周穆王將財政危機交給丞相虢季易父和井公利處理，這兩個人也是巧婦難為無米之炊，商量來商量去毫無辦法。
一個月過去了，周穆王等不及了，召見虢季易父和井公利，周穆王問道。
丞相和大司徒，關於賞賜周九師的問題還沒解決嗎？這件事情可是不能再拖了。
虢季易父和井公利兩人對視一眼，小聲道這問題不好辦啊！
周穆王道：“這不廢話嗎？要不這丞相和大司徒豈不是隨隨便便就有人能當得了，寡人就是看你們有才能，能幫助寡人解決問題，才提拔你們做宗周卿士”。
井公利帶著氣道：“天災人禍，府庫空虛，微臣也沒有辦法”。
周穆王道：“錢又不會消失，你告訴宗周沒錢了，誰有錢”。
井公利道：“那你修行宮，遊山玩水，打仗不都得花錢，現在齊衛魯最富庶，難道咱們去搶他們不成”。
虢季易父道：“哎！大王，要不咱們再打一仗，搶他們去”。
井公利道：“臥槽！老虢，你丫聽的瘋了吧！還真去搶啊！夏桀和商紂王都不敢這麽幹”。
周穆王一拍桌子怒吼道：“混賬東西，你們竟敢把我和桀紂之君相比”。
二人趕緊跪地叩頭道：“微臣該死，請陛下恕罪”。
周穆王突然靈機一動道：“算了，老子任命你們為國之重臣，就是為了給寡人分憂解難，如今你們啥都不靈”。
要你們何用，井公利，你也年齡大了，賞你二百金回家養老吧！
井公利跪地叩首，謝陛下隆恩！步履蹣跚的離去，井公利的邢國，自此退出西周政治核心圈。
虢季易父，寡人看你打仗不錯，治國理政還是不行，你還是回周六師吧！即日起任命你為太師，不再擔任塚宰。
周穆王聽井公利說 ，如今齊魯衛三國，跟著周穆王打完一仗不但沒有損失，衛國商人倒賣軍械，齊國販賣鹽鐵，魯國提供魯紗布匹，都賺翻了。
現在魯魏公已經去世，其子姬擢繼位，就是魯曆公。
周穆王於是宣召齊癸公，魯曆公，衛靖伯來宗周鎬京議事。
三人來到鎬京麵見周穆王，周穆王先是說，你們三國都是宗周宗室和外戚，所以宗周王室不會忘記你們對宗周的貢獻什麽的，反正周穆王就是一頓誇獎，不停的pua三國國君。
這齊癸公，魯曆公和衛靖伯也都不是傻子，心說周穆王誇獎自己，準沒好事。
周穆王接著道：“朝廷現在這幫卿士，年老體衰，毫無鬥誌，都是混吃等死之輩。
現在我正式任命齊癸公為塚宰丞相，魯曆公為大司空，衛靖伯為大司徒”。
你們要齊心協力幫助寡人治理天下。
這三人一聽周穆王任命，心說道：“哎呀！居然有這好事？周穆王這是開眼了”。
於是趕緊跪地謝恩！緊接著周穆王一句話就讓這三個徹底崩潰了。
周穆王道：“請起吧！你們三個現在最重要的任務就是，解決財政短缺，以及如何封賞周九師的問題”。
齊癸公道：“什麽？周九師還沒有犒軍嗎？”。
周穆王道：“五府九庫，空空如也，拿什麽犒賞九師”。
魯曆公道：“那您沒錢，讓我們怎麽辦？這不是為難嗎？”。
周穆王道：“廢話！讓你們三個來這裏就是想辦法解決問題，有錢還用得著你們在這裏廢話”。
我可告訴你們，限你們三天時間，找出解決辦法，否則治你們懈怠之罪。
說罷周穆王起身走了，留下三個人一臉懵逼的呆立當場。
衛靖伯道：“我說嘛！大王咋想起我們小小的衛國了，他誇獎我們三個時候，我就覺得他沒憋好屁”。
果不其然，你看看，咱們要是不搞定周九師封賞財政問題，我看來的好好的，就怕回不去了。
齊癸公道：“陛下這是盯上我們三國的財貨了，眼紅了，要黑吃黑，不行咱們趕緊想辦法，爭取解決問題，但是不能損害我們利益”。
三天後，周穆王宣召齊癸公，魯曆公和衛靖伯商議財政危機。
齊癸公道：“解決財政問題不是沒有辦法，但是得大王下旨才行，我們權限不夠”。
周穆王道：“說來聽聽”。
齊癸公道：“我們三個商議過了，首先就是削減開支，壓縮卿士們的工資”。
第二步，把周九師的賞賜化成債權發下去，就是現在沒錢，但是有功之人按照功勞大小，以免除相等年限徭役和稅賦的方式對衝。
並且自己要是用不到徭役和稅賦，就可以賣給別人，自己獲得錢財。
第三條比較重要，那就是咱們先修改刑法，以卿士違法亂紀者眾多，卿士在沒有謀反大罪的情況下，是不會刑律加身，這樣就會危害宗周江山社稷為由，修改律法。
我們把刑不上大夫取消，不管是誰，違反周禮就拿他治罪 ，減少死刑，但是增加砍手跺腳 ，割鼻瓊字的肉刑。
除了十惡不赦大罪，其他罪狀都可以拿錢糧買無罪釋放。
周穆王一聽立馬來了精神道：“嗯！不錯！寡人果然沒看錯人，你們三個真是我的股肱之臣”。
詳細方案交給你們三個製定，最後我蓋章通過就是。
公元前 905 年，周穆王在齊癸公所提議的刑法改革方案——《呂刑》上簽了字。
這部律法詳細規定了五種律法，五種罪行、五種審判製度以及五種罰款製度。
其中最重要的變化之一就是將卿士的犯罪行為正式納入刑事處罰範圍。
在此之前，這些權貴們似乎享有某種程度的豁免權，但現在他們也要麵對法律的製裁。
然而，值得注意的是，在原本多達四百多種的死刑刑律中，有三百種被廢除了，隻有一百種砍頭梟首的死刑罪責。
與此同時，中等肉刑如割鼻、臏刑、墨刑和宮刑的種類從八百種激增至三千種。
而低等刑法則從六百種增加至兩千種。不過，有趣的是，所有這些刑法都提供了一種“花錢買無罪”的選擇。
這意味著隻要支付一定數量的錢財，誰都就可以避免受到懲罰。
這種情況下，刑律和金錢之間的操作空間變得非常大。
對於那些有錢的卿士來說，他們完全可以通過賄賂來逃避罪責，而宗周的財庫也因此獲得了巨額的不義之財。
然而，這樣的做法卻導致了一個嚴重的後果：宗周的中低層幹部開始大肆收受賄賂，吏治腐敗問題日益嚴重。
整個社會的道德風氣逐漸敗壞，公平正義成為了一種奢望。
周穆王以公平正義的名號，頒布新律法《呂刑》，實際上是為了一己私利，很大程度上使得宗周管理機構迎來了大腐敗，宗周從此由巔峰開始進入快速衰敗期。
歡迎閱讀下一章，屍位素餐。
一個月過去了，周穆王等不及了，召見虢季易父和井公利，周穆王問道。
丞相和大司徒，關於賞賜周九師的問題還沒解決嗎？這件事情可是不能再拖了。
虢季易父和井公利兩人對視一眼，小聲道這問題不好辦啊！
周穆王道：“這不廢話嗎？要不這丞相和大司徒豈不是隨隨便便就有人能當得了，寡人就是看你們有才能，能幫助寡人解決問題，才提拔你們做宗周卿士”。
井公利帶著氣道：“天災人禍，府庫空虛，微臣也沒有辦法”。
周穆王道：“錢又不會消失，你告訴宗周沒錢了，誰有錢”。
井公利道：“那你修行宮，遊山玩水，打仗不都得花錢，現在齊衛魯最富庶，難道咱們去搶他們不成”。
虢季易父道：“哎！大王，要不咱們再打一仗，搶他們去”。
井公利道：“臥槽！老虢，你丫聽的瘋了吧！還真去搶啊！夏桀和商紂王都不敢這麽幹”。
周穆王一拍桌子怒吼道：“混賬東西，你們竟敢把我和桀紂之君相比”。
二人趕緊跪地叩頭道：“微臣該死，請陛下恕罪”。
周穆王突然靈機一動道：“算了，老子任命你們為國之重臣，就是為了給寡人分憂解難，如今你們啥都不靈”。
要你們何用，井公利，你也年齡大了，賞你二百金回家養老吧！
井公利跪地叩首，謝陛下隆恩！步履蹣跚的離去，井公利的邢國，自此退出西周政治核心圈。
虢季易父，寡人看你打仗不錯，治國理政還是不行，你還是回周六師吧！即日起任命你為太師，不再擔任塚宰。
周穆王聽井公利說 ，如今齊魯衛三國，跟著周穆王打完一仗不但沒有損失，衛國商人倒賣軍械，齊國販賣鹽鐵，魯國提供魯紗布匹，都賺翻了。
現在魯魏公已經去世，其子姬擢繼位，就是魯曆公。
周穆王於是宣召齊癸公，魯曆公，衛靖伯來宗周鎬京議事。
三人來到鎬京麵見周穆王，周穆王先是說，你們三國都是宗周宗室和外戚，所以宗周王室不會忘記你們對宗周的貢獻什麽的，反正周穆王就是一頓誇獎，不停的pua三國國君。
這齊癸公，魯曆公和衛靖伯也都不是傻子，心說周穆王誇獎自己，準沒好事。
周穆王接著道：“朝廷現在這幫卿士，年老體衰，毫無鬥誌，都是混吃等死之輩。
現在我正式任命齊癸公為塚宰丞相，魯曆公為大司空，衛靖伯為大司徒”。
你們要齊心協力幫助寡人治理天下。
這三人一聽周穆王任命，心說道：“哎呀！居然有這好事？周穆王這是開眼了”。
於是趕緊跪地謝恩！緊接著周穆王一句話就讓這三個徹底崩潰了。
周穆王道：“請起吧！你們三個現在最重要的任務就是，解決財政短缺，以及如何封賞周九師的問題”。
齊癸公道：“什麽？周九師還沒有犒軍嗎？”。
周穆王道：“五府九庫，空空如也，拿什麽犒賞九師”。
魯曆公道：“那您沒錢，讓我們怎麽辦？這不是為難嗎？”。
周穆王道：“廢話！讓你們三個來這裏就是想辦法解決問題，有錢還用得著你們在這裏廢話”。
我可告訴你們，限你們三天時間，找出解決辦法，否則治你們懈怠之罪。
說罷周穆王起身走了，留下三個人一臉懵逼的呆立當場。
衛靖伯道：“我說嘛！大王咋想起我們小小的衛國了，他誇獎我們三個時候，我就覺得他沒憋好屁”。
果不其然，你看看，咱們要是不搞定周九師封賞財政問題，我看來的好好的，就怕回不去了。
齊癸公道：“陛下這是盯上我們三國的財貨了，眼紅了，要黑吃黑，不行咱們趕緊想辦法，爭取解決問題，但是不能損害我們利益”。
三天後，周穆王宣召齊癸公，魯曆公和衛靖伯商議財政危機。
齊癸公道：“解決財政問題不是沒有辦法，但是得大王下旨才行，我們權限不夠”。
周穆王道：“說來聽聽”。
齊癸公道：“我們三個商議過了，首先就是削減開支，壓縮卿士們的工資”。
第二步，把周九師的賞賜化成債權發下去，就是現在沒錢，但是有功之人按照功勞大小，以免除相等年限徭役和稅賦的方式對衝。
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我們把刑不上大夫取消，不管是誰，違反周禮就拿他治罪 ，減少死刑，但是增加砍手跺腳 ，割鼻瓊字的肉刑。
除了十惡不赦大罪，其他罪狀都可以拿錢糧買無罪釋放。
周穆王一聽立馬來了精神道：“嗯！不錯！寡人果然沒看錯人，你們三個真是我的股肱之臣”。
詳細方案交給你們三個製定，最後我蓋章通過就是。
公元前 905 年，周穆王在齊癸公所提議的刑法改革方案——《呂刑》上簽了字。
這部律法詳細規定了五種律法，五種罪行、五種審判製度以及五種罰款製度。
其中最重要的變化之一就是將卿士的犯罪行為正式納入刑事處罰範圍。
在此之前，這些權貴們似乎享有某種程度的豁免權，但現在他們也要麵對法律的製裁。
然而，值得注意的是，在原本多達四百多種的死刑刑律中，有三百種被廢除了，隻有一百種砍頭梟首的死刑罪責。
與此同時，中等肉刑如割鼻、臏刑、墨刑和宮刑的種類從八百種激增至三千種。
而低等刑法則從六百種增加至兩千種。不過，有趣的是，所有這些刑法都提供了一種“花錢買無罪”的選擇。
這意味著隻要支付一定數量的錢財，誰都就可以避免受到懲罰。
這種情況下，刑律和金錢之間的操作空間變得非常大。
對於那些有錢的卿士來說，他們完全可以通過賄賂來逃避罪責，而宗周的財庫也因此獲得了巨額的不義之財。
然而，這樣的做法卻導致了一個嚴重的後果：宗周的中低層幹部開始大肆收受賄賂，吏治腐敗問題日益嚴重。
整個社會的道德風氣逐漸敗壞，公平正義成為了一種奢望。
周穆王以公平正義的名號，頒布新律法《呂刑》，實際上是為了一己私利，很大程度上使得宗周管理機構迎來了大腐敗，宗周從此由巔峰開始進入快速衰敗期。
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