過，市場上的坐騎和皮毛交易量反而是下降的。
考納斯頓的坐騎價格已經漲到了天上，利潤率以及稅收收入卻不高，說明了什麽，難道你不知道嗎？”
吉米並不笨，況且馬泰爾城也有同樣的情況。
“是不是因為大宗的交易，他們都去其他地方完成了？”
徐來沒好氣的道：“這不是必然的嗎。
換成是你，難道你願意為幾百匹馬匹繳納入城費嗎？還是說你的商隊願意為這些馬匹再繳納一次出城費？”
吉米咬咬牙道：“的確，現在的城市，各種費用太多，影響了正常的商業發展。
我會想辦法，把不合理的收費通通去掉。
可是我的大人，咱們實在沒必要拆城牆吧？
大宗交易，也可以讓他們在城外完成，大不了咱們在城外專門給這些商人建一座大市場好了。”
吉米的提議，正是徐來現在在清風城所做的，他就在清風城的城外建了一座市場，把大宗交易和貴重品交易分開。
但是拆除考納斯頓城的城牆，徐來還有另外的打算。
一個是沒有城牆後，可以大大增加出入城的效率，對商業行為的幫助是巨大的。
其次則是徐來的一種自我防護，這座城市沒有城牆的保護，即便吉米要背叛他，徐來派一支精銳騎兵過去立刻就能把城重新奪回來。
可如果有城牆保護的話，那就隻能徐來或者蕾娜出馬，而且得是調動大兵團出征。
吉米和其他被任命的城主不同，其他城主最多掌控一個城衛軍，吉米徐來可是允許並需要他組建軍團的。
徐來隻帶一百多天使偷襲拿下城市的事情，可一不可二。
他之前是趁著艾尼主力部隊不在才敢這麽做，要是艾尼的主力部隊在，光是城牆上的幾十架弩車，弩炮，傷害就驚人的恐怖。
還有高階的遠程射手，高階的近戰部隊，人族的劍聖也是十分擅長單挑的。
一百多名天使飛上去，那不是陷入敵人的重重包圍之中嗎？
況且開城門也不容易，城門洞比較狹窄，艾尼隻要派遣一些穿戴魔法裝備的高手駐守，即便是艾爾薇，也很難打開城門。
第三個好處麽，就是清風城能因此受益。
“這是我已經決定了的事。
吉米閣下，之前我就告訴過你，我的施政方針，可能跟你想的很不一樣，你不一定能接受。
如果是其他人的話，我已經懶得跟他廢話了，但因為是閣下，所以我才耐心的給你解釋。
如果你有什麽想不通的地方，我之前的提議依舊有效。”
吉米一驚，徐來對他的稱呼正式了起來，說明徐來對他已經很不滿。
想到這裏，吉米恨不得直接抽自己一個大嘴巴子。
說到底，這座城市是人家徐來打下來的，不說自己是效忠於他的封臣，哪怕不是，這座城市和他也沒有半毛錢關係。
結果他就突然利欲熏心，因為徐來的總督二字，真的把考納斯頓當作他自己的城市了。
這是人家打下來的城市，別說拆一個城牆了，就是把整個城市都摧毀掉提取資源，那也是人家的自由。
“抱歉大人，是我逾越了，我是您忠實的執行者，隻需要忠實的執行您的命令就行。”
徐來無奈的道：“我不是來下命令的，我隻是告訴你應該朝哪個方向去做，以及我想要實現的，是一種什麽樣的局麵。
就拿考納斯頓來說，我希望看到的，是一座龐大的，沒有束縛，是整個草原，乃至北帝國，西帝國的商業中心。
在這裏，能夠買到天南海北的所有物產。
為了實現這個目的，所以才需要去拆除城牆。
而且不僅是拆除城牆，像什麽入城費，出城費，人頭稅，商業稅，治安管理費，衛生攤派費這種亂七八糟，玲琅滿目的費用，全給我去除掉。
以後，就隻有營業稅，人家正常營業，有收入了再交稅，沒有收入就不用交稅。
還有，城市要多設治安所，回頭我會調人過來進行指導。
總之，軍歸軍，民歸民，二者不能混為一談。
那些打著各種名義的所謂保護費去掉之後，我們反而要提供保護，提供更好的環境。
像考納斯頓這麽大的一座城市，到處都跟臭水溝一樣，是你你願意一直住在這樣的環境中嗎？
這些費用，通通會從市政收入當中進行支付，商人的稅收，大頭也將劃撥到市政廳中。
至於你我，可能會很長一段時間沒有收入，但隻要考納斯頓城的名聲打出去，絡繹不絕的商隊會帶來遠比之前更為龐大的財富。”
吉米想了想道：“我的大人，就如我之前說的那樣，我會完完全全的執行您製定下來的方針。
但是我也想問，帝國的局麵越來越差，商業流通隻會越來越艱難。
而且沒有了城牆的保護，咱們積累再多的財富，真的有能力守住嗎？”
而督查則更簡單，監督和檢查。
沒有哪個貴族，敢在安排城主，鎮長的時候，不安排一個監督者。
比如小鎮上的稅務官，城市裏的副城主，財政長官等等，一般都是城主直接安排。
管理權和監督權合一，再加上一個軍權，說是獨立領主也沒有問題，這根本就是變相的把艾尼以及他的那些城堡，全部分封給他麽。
那可是伯爵的城堡啊，坐在這個位置上，不就相當於是草原的統治者？
然而，徐來把這麽重要的領地都交給他，那徐來想要的，又是什麽呢？
雖說利潤分成，徐來肯定要占大頭，他也必須占大頭，但占了這個位置，可不僅有明麵上的利，還有暗處的利，還有無法用利益來具象的名聲。
可以說，拿下這個總督的職位，他吉米·馬泰爾，就是實打實的草原第一貴族。
至於徐來，看人家這樣子，心思應該不止在草原上。
自己好好輔佐對方，爭取把徐來送出草原，讓他去外麵稱王稱霸不就好了麽。
“當然，我任命你為總督的前提，是你必須按照我給你製定的方針和原則做事。
否則的話，我隻能想辦法給與你其他的補償。
等整個草原統一之後，我可以擴大一下你的領地範圍，把馬泰爾城周圍的土地和城鎮，都劃撥給你。
你可以好好想想，我可以給你時間考慮，不過要盡快。”
草原資源比不上其他地方，所以艾尼占了整個草原，也不過得到了一個伯爵的爵位。
而吉米已經是子爵了，在爵位上是升無可升的。
因為即便徐來能夠統一整個草原，他也最多能獲封一個伯爵的爵位。
老大都隻是伯爵，他連英雄都不是，難道還能再升一級嗎。
一個草原有兩個伯爵，那到底該聽誰的，怕是回頭徐來就要滅了自己。
爵位上不能升，唯一能獎勵的，也就隻有更多的土地。
草原上的地皮，是不怎麽值錢的，事實上每一個分封的貴族，都或多或少的占據更多的封地。
即便徐來承諾會再給他城鎮，但這一點利益，吉米覺得遠比不上自己反水損失的多。
吉米反水，一方麵是的確看不起艾尼的所作所為。
在他看來，艾尼的做法是在與虎謀皮，獸人如果真的滅掉徐來的城市，難道還會就此放棄？
最有可能的做法，就是以徐來的城市為基點，打造獸人自己的前線基地，然後慢慢的把物資囤積到清風城去。
等在清風城囤積了足夠物資，擺脫後勤困擾之後，獸人大軍必然再次全麵入侵草原。
如今帝國風雨飄搖，全麵開花，神殿是不可能再有餘力對草原進行支援。
不止是神殿，塔樓，壁壘，也不可能再派遣援軍。
再加上之前他們這些草原貴族，也全都損失不少，等下一次獸人全麵入侵的時候，又拿什麽進行抵抗？
整個草原都淪陷的話，他吉米又怎麽以身幸免。
吉米是很有自己想法的，有想法的人，野心也大，區區一座城鎮，是滿足不了他胃口的。
“不用考慮的，領主大人，我既然已經向您效忠，當然需要執行您的意誌，我想挑戰下城主的職位。”
徐來笑了笑，也沒多說什麽，而是對他道：
“我製定的方案，對你來說，可能未必那麽好接受。
你最好考慮清楚，我是很討厭別人做事半途而廢的。”
吉米道：“領主大人，我考慮的很清楚，做一個安穩的貴族，不是我想要的。”
徐來背著手笑道：“那好，那我就詳細跟你說說我的想法。
我打算把考納斯頓城，打造成一座經濟城市，一座草原的經濟中心。”
“經濟城市？”吉米對這個稱呼，並沒有什麽概念。
徐來接著道：“沒錯，經濟城市，顧名思義，就是以發展經濟為主要任務的城市。
艾維克城，你去過嗎？”
吉米搖搖頭道：“聽說過，但沒去過。
據說是個非常繁華的城市，神殿還把大教堂建在了艾維克城。”
徐來笑著道：“那你知道艾維克城為什麽會如此的繁華嗎？或者說，艾維克城的最大特點是什麽？”
吉米道：“這個，應該是它的城牆吧，這已經是艾維克的特色，即便是沒有去過艾維克的人都聽說過。
您提起它，不會也是想仿照艾維克，把考納斯頓的城牆給拆掉吧？”
吉米臉上的表情，陰晴不定，徐來的這個想法實在是有點太過驚人，讓他一時無法接受。
徐來並沒有立刻答複，而是陷入了沉默之中，這讓吉米心裏更加的確認。
“您可千萬不能有這樣的想法啊，考納斯頓的城牆，建立了有數百年，這裏的人早已經習慣了城牆。
而且我們處於帝國的西北麵，平素裏隻能和西帝國以及北帝國的人進行交易。
西帝國的商隊已經許久沒有見到，北帝國那邊的雖然恢複了不少，但還是沒辦法和之前相比。
咱們就算要學艾維克，也沒有那個基礎條件啊。
或許您不知道，咱們草原這個地方，沒有像樣的森林，一株百年以上的老樹都很難找到。
最缺的就是木頭，石頭等建築材料，我們能夠建起這麽一座恢弘的城牆，是費了無數心血的啊。”
雖然還沒有上任城主，但吉米已經開始為這座城市而感到心痛。
徐來皺了皺眉，他的施政方針還沒開始呢，才剛剛說出口，就已經被自己選定的城主給否定了。
說實話，徐來是有些生氣的，吉米這家夥似乎有些得意忘形，感覺有些分不清大小王。
但到底是自己現在，唯一能倚重的本地貴族，徐來還是希望能夠說通對方，而不是隻能用命令的方式強製執行。
“你不要隻局限於城牆的得失，你想想看，艾尼那家夥建了如此的高牆，他有機會用過嗎？
反而是考納斯頓因為這座城牆，數百年來損失了多少，你有想過嗎？”
沒給吉米思考和回答的機會，徐來緊接著就道：
“艾尼他們一心想和帝國接壤，看不上隨時會受到據點威脅的邊緣之地。
然而，他在這一個北帝國和西帝國交接的中心位置，建了一座地理位置如此好的城市，卻沒能發揮出它應有的作用。
<divss="contentadv">考納斯頓城一共4座城門，東邊那一座緊鄰城堡，是他獨占的一座吧。”
吉米點頭，那一座的確是由城堡內部人員進行操控的，他們就算想走都不行。
徐來又道：“西邊外是軍營，南邊則是靠著的城鎮和莊園，商人們裏外裏就隻有北門一條通道。
據我所知，艾尼還專門設有入城費，每天城衛軍都要在城門口對貨物和人數進行查驗，就連進出的牲口都要算上一份錢？”
豈止是艾尼這樣，哪個貴族都是這樣，包括他吉米·馬泰爾亦是如此。
聽到徐來這麽說，吉米尷尬的解釋道：“按照帝國的法律，貴族對自己的領地擁有收稅權。”
徐來淡淡的看了他一眼道：“當然，我並沒有否認這一點。”
然而，徐來則又道：“草原最熱銷的商品，是皮毛以及馬匹。
尤其是這樣的戰爭期間，坐騎和裝備的需求大漲，西帝國都快打沒了，商隊的數量也沒有出現明顯的減少。
可即便是這樣的情況，我打聽過，市場上的坐騎和皮毛交易量反而是下降的。
考納斯頓的坐騎價格已經漲到了天上，利潤率以及稅收收入卻不高，說明了什麽，難道你不知道嗎？”
吉米並不笨，況且馬泰爾城也有同樣的情況。
“是不是因為大宗的交易，他們都去其他地方完成了？”
徐來沒好氣的道：“這不是必然的嗎。
換成是你，難道你願意為幾百匹馬匹繳納入城費嗎？還是說你的商隊願意為這些馬匹再繳納一次出城費？”
吉米咬咬牙道：“的確，現在的城市，各種費用太多，影響了正常的商業發展。
我會想辦法，把不合理的收費通通去掉。
可是我的大人，咱們實在沒必要拆城牆吧？
大宗交易，也可以讓他們在城外完成，大不了咱們在城外專門給這些商人建一座大市場好了。”
吉米的提議，正是徐來現在在清風城所做的，他就在清風城的城外建了一座市場，把大宗交易和貴重品交易分開。
但是拆除考納斯頓城的城牆，徐來還有另外的打算。
一個是沒有城牆後，可以大大增加出入城的效率，對商業行為的幫助是巨大的。
其次則是徐來的一種自我防護，這座城市沒有城牆的保護，即便吉米要背叛他，徐來派一支精銳騎兵過去立刻就能把城重新奪回來。
可如果有城牆保護的話，那就隻能徐來或者蕾娜出馬，而且得是調動大兵團出征。
吉米和其他被任命的城主不同，其他城主最多掌控一個城衛軍，吉米徐來可是允許並需要他組建軍團的。
徐來隻帶一百多天使偷襲拿下城市的事情，可一不可二。
他之前是趁著艾尼主力部隊不在才敢這麽做，要是艾尼的主力部隊在，光是城牆上的幾十架弩車，弩炮，傷害就驚人的恐怖。
還有高階的遠程射手，高階的近戰部隊，人族的劍聖也是十分擅長單挑的。
一百多名天使飛上去，那不是陷入敵人的重重包圍之中嗎？
況且開城門也不容易，城門洞比較狹窄，艾尼隻要派遣一些穿戴魔法裝備的高手駐守，即便是艾爾薇，也很難打開城門。
第三個好處麽，就是清風城能因此受益。
“這是我已經決定了的事。
吉米閣下，之前我就告訴過你，我的施政方針，可能跟你想的很不一樣，你不一定能接受。
如果是其他人的話，我已經懶得跟他廢話了，但因為是閣下，所以我才耐心的給你解釋。
如果你有什麽想不通的地方，我之前的提議依舊有效。”
吉米一驚，徐來對他的稱呼正式了起來，說明徐來對他已經很不滿。
想到這裏，吉米恨不得直接抽自己一個大嘴巴子。
說到底，這座城市是人家徐來打下來的，不說自己是效忠於他的封臣，哪怕不是，這座城市和他也沒有半毛錢關係。
結果他就突然利欲熏心，因為徐來的總督二字，真的把考納斯頓當作他自己的城市了。
這是人家打下來的城市，別說拆一個城牆了，就是把整個城市都摧毀掉提取資源，那也是人家的自由。
“抱歉大人，是我逾越了，我是您忠實的執行者，隻需要忠實的執行您的命令就行。”
徐來無奈的道：“我不是來下命令的，我隻是告訴你應該朝哪個方向去做，以及我想要實現的，是一種什麽樣的局麵。
就拿考納斯頓來說，我希望看到的，是一座龐大的，沒有束縛，是整個草原，乃至北帝國，西帝國的商業中心。
在這裏，能夠買到天南海北的所有物產。
為了實現這個目的，所以才需要去拆除城牆。
而且不僅是拆除城牆，像什麽入城費，出城費，人頭稅，商業稅，治安管理費，衛生攤派費這種亂七八糟，玲琅滿目的費用，全給我去除掉。
以後，就隻有營業稅，人家正常營業，有收入了再交稅，沒有收入就不用交稅。
還有，城市要多設治安所，回頭我會調人過來進行指導。
總之，軍歸軍，民歸民，二者不能混為一談。
那些打著各種名義的所謂保護費去掉之後，我們反而要提供保護，提供更好的環境。
像考納斯頓這麽大的一座城市，到處都跟臭水溝一樣，是你你願意一直住在這樣的環境中嗎？
這些費用，通通會從市政收入當中進行支付，商人的稅收，大頭也將劃撥到市政廳中。
至於你我，可能會很長一段時間沒有收入，但隻要考納斯頓城的名聲打出去，絡繹不絕的商隊會帶來遠比之前更為龐大的財富。”
吉米想了想道：“我的大人，就如我之前說的那樣，我會完完全全的執行您製定下來的方針。
但是我也想問，帝國的局麵越來越差，商業流通隻會越來越艱難。
而且沒有了城牆的保護，咱們積累再多的財富，真的有能力守住嗎？”