神武十五年,九月初一。


    洛陽城,含元殿。


    此時大夏朝廷內部正在陷入激烈爭執,宰相們和文武百官圍繞著西域問題展開激烈討論。


    中書令顏真卿站出來發泄不滿說道:“當初西域之戰總共支出九千七百萬貫,這還沒算上移民戍邊的額外費用。”


    “要是按照陛下所規劃的遷徙三十萬戶漢人百姓充實西州各郡,每戶人家補貼三百貫錢,那麽合計就要九千萬貫,兩者相加在一億八千七百萬貫。”


    “縱使我朝國庫富甲天下,那也經不起這麽折騰,取之盡錙銖,用之如泥沙,再這麽下去隻怕家底都要全部敗光,還望陛下能夠三思而後行啊!”


    殷無咎同樣跟著頭疼起來,他也知道顏真卿說得在理,開拓西域確實屬於賠本賺吆喝。


    當初殷無咎以舉國之力先後調動二十五萬大軍進行西征,還專門抽調兩個萬戶的漢家牧民從草原進軍,累計兵力數量接近三十萬人。


    這麽多人吃喝拉撒都是天文數字,這些都要朝廷財政出來兜底,而且裏麵還涉及到朝堂上的權力之爭。


    關東集團的文臣武將對於開拓西域表現出強烈不滿,大家希望皇帝陛下適可而止,不要變成以關東之賦稅,養關西之兵馬。


    大夏朝廷想要加強對於西域地區的控製力,那麽就要投入大量資金,而這肯定會引起關東集團的強烈不滿。


    因為大夏朝廷的財政收入來自關東地區,所以關東集團的文臣武將肯定不願意把錢扔到西域,這對他們來說沒有任何利益回報。


    以往大夏朝廷開拓東北地區和南方之地,關東集團的文臣武將都是樂於見成,這兩大區域板塊能夠跟中原大地連接起來,前期投入資金建設,後期有利朝廷增加稅收。


    西域之地對於中原大地實在太遠,哪怕重新開啟陸上絲綢之路經濟帶,在貿易上關東地區也無法獲得多少利益,反而還要朝廷每年投入大量資金。


    最要命的是,大夏朝廷的財政收入來自關東地區,主要集中在幽、冀、豫、青、徐、揚、荊、楚、越等九州之地,他們寧可開發嶺南也不願意往西域投入資金。


    殷無咎隻能順勢掐滅往西域方向擴張的野心,他毫不猶豫跟關東集團站在一起,並且唉聲歎氣說道:“這是朕之過也,眾卿不妨說說該如何解決西州的後續問題。”


    禦史中丞盧邁隨即出來建議道:“啟稟陛下,微臣認為西州應該要考慮到可持續發展,正所謂授之以魚不如授之以漁,組建西州軍更要量力而為,萬萬不可窮兵黷武。”


    本來殷無咎想要為西州軍組建一百零八個營,統轄鎮兵十五萬人,每年軍費大約需要四百萬貫,沒想到關東集團的文臣武將強烈反對。


    對此殷無咎並沒感到任何惱怒,他內心反而感到非常欣慰,這就代表著關東集團的文臣武將敢於指出皇帝錯誤。


    西域地區想要養活十五萬軍隊確實有點困難,這也難怪關東集團的文臣武將紛紛反對。


    諫議大夫李冶通過察言觀色,她敏銳發現到殷無咎此時願意納諫,她旋即站出來慷慨陳詞說道:“啟稟陛下,微臣讚同盧中丞的意見,但是現有計劃絕對不能打亂,此番開拓西域和移民戍邊已經花費上億貫錢,一旦放棄等於前功盡棄。”


    “欲保秦隴,必固河西;欲固河西,必斥西域。這十六字永遠都是維護西北穩定的重要方針,微臣認為應該適當減少涼州軍和雍州軍的軍隊數量,轉而抽調精銳骨幹加強西州軍,這樣既不會窮兵黷武,又可保證邊境安全。”


    “如今夏蕃兩國處於友好狀態,吐蕃戰略重心轉移至蔥嶺以西地區,加之大漠北南皆為我朝疆域,遊牧胡人灰飛煙滅,因此涼州和雍州兩地不再需要保持龐大軍備。”


    這話一出,滿朝文武紛紛讚同李冶的建議。


    “微臣附議!”


    “微臣附議!!”


    “微臣附議!!!”


    眾所周知,李冶之所以能夠穩坐諫議大夫那麽多年,那是因為她懂得如何進諫,所諫之言皇帝還能聽得進去,而這才是真正有智慧的人。


    什麽是高級諫官?


    不是說你能夠提出好的諫言,那你就是高級諫官。


    高級諫官需要提出好的諫言,你還要讓皇帝心甘情願去改正。


    李冶厲害之處在於她的語言能力,她從來不會直言犯諫,而是以迂回方式勸諫皇帝,故而得到殷無咎的高度賞識。


    殷無咎坐在皇位上微微點頭,他朝著崔乾佑問道:“侍中令,你對此有什麽看法呢?”


    崔乾佑本來就是涼州節度使,後來他調入洛陽朝廷擔任侍中令,為此殷無咎需要考慮到他的意見。


    本來殷無咎還擔心崔乾佑會持反對態度,沒想到他居然同意下來。


    崔乾佑鄭重其事說道:“啟稟陛下,微臣讚同適當減少涼州軍和雍州軍的軍隊數量,眼下吐蕃主力都在呼羅珊地區跟黑衣大食進行鏖戰,雍涼之地確實沒必要再跟以前那樣維持龐大軍備。”


    “侍中令,你覺得涼州軍和雍州軍需要多少兵力才能保境安民?”


    殷無咎略微沉吟問道。


    崔乾佑思考片刻開口回答道:“十五萬精兵足以保證雍涼之地太平無事。”


    “好,那朕就依你所言。”


    殷無咎決定采納崔乾佑的意見,隻保留十五萬精兵駐守雍涼之地。


    “陛下聖明!”


    “陛下聖明!!”


    “陛下聖明!!!”


    文武百官紛紛出來表示附議。


    殷無咎立刻調整西北地區的兵力部署。


    他裁減掉涼州軍和雍州軍十萬人馬,再把他們全部編為西州軍,適當減少涼州軍和雍州軍的軍隊數量,這樣既能抽調精銳骨幹編入西州軍,還不會窮兵黷武增加軍費負擔,又可保證邊境穩定。


    雍州節度使下轄三十六個營,統轄鎮兵五萬人,戰馬三萬匹。


    涼州節度使下轄七十二個營,統轄鎮兵十萬人,戰馬五萬匹。


    西州節度使下轄七十二個營,統轄鎮兵十萬人,戰馬五萬匹。

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