要不怎麽說無巧不成書呢,秦瑱這邊準備給劉備獻上用難民改革的計策,孫乾這裏就把難民給送過來了。


    若是論起安置難民,秦瑱的經驗可是相當豐富的。


    要知道當初老曹收取大量黃巾賊的時候,就是秦瑱主持的收容工作。


    故而一見孫乾這麽發愁,他就表示別慌,我就是來解決問題的。


    而這麽簡簡單單一句話,聽在孫乾耳中,那就是久旱逢甘霖,當下急忙表示軍師就是軍師,果然無所不曉。


    如此誇讚一陣之後,他又對做出了一副誠心請教的模樣道:


    “但不知軍師有何策可解,能否告知在下?”


    見其如此,秦瑱自是微微一笑道:


    “不急,此事頗為繁雜,須得見過主公之後,再行議定!”


    孫乾一聽,心想也是這麽個道理,當下又調轉方向,和秦瑱一路行入了府中。


    此時劉備正在府內處理事務。


    隨著氣候漸漸步入深秋,難民的數量也在緩步增加。


    連帶著劉備需要處理的事務也變得越來越多。


    對此,劉備的感受可謂痛並快樂著。


    痛自是因為事務之多,實在讓他頭疼不已。


    快樂卻是因為他久違的有了一種充實感。


    這種感覺不是當初在沛縣忙碌所能帶來的,在沛縣雖然也忙碌,卻是無用功,現在忙碌起來,那就是為了明天而奮鬥。


    隻要忙過了這個冬天,他老劉就將迎來蛻變。


    因而劉備現在可算是幹勁滿滿。


    隻不過由於孫乾帶來的問題,讓他心裏一陣煩憂,正在思考如何安置好這些難民。


    沒想到孫乾剛走,秦瑱又把孫乾給領了回來。


    見得秦瑱前來,劉備便露出了笑容道:


    “備這裏正想招軍師前來議事,不料公佑先把軍師給尋來了!”


    “二位快快入座,我等好生商議一番。”


    聽著劉備也有事情詢問,秦瑱便撣了撣下擺,跪坐到了一旁笑道:


    “我方進府內,便見公佑欲尋我議事,故將公佑帶回。”


    “不想主公竟也有事詢問?但不知何事?”


    劉備見之,自也不多廢話,將他的問題也提了出來。


    簡單來說,就是一件事,他們要沒錢了!


    說起錢糧一事,其實一直都是劉備軍存在的巨大問題。


    畢竟遠在當初沛縣之時,他們就一直處於赤字狀態。


    在當時那個情況下,即便沒有秦瑱參與,老劉也隻能維持一年時間。


    隨後秦瑱到來之後,不僅沒有任何節製,反而還讓劉備繼續擴軍,讓糜竺貸款買糧。


    由此,他們囤積了大量糧草,光是沛國,就屯糧四十多萬石。


    其中,有糜竺囤積的近二十萬石,有劉備的家底,還有從呂布那裏打的秋風,以及袁術囤積在沛國的錢糧。


    這些糧食,就是劉備不斷擴張的底氣。


    可隨著劉備入主淮南的進程,他們錢糧開始大量消耗。


    直到奪取淮南全境之時,劉備軍的赤字已經超標,除了答應要支付呂布的一萬五千金之外,還有糜竺的本錢的一萬金,借貸定購糧草的兩萬金。


    換算成負債,他們已經赤字了至少四億五千萬錢之多!


    更別說現在開始治理之後,還要麵臨大量軍械製造、船隻購買、輜重籌備、賑濟災民等各種支出。


    林林總總算起來,壓根不是一個袁術的積蓄能解決的事情。


    因而劉備此時看著秦瑱,一臉憂愁道:


    “因為此事,子仲已然來尋吾幾次,說是欲將袁術搜刮財寶運往徐州售賣,換取錢財支用。”


    “至於水軍與我軍戰船一事,恐怕需要先行停下。”


    “此外,尚有軍隊冬裝、帳篷等禦寒之物大量空缺,子敬那邊所需器械也無來路。”


    “軍師也知,備實不善此道,故欲尋軍師前來商量,何處該消減,何處該支出,我等須得論出個章程!”


    麵對秦瑱,他也自然是將這段時間積壓的問題全部說了出來。


    而孫乾在一旁聽著,亦是歎氣道:


    “說來主公之言也是在下之慮,眼下才入十月,便已下了兩場雨。”


    “旱情未曾緩解,這夜間反倒越發寒冷。”


    “恐怕今年冬日會比去年早至,如今難民越來越多,須得盡快搭建一批房屋,采購一批麻、葛布匹,不然即便有我軍救濟,百姓也難熬過今冬一季。”


    “若是百姓來年恐會產生瘟疫!”


    他一說罷,劉備自是眉頭一皺,他這邊錢財還沒來路,孫乾這裏卻又多了一個去處。


    偏偏這些東西還都是必需品。


    須知在亂世之中,真正死於戰爭的百姓,其實是少數。


    對於百姓殺傷力最大的,是疾病、饑餓、寒冷。


    在戰爭之中,百姓可以逃難,但在瘟疫、饑餓、寒冷氣候麵前,百姓卻是逃無可逃。


    而這三樣東西曆來是相繼出現的。


    一旦遭遇極端天氣,就會造成百姓饑寒交迫,大量百姓凍餓而死。


    這些凍死餓死的百姓,又會在春天變成病原體,傳播大範圍的瘟疫,導致那些苟活到春天的百姓大範圍感染。


    如此反複,直到活人的數量降到一定範圍才會停止。


    這也就是為什麽曹操明明隻是打了一場仗,卻導致‘白骨露於野,千裏無雞鳴’的主要原因。


    要想不造成連鎖反應,他們這裏就還需要給百姓購置一些保暖之物。


    思慮之間,劉備自是越發憂愁的看向秦瑱道:


    “形勢如此,軍師可有解決之法?”


    而他說完,就見秦瑱正色道:


    “不瞞主公,此亦是在下此次前來所為之事!”


    “當前我軍種種患處,無非兩點,一者難民成患,數量極多,難以管理!”


    “二者,我軍錢糧不足,難以為繼!”


    “故而在下思慮了一個以工代賑之法,用以解決我軍如今之患!”


    見得秦瑱果然有解決辦法,劉備與孫乾自是一喜,忙問道:


    “不知何為以工代賑?”


    秦瑱見之,便將自己的計劃書取了出來,一邊說一邊將書遞給劉備道:


    “所謂以工代賑,便是將救濟之法,改成招募流民做工之策!”


    “因當前我軍錢糧不足,便須尋個開源節流之法。”


    “若是劉元穎治民之策,今年淮南之地難民恐要達數十萬之巨。”


    “難民數量如此之眾,我軍卻要將其養到明年春季。”


    “若是我軍有積累便則罷了,但我軍錢糧卻也難以供養。”


    “而即便將百姓養到明年,我軍也需將其送回原籍安置,給予田地、農具、糧種,安排耕種,恢複生產,其耗費之巨,非我軍所能承受。”


    “故而在下思慮,既是如何都要保證難民得生,不若讓其幫我軍做些事情,增強我軍實力!”


    “正好我軍眼下錢糧還剩不少,救民雖難,卻能發展些許產業。”


    “我軍不妨趁現在難民還未失控,讓官吏將百姓所長進行分類,以糧食為酬,雇傭其為我軍出力。”


    “似如那等本為木工,擅長築屋製器之人,便讓其為我軍搭建房屋、製造農具。”


    “似如那等本為鐵匠之人,可將其聚集一處,為我軍打鐵、製造器具。”


    “又有那等無家可歸的婦女,無依無靠,可將其招募,我軍給與織機、棉麻,讓其負責織布。”


    “至於那等別無長處之輩,便可出點苦力,與我軍開墾荒田,收集物資!”


    “另外,再招募一批流民,為我軍搭建工坊,製造貨物,供我軍售賣。”


    “如此,即可大量節省我軍人力,又可憑彼等之力為我軍創造收益,同樣也救濟了災民!”


    “若用此法,則我軍隻需付出錢糧,卻能救得大量百姓。”


    “待得明年開春,留一部分百姓屯田,一部分用以維持產業,便可成長久之計,無需多費心思安置百姓!”


    如此說著,他又將自己的計劃書鋪展了開來放在劉備麵前道:


    “至於我軍所需搭建的工坊以及物件,在下已經提前準備,主公可試觀之。”


    隨著秦瑱的話語講述,劉備和孫乾自也體會到了以工代賑的妙處,不由都是眼睛一亮。


    以工代賑之法,他們可謂聞所未聞。


    因為在這個時代,救濟災民的唯一原則,那就是花小錢辦大事!


    主要目的是保證災民活下去,不造成大規模死亡。


    在這樣的前提下,災民吃都吃不飽,自然沒力氣去幹其他事情。


    而秦瑱這個辦法,卻是反其道而行之,不把災民當災民,而是當成徭役驅使。


    某種意義上來說,效果確實會比單純賑災要好。


    因而在細細看了一眼秦瑱的計劃書之後,劉備便點頭笑道:


    “軍師真乃奇才也,若是真能如軍師所言之法行事,倒是可解我軍當前之患!”


    “隻是這三種工坊,備卻是未曾聞之!”


    “除這織布外,紙能賺幾何?至於這玻璃又是何物?”


    對於招流民開工坊這些建議,他自然沒有任何意見。


    畢竟,現在的淮南和當初的兗州不一樣,當初兗州收納流民,是在兗州農業未曾破壞的情況下收納。


    多一個流民,對於兗州而言,就是多一份勞動力。


    而現在的淮南已經到了一個不改不行的地步,幾十萬張嘴等著,農業又沒有任何收入,隻能用極端辦法改變!


    不過問題就在於秦瑱要發展的產業上。


    紡織業他可以理解,但造紙業和玻璃製造業他就有些蒙了。


    首先玻璃是啥東西他不知道,倒是聽過琉璃,但他也沒見過多少。


    紙在東漢倒是已經出現,就是質地十分粗糙,書寫困難,價格極低。


    故而這個時候紙反而是下賤之物,隻有那種窮的不行的寒門士子才會使用。


    秦瑱想要造紙賺錢,在劉備看來,還不如開點其他工坊!


    秦瑱對此,自是微笑道:


    “我所言紙張,不比如今蔡侯紙,乃能書能寫之白紙,遠比竹簡便捷。”


    “至於玻璃一項,乃是西域之物,主公恐怕未曾見過。”


    “左右眼下無事,不妨等在下將其造出,便知詳盡!”


    “除此之外,吾尚有製鹽、製糖之法,也可為我軍攬財,隻需公應下建造工坊,以工代賑之事,在下便可一一將其布置妥當。”


    一聽秦瑱還有製鹽製糖之法,劉備便來了興趣。


    相比什麽紙張琉璃,鹽和糖在這個時代可是奢侈品。


    搭建這種工坊,自然能賺大錢!


    又兼秦瑱如此包攬,他自是點頭笑道:


    “固知軍師才幹了得,若願為此,備又有何不允之處!”


    “君可自去施為,若需錢糧之事,備自當盡力供給,以成此業!”


    就此,他定下了救濟災民的辦法。


    而秦瑱則是暗鬆了一口氣,心想選擇淮南作為根基果然沒錯!


    改革本就是一件不破不立之事。


    這種沒有世家牽製的感覺,屬實極為爽快。


    現在有了老劉的支持,他也就大刀闊斧的開展興國之業了。

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