1941年，由於日偽為“開發”華北，華北本地對勞工的需求猛增，而在偽“滿洲國”內，卻實行匯兌管理法，限製入滿勞工往華北寄錢，同時由於入滿手續的煩瑣以及勞工死亡率過高等原因，導致入滿的華北勞工急減。1941年偽滿允許的入滿華北勞工數為110萬人，而實際入滿的華北勞工隻有95萬人，而離滿的勞工為69萬人，離滿率達72.5%，為曆年來最高水平。單純依靠華北來滿的勞工已經不夠了，尋找新的勞動力的來源，成為偽滿政府勞務機構急待解決的問題。
偽滿國內勞動力危機加深，偽滿勞務新體製開始確立，“勤勞奉仕”作為勞動力的重要來源開始被納入偽滿政府的勞務政策從而加強了對它的統製。
1941年1月，偽滿民生部製定了《勞務對策綱領》，同年9月10日，偽滿政府頒布《勞動新體製確立要綱》。10月22日偽滿頒布修改的《勞動統製法》。後兩個文件的頒布是偽滿勞務新體製確立的標誌。所謂勞務新體製，就是將勞動力的征募和配置置於國家的直接統製之下，其宗旨是確保勞動力自給體製的建立，目的是偽滿勞務政策由依賴華北勞動力的進口，向國內“自給”體製轉變。勞務新體製的實質，是打著勞動力自給自足的旗號，強製人民服役的一種製度。
為掠奪東北大地的各種資源，到處都需要健壯的勞工，這也是野副昌德近幾個月來征集不到足夠的勞工修路的原因。
看到野副昌德發呆的樣子，賺夠了噱頭的梅津美治郎心中得意不已，繼續以慢吞吞的口吻說道：“你需要的30萬勞動力，除了已經召集到的“勤勞奉仕隊”和在“滿洲國”內弄來的青壯農民，還有很大缺口，這我是了解的，也替你作了安排。”
野副昌德繼續盯著梅津美治郎神鬼莫辨的臉孔，自己麵皮依然保持發呆，內心卻急驟的判斷著。
我缺20多萬呢！你從哪搞來量又足又便宜的勞動力？還能變出來？
野副昌德心中不信，嘴上卻不能不表示感謝，反應過來後急忙道：“感謝司令官閣下的關照，沒有司令官對我的厚愛，我是完不成剿匪大計的，不過……不知……？”
梅津美治郎忽然間微笑著解釋道：“哦，你完全不用擔心！考慮到滿洲的工礦企業和軍事工程需要大量勞工，所以我並沒有打算在滿洲境內與他們搶奪勞力，剿匪工程所需要的勞動力我準備還是從華北想辦法。”
“但是今年華北勞工輸入量降的很快，我看過通報，說華北方麵今年要大開發，您想從華北引進勞工？這不與華北當地政府有衝突了嗎？”
梅津美治郎點點頭，又搖搖頭，他對野副昌德這麽關注勞工問題，還知道華北勞工輸入量下降這件事感到滿意。
“吆西！野副君的擔心很對！按理說我沒有必要非得要華北方麵提供勞動力，因為不僅你我知道，大家都知道，在戰時最重要的最緊迫的事情就是戰鬥，隻要涉及到戰鬥，涉及到整肅治安，其他的事情統統都要讓路。原本我對滿洲政府是強硬的，我曾設想先不管其他地方，像什麽工礦企業用工問題統統不考慮，隻想給你搜集到足夠的勞工。”
野副昌德下意識的點點頭，心中暗道這才是正確的解決方案。這次北五省大討伐勝利與否，不僅僅關係到自己將來的仕途，這件事也與梅津美治郎的幹係甚大，若失敗，梅津美治郎也不好向天皇陛下交待。所以梅津美治郎應該全力支持自己才對。
梅津美治郎繼續解釋道：“但是不久前我與華北方麵軍司令岡村寧次大將見了一麵，我們探討了關於治安方麵的問題，岡村寧次大將對我們很支持，他答應提供大量勞工出關，條件是要我提供一支旅團級精銳的滿洲國兵給他，幫助他防禦冀東和冀中地區。”
野副昌德聽到此處一愣神，很快猜到了這次不同尋常的交換背後隱藏的意圖。
“難道說？岡村大將要有重大行動？他需要兵力固守後方？”
“唔！野副君你很聰明！不過你說的也對也不對。”梅津美治郎低頭踱步賣起了關子。
“那是什麽？”
“岡村大將剛接手華北不過數月，目睹治安惡化，他是有決心整治地，但不是現在，他準備明年春天進行一次大掃蕩，徹底蕩平八路的冀中非治安區。現在他與我們的處境相似，都是在醞釀階段中。”
“那勞工？”
“說到正題，勞工的問題，岡村大將就比我們幸運的多，現在他煩惱的是中國人太多而不是太少的問題，你知道今年河南大旱，當地的國民黨官府征收日重，逼的河南人向有糧食的地方逃難，其中很大一部分逃到了我們的治安區和準治安區，給岡村君造成很大的糧食壓力，所以……”
“所以岡村大將就想讓這些河南難民到我們這裏來充當勞工？”野副昌德喜出望外，忽然想到一個問題，“梅津閣下，我們需要青壯年男子，那麽難民中的老弱婦孺？”
梅津美治郎抬起眼皮，神色奇怪的看了一眼野副昌德，嘴角浮現出一抹嘲笑。野副昌德見狀醒悟，懊悔的打了自己一個小嘴巴。
這他媽明擺著的事兒，今天怎麽糊塗了。這些難民可不是那些正常招募的勞工，正常招募的那些勞工可以帶著一定數量的家屬一起來滿洲，難民可沒這待遇。
果然梅津美治郎不漏神色的嘲諷了一句：“野副君，老弱我們是不要的，至於婦女，如果是年輕女人，我想她們還是可以頂半個勞動力的，可以酌情吸收一些。這些人統統都是一次性消耗品，我們根本不用顧忌他們的死活。”
“崗村大將可真是大手筆啊！”野副“由衷”的讚歎一句，接著問道“那麽岡村君可以提供多少呢？什麽時間到貨？”
目睹野副昌德的急迫，梅津美治郎有些得意的笑了：“初步估計是20萬，如果你現在就派人去北平接洽，我想岡村君會很快履行他的承諾，這也是我今天叫你來長春的目的。”
這真是太好了！野副高興的站起身來在屋子裏遊走不停。這次來長春，本以為梅津美治郎要訓斥他剿匪不力，沒想到梅津美治郎是個好長官，不僅撥了大筆錢財，還幫他解決了困擾好長時間的勞動力問題，野副昌德甚至對梅津美治郎有了叩拜的念頭。
錢？想到錢，野副昌德想起了剛才梅津美治郎談到的不用花一分錢工錢的事情，指的是就是這部分勞工的工錢吧。那麽，這裏麵可就有大文章做了。
正常情況下，從華北地區招募的勞工，如果他們不是從事保密的軍事工程，而是在工廠礦山做工，是要付工錢給他們的，而修築進山的道路，或者修建山中屯兵兵營這種工作，說他們是保密的軍事工程可以，但說他們是普通的修路工程亦可。去年的長白山修路工程，野副昌德征發的是當地勞工，多少是付了一些工錢的，比照去年做法付工錢也無可厚非，這有利於降低反抗，有利於長治久安。
可從梅津美治郎剛才的口吻上來推斷，梅津美治郎顯然不打算付工錢，那麽就是說他不擔心這些勞工的不滿和反抗，再推測一下，梅津美治郎有可能想要這些人累到死，死了就不會要工錢了，也不會輿論宣傳了。
野副後脊梁感到一陣發涼，一股不舒服的感覺升起在心頭。什麽叫大手筆？這才叫大手筆！20萬難民全累死，讓他們拿不到一分錢。
能賴下多少錢呢？哦不對！應該是能省下多少錢呢？很快，野副昌德的思維就跳到賴賬的喜悅上來，默算自己能節省下多少經費了。
工作半年的工錢是1千2百萬，工作一年的工錢是2千4百萬，……工作兩年？算了不要再算了，這些勞工根本活不到兩年。
野副昌德掐著手指頭，撥弄幾下，對著梅津美治郎“感激的”笑了，諂媚道：“司令官閣下！我會馬上安排人去北平接洽，閣下可以放寬心，我絕不會出什麽紕漏的。司令官閣下……”
“嗯？”
“聽閣下的意思，這些河南來的勞工是不需要付工錢的，不知賬目上要不要列算這個項目？”
梅津美治郎嘴角抽搐了一下，饒有興致的看了野副昌德半天，直到把野副看得額頭冒汗，才以慣常的不帶感**彩的口吻問道：“野副君怎麽想呢？”
野副有些吃不準了，期期艾艾回道：“司令官閣下幫了屬下的大忙，屬下無以為報，隻能盡心盡力為帝國效勞，今年的各種賬目絕對不會出現去年賬目裏的各種錯誤，我決定一是一，二是二，不亂花帝國的經費，也能洗刷去年加在我身上的貪汙軍費的汙點，請閣下監督。”
梅津美治郎依舊撇嘴，轉過頭去想了半天才又轉過頭來認真的對野副昌德說道：“你這又是何必呢？沒有人逼你這樣做。我之所以不追究你去年的事情，今年還讓你擔任剿匪重任，除了你的軍事才能之外，我還很欣賞你的做賬本領，那是滴水不漏毫無破綻。”
野副昌德的臉蛋騰的就紅了，不過他也很快就明白了一件事，那就是梅津美治郎似乎很欣賞自己的做賬本領。
偽滿國內勞動力危機加深，偽滿勞務新體製開始確立，“勤勞奉仕”作為勞動力的重要來源開始被納入偽滿政府的勞務政策從而加強了對它的統製。
1941年1月，偽滿民生部製定了《勞務對策綱領》，同年9月10日，偽滿政府頒布《勞動新體製確立要綱》。10月22日偽滿頒布修改的《勞動統製法》。後兩個文件的頒布是偽滿勞務新體製確立的標誌。所謂勞務新體製，就是將勞動力的征募和配置置於國家的直接統製之下，其宗旨是確保勞動力自給體製的建立，目的是偽滿勞務政策由依賴華北勞動力的進口，向國內“自給”體製轉變。勞務新體製的實質，是打著勞動力自給自足的旗號，強製人民服役的一種製度。
為掠奪東北大地的各種資源，到處都需要健壯的勞工，這也是野副昌德近幾個月來征集不到足夠的勞工修路的原因。
看到野副昌德發呆的樣子，賺夠了噱頭的梅津美治郎心中得意不已，繼續以慢吞吞的口吻說道：“你需要的30萬勞動力，除了已經召集到的“勤勞奉仕隊”和在“滿洲國”內弄來的青壯農民，還有很大缺口，這我是了解的，也替你作了安排。”
野副昌德繼續盯著梅津美治郎神鬼莫辨的臉孔，自己麵皮依然保持發呆，內心卻急驟的判斷著。
我缺20多萬呢！你從哪搞來量又足又便宜的勞動力？還能變出來？
野副昌德心中不信，嘴上卻不能不表示感謝，反應過來後急忙道：“感謝司令官閣下的關照，沒有司令官對我的厚愛，我是完不成剿匪大計的，不過……不知……？”
梅津美治郎忽然間微笑著解釋道：“哦，你完全不用擔心！考慮到滿洲的工礦企業和軍事工程需要大量勞工，所以我並沒有打算在滿洲境內與他們搶奪勞力，剿匪工程所需要的勞動力我準備還是從華北想辦法。”
“但是今年華北勞工輸入量降的很快，我看過通報，說華北方麵今年要大開發，您想從華北引進勞工？這不與華北當地政府有衝突了嗎？”
梅津美治郎點點頭，又搖搖頭，他對野副昌德這麽關注勞工問題，還知道華北勞工輸入量下降這件事感到滿意。
“吆西！野副君的擔心很對！按理說我沒有必要非得要華北方麵提供勞動力，因為不僅你我知道，大家都知道，在戰時最重要的最緊迫的事情就是戰鬥，隻要涉及到戰鬥，涉及到整肅治安，其他的事情統統都要讓路。原本我對滿洲政府是強硬的，我曾設想先不管其他地方，像什麽工礦企業用工問題統統不考慮，隻想給你搜集到足夠的勞工。”
野副昌德下意識的點點頭，心中暗道這才是正確的解決方案。這次北五省大討伐勝利與否，不僅僅關係到自己將來的仕途，這件事也與梅津美治郎的幹係甚大，若失敗，梅津美治郎也不好向天皇陛下交待。所以梅津美治郎應該全力支持自己才對。
梅津美治郎繼續解釋道：“但是不久前我與華北方麵軍司令岡村寧次大將見了一麵，我們探討了關於治安方麵的問題，岡村寧次大將對我們很支持，他答應提供大量勞工出關，條件是要我提供一支旅團級精銳的滿洲國兵給他，幫助他防禦冀東和冀中地區。”
野副昌德聽到此處一愣神，很快猜到了這次不同尋常的交換背後隱藏的意圖。
“難道說？岡村大將要有重大行動？他需要兵力固守後方？”
“唔！野副君你很聰明！不過你說的也對也不對。”梅津美治郎低頭踱步賣起了關子。
“那是什麽？”
“岡村大將剛接手華北不過數月，目睹治安惡化，他是有決心整治地，但不是現在，他準備明年春天進行一次大掃蕩，徹底蕩平八路的冀中非治安區。現在他與我們的處境相似，都是在醞釀階段中。”
“那勞工？”
“說到正題，勞工的問題，岡村大將就比我們幸運的多，現在他煩惱的是中國人太多而不是太少的問題，你知道今年河南大旱，當地的國民黨官府征收日重，逼的河南人向有糧食的地方逃難，其中很大一部分逃到了我們的治安區和準治安區，給岡村君造成很大的糧食壓力，所以……”
“所以岡村大將就想讓這些河南難民到我們這裏來充當勞工？”野副昌德喜出望外，忽然想到一個問題，“梅津閣下，我們需要青壯年男子，那麽難民中的老弱婦孺？”
梅津美治郎抬起眼皮，神色奇怪的看了一眼野副昌德，嘴角浮現出一抹嘲笑。野副昌德見狀醒悟，懊悔的打了自己一個小嘴巴。
這他媽明擺著的事兒，今天怎麽糊塗了。這些難民可不是那些正常招募的勞工，正常招募的那些勞工可以帶著一定數量的家屬一起來滿洲，難民可沒這待遇。
果然梅津美治郎不漏神色的嘲諷了一句：“野副君，老弱我們是不要的，至於婦女，如果是年輕女人，我想她們還是可以頂半個勞動力的，可以酌情吸收一些。這些人統統都是一次性消耗品，我們根本不用顧忌他們的死活。”
“崗村大將可真是大手筆啊！”野副“由衷”的讚歎一句，接著問道“那麽岡村君可以提供多少呢？什麽時間到貨？”
目睹野副昌德的急迫，梅津美治郎有些得意的笑了：“初步估計是20萬，如果你現在就派人去北平接洽，我想岡村君會很快履行他的承諾，這也是我今天叫你來長春的目的。”
這真是太好了！野副高興的站起身來在屋子裏遊走不停。這次來長春，本以為梅津美治郎要訓斥他剿匪不力，沒想到梅津美治郎是個好長官，不僅撥了大筆錢財，還幫他解決了困擾好長時間的勞動力問題，野副昌德甚至對梅津美治郎有了叩拜的念頭。
錢？想到錢，野副昌德想起了剛才梅津美治郎談到的不用花一分錢工錢的事情，指的是就是這部分勞工的工錢吧。那麽，這裏麵可就有大文章做了。
正常情況下，從華北地區招募的勞工，如果他們不是從事保密的軍事工程，而是在工廠礦山做工，是要付工錢給他們的，而修築進山的道路，或者修建山中屯兵兵營這種工作，說他們是保密的軍事工程可以，但說他們是普通的修路工程亦可。去年的長白山修路工程，野副昌德征發的是當地勞工，多少是付了一些工錢的，比照去年做法付工錢也無可厚非，這有利於降低反抗，有利於長治久安。
可從梅津美治郎剛才的口吻上來推斷，梅津美治郎顯然不打算付工錢，那麽就是說他不擔心這些勞工的不滿和反抗，再推測一下，梅津美治郎有可能想要這些人累到死，死了就不會要工錢了，也不會輿論宣傳了。
野副後脊梁感到一陣發涼，一股不舒服的感覺升起在心頭。什麽叫大手筆？這才叫大手筆！20萬難民全累死，讓他們拿不到一分錢。
能賴下多少錢呢？哦不對！應該是能省下多少錢呢？很快，野副昌德的思維就跳到賴賬的喜悅上來，默算自己能節省下多少經費了。
工作半年的工錢是1千2百萬，工作一年的工錢是2千4百萬，……工作兩年？算了不要再算了，這些勞工根本活不到兩年。
野副昌德掐著手指頭，撥弄幾下，對著梅津美治郎“感激的”笑了，諂媚道：“司令官閣下！我會馬上安排人去北平接洽，閣下可以放寬心，我絕不會出什麽紕漏的。司令官閣下……”
“嗯？”
“聽閣下的意思，這些河南來的勞工是不需要付工錢的，不知賬目上要不要列算這個項目？”
梅津美治郎嘴角抽搐了一下，饒有興致的看了野副昌德半天，直到把野副看得額頭冒汗，才以慣常的不帶感**彩的口吻問道：“野副君怎麽想呢？”
野副有些吃不準了，期期艾艾回道：“司令官閣下幫了屬下的大忙，屬下無以為報，隻能盡心盡力為帝國效勞，今年的各種賬目絕對不會出現去年賬目裏的各種錯誤，我決定一是一，二是二，不亂花帝國的經費，也能洗刷去年加在我身上的貪汙軍費的汙點，請閣下監督。”
梅津美治郎依舊撇嘴，轉過頭去想了半天才又轉過頭來認真的對野副昌德說道：“你這又是何必呢？沒有人逼你這樣做。我之所以不追究你去年的事情，今年還讓你擔任剿匪重任，除了你的軍事才能之外，我還很欣賞你的做賬本領，那是滴水不漏毫無破綻。”
野副昌德的臉蛋騰的就紅了，不過他也很快就明白了一件事，那就是梅津美治郎似乎很欣賞自己的做賬本領。