第30章 下半年政策重點
從1萬到10億的暴富過程 作者：北海的青 投票推薦 加入書簽 留言反饋
十一部門聯合發文推動新型信息基礎設施協調發展
從工業和信息化部獲悉，工業和信息化部、中央網信辦等十一部門聯合印發通知，從全國統籌布局、跨區域協調、跨網絡協調、跨行業協調、發展與綠色協調、發展與安全協調、跨部門政策協調等方麵明確具體舉措，推動新型信息基礎設施協調發展。
新型信息基礎設施主要包括5g網絡、光纖寬帶網絡等網絡基礎設施，數據中心、通用算力中心等算力基礎設施，人工智能基礎設施、區塊鏈基礎設施等新技術設施。
工業和信息化部有關負責人說，隨著新一代信息通信技術演進發展，新型信息基礎設施的功能和類型更加多樣，體係結構更加複雜，與傳統基礎設施的融合趨勢更加凸顯，但不協同、不平衡等發展問題日益突出，亟需麵向各類設施，統籌各方力量，加強協調聯動，推動均衡發展。
通知結合新型信息基礎設施的技術發展趨勢和經濟社會發展需求，明確加強全國統籌規劃布局、加強跨區域均衡普惠發展、加強跨網絡協調聯動發展等七方麵工作。其中提出，統籌規劃骨幹網絡設施，優化布局算力基礎設施，合理布局新技術設施。有條件地區要支持企業和機構建設麵向行業應用的標準化公共數據集，打造具有影響力的通用和行業人工智能算法模型平台。
“要從整體效率效益、安全、需求、均衡發展等角度，進行戰略性布局、整體性建設。”工業和信息化部有關負責人說，要解決不同專業設施之間的協同建設問題，完善信息基礎設施與其他基礎設施跨行業共建共享機製，從網絡安全、數據安全、穩定安全運行等方麵提升信息基礎設施安全能力。
此外，通知還提出，加強跨部門政策協調，發揮要素配置牽引作用，協同推進跨領域標準化工作，加大投融資支持。
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六部門部署水庫大壩安全管理工作全麵開展水庫大壩注冊登記
近日，《水利部等六部門關於加強水庫大壩安全管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）印發，對水庫大壩安全管理工作進行全麵部署。
《通知》要求，嚴格落實水庫大壩安全責任，確保責任到機構、責任到崗、責任到人；全麵開展水庫大壩注冊登記，及時更新完善水庫大壩注冊登記信息；切實提升水庫工程管理水平，認真做好水庫大壩維修養護、安全監測能力提升、管理和保護範圍劃定、標準化管理、現代化水庫運行管理矩陣建設等重要工作；及時消除水庫工程安全隱患，常態化做好水庫大壩安全鑒定、除險加固工作，合理妥善實施降等報廢，加強風險隱患排查整治和水庫庫容管理；嚴格落實水庫安全度汛措施，編製完善水庫調度規程（方案）和水庫大壩安全管理（防汛）應急預案，落實病險水庫限製運用和超標準洪水應對措施，科學調度運用水庫，強化水庫放水安全預警聯動。
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市場監管總局等27個部門聯合開展2024年全國“質量月”活動
2024年9月，市場監管總局、中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、國家發展改革委等27個部門以“加強質量支撐共建質量強國”為主題，聯合開展2024年全國“質量月”活動，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實《質量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》）部署，深入推動全民質量行動。
黨中央、國務院始終高度重視質量工作，把質量發展擺在戰略位置來抓，采取了一係列推動質量提升的重大政策措施，加快建設質量強國，我國質量總體水平不斷提升，促進了經濟社會高質量發展。作為一項重要的群眾性質量活動，全國“質量月”活動自1978年以來持續開展，相關政府部門統一部署，以企業為主力軍，各行各業和廣大群眾積極參與，已經形成了具有中國特色的“質量月”活動模式，在促進全社會樹立“質量第一”的強烈意識，推動我國產品、工程和服務質量不斷提升等方麵發揮了重要作用。
今年“質量月”活動圍繞紮實推進《綱要》貫徹落實、更好發揮質量在促進企業做大做強中的作用、更好發揮質量在支撐產業建圈強鏈中的作用、更好發揮質量在推動城市可持續發展中的作用、推動質量社會共治五個方麵，重點安排了開展質量強企係列活動、大力實施質量強鏈行動、推進質量強縣（區、鎮）培育建設、推動重點領域質量提升、加強重點產品質量安全保障、嚴厲打擊侵權假冒行為、深入開展質量惠民行動等九個方麵的活動。
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20項新舉措！支持服務貿易發展
服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經貿合作的重要領域，在構建新發展格局中具有重要作用。近日，國務院辦公廳印發《關於以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》，提出5方麵20項重點任務，一起了解——
製度上——推動服務貿易製度型開放
建立健全跨境服務貿易負麵清單管理製度
全麵實施跨境服務貿易負麵清單，負麵清單之外的跨境服務貿易按照境內外服務及服務提供者待遇一致原則實施管理。
及時調整與負麵清單不符的法規規章、規範性文件。
加強重點行業監管，優化資金、技術、人員、數據等要素跨境流動監管。
加強對重點敏感領域的風險監測。
研究建設與負麵清單管理相適應的全國跨境服務貿易信息平台。
發揮對外開放平台引領作用
擴大自主開放，深入探索“自上而下”和“自下而上”的開放路徑，充分發揮自由貿易試驗區、海南自由貿易港的開放先行和壓力測試作用，穩步推進全國跨境服務貿易梯度開放。
建設國家服務貿易創新發展示範區，在跨境服務貿易市場準入、完善跨境服務貿易全鏈條監管、建立風險管理和監測預警機製等方麵加大探索力度。
加強規則對接和規製協調
高質量實施《區域全麵經濟夥伴關係協定》（rcep）等區域經貿安排中服務貿易開放承諾和相關規則，主動對接《全麵與進步跨太平洋夥伴關係協定》（cptpp）等國際高標準經貿規則，深化國內服務貿易領域改革。
參照世界貿易組織《服務貿易國內規製參考文件》，規範服務領域許可、資質和技術標準，簡化許可審批程序，提高監管政策透明度，降低跨境服務貿易成本。
研究開展服務提供者認證工作。
提升服務貿易標準化水平
實施服務貿易標準化行動計劃，加快製定服務貿易領域標準。
開展服務貿易標準國際化工作，鼓勵在具備條件的領域采用國際通用標準。
資源要素上——促進資源要素跨境流動
便利專業人才跨境流動
為外商投資企業管理人員、技術人員及其隨行家屬入出境提供便利。
為外籍高層次人才及其科研輔助人員來華投資創業、工作、講學、經貿交流提供辦理簽證和停居留證件等入出境便利。
暢通外籍高層次人才來華創業渠道，允許境外專業人才按照有關要求取得國內職業資格和特定開放領域就業機會。
支持有條件的地方建立健全境外職業資格證書認可清單，擴大職業資格國際互認試點。
優化跨境資金流動管理
完善外匯管理措施，探索基於企業信用的分級管理，提高服務貿易及服務領域對外投資的外匯業務便利度。
擴大人民幣在服務貿易領域的跨境使用，支持開展人民幣跨境貿易融資和再融資業務。
促進技術成果交易和運用
完善技術貿易管理和促進體係，打造創新資源對接平台，拓展國際技術合作網絡，促進知識產權國際化運營，對研發中心技術跨境轉移給予便利化安排。
規範探索通過知識產權證券化、科技保險等方式推動科技成果轉化運用。
鼓勵商業銀行采用知識產權質押、預期收益質押等融資方式，促進技術成果轉化和交易。
推動數據跨境高效便利安全流動
在具備條件的地區開通國際互聯網數據專用通道。
支持在國家數據跨境傳輸安全管理製度框架下，建立高效便利安全的數據跨境流動機製，高效開展重要數據和個人信息出境安全評估，優化服務貿易數字化發展環境。
重點領域上——推進重點領域創新發展
國際運輸領域：增強國際運輸服務能力
支持國內航運企業開辟新航線，完善麵向國際的海運服務網絡。
推進航運貿易數字化，擴大電子放貨、電子提單在港口航運領域的應用。
優化國際空運布局，強化國際航空貨運網絡對產業鏈供應鏈的支撐。
進一步提升國際客運航權、時刻資源的配置效率，加強航空運力與出入境旅遊的供需對接。
構建國際物流服務體係，提高跨境寄遞服務水平和國際供應鏈一體化服務能力。
旅行服務領域：提升旅行服務國際競爭力
積極發展入境遊，優化簽證和通關政策，提高簽證便利化水平。
提高外籍人士和港澳台居民使用電子支付，以及持有效證件預訂景區門票、購買車（船）票等的便利度，在酒店、旅遊景點、商超等公共場所，為境外遊客提供多樣化支付服務。
實施便利外籍人士在華住宿的政策措施。
專業服務領域：支持專業服務貿易發展
拓展特色服務出口，促進知識產權、地理信息、人力資源等服務貿易集聚發展，支持金融、谘詢、設計、認證認可、法律、調解、仲裁、會計、語言、供應鏈、標準化等專業服務機構提升國際化服務能力，培育新的服務貿易增長點。
發展農業服務貿易，帶動農資、農機、農技等出口。
加快發展教育服務貿易，擴大與全球知名高校合作，在華開展高水平合作辦學。
加快服務外包高端化發展，大力發展生物醫藥研發外包、數字製造外包，支持雲外包、平台分包等服務外包新模式，進一步帶動高校畢業生等重點群體就業。
傳統優勢服務領域：鼓勵傳統優勢服務出口
進一步完善支持文化貿易高質量發展的政策措施。
推動中國武術、圍棋等體育服務出口。
促進中醫藥服務貿易健康發展，積極發展“互聯網+中醫藥服務貿易”。
支持中華老字號等知名餐飲企業開展中餐品牌國際化經營，提升中華餐飲文化國際影響力。
積極運用數字技術、人工智能等創新服務供給，提升服務業國際競爭力。
促進服務貿易與貨物貿易融合發展
優化保稅監管模式，支持各地區依托綜合保稅區開展“兩頭在外”的研發、檢測、維修、文物及文化藝術品倉儲展示等業務。
推動服務貿易與高端製造業融合發展，在生物醫藥、飛機、汽車、工程機械等領域細化出台專項政策舉措，支持製造業企業對外提供具有國際競爭力的專業化、綜合性服務。
生產、生活性服務領域：擴大優質服務進口
修訂鼓勵進口服務目錄，擴大國內急需的生產性服務進口。
聚焦居民消費升級需求，推動醫療健康、文化娛樂等優質生活性服務進口。
在具備條件的地區引入國際精品賽事，舉辦涉外電影展映和交流合作活動，進一步豐富市場供給，推動生活性服務業品質化發展。
綠色服務領域：助力綠色低碳發展
大力發展綠色技術和綠色服務貿易，研究製定綠色服務進出口指導目錄。
鼓勵國內急需的節能降碳、環境保護、生態治理等技術和服務進口，擴大綠色節能技術和服務出口。
加強綠色技術國際合作，搭建企業間合作平台。
國際市場上——拓展國際市場布局
深化服務貿易國際合作
實施服務貿易全球合作夥伴網絡計劃，鞏固重點合作夥伴，積極開拓新興市場。
加強同共建“一帶一路”國家服務貿易和數字貿易合作，在金磚國家、上合組織等機製下進一步擴大合作領域，拓展服務貿易多雙邊和區域合作。
引導發揮地方資源優勢，支持有條件的地區建設服務貿易國際合作園區。
建立健全服務貿易促進體係
加強服務貿易中介組織能力建設，充分發揮駐外機構作用，完善境外貿易促進網絡，提升境外服務水平。
完善國際商事爭端預防與解決組織功能，健全海外知識產權維權援助機製。
支持有條件的城市建設法律服務中心和國際商事仲裁中心。
充分發揮中國國際服務貿易交易會等重要展會平台作用，支持企業境外辦展參展。
支撐措施上——完善支撐體係
金融、保險、稅收、人才等支持：創新支持政策措施
充分利用中央和地方現有資金渠道以及服務貿易創新發展引導基金等相關基金，創新支持方式。
拓寬企業融資渠道，鼓勵金融機構推出適應服務貿易特點的金融服務。
優化出口信貸，運用貿易金融、股權投資等多元化金融工具加大對企業開拓國際服務貿易市場的支持力度。
加大出口信用保險支持力度，擴大服務貿易領域覆蓋麵，對符合條件的中小企業適當優化承保方式，提高保險服務便利化水平。
落實好服務出口增值稅零稅率或免稅等現行相關稅收政策。
支持高校加強服務貿易相關學科專業建設，促進服務貿易智庫建設，加強服務貿易專業人才培訓。
統計監測製度支持：提升統計監測水平
修訂完善國際服務貿易統計監測製度，完善服務貿易全口徑統計方法。
推進部門間數據交換和信息共享。
研究建立服務貿易統計數據庫。
各區域支撐措施：強化服務貿易區域合作
發揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區及成渝地區雙城經濟圈等區域優勢，建設區域性服務貿易發展公共平台。
提升東部地區引領帶動作用，培育一批服務貿易標杆城市。
支持中西部與東北地區構建內陸多層次開放平台，推動優勢特色服務貿易創新發展。
鼓勵建立服務貿易跨區域協作機製，促進資本、人才、技術、數據等資源要素高效合理流動。
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工業和信息化部關於印發《中外中小企業合作區管理暫行辦法》的通知
工信部企業〔2024〕168號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業主管部門：
現將《中外中小企業合作區管理暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。
工業和信息化部
2024年9月3日
中外中小企業合作區管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於促進中小企業健康發展的指導意見》，推進中外中小企業合作區（以下簡稱合作區）的建設發展，支持中小企業用好兩個市場、兩種資源，促進中小企業高質量發展，製定本辦法。
第二條 本辦法所稱合作區，是以中小企業為主體，定位在地市級行政區劃內，在開放合作方麵具有較強示範效應，發展規劃科學可行、創新能力突出、治理服務高效的產業集聚區，是擴大高水平對外開放和促進區域經濟高質量發展的重要載體。
第三條 促進合作區建設發展工作，堅持完整、準確、全麵貫徹新發展理念，以提升中小企業國際競爭力為目標，堅持政府引導和市場主導，堅持上下聯動和資源協同，堅持動態管理和精準服務，推進高水平對外開放合作，服務製造業高端化、智能化、綠色化發展，助力加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
第四條 工業和信息化部負責促進合作區建設發展工作的宏觀指導、統籌協調和監督檢查，組織開展申報認定，健全動態跟蹤管理和定期評價機製，推動出台扶持政策，優化發展環境，組織開展服務活動。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業主管部門（以下統稱省級中小企業主管部門）負責本省（區、市）促進合作區建設發展工作，負責合作區申報受理、初審、推薦、監測和其他日常工作，開展服務活動，出台扶持政策措施。
第二章 申報認定
第五條 合作區申報認定按照自願申報、擇優確定、公平公正、公開透明的原則開展，申報主體為地市級中小企業主管部門，原則上每年組織一次。
第六條 申報合作區須符合《中外中小企業合作區認定標準》（見附件），在發展規劃、開放合作水平、創新能力、優質中小企業培育、管理服務效能等方麵達到相關要求，且合作區近三年未發生較大及以上質量、環境汙染等事故，未發生重大及以上生產安全、網絡安全和數據安全事件，不存在嚴重失信、重大違法違規等行為。
第七條 申報認定程序
（一）申報主體依據本辦法向所在地省級中小企業主管部門提出申請。
（二）省級中小企業主管部門對合作區申報進行受理，依據認定標準開展初審（包括實地審查），將初審通過的申報材料和推薦文件報送至工業和信息化部。
（三）工業和信息化部組織對省級中小企業主管部門推薦的申報主體進行評審（包括實地抽查），擇優形成合作區建議名單，經公示無異議的，確定為“中外中小企業合作區”，並在工業和信息化部門戶網站公布。
第三章 動態管理
第八條 省級中小企業主管部門組織本地區合作區於每年3月31日前梳理總結合作區上一年度發展報告，報送至工業和信息化部。
第九條 合作區有效期為五年。有效期滿後，由工業和信息化部組織開展複核工作，並結合年度發展報告考核合作區五年發展規劃目標完成情況，複核通過的有效期延長五年。
第十條 合作區發生名稱、空間範圍、運營管理機構等重大變化的，應當在發生變化起的30個工作日內，由申報主體提出變更申請，經省級中小企業主管部門初審同意後報工業和信息化部審定，完成變更。
第十一條 合作區存在以下情形之一的，工業和信息化部撤銷其認定：
（一）存在虛假申報或存在數據造假的；
（二）不報送上一年度發展報告的；
（三）不接受、不配合監測監督工作的；
（四）發生名稱、空間範圍、運營管理機構等重大變化未及時變更報備的；
（五）發生較大及以上質量、環境汙染等事故，重大及以上生產安全、網絡安全和數據安全事件，以及嚴重失信行為；
（六）重大違法違規等行為。
第四章 促進發展
第十二條 工業和信息化部加強資源協調、動態跟蹤和業務指導，統籌推進合作區建設發展工作。發揮中小企業雙多邊對外合作機製作用，搭建交流合作平台，組織展會論壇、經驗交流、跨境撮合、人員培訓等活動，加大中小企業“引進來”“走出去”支持力度。
第十三條 省級中小企業主管部門加強部門協同，對接高標準經貿規則，加大政策支持力度，加強政策協調性，營造市場化、法治化、國際化營商環境。
第十四條 各級中小企業主管部門提高政策精準性和有效性，推動服務力量與服務資源下沉，提升協同服務、精準服務、智能服務能力，為合作區提供全方位、高質量、多層次的服務。
第十五條 各級中小企業主管部門加強合作區在國際化發展創新做法、優質中小企業培育、服務體係建設、招商引資等方麵的典型經驗總結，樹立標杆形象，進行宣傳和示範推廣。
第十六條 合作區結合自身優勢特色和資源稟賦，聚焦中小企業高水平開放合作，滾動編製建設發展規劃，提升國際化服務能力，推動內外資源互聯互通，支持合作區中小企業在科技創新、貿易投資、產業合作等領域對接國際優質資源，提升國際競爭力。
第五章 附則
第十七條 本辦法由工業和信息化部負責解釋。
第十八條 本辦法實施前已設立的合作區繼續有效，並按照本辦法執行。
第十九條 本辦法自2024年9月起實施。
附件：中外中小企業合作區認定標準（2024年版）
附件
中外中小企業合作區認定標準
（2024年版）
中外中小企業合作區（以下簡稱合作區）以中小企業為主體，定位在地市級行政區劃範圍內，符合國家產業政策和行業發展規劃要求，有明確的四至範圍和功能劃分，企業年營業總收入一般不低於100億元。合作區須近三年未發生較大及以上質量、環境汙染等事故，未發生重大及以上生產安全、網絡安全和數據安全事件，以及不存在嚴重失信、重大違法違規等行為。合作區認定實行百分評分製，設置以下五個方麵指標，總分須達到60分及以上，其中“具有較高開放合作水平”須達到18分及以上。
一、具有科學可行發展規劃（15分）
合作區積極落實對外開放政策，圍繞提升開放合作水平、增強創新能力、優質中小企業培育、健全服務體係等方麵滾動編製建設發展規劃及年度工作方案，發展目標科學合理、切實可行，重點任務和工作舉措明確清晰、可考核，有效帶動地區經濟高質量發展。
二、具有較高開放合作水平（30分）
合作區積極推進中小企業高水平開放合作，擁有不少於10家外資或合資企業，外商直接投資額增速或出口貿易額增速高於本省（區、市）近三年平均水平，與海外園區或機構建立穩定務實的合作機製，設立海外分支機構或海外聯絡站。國際貿易渠道暢通，常態化開展國際市場對接、產能共享、技術合作和人才交流，產業集聚效應明顯，相關產品質量高，具有一定的國際品牌知名度，深度融入全球產業鏈供應鏈價值鏈。
三、具有較強創新能力（20分）
合作區重視研發持續投入，中小企業研發經費近三年年均增長率高於4%，統籌建立了多元創新平台，大中小企業融通創新和產學研協同創新機製完善，擁有不少於1家省級及以上創新平台，在海外建立或合作的研發機構不少於1家，聚集國際創新資源，融入全球創新網絡，有效發明專利近三年年均增長率不低於10%或國際發明專利（pct）數量不低於5個。
四、具有顯著優質中小企業培育成效（15分）
合作區持續開展優質中小企業梯度培育工作，中小企業營業收入占合作區營業總收入60%以上，擁有一定數量的對外合作水平較高的優質中小企業，其中不少於1家製造業單項冠軍企業或專精特新“小巨人”企業，或不少於10家專精特新中小企業，或不少於20家科技和創新型中小企業。數字化服務能力較強、體係健全，持續開展節能改造和綠色低碳技術改造，中小企業數字化轉型、綠色化發展成效顯著。
五、具有較強管理服務效能（20分）
合作區設立專門運營管理機構，管理和運行機製完善，引入國際化服務機構，在政策宣貫、創業創新、市場開拓、合規經營、人才和技術引進、知識產權保護、國際商務和法律指導等方麵提供全方位、精準化、專業化、國際化服務，實現合作區內企業全覆蓋。
中西部、東北地區申報認定合作區，上述指標將予以適當放寬。
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《關於推進健康鄉村建設的指導意見》政策解讀
一、起草背景
經過脫貧攻堅，我們實現了基本醫療有保障，農村居民有地方看病、有醫生看病，常見病、多發病能夠得到及時診治。按照黨中央關於鞏固拓展脫貧攻堅成果的安排和要求，3年多來，健康扶貧的政策、工作機製逐步與鄉村振興有效銜接，基本醫療有保障成果得到有效鞏固。但是，鄉村衛生健康事業發展與農村居民日益增長的醫療衛生服務需求還存在不小差距，健康環境亟待改善，健康生活方式尚需進一步普及，解決這些問題，讓廣大農村居民的健康更有保障，既是健康中國建設的必然要求，更是推進鄉村全麵振興的重要基礎和保障。
為貫徹落實黨中央、國務院關於鄉村振興工作和健康中國建設的部署要求，為鄉村全麵振興夯實健康保障，國家衛生健康委會同全國愛衛辦、國家發展改革委、民政部、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、農業農村部、文化和旅遊部、市場監管總局、體育總局、國家醫保局、國家中醫藥局、國家疾控局等13個中央有關部門研究製定《關於推進健康鄉村建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），將健康鄉村建設作為落實鄉村振興和健康中國兩大國家戰略的重要舉措，明確任務目標，助力建設宜居宜業和美鄉村。
二、總體要求
《指導意見》明確推進健康鄉村建設的總體思路是，堅持大衛生、大健康理念，遵循鄉村發展和衛生健康事業發展規律，以鄉村兩級為重點，補齊農村衛生健康服務短板，從健康影響因素的廣泛性、社會性、整體性出發，踐行新時代黨的衛生與健康工作方針，統籌各方麵力量和政策措施協同推進，更好地維護農村居民健康，實現人民對美好生活的向往。《指導意見》提出健康鄉村建設的總體目標是，為建設宜居宜業和美鄉村、推進鄉村全麵振興提供堅實健康保障。到2030年，鄉村健康服務能力大幅提升，居民能夠便捷獲得優質的醫療衛生服務，個人醫療衛生負擔可承受；健康生活方式得到普及，重大疾病危害和主要健康危險因素得到有效控製，居民健康水平持續提升。到2035年，建成健康鄉村，基本公共衛生服務均等化水平明顯提高，城鄉衛生健康事業發展差距和居民健康水平差距顯著縮小。同時，在推進健康鄉村建設的過程中，要求立足鄉村兩級衛生健康事業發展過程、發展實際、發展規律，堅持“以人為本，協調發展”“因地製宜，分類指導”“循序漸進，久久為功”的基本原則，推動建成符合地方實際、群眾可感可及的健康鄉村。
三、重點任務
《指導意見》對標對表鄉村振興總體目標任務，立足於當前農村衛生健康事業發展的實際，提出建設健康鄉村的重點任務：
（一）聚焦全方位提升鄉村衛生健康服務水平，從基礎設施條件改善、功能布局優化、人才隊伍發展、運行機製完善等方麵，進一步完善衛生健康服務體係。
一是提升鄉村醫療服務水平。全麵貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步完善醫療衛生服務體係的意見》《關於進一步深化改革促進鄉村醫療衛生體係健康發展的意見》，進一步改善鄉村醫療衛生服務基礎設施條件，優化鄉村醫療衛生服務機構功能布局，壯大鄉村醫療衛生人才隊伍，改革完善鄉村醫療衛生體係運行機製，提升服務能力。二是提升鄉村公共衛生服務能力。以建立常態化管理和應急管理動態銜接的基層公共衛生治理機製為目標，加強農村地區重點傳染病、地方病、寄生蟲病等重點疾病防治，健全城鄉一體、上下聯動、功能完備的疾控網絡。鄉鎮衛生院、村衛生室協調聯動，提供基本公共衛生服務，開展傳染病和重大疫情防控處置等工作。提升村衛生室醫務人員疫情早期識別和應急處置水平，持續推進農村基本公共衛生服務均等化，提升基本公共衛生服務質效。三是強化鄉村中醫藥服務。堅持中西醫並重，擴大鄉村醫療衛生機構中醫藥服務供給，完善基層中醫藥服務網絡，力爭實現全部鄉鎮衛生院設置中醫館、配備中醫醫師，80%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務，全麵強化基層中醫藥服務供給及中醫藥適宜技術推廣。推進普遍將中醫藥服務納入家庭醫生簽約服務內容，加強中醫藥簽約人員配置。
（二）聚焦持續提升鄉村居民健康水平，進一步強化重點人群健康服務，普及健康生活方式，守住不發生規模性因病返貧致貧的底線。
一是加強重點人群健康服務。聚焦兒童、婦女、老人等重點人群，以落實基本公共衛生服務項目為抓手，為鄉村居民提供全生命周期的健康服務。二是普及鄉村健康生活方式。把轉變農村居民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容，深入推進實施全民健康生活方式行動，普及健康知識，加強農村地區全民健身公共服務體係建設，推動合理膳食和健身生活化、普及化，引導廣大人民群眾做好自己健康的第一責任人。三是防止規模性因病返貧致貧。進一步健全防止因病返貧致貧動態監測和精準幫扶機製，落實醫療保障政策和社會救助措施，引導社會力量予以幫扶，守住不發生規模性因病返貧致貧的底線。
（三）聚焦宜居宜業和美鄉村目標，構建鄉村健康環境，因地製宜發展健康產業，助力鄉村全麵振興。
一是改善鄉村健康環境。充分發揮基層群眾性自治組織作用，係統推進農村人居環境整治、改廁、生活垃圾和汙水治理、噪聲管控、清潔能源使用等重點工作，構建適宜生產生活的健康環境。二是因地製宜發展鄉村健康產業。促進健康與養老、旅遊、互聯網、健身休閑、食品融合，指導有條件的地方積極圍繞鄉村旅遊、中草藥種植加工等，探索發展鄉村健康產業。
四、工作要求
堅持中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的鄉村振興工作機製，衛生健康部門會同農業農村等部門，進一步強化部門協同，與相關單位建立分工明確、各負其責、合力推進的健康鄉村建設工作機製，推動各項任務落實落細。發展改革部門將有關建設任務納入全麵推進鄉村振興規劃；民政部門指導落實社會救助等政策措施；財政部門加強經費保障；生態環境、住房城鄉建設、農業農村等部門強化推進健康環境建設等工作；文化和旅遊、市場監管等部門指導健康產業相關工作；體育部門推進體衛融合、運動康養發展；醫保部門落實醫保政策，優化鄉村醫療保障經辦服務；中醫藥管理部門強化中醫藥服務體係、服務能力建設；疾控部門依職責推進鄉村兩級公共衛生工作。各地要結合本地實際情況，進一步加大對基層工作的指導推進力度，積極探索、大膽創新，深入總結、提煉健康鄉村建設經驗做法，加強互學互鑒，因地製宜開展健康鄉村建設，加快形成新時代中國特色健康鄉村建設發展之路，為鄉村全麵振興提供更加堅實的健康保障。
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以上是下半年的工作重點。
大家可以抽空看看，不要求全部掌握，但是起碼心裏要有一個概念。知道市場會圍繞什麽東西進行炒作，哪些板塊是真炒作，哪些板塊是誘惑。
從工業和信息化部獲悉，工業和信息化部、中央網信辦等十一部門聯合印發通知，從全國統籌布局、跨區域協調、跨網絡協調、跨行業協調、發展與綠色協調、發展與安全協調、跨部門政策協調等方麵明確具體舉措，推動新型信息基礎設施協調發展。
新型信息基礎設施主要包括5g網絡、光纖寬帶網絡等網絡基礎設施，數據中心、通用算力中心等算力基礎設施，人工智能基礎設施、區塊鏈基礎設施等新技術設施。
工業和信息化部有關負責人說，隨著新一代信息通信技術演進發展，新型信息基礎設施的功能和類型更加多樣，體係結構更加複雜，與傳統基礎設施的融合趨勢更加凸顯，但不協同、不平衡等發展問題日益突出，亟需麵向各類設施，統籌各方力量，加強協調聯動，推動均衡發展。
通知結合新型信息基礎設施的技術發展趨勢和經濟社會發展需求，明確加強全國統籌規劃布局、加強跨區域均衡普惠發展、加強跨網絡協調聯動發展等七方麵工作。其中提出，統籌規劃骨幹網絡設施，優化布局算力基礎設施，合理布局新技術設施。有條件地區要支持企業和機構建設麵向行業應用的標準化公共數據集，打造具有影響力的通用和行業人工智能算法模型平台。
“要從整體效率效益、安全、需求、均衡發展等角度，進行戰略性布局、整體性建設。”工業和信息化部有關負責人說，要解決不同專業設施之間的協同建設問題，完善信息基礎設施與其他基礎設施跨行業共建共享機製，從網絡安全、數據安全、穩定安全運行等方麵提升信息基礎設施安全能力。
此外，通知還提出，加強跨部門政策協調，發揮要素配置牽引作用，協同推進跨領域標準化工作，加大投融資支持。
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六部門部署水庫大壩安全管理工作全麵開展水庫大壩注冊登記
近日，《水利部等六部門關於加強水庫大壩安全管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）印發，對水庫大壩安全管理工作進行全麵部署。
《通知》要求，嚴格落實水庫大壩安全責任，確保責任到機構、責任到崗、責任到人；全麵開展水庫大壩注冊登記，及時更新完善水庫大壩注冊登記信息；切實提升水庫工程管理水平，認真做好水庫大壩維修養護、安全監測能力提升、管理和保護範圍劃定、標準化管理、現代化水庫運行管理矩陣建設等重要工作；及時消除水庫工程安全隱患，常態化做好水庫大壩安全鑒定、除險加固工作，合理妥善實施降等報廢，加強風險隱患排查整治和水庫庫容管理；嚴格落實水庫安全度汛措施，編製完善水庫調度規程（方案）和水庫大壩安全管理（防汛）應急預案，落實病險水庫限製運用和超標準洪水應對措施，科學調度運用水庫，強化水庫放水安全預警聯動。
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市場監管總局等27個部門聯合開展2024年全國“質量月”活動
2024年9月，市場監管總局、中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、國家發展改革委等27個部門以“加強質量支撐共建質量強國”為主題，聯合開展2024年全國“質量月”活動，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實《質量強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》）部署，深入推動全民質量行動。
黨中央、國務院始終高度重視質量工作，把質量發展擺在戰略位置來抓，采取了一係列推動質量提升的重大政策措施，加快建設質量強國，我國質量總體水平不斷提升，促進了經濟社會高質量發展。作為一項重要的群眾性質量活動，全國“質量月”活動自1978年以來持續開展，相關政府部門統一部署，以企業為主力軍，各行各業和廣大群眾積極參與，已經形成了具有中國特色的“質量月”活動模式，在促進全社會樹立“質量第一”的強烈意識，推動我國產品、工程和服務質量不斷提升等方麵發揮了重要作用。
今年“質量月”活動圍繞紮實推進《綱要》貫徹落實、更好發揮質量在促進企業做大做強中的作用、更好發揮質量在支撐產業建圈強鏈中的作用、更好發揮質量在推動城市可持續發展中的作用、推動質量社會共治五個方麵，重點安排了開展質量強企係列活動、大力實施質量強鏈行動、推進質量強縣（區、鎮）培育建設、推動重點領域質量提升、加強重點產品質量安全保障、嚴厲打擊侵權假冒行為、深入開展質量惠民行動等九個方麵的活動。
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20項新舉措！支持服務貿易發展
服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經貿合作的重要領域，在構建新發展格局中具有重要作用。近日，國務院辦公廳印發《關於以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》，提出5方麵20項重點任務，一起了解——
製度上——推動服務貿易製度型開放
建立健全跨境服務貿易負麵清單管理製度
全麵實施跨境服務貿易負麵清單，負麵清單之外的跨境服務貿易按照境內外服務及服務提供者待遇一致原則實施管理。
及時調整與負麵清單不符的法規規章、規範性文件。
加強重點行業監管，優化資金、技術、人員、數據等要素跨境流動監管。
加強對重點敏感領域的風險監測。
研究建設與負麵清單管理相適應的全國跨境服務貿易信息平台。
發揮對外開放平台引領作用
擴大自主開放，深入探索“自上而下”和“自下而上”的開放路徑，充分發揮自由貿易試驗區、海南自由貿易港的開放先行和壓力測試作用，穩步推進全國跨境服務貿易梯度開放。
建設國家服務貿易創新發展示範區，在跨境服務貿易市場準入、完善跨境服務貿易全鏈條監管、建立風險管理和監測預警機製等方麵加大探索力度。
加強規則對接和規製協調
高質量實施《區域全麵經濟夥伴關係協定》（rcep）等區域經貿安排中服務貿易開放承諾和相關規則，主動對接《全麵與進步跨太平洋夥伴關係協定》（cptpp）等國際高標準經貿規則，深化國內服務貿易領域改革。
參照世界貿易組織《服務貿易國內規製參考文件》，規範服務領域許可、資質和技術標準，簡化許可審批程序，提高監管政策透明度，降低跨境服務貿易成本。
研究開展服務提供者認證工作。
提升服務貿易標準化水平
實施服務貿易標準化行動計劃，加快製定服務貿易領域標準。
開展服務貿易標準國際化工作，鼓勵在具備條件的領域采用國際通用標準。
資源要素上——促進資源要素跨境流動
便利專業人才跨境流動
為外商投資企業管理人員、技術人員及其隨行家屬入出境提供便利。
為外籍高層次人才及其科研輔助人員來華投資創業、工作、講學、經貿交流提供辦理簽證和停居留證件等入出境便利。
暢通外籍高層次人才來華創業渠道，允許境外專業人才按照有關要求取得國內職業資格和特定開放領域就業機會。
支持有條件的地方建立健全境外職業資格證書認可清單，擴大職業資格國際互認試點。
優化跨境資金流動管理
完善外匯管理措施，探索基於企業信用的分級管理，提高服務貿易及服務領域對外投資的外匯業務便利度。
擴大人民幣在服務貿易領域的跨境使用，支持開展人民幣跨境貿易融資和再融資業務。
促進技術成果交易和運用
完善技術貿易管理和促進體係，打造創新資源對接平台，拓展國際技術合作網絡，促進知識產權國際化運營，對研發中心技術跨境轉移給予便利化安排。
規範探索通過知識產權證券化、科技保險等方式推動科技成果轉化運用。
鼓勵商業銀行采用知識產權質押、預期收益質押等融資方式，促進技術成果轉化和交易。
推動數據跨境高效便利安全流動
在具備條件的地區開通國際互聯網數據專用通道。
支持在國家數據跨境傳輸安全管理製度框架下，建立高效便利安全的數據跨境流動機製，高效開展重要數據和個人信息出境安全評估，優化服務貿易數字化發展環境。
重點領域上——推進重點領域創新發展
國際運輸領域：增強國際運輸服務能力
支持國內航運企業開辟新航線，完善麵向國際的海運服務網絡。
推進航運貿易數字化，擴大電子放貨、電子提單在港口航運領域的應用。
優化國際空運布局，強化國際航空貨運網絡對產業鏈供應鏈的支撐。
進一步提升國際客運航權、時刻資源的配置效率，加強航空運力與出入境旅遊的供需對接。
構建國際物流服務體係，提高跨境寄遞服務水平和國際供應鏈一體化服務能力。
旅行服務領域：提升旅行服務國際競爭力
積極發展入境遊，優化簽證和通關政策，提高簽證便利化水平。
提高外籍人士和港澳台居民使用電子支付，以及持有效證件預訂景區門票、購買車（船）票等的便利度，在酒店、旅遊景點、商超等公共場所，為境外遊客提供多樣化支付服務。
實施便利外籍人士在華住宿的政策措施。
專業服務領域：支持專業服務貿易發展
拓展特色服務出口，促進知識產權、地理信息、人力資源等服務貿易集聚發展，支持金融、谘詢、設計、認證認可、法律、調解、仲裁、會計、語言、供應鏈、標準化等專業服務機構提升國際化服務能力，培育新的服務貿易增長點。
發展農業服務貿易，帶動農資、農機、農技等出口。
加快發展教育服務貿易，擴大與全球知名高校合作，在華開展高水平合作辦學。
加快服務外包高端化發展，大力發展生物醫藥研發外包、數字製造外包，支持雲外包、平台分包等服務外包新模式，進一步帶動高校畢業生等重點群體就業。
傳統優勢服務領域：鼓勵傳統優勢服務出口
進一步完善支持文化貿易高質量發展的政策措施。
推動中國武術、圍棋等體育服務出口。
促進中醫藥服務貿易健康發展，積極發展“互聯網+中醫藥服務貿易”。
支持中華老字號等知名餐飲企業開展中餐品牌國際化經營，提升中華餐飲文化國際影響力。
積極運用數字技術、人工智能等創新服務供給，提升服務業國際競爭力。
促進服務貿易與貨物貿易融合發展
優化保稅監管模式，支持各地區依托綜合保稅區開展“兩頭在外”的研發、檢測、維修、文物及文化藝術品倉儲展示等業務。
推動服務貿易與高端製造業融合發展，在生物醫藥、飛機、汽車、工程機械等領域細化出台專項政策舉措，支持製造業企業對外提供具有國際競爭力的專業化、綜合性服務。
生產、生活性服務領域：擴大優質服務進口
修訂鼓勵進口服務目錄，擴大國內急需的生產性服務進口。
聚焦居民消費升級需求，推動醫療健康、文化娛樂等優質生活性服務進口。
在具備條件的地區引入國際精品賽事，舉辦涉外電影展映和交流合作活動，進一步豐富市場供給，推動生活性服務業品質化發展。
綠色服務領域：助力綠色低碳發展
大力發展綠色技術和綠色服務貿易，研究製定綠色服務進出口指導目錄。
鼓勵國內急需的節能降碳、環境保護、生態治理等技術和服務進口，擴大綠色節能技術和服務出口。
加強綠色技術國際合作，搭建企業間合作平台。
國際市場上——拓展國際市場布局
深化服務貿易國際合作
實施服務貿易全球合作夥伴網絡計劃，鞏固重點合作夥伴，積極開拓新興市場。
加強同共建“一帶一路”國家服務貿易和數字貿易合作，在金磚國家、上合組織等機製下進一步擴大合作領域，拓展服務貿易多雙邊和區域合作。
引導發揮地方資源優勢，支持有條件的地區建設服務貿易國際合作園區。
建立健全服務貿易促進體係
加強服務貿易中介組織能力建設，充分發揮駐外機構作用，完善境外貿易促進網絡，提升境外服務水平。
完善國際商事爭端預防與解決組織功能，健全海外知識產權維權援助機製。
支持有條件的城市建設法律服務中心和國際商事仲裁中心。
充分發揮中國國際服務貿易交易會等重要展會平台作用，支持企業境外辦展參展。
支撐措施上——完善支撐體係
金融、保險、稅收、人才等支持：創新支持政策措施
充分利用中央和地方現有資金渠道以及服務貿易創新發展引導基金等相關基金，創新支持方式。
拓寬企業融資渠道，鼓勵金融機構推出適應服務貿易特點的金融服務。
優化出口信貸，運用貿易金融、股權投資等多元化金融工具加大對企業開拓國際服務貿易市場的支持力度。
加大出口信用保險支持力度，擴大服務貿易領域覆蓋麵，對符合條件的中小企業適當優化承保方式，提高保險服務便利化水平。
落實好服務出口增值稅零稅率或免稅等現行相關稅收政策。
支持高校加強服務貿易相關學科專業建設，促進服務貿易智庫建設，加強服務貿易專業人才培訓。
統計監測製度支持：提升統計監測水平
修訂完善國際服務貿易統計監測製度，完善服務貿易全口徑統計方法。
推進部門間數據交換和信息共享。
研究建立服務貿易統計數據庫。
各區域支撐措施：強化服務貿易區域合作
發揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區及成渝地區雙城經濟圈等區域優勢，建設區域性服務貿易發展公共平台。
提升東部地區引領帶動作用，培育一批服務貿易標杆城市。
支持中西部與東北地區構建內陸多層次開放平台，推動優勢特色服務貿易創新發展。
鼓勵建立服務貿易跨區域協作機製，促進資本、人才、技術、數據等資源要素高效合理流動。
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工業和信息化部關於印發《中外中小企業合作區管理暫行辦法》的通知
工信部企業〔2024〕168號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業主管部門：
現將《中外中小企業合作區管理暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。
工業和信息化部
2024年9月3日
中外中小企業合作區管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於促進中小企業健康發展的指導意見》，推進中外中小企業合作區（以下簡稱合作區）的建設發展，支持中小企業用好兩個市場、兩種資源，促進中小企業高質量發展，製定本辦法。
第二條 本辦法所稱合作區，是以中小企業為主體，定位在地市級行政區劃內，在開放合作方麵具有較強示範效應，發展規劃科學可行、創新能力突出、治理服務高效的產業集聚區，是擴大高水平對外開放和促進區域經濟高質量發展的重要載體。
第三條 促進合作區建設發展工作，堅持完整、準確、全麵貫徹新發展理念，以提升中小企業國際競爭力為目標，堅持政府引導和市場主導，堅持上下聯動和資源協同，堅持動態管理和精準服務，推進高水平對外開放合作，服務製造業高端化、智能化、綠色化發展，助力加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
第四條 工業和信息化部負責促進合作區建設發展工作的宏觀指導、統籌協調和監督檢查，組織開展申報認定，健全動態跟蹤管理和定期評價機製，推動出台扶持政策，優化發展環境，組織開展服務活動。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業主管部門（以下統稱省級中小企業主管部門）負責本省（區、市）促進合作區建設發展工作，負責合作區申報受理、初審、推薦、監測和其他日常工作，開展服務活動，出台扶持政策措施。
第二章 申報認定
第五條 合作區申報認定按照自願申報、擇優確定、公平公正、公開透明的原則開展，申報主體為地市級中小企業主管部門，原則上每年組織一次。
第六條 申報合作區須符合《中外中小企業合作區認定標準》（見附件），在發展規劃、開放合作水平、創新能力、優質中小企業培育、管理服務效能等方麵達到相關要求，且合作區近三年未發生較大及以上質量、環境汙染等事故，未發生重大及以上生產安全、網絡安全和數據安全事件，不存在嚴重失信、重大違法違規等行為。
第七條 申報認定程序
（一）申報主體依據本辦法向所在地省級中小企業主管部門提出申請。
（二）省級中小企業主管部門對合作區申報進行受理，依據認定標準開展初審（包括實地審查），將初審通過的申報材料和推薦文件報送至工業和信息化部。
（三）工業和信息化部組織對省級中小企業主管部門推薦的申報主體進行評審（包括實地抽查），擇優形成合作區建議名單，經公示無異議的，確定為“中外中小企業合作區”，並在工業和信息化部門戶網站公布。
第三章 動態管理
第八條 省級中小企業主管部門組織本地區合作區於每年3月31日前梳理總結合作區上一年度發展報告，報送至工業和信息化部。
第九條 合作區有效期為五年。有效期滿後，由工業和信息化部組織開展複核工作，並結合年度發展報告考核合作區五年發展規劃目標完成情況，複核通過的有效期延長五年。
第十條 合作區發生名稱、空間範圍、運營管理機構等重大變化的，應當在發生變化起的30個工作日內，由申報主體提出變更申請，經省級中小企業主管部門初審同意後報工業和信息化部審定，完成變更。
第十一條 合作區存在以下情形之一的，工業和信息化部撤銷其認定：
（一）存在虛假申報或存在數據造假的；
（二）不報送上一年度發展報告的；
（三）不接受、不配合監測監督工作的；
（四）發生名稱、空間範圍、運營管理機構等重大變化未及時變更報備的；
（五）發生較大及以上質量、環境汙染等事故，重大及以上生產安全、網絡安全和數據安全事件，以及嚴重失信行為；
（六）重大違法違規等行為。
第四章 促進發展
第十二條 工業和信息化部加強資源協調、動態跟蹤和業務指導，統籌推進合作區建設發展工作。發揮中小企業雙多邊對外合作機製作用，搭建交流合作平台，組織展會論壇、經驗交流、跨境撮合、人員培訓等活動，加大中小企業“引進來”“走出去”支持力度。
第十三條 省級中小企業主管部門加強部門協同，對接高標準經貿規則，加大政策支持力度，加強政策協調性，營造市場化、法治化、國際化營商環境。
第十四條 各級中小企業主管部門提高政策精準性和有效性，推動服務力量與服務資源下沉，提升協同服務、精準服務、智能服務能力，為合作區提供全方位、高質量、多層次的服務。
第十五條 各級中小企業主管部門加強合作區在國際化發展創新做法、優質中小企業培育、服務體係建設、招商引資等方麵的典型經驗總結，樹立標杆形象，進行宣傳和示範推廣。
第十六條 合作區結合自身優勢特色和資源稟賦，聚焦中小企業高水平開放合作，滾動編製建設發展規劃，提升國際化服務能力，推動內外資源互聯互通，支持合作區中小企業在科技創新、貿易投資、產業合作等領域對接國際優質資源，提升國際競爭力。
第五章 附則
第十七條 本辦法由工業和信息化部負責解釋。
第十八條 本辦法實施前已設立的合作區繼續有效，並按照本辦法執行。
第十九條 本辦法自2024年9月起實施。
附件：中外中小企業合作區認定標準（2024年版）
附件
中外中小企業合作區認定標準
（2024年版）
中外中小企業合作區（以下簡稱合作區）以中小企業為主體，定位在地市級行政區劃範圍內，符合國家產業政策和行業發展規劃要求，有明確的四至範圍和功能劃分，企業年營業總收入一般不低於100億元。合作區須近三年未發生較大及以上質量、環境汙染等事故，未發生重大及以上生產安全、網絡安全和數據安全事件，以及不存在嚴重失信、重大違法違規等行為。合作區認定實行百分評分製，設置以下五個方麵指標，總分須達到60分及以上，其中“具有較高開放合作水平”須達到18分及以上。
一、具有科學可行發展規劃（15分）
合作區積極落實對外開放政策，圍繞提升開放合作水平、增強創新能力、優質中小企業培育、健全服務體係等方麵滾動編製建設發展規劃及年度工作方案，發展目標科學合理、切實可行，重點任務和工作舉措明確清晰、可考核，有效帶動地區經濟高質量發展。
二、具有較高開放合作水平（30分）
合作區積極推進中小企業高水平開放合作，擁有不少於10家外資或合資企業，外商直接投資額增速或出口貿易額增速高於本省（區、市）近三年平均水平，與海外園區或機構建立穩定務實的合作機製，設立海外分支機構或海外聯絡站。國際貿易渠道暢通，常態化開展國際市場對接、產能共享、技術合作和人才交流，產業集聚效應明顯，相關產品質量高，具有一定的國際品牌知名度，深度融入全球產業鏈供應鏈價值鏈。
三、具有較強創新能力（20分）
合作區重視研發持續投入，中小企業研發經費近三年年均增長率高於4%，統籌建立了多元創新平台，大中小企業融通創新和產學研協同創新機製完善，擁有不少於1家省級及以上創新平台，在海外建立或合作的研發機構不少於1家，聚集國際創新資源，融入全球創新網絡，有效發明專利近三年年均增長率不低於10%或國際發明專利（pct）數量不低於5個。
四、具有顯著優質中小企業培育成效（15分）
合作區持續開展優質中小企業梯度培育工作，中小企業營業收入占合作區營業總收入60%以上，擁有一定數量的對外合作水平較高的優質中小企業，其中不少於1家製造業單項冠軍企業或專精特新“小巨人”企業，或不少於10家專精特新中小企業，或不少於20家科技和創新型中小企業。數字化服務能力較強、體係健全，持續開展節能改造和綠色低碳技術改造，中小企業數字化轉型、綠色化發展成效顯著。
五、具有較強管理服務效能（20分）
合作區設立專門運營管理機構，管理和運行機製完善，引入國際化服務機構，在政策宣貫、創業創新、市場開拓、合規經營、人才和技術引進、知識產權保護、國際商務和法律指導等方麵提供全方位、精準化、專業化、國際化服務，實現合作區內企業全覆蓋。
中西部、東北地區申報認定合作區，上述指標將予以適當放寬。
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《關於推進健康鄉村建設的指導意見》政策解讀
一、起草背景
經過脫貧攻堅，我們實現了基本醫療有保障，農村居民有地方看病、有醫生看病，常見病、多發病能夠得到及時診治。按照黨中央關於鞏固拓展脫貧攻堅成果的安排和要求，3年多來，健康扶貧的政策、工作機製逐步與鄉村振興有效銜接，基本醫療有保障成果得到有效鞏固。但是，鄉村衛生健康事業發展與農村居民日益增長的醫療衛生服務需求還存在不小差距，健康環境亟待改善，健康生活方式尚需進一步普及，解決這些問題，讓廣大農村居民的健康更有保障，既是健康中國建設的必然要求，更是推進鄉村全麵振興的重要基礎和保障。
為貫徹落實黨中央、國務院關於鄉村振興工作和健康中國建設的部署要求，為鄉村全麵振興夯實健康保障，國家衛生健康委會同全國愛衛辦、國家發展改革委、民政部、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、農業農村部、文化和旅遊部、市場監管總局、體育總局、國家醫保局、國家中醫藥局、國家疾控局等13個中央有關部門研究製定《關於推進健康鄉村建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），將健康鄉村建設作為落實鄉村振興和健康中國兩大國家戰略的重要舉措，明確任務目標，助力建設宜居宜業和美鄉村。
二、總體要求
《指導意見》明確推進健康鄉村建設的總體思路是，堅持大衛生、大健康理念，遵循鄉村發展和衛生健康事業發展規律，以鄉村兩級為重點，補齊農村衛生健康服務短板，從健康影響因素的廣泛性、社會性、整體性出發，踐行新時代黨的衛生與健康工作方針，統籌各方麵力量和政策措施協同推進，更好地維護農村居民健康，實現人民對美好生活的向往。《指導意見》提出健康鄉村建設的總體目標是，為建設宜居宜業和美鄉村、推進鄉村全麵振興提供堅實健康保障。到2030年，鄉村健康服務能力大幅提升，居民能夠便捷獲得優質的醫療衛生服務，個人醫療衛生負擔可承受；健康生活方式得到普及，重大疾病危害和主要健康危險因素得到有效控製，居民健康水平持續提升。到2035年，建成健康鄉村，基本公共衛生服務均等化水平明顯提高，城鄉衛生健康事業發展差距和居民健康水平差距顯著縮小。同時，在推進健康鄉村建設的過程中，要求立足鄉村兩級衛生健康事業發展過程、發展實際、發展規律，堅持“以人為本，協調發展”“因地製宜，分類指導”“循序漸進，久久為功”的基本原則，推動建成符合地方實際、群眾可感可及的健康鄉村。
三、重點任務
《指導意見》對標對表鄉村振興總體目標任務，立足於當前農村衛生健康事業發展的實際，提出建設健康鄉村的重點任務：
（一）聚焦全方位提升鄉村衛生健康服務水平，從基礎設施條件改善、功能布局優化、人才隊伍發展、運行機製完善等方麵，進一步完善衛生健康服務體係。
一是提升鄉村醫療服務水平。全麵貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步完善醫療衛生服務體係的意見》《關於進一步深化改革促進鄉村醫療衛生體係健康發展的意見》，進一步改善鄉村醫療衛生服務基礎設施條件，優化鄉村醫療衛生服務機構功能布局，壯大鄉村醫療衛生人才隊伍，改革完善鄉村醫療衛生體係運行機製，提升服務能力。二是提升鄉村公共衛生服務能力。以建立常態化管理和應急管理動態銜接的基層公共衛生治理機製為目標，加強農村地區重點傳染病、地方病、寄生蟲病等重點疾病防治，健全城鄉一體、上下聯動、功能完備的疾控網絡。鄉鎮衛生院、村衛生室協調聯動，提供基本公共衛生服務，開展傳染病和重大疫情防控處置等工作。提升村衛生室醫務人員疫情早期識別和應急處置水平，持續推進農村基本公共衛生服務均等化，提升基本公共衛生服務質效。三是強化鄉村中醫藥服務。堅持中西醫並重，擴大鄉村醫療衛生機構中醫藥服務供給，完善基層中醫藥服務網絡，力爭實現全部鄉鎮衛生院設置中醫館、配備中醫醫師，80%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務，全麵強化基層中醫藥服務供給及中醫藥適宜技術推廣。推進普遍將中醫藥服務納入家庭醫生簽約服務內容，加強中醫藥簽約人員配置。
（二）聚焦持續提升鄉村居民健康水平，進一步強化重點人群健康服務，普及健康生活方式，守住不發生規模性因病返貧致貧的底線。
一是加強重點人群健康服務。聚焦兒童、婦女、老人等重點人群，以落實基本公共衛生服務項目為抓手，為鄉村居民提供全生命周期的健康服務。二是普及鄉村健康生活方式。把轉變農村居民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農村精神文明建設的重要內容，深入推進實施全民健康生活方式行動，普及健康知識，加強農村地區全民健身公共服務體係建設，推動合理膳食和健身生活化、普及化，引導廣大人民群眾做好自己健康的第一責任人。三是防止規模性因病返貧致貧。進一步健全防止因病返貧致貧動態監測和精準幫扶機製，落實醫療保障政策和社會救助措施，引導社會力量予以幫扶，守住不發生規模性因病返貧致貧的底線。
（三）聚焦宜居宜業和美鄉村目標，構建鄉村健康環境，因地製宜發展健康產業，助力鄉村全麵振興。
一是改善鄉村健康環境。充分發揮基層群眾性自治組織作用，係統推進農村人居環境整治、改廁、生活垃圾和汙水治理、噪聲管控、清潔能源使用等重點工作，構建適宜生產生活的健康環境。二是因地製宜發展鄉村健康產業。促進健康與養老、旅遊、互聯網、健身休閑、食品融合，指導有條件的地方積極圍繞鄉村旅遊、中草藥種植加工等，探索發展鄉村健康產業。
四、工作要求
堅持中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的鄉村振興工作機製，衛生健康部門會同農業農村等部門，進一步強化部門協同，與相關單位建立分工明確、各負其責、合力推進的健康鄉村建設工作機製，推動各項任務落實落細。發展改革部門將有關建設任務納入全麵推進鄉村振興規劃；民政部門指導落實社會救助等政策措施；財政部門加強經費保障；生態環境、住房城鄉建設、農業農村等部門強化推進健康環境建設等工作；文化和旅遊、市場監管等部門指導健康產業相關工作；體育部門推進體衛融合、運動康養發展；醫保部門落實醫保政策，優化鄉村醫療保障經辦服務；中醫藥管理部門強化中醫藥服務體係、服務能力建設；疾控部門依職責推進鄉村兩級公共衛生工作。各地要結合本地實際情況，進一步加大對基層工作的指導推進力度，積極探索、大膽創新，深入總結、提煉健康鄉村建設經驗做法，加強互學互鑒，因地製宜開展健康鄉村建設，加快形成新時代中國特色健康鄉村建設發展之路，為鄉村全麵振興提供更加堅實的健康保障。
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以上是下半年的工作重點。
大家可以抽空看看，不要求全部掌握，但是起碼心裏要有一個概念。知道市場會圍繞什麽東西進行炒作，哪些板塊是真炒作，哪些板塊是誘惑。