第169章 張啟恩問政，參議院、民議院的成立。
軍閥：我在乾末當總督登基稱帝 作者：恬舟 投票推薦 加入書簽 留言反饋
張府晨園內。
“陛下，正如張彪所言，高麗窮困，無法支撐我們駐軍；當然了占領也是極其的麻煩，是個包袱！除非……”徐士常跟在張啟恩身後說道。
張啟恩突然停住腳步，轉頭笑道：“除非把高麗人全部趕走！”
徐士常尷尬的一笑，他是想說全部殺掉，我們獲取土地，但高麗什麽都缺的貧瘠土地，說實話張啟恩在內的所有高層都看不上。
“我撥了200萬兩給了張彪，讓他想辦法，防線我要，北高麗也要穩定！”張啟恩緩緩說道。
“是！”
張啟恩進入到涼亭內，此時張之東、劉坤一、奎軍、戴鴻慈、端方、紹英、楊度等37人，大乾帝國的督撫舊臣和朝廷留洋回來的經濟博士。
徐士常急忙找到位置自己坐了過去，這些日子他經常被張啟恩單獨召見，詢問一些政策的意見。
起初的徐士常很簡單，就是想給袁項城找一個棲身之地，讓成了植物人的袁項城療傷，並安頓袁家家眷，沒想著為張啟恩賣命。
但隨著張啟恩不管徐士常同不同意，就叫他過去問政，而且每次都問到了經濟戰略方麵，讓徐士常心癢癢的。
隨著逐漸了解張啟恩後，徐士常也決定為這個新帝國效力。
“參見陛下！”亭子內的眾人靜悄悄的，但見到張啟恩的到來，急忙起身作揖行禮。
“諸位坐，莫要太見外了！”張啟恩微笑的壓壓手，讓眾人坐下，一旁的王德成急忙安排下人端來茶水。
“今天和諸位討論一件事情，那就是皇權下不下鄉的問題。”說完，張啟恩接過茶水喝了一口，給在座的眾人一個思考的機會。
“陛下，可是為地主士紳們如何處置而問！？”張之東作揖道。
“嗬嗬”
張啟恩微笑的點點頭。
張之東這些日子也是徹底的服氣了張啟恩，在看到和內地相差一個世紀的海城後，他內心塵封已久決心也蘇醒。
“陛下，若是一年前，沒有見到海城的模式後，在下一定會說，士紳乃是天下之根本。但如今，老朽不這樣看了！”
“老大人但說無妨！”張啟恩示意道。
“覺醒的士農工商，是未來天下之基，農為根，工為本，商為葉，士為幹！”張之東捋著自己胡須繼續說道。
“故兒老朽認為，新朝初立，當行新政，那些依附在農工身上的舊士紳、奸商，應該予以割除，打破幾千年來的慣例，皇權當下鄉。”
張啟恩很是滿意的點點頭，但隨即將目光看向其他人。
此時奎軍起身道：“陛下，我讚成之東兄的看法，但我們將讀書人如何處理，難道也一並取締了！”
張啟恩壓了壓手，示意他要插句話。
“我的意見是，我保留一部分進士的特權，但也隻能是社會地位，讀書這件事情，我是要全麵普及的！”
張啟恩起身道：“想必大家看到了，海城開啟普及東省的漢字簡化運動，我在嚐試簡化部分漢字，以及合並部分漢字的作用。”
“就如後和後，一個是一會後，一個是皇後，表達的都是一個意思，所以合並。諸如此類的很多！”
此時，徐士常恍然大悟道：“陛下的意思是，未來的帝國內的百姓，人人皆識字，人人皆讀書！”
“哈哈哈！”張啟恩嘴角含笑點點頭道：“正是！”
“教育和醫療資源對平常百姓開放，而且目前小學階段，也就是童生階段的教育全麵免費！”
劉坤一、楊度、楊增新等人皆是震驚無比，此刻是激動的急忙痛哭流涕道：“陛下教化斯民！當為曆代之最！”
張啟恩笑著擺擺手道：“我們的老祖宗有一個已經在我之前做了，而且做的很好！”
“漢之文帝時期！”張之東點點頭喃喃道。
張啟恩說道：“我已經下令西路軍安龍部隊，無論如何要從韃虜手裏將永樂大典弄回來，同時開放皇室藏書，我們的文化斷層十分的厲害。
我之前接到各地的報告，一個省府，都沒有一所像樣的私塾，更不要說學堂了。
考慮到地方民間辦學的困難，我會在從每年財政中撥出1億兩白銀，用於全民教育。”
此時的眾人是驚的不知道說什麽了，一億兩白銀扶持教育，這要是在大乾帝國時期想都不敢想。
“陛下聖明！”很多舊官員也是震驚，但也就僅此而已，畢竟不是自己的錢，無所謂多少了。
“再者，醫療方麵，各地的郎中都是子承父業的繼承製，我想也不去動，中醫依舊是國醫，對西醫進行普及，老百姓有自主選擇的權利。
每年拿出4000萬兩，支持各地現在省府建立醫院，以及醫學人才的培養。”
張啟恩將之前和夏昌瑉商議後的政策，給在座的舊官員講述，為的就是張啟恩要得到這些官員的支持，從而和平的政權過渡。
地方上，土改的困難，老百姓聽到護衛軍要給他們分地，一個個激動不已。
但地主中也不一定都是壞人，還有許多的人才知識分子的家裏都是地主，張啟恩要考慮這方麵的影響。
“我的土地上限是200畝，任何人都不能再多了，要是國外的地，我不管，但國內200畝是底線！”張啟恩鄭重其事的說道。
亭子裏的官員麵麵相覷，一個個也不敢發表意見。
“唉！”張之東起身道：“老朽和陛下是同姓，我當為陛下分憂，老朽自請交出土地！”
張啟恩一把扶住作揖的張之東，道：“好，好，好！”
隨即張啟恩將目光看向一旁，劉坤一、徐士常、楊度、楊增新也急忙起身表示同意，畢竟他也沒有地。
再次的舊官員表示願意交出土地。
“諸位都是國之棟梁，我也不會怠慢諸位，這樣我即將成立的兩院，是內閣的谘詢部門和監督部門，也是有參與國家政策製度製定的協助部門。”
張啟恩讓張之東坐下後，說道：“我任命張老大人，為參議院第一任院長，今天在座的諸位都是議員。”
隨後，張啟恩對徐士常說道：“我任命楊度，你為民議院第一任院長，人員是各省的民議代表。”
參議院也對內閣的過失以及施政時的失誤，進行及時的提醒，但沒有幹預之權。
民議院對每5年一屆的內閣進行審議，每三年聽取一次內閣的工作成果匯報，並向內閣提出一些民間百姓各界的需求和呼聲，讓內閣著手解決。
參議院、民議院在各地的的省府設立分院，每5年重新選舉一次，士農工商都有份額，也是調動老百姓參政的機構。
“諸位，最近禮部在草擬符合當前國情的法律，涉及民事、刑事、宗族、訴訟等方方麵麵！諸位有好的意見建議可以去提一提。”
“臣等遵旨！”
“再者，明年過後，我要開恩科取士，這次不再拘泥於儒家之學，開設法家、墨家、農家、醫家、兵家等諸多學科，我將各取300！”
“同時，各地的電郵局的設立到縣後，取消州府一級，實行三級政府製度，中央——省——縣製度。”
“官員禮服沿用宋製官服，在圓領袍的基礎上加禽獸補子，沿用宋明製，六部沿用東省總督府製度設立。”
“頒布發型自由令，不限製民眾強製剃發剪辮子，我要去除的是民眾心理的辮子，而不是腦殼後的辮子，民間言論自由，士農工商平等，打破舊製。”
“頒布成立漢、韃虜、猛、臧、灰等各民族事務府，處理各地民族問題。”
“頒布禁止漢人為奴令，任何家族，包括張家內凡是使用丫鬟婆子，漢人有人身自由權，受到帝國法律的庇護。”
“頒布婚約法，隻保證正妻為漢女外的特權，取消漢人為妾製度，不限製妻妾數量，但正妻超過2人以上的每年需要交納1000兩白銀的妻稅。”
“頒布國籍法，任何人在加入別國國籍後，視為自動放棄本國國籍……”
“取消洋人在華特權，沒收一切強取豪奪的企業資產，洋人在神州境內就受帝國法律約束……”
“頒布商業法，對股份有限公司……”
“頒布廢除陋習令，對溺嬰，裹腳，巫醫……”
“頒布護衛軍兵役令，年滿18歲的公民有義務參加兵役……”
230道法令的頒布，基本上就是東省如今使用的法律。
這些日子，87名舊官員們在海城內的大學改造學習，時不時的被安排進各個職能部門去學習，整個東省放開了讓他們看。
張啟恩開始著手任命各省的省督，節度禦史，思使官，司法禦史，警司督司，檢察禦史，參議院院使，民議院秘書長。
張啟恩將思使為了和軍隊區別，將行政中保留思使稱謂，軍隊改用思政委員，職責不變。
內閣成員，張啟恩此時已經有了初步的確定，以夏昌瑉為首輔，趙毅升為次輔，張之東、劉坤一、白耀祖為第一屆內閣成員。
徐士常、段齊銳、楊度、楊增新、馮虎、顏學儒、安虎、黃甫良、許大維、張玉、宋丹陽、王明佐、冉久彬、唐仁建、鞠文泰、向方利、李國良、王光祖、黃寧、劉堪、李明玉、白進、胡廣利、
夏若蘭（女）夏雪、張芳、何小梅等23人為內閣候補成員
1、遼州省省督：張玉兼之外交司督司，楊度、楊增新、徐士常擔任副省督。
2、吉州省省督：夏雪
3、黑州省省督：許大維
4、北直隸省督：王明佐
5、豫州省因為受災，先並入北直隸管轄範圍。
6、南直隸省督：宋丹陽
7、皖省和浙省涉及到地主、士紳、以及洋人較多，暫時納入南直隸管轄。
8、齊魯省省督：孫寶成
9、贛州省省督：唐仁建
10、閩州省省督：李明玉
11、蘇州省省督：李九良
12、鄂州省省督：鞠文泰
13、湘州省省督：田源（原軍屯思使出身）
14、粵州省省督：冉久彬
15、桂州省省督：張源（原軍屯司法禦史出身）
16、瓊州並入粵省管理
17、蜀川省省督：王光祖
18、渝城並入蜀川省管轄。
19、滇州省省督：黃寧
20、黔城並入滇省管轄。
21、西寧省省督：胡廣利
22、陝州省省督：向方利
23、甘州省省督：李國良
24、寧州靈州（寧夏）等地並入甘省管理。
之下是未來要收回的地區。
25、烏斯藏自治省駐藏大臣：趙蒙盛（有兵權）；活佛、軍屯衙門督司三方管理。
26、西疆自治省駐疆大臣：胡霸（有兵權）；活佛、軍屯衙門督司三方管理。
27、蒙古自治省駐蒙大臣：趙猛（有兵權）；活佛、軍屯衙門督司三方管理。
28、濠城，並入粵城管理。
29、寶島，並入閩省管理。
30、香城，並入粵城管轄。
張啟恩將許多軍方的人安置在了一省的一把手位置上，也是為後麵改革國防的鋪墊。張啟恩要開啟海陸空導彈等部隊全方位的協同戰鬥能力和守土能力。
劃撥五大戰區：東南西北中戰區。
中部戰區40萬戰兵，8個集團軍，司令官：馮虎，導彈計震、空軍侯峰城劃給馮虎。
東部戰區40萬戰兵，8個集團軍，司令官：安虎，高麗總督張彪、海軍周萬劃給安虎戰區。
西部戰區40萬戰兵，8個集團軍，司令官：黃甫良，駐疆大臣胡霸、駐藏大臣趙蒙盛劃給黃甫良戰區。
南部戰區40萬戰兵，8個集團軍，司令官：薛萬徹，空軍高雲、高覽，劃給薛萬徹戰區。
北部戰區40萬戰兵，8個集團軍，司令官：安龍，駐蒙大臣趙猛劃給安龍戰區。
張啟恩一口氣擴充了40個國防軍，200萬在崗的戰兵。
武裝警司部隊，也擴充到了30萬人，基本上各大主要城市都有駐派。
六部尚書。
兵部尚書：顏學儒，夏昌瑉分管。
禮部尚書：白進，張之東分管。
戶部尚書：張芳（女），白耀祖分管。
吏部尚書：何小梅（女），夏昌瑉分管。
工部尚書：司徒琅，科學院徐建英。趙毅升分管。
刑部尚書：黃維，馬戰山接管警司衙門事宜。白耀祖、劉坤一分管。
劉堪職務暫時不變。
“陛下，正如張彪所言，高麗窮困，無法支撐我們駐軍；當然了占領也是極其的麻煩，是個包袱！除非……”徐士常跟在張啟恩身後說道。
張啟恩突然停住腳步，轉頭笑道：“除非把高麗人全部趕走！”
徐士常尷尬的一笑，他是想說全部殺掉，我們獲取土地，但高麗什麽都缺的貧瘠土地，說實話張啟恩在內的所有高層都看不上。
“我撥了200萬兩給了張彪，讓他想辦法，防線我要，北高麗也要穩定！”張啟恩緩緩說道。
“是！”
張啟恩進入到涼亭內，此時張之東、劉坤一、奎軍、戴鴻慈、端方、紹英、楊度等37人，大乾帝國的督撫舊臣和朝廷留洋回來的經濟博士。
徐士常急忙找到位置自己坐了過去，這些日子他經常被張啟恩單獨召見，詢問一些政策的意見。
起初的徐士常很簡單，就是想給袁項城找一個棲身之地，讓成了植物人的袁項城療傷，並安頓袁家家眷，沒想著為張啟恩賣命。
但隨著張啟恩不管徐士常同不同意，就叫他過去問政，而且每次都問到了經濟戰略方麵，讓徐士常心癢癢的。
隨著逐漸了解張啟恩後，徐士常也決定為這個新帝國效力。
“參見陛下！”亭子內的眾人靜悄悄的，但見到張啟恩的到來，急忙起身作揖行禮。
“諸位坐，莫要太見外了！”張啟恩微笑的壓壓手，讓眾人坐下，一旁的王德成急忙安排下人端來茶水。
“今天和諸位討論一件事情，那就是皇權下不下鄉的問題。”說完，張啟恩接過茶水喝了一口，給在座的眾人一個思考的機會。
“陛下，可是為地主士紳們如何處置而問！？”張之東作揖道。
“嗬嗬”
張啟恩微笑的點點頭。
張之東這些日子也是徹底的服氣了張啟恩，在看到和內地相差一個世紀的海城後，他內心塵封已久決心也蘇醒。
“陛下，若是一年前，沒有見到海城的模式後，在下一定會說，士紳乃是天下之根本。但如今，老朽不這樣看了！”
“老大人但說無妨！”張啟恩示意道。
“覺醒的士農工商，是未來天下之基，農為根，工為本，商為葉，士為幹！”張之東捋著自己胡須繼續說道。
“故兒老朽認為，新朝初立，當行新政，那些依附在農工身上的舊士紳、奸商，應該予以割除，打破幾千年來的慣例，皇權當下鄉。”
張啟恩很是滿意的點點頭，但隨即將目光看向其他人。
此時奎軍起身道：“陛下，我讚成之東兄的看法，但我們將讀書人如何處理，難道也一並取締了！”
張啟恩壓了壓手，示意他要插句話。
“我的意見是，我保留一部分進士的特權，但也隻能是社會地位，讀書這件事情，我是要全麵普及的！”
張啟恩起身道：“想必大家看到了，海城開啟普及東省的漢字簡化運動，我在嚐試簡化部分漢字，以及合並部分漢字的作用。”
“就如後和後，一個是一會後，一個是皇後，表達的都是一個意思，所以合並。諸如此類的很多！”
此時，徐士常恍然大悟道：“陛下的意思是，未來的帝國內的百姓，人人皆識字，人人皆讀書！”
“哈哈哈！”張啟恩嘴角含笑點點頭道：“正是！”
“教育和醫療資源對平常百姓開放，而且目前小學階段，也就是童生階段的教育全麵免費！”
劉坤一、楊度、楊增新等人皆是震驚無比，此刻是激動的急忙痛哭流涕道：“陛下教化斯民！當為曆代之最！”
張啟恩笑著擺擺手道：“我們的老祖宗有一個已經在我之前做了，而且做的很好！”
“漢之文帝時期！”張之東點點頭喃喃道。
張啟恩說道：“我已經下令西路軍安龍部隊，無論如何要從韃虜手裏將永樂大典弄回來，同時開放皇室藏書，我們的文化斷層十分的厲害。
我之前接到各地的報告，一個省府，都沒有一所像樣的私塾，更不要說學堂了。
考慮到地方民間辦學的困難，我會在從每年財政中撥出1億兩白銀，用於全民教育。”
此時的眾人是驚的不知道說什麽了，一億兩白銀扶持教育，這要是在大乾帝國時期想都不敢想。
“陛下聖明！”很多舊官員也是震驚，但也就僅此而已，畢竟不是自己的錢，無所謂多少了。
“再者，醫療方麵，各地的郎中都是子承父業的繼承製，我想也不去動，中醫依舊是國醫，對西醫進行普及，老百姓有自主選擇的權利。
每年拿出4000萬兩，支持各地現在省府建立醫院，以及醫學人才的培養。”
張啟恩將之前和夏昌瑉商議後的政策，給在座的舊官員講述，為的就是張啟恩要得到這些官員的支持，從而和平的政權過渡。
地方上，土改的困難，老百姓聽到護衛軍要給他們分地，一個個激動不已。
但地主中也不一定都是壞人，還有許多的人才知識分子的家裏都是地主，張啟恩要考慮這方麵的影響。
“我的土地上限是200畝，任何人都不能再多了，要是國外的地，我不管，但國內200畝是底線！”張啟恩鄭重其事的說道。
亭子裏的官員麵麵相覷，一個個也不敢發表意見。
“唉！”張之東起身道：“老朽和陛下是同姓，我當為陛下分憂，老朽自請交出土地！”
張啟恩一把扶住作揖的張之東，道：“好，好，好！”
隨即張啟恩將目光看向一旁，劉坤一、徐士常、楊度、楊增新也急忙起身表示同意，畢竟他也沒有地。
再次的舊官員表示願意交出土地。
“諸位都是國之棟梁，我也不會怠慢諸位，這樣我即將成立的兩院，是內閣的谘詢部門和監督部門，也是有參與國家政策製度製定的協助部門。”
張啟恩讓張之東坐下後，說道：“我任命張老大人，為參議院第一任院長，今天在座的諸位都是議員。”
隨後，張啟恩對徐士常說道：“我任命楊度，你為民議院第一任院長，人員是各省的民議代表。”
參議院也對內閣的過失以及施政時的失誤，進行及時的提醒，但沒有幹預之權。
民議院對每5年一屆的內閣進行審議，每三年聽取一次內閣的工作成果匯報，並向內閣提出一些民間百姓各界的需求和呼聲，讓內閣著手解決。
參議院、民議院在各地的的省府設立分院，每5年重新選舉一次，士農工商都有份額，也是調動老百姓參政的機構。
“諸位，最近禮部在草擬符合當前國情的法律，涉及民事、刑事、宗族、訴訟等方方麵麵！諸位有好的意見建議可以去提一提。”
“臣等遵旨！”
“再者，明年過後，我要開恩科取士，這次不再拘泥於儒家之學，開設法家、墨家、農家、醫家、兵家等諸多學科，我將各取300！”
“同時，各地的電郵局的設立到縣後，取消州府一級，實行三級政府製度，中央——省——縣製度。”
“官員禮服沿用宋製官服，在圓領袍的基礎上加禽獸補子，沿用宋明製，六部沿用東省總督府製度設立。”
“頒布發型自由令，不限製民眾強製剃發剪辮子，我要去除的是民眾心理的辮子，而不是腦殼後的辮子，民間言論自由，士農工商平等，打破舊製。”
“頒布成立漢、韃虜、猛、臧、灰等各民族事務府，處理各地民族問題。”
“頒布禁止漢人為奴令，任何家族，包括張家內凡是使用丫鬟婆子，漢人有人身自由權，受到帝國法律的庇護。”
“頒布婚約法，隻保證正妻為漢女外的特權，取消漢人為妾製度，不限製妻妾數量，但正妻超過2人以上的每年需要交納1000兩白銀的妻稅。”
“頒布國籍法，任何人在加入別國國籍後，視為自動放棄本國國籍……”
“取消洋人在華特權，沒收一切強取豪奪的企業資產，洋人在神州境內就受帝國法律約束……”
“頒布商業法，對股份有限公司……”
“頒布廢除陋習令，對溺嬰，裹腳，巫醫……”
“頒布護衛軍兵役令，年滿18歲的公民有義務參加兵役……”
230道法令的頒布，基本上就是東省如今使用的法律。
這些日子，87名舊官員們在海城內的大學改造學習，時不時的被安排進各個職能部門去學習，整個東省放開了讓他們看。
張啟恩開始著手任命各省的省督，節度禦史，思使官，司法禦史，警司督司，檢察禦史，參議院院使，民議院秘書長。
張啟恩將思使為了和軍隊區別，將行政中保留思使稱謂，軍隊改用思政委員，職責不變。
內閣成員，張啟恩此時已經有了初步的確定，以夏昌瑉為首輔，趙毅升為次輔，張之東、劉坤一、白耀祖為第一屆內閣成員。
徐士常、段齊銳、楊度、楊增新、馮虎、顏學儒、安虎、黃甫良、許大維、張玉、宋丹陽、王明佐、冉久彬、唐仁建、鞠文泰、向方利、李國良、王光祖、黃寧、劉堪、李明玉、白進、胡廣利、
夏若蘭（女）夏雪、張芳、何小梅等23人為內閣候補成員
1、遼州省省督：張玉兼之外交司督司，楊度、楊增新、徐士常擔任副省督。
2、吉州省省督：夏雪
3、黑州省省督：許大維
4、北直隸省督：王明佐
5、豫州省因為受災，先並入北直隸管轄範圍。
6、南直隸省督：宋丹陽
7、皖省和浙省涉及到地主、士紳、以及洋人較多，暫時納入南直隸管轄。
8、齊魯省省督：孫寶成
9、贛州省省督：唐仁建
10、閩州省省督：李明玉
11、蘇州省省督：李九良
12、鄂州省省督：鞠文泰
13、湘州省省督：田源（原軍屯思使出身）
14、粵州省省督：冉久彬
15、桂州省省督：張源（原軍屯司法禦史出身）
16、瓊州並入粵省管理
17、蜀川省省督：王光祖
18、渝城並入蜀川省管轄。
19、滇州省省督：黃寧
20、黔城並入滇省管轄。
21、西寧省省督：胡廣利
22、陝州省省督：向方利
23、甘州省省督：李國良
24、寧州靈州（寧夏）等地並入甘省管理。
之下是未來要收回的地區。
25、烏斯藏自治省駐藏大臣：趙蒙盛（有兵權）；活佛、軍屯衙門督司三方管理。
26、西疆自治省駐疆大臣：胡霸（有兵權）；活佛、軍屯衙門督司三方管理。
27、蒙古自治省駐蒙大臣：趙猛（有兵權）；活佛、軍屯衙門督司三方管理。
28、濠城，並入粵城管理。
29、寶島，並入閩省管理。
30、香城，並入粵城管轄。
張啟恩將許多軍方的人安置在了一省的一把手位置上，也是為後麵改革國防的鋪墊。張啟恩要開啟海陸空導彈等部隊全方位的協同戰鬥能力和守土能力。
劃撥五大戰區：東南西北中戰區。
中部戰區40萬戰兵，8個集團軍，司令官：馮虎，導彈計震、空軍侯峰城劃給馮虎。
東部戰區40萬戰兵，8個集團軍，司令官：安虎，高麗總督張彪、海軍周萬劃給安虎戰區。
西部戰區40萬戰兵，8個集團軍，司令官：黃甫良，駐疆大臣胡霸、駐藏大臣趙蒙盛劃給黃甫良戰區。
南部戰區40萬戰兵，8個集團軍，司令官：薛萬徹，空軍高雲、高覽，劃給薛萬徹戰區。
北部戰區40萬戰兵，8個集團軍，司令官：安龍，駐蒙大臣趙猛劃給安龍戰區。
張啟恩一口氣擴充了40個國防軍，200萬在崗的戰兵。
武裝警司部隊，也擴充到了30萬人，基本上各大主要城市都有駐派。
六部尚書。
兵部尚書：顏學儒，夏昌瑉分管。
禮部尚書：白進，張之東分管。
戶部尚書：張芳（女），白耀祖分管。
吏部尚書：何小梅（女），夏昌瑉分管。
工部尚書：司徒琅，科學院徐建英。趙毅升分管。
刑部尚書：黃維，馬戰山接管警司衙門事宜。白耀祖、劉坤一分管。
劉堪職務暫時不變。