天水郡，上邽城外。
渭水側旁，帷幕三重，旌旗招展。
天水郡守劉曄陪伴黑熊坐在上首，帷幕對著渭水開口，眺望渭水之景，兩人捉杯對飲。
黑熊的到來讓劉曄很是意外，但又覺得理所當然。
天水還有個稱呼，叫做小關中。
黑熊原本隻是想巡視、督查北地郡，到了北地郡又想看看河西安置、設立的千戶所效果。
查完河西後，索性來都來了，又折道向東去了安定郡，又轉而西南到天水。
若不是九月有郡國競技大賽以及九月重陽大慶，他還想去隴西、繞武都經漢中、子午道返回關中。
當年張魯割據漢中時燒毀了關中、漢中最重要的主幹道褒斜道，今年調動漢中力量修複褒斜道裏的棧道，並恢複沿途亭驛。
大概後年才能修複完畢，到時候往來就便捷許多。
黑熊也不想走第二遍子午道，因此打算巡視天水後，走陳倉返回關中。
關中荒廢已久，這些年對渭水也談不上有規劃的治理。
原本陳倉不適合大軍東西通行，但渭水失控的這些年裏泥沙淤積抬升了兩岸，反而改益了道路環境，但依舊不適合大兵團調動。
所以這次打算途徑陳倉，仔細觀察道路狀況。
至於未來西征，主要出兵集結地是河西，反而跟天水、隴西沒有什麽關係。
劉曄已經習慣了現在治理一方的權威生活，雖然離開了幕府中樞，但也不用那樣緊繃生活。
天水士人與幕府高度融合，他是幕府第一任長史，如今在天水工作十分順手。
幕府的政令在天水推行的也順暢，天水士人有更大的進取空間，倒也配合劉曄。
該分家的分家，該編戶的編戶。
不到兩年的時間，天水收豪強隱戶、散亂諸羌、雜胡，增三萬七千戶，近十二萬人口。
其中兩萬是這幾年生育的孩童，天下形勢好轉與否看不出來，可天水本地秩序好轉，絕大多數人獲得生產資料。
吃飽之餘，生育孩子的意願上漲，殺嬰、溺嬰的風氣也就戛然而止。
黑熊一邊吃酒，一邊翻閱天水各縣的版籍資料，雖然關中也有一套副檔，但遠不如此刻實際觀察來的真實。
從各郡治理、發展來說，劉曄今年可以考評列郡第一。
可幕府框架就這麽大，也沒有朝廷，自然也沒有朝廷公卿官位來安置劉曄。
這大概就是目前體製的不足之處，但好處也很多，幕府這樣特殊體係內，權力無限集中。
若是弄出朝廷，這幫人有了公卿之位，反倒會不好控製。
幕府裏的各司諸曹長吏說到底是他個人征辟而來的私人臣屬，與天下公義掛不上勾。
他想辭就辭，對幕府臣僚有極強的人身控製。
真開個新朝，各種妥協、讓步成了皇帝，這些人反而能名正言順獲取來自‘天下民心’的支持。
當然了，開辟新朝，可以合法合理的將權力留給繼承人。
隻是這個合法合理，是需要對外、對下妥協、讓步，才能達成。
他沒必要像曹操那麽急的去建立魏公國、魏王國來洗法理，他有足夠的時間來耗。
耗死兩茬人，那套皇袍想怎麽穿就怎麽穿。
沒必要為了一套衣服，硬給自己找約束。
皇帝能幹的，他現在依舊能幹，沒必要拘泥於名義。
就連祭祀天地，他就算逾越、違製幹了，誰又能懲處他？
“子揚屈才了。”
又一杯酒下肚，黑熊合上最後一卷竹簡，由衷的感慨，轉而就說：“荊襄士民接連來信，請求幕府舉薦賢良使領荊州，子揚可有意乎？”
劉曄略感意外，認真思索後還是回答：“君上，臣執政天水不滿兩歲，如今不過是宣揚政令，仰賴君上威德才得以施行。廣大黎庶獲利不豐，待政令利及黎庶，黎庶之民心悅誠服後才可收獲全功。”
“這樣啊，那就再給子揚兩年時間。”
“兩年不夠，最少還需要三年。”
劉曄伸出手掌比劃，補充說：“三年後，天水各處裏社堡壘改建完善，鄉鎮、亭驛重建，臣也就安心了。”
說著劉曄麵露疑惑：“今君上威震海內，外患盡去，此功可比秦皇、漢武，吏民對堡壘修築一事頗多不解，君上可能解惑？”
“古早就有人亡政息之語，可我們修築的堡壘不會輕易崩毀。小則抵擋凶獸、盜匪，若是天下再亂，也可庇護子孫。縱然苟延殘喘，多生存一年，便多一分希望。”
黑熊簡單解釋一句，堡壘內居民生活社區化，利於鹽鐵專賣和治安管控。
傳說中令建安七子差點全軍覆沒的大瘟疫可比諸胡恐怖的多，到時候有這個苗頭，隔絕縣一級的吏民走動，縣內也施行人員流通管製，自然能將損失降到最低。
所以現在幕府體製內幾乎沒有行商的生存空間，對行商群體來說必須要流動，隻有資金、貨物流通起來，他們才能持續獲利、壯大。
而大瘟疫期間，逐利的行商群體極有可能為了賣一些鍋碗瓢盆，來回穿梭，充當中間宿主、感染源。
行商群體背後往往是各地豪強，是豪強子弟。
至於普通百姓，你連本地經商生存的環境都沒有，必須要與本地豪強勾連。
不做利益輸送，你在本地無法生存，更別說在其他豪強的地盤。
生產力越低，生活環境裏能出現的利益點可以說是屈指可數。
每一個利益點，對豪強、權貴子弟來說就是錢生錢的錢窩，哪能看著？
自然要伸手撈一把，或者插一隻腳進去霸占著。
連著豪強都打壓，沒道理放過行商群體。
現在施行鹽鐵茶酒官營專賣，就是為了壓製這些人。
核心控製區域內也陸續設立林場、礦場，林礦專營專管，豪強連霸占山林買賣木材的生意都沒得做。
糧食更是一條紅線，豪強目前也就能做一點附近的布帛買賣。
以劉曄的經曆、地位和現在的眼界，也明白堡壘修築雖然耗費民力，但比過去好太多了。
沒有戰爭、動亂的影響，這點民力支出完全是可以承受的。
又不是千裏徭役去給黑熊修築宮殿，或者給官府修築城邑，都是在家門口農閑時給自家修建堡壘，因而民間阻力並不大。
反而天水因民間元氣相對豐厚，天水士人又與幕府高度融合。
導致他這個郡守要做的不是激勵、督促堡壘修築，而是要監察各縣，不能讓超規格的堡壘出現。
堡壘越大，能居住的人口就多，那各種附屬行業就豐富，相應的生產力、動員力也強。
因此縣邑之外，裏社之上的堡壘規格提升，根據用途又做了區分。
亭驛不必細說，往往與兵站、草料場搭建修築。
此外就是鄉鎮，鄉的堡壘更大，但也隻是大。
而鎮不一樣，專門選在交通關鍵處，往往是鄉社改建。
比之鄉社，多了集市與戍守功能。
三五日一次集市，選址就在鎮；並攤派兵役，設有二三十人規模的巡邏、治安力量。
關中的鎮集隻有集市的功能，戍守治安由附近百戶所承擔。
關中除了北山、南山需要警惕盜匪外，三輔境內大多數平地裏的治安力量隻負責尋常治安。
這方麵又有亭驛協助，各亭之間已經恢複了巡路職責。
不會出現三五人巡邏小隊被盜匪截殺、搶劫的事情，隻要出現，立刻就引發周圍治安力量的聯合搜捕。
正是因為有數百人的常規治安鎮壓力量，關中治安大好。
天水士民配合的情況下，又是劉曄負責施政，事情推廣尚且如此緩慢，更別說是外圍的郡。
大概十年內，蜀中都無法達到現在天水的狀況。
除非蜀中大姓不再偽裝，明目張膽的造反。
隻有血洗、暴力摧破原有的一切，才能順利、高效推廣新製度。
可問題不能這麽解決，蜀中廣大人口充實，唯有一口氣撒過去數萬規模的官吏，否則再多的手段也隻是流於形式。
對此黑熊不著急，就連益州刺史李封也不著急。
最近李封反而開始邀請蜀中醫師，準備編撰一部專門用來普及藥材、藥性的典籍。
李封對推行關中製度缺乏動力，他要做的就是羈縻住蜀中，等待時間的浸潤。
等到蜀中反抗力量不再堅定，大多數人習慣了新秩序，關中也有官吏儲備後，才會動手。
李封主抓的還是巴氐這類山民群體裏的道眾體係建設，巴氐穩定，關係牢固，能輕易動員巴氐信眾時，蜀中反而是小問題。
(本章完)
渭水側旁，帷幕三重，旌旗招展。
天水郡守劉曄陪伴黑熊坐在上首，帷幕對著渭水開口，眺望渭水之景，兩人捉杯對飲。
黑熊的到來讓劉曄很是意外，但又覺得理所當然。
天水還有個稱呼，叫做小關中。
黑熊原本隻是想巡視、督查北地郡，到了北地郡又想看看河西安置、設立的千戶所效果。
查完河西後，索性來都來了，又折道向東去了安定郡，又轉而西南到天水。
若不是九月有郡國競技大賽以及九月重陽大慶，他還想去隴西、繞武都經漢中、子午道返回關中。
當年張魯割據漢中時燒毀了關中、漢中最重要的主幹道褒斜道，今年調動漢中力量修複褒斜道裏的棧道，並恢複沿途亭驛。
大概後年才能修複完畢，到時候往來就便捷許多。
黑熊也不想走第二遍子午道，因此打算巡視天水後，走陳倉返回關中。
關中荒廢已久，這些年對渭水也談不上有規劃的治理。
原本陳倉不適合大軍東西通行，但渭水失控的這些年裏泥沙淤積抬升了兩岸，反而改益了道路環境，但依舊不適合大兵團調動。
所以這次打算途徑陳倉，仔細觀察道路狀況。
至於未來西征，主要出兵集結地是河西，反而跟天水、隴西沒有什麽關係。
劉曄已經習慣了現在治理一方的權威生活，雖然離開了幕府中樞，但也不用那樣緊繃生活。
天水士人與幕府高度融合，他是幕府第一任長史，如今在天水工作十分順手。
幕府的政令在天水推行的也順暢，天水士人有更大的進取空間，倒也配合劉曄。
該分家的分家，該編戶的編戶。
不到兩年的時間，天水收豪強隱戶、散亂諸羌、雜胡，增三萬七千戶，近十二萬人口。
其中兩萬是這幾年生育的孩童，天下形勢好轉與否看不出來，可天水本地秩序好轉，絕大多數人獲得生產資料。
吃飽之餘，生育孩子的意願上漲，殺嬰、溺嬰的風氣也就戛然而止。
黑熊一邊吃酒，一邊翻閱天水各縣的版籍資料，雖然關中也有一套副檔，但遠不如此刻實際觀察來的真實。
從各郡治理、發展來說，劉曄今年可以考評列郡第一。
可幕府框架就這麽大，也沒有朝廷，自然也沒有朝廷公卿官位來安置劉曄。
這大概就是目前體製的不足之處，但好處也很多，幕府這樣特殊體係內，權力無限集中。
若是弄出朝廷，這幫人有了公卿之位，反倒會不好控製。
幕府裏的各司諸曹長吏說到底是他個人征辟而來的私人臣屬，與天下公義掛不上勾。
他想辭就辭，對幕府臣僚有極強的人身控製。
真開個新朝，各種妥協、讓步成了皇帝，這些人反而能名正言順獲取來自‘天下民心’的支持。
當然了，開辟新朝，可以合法合理的將權力留給繼承人。
隻是這個合法合理，是需要對外、對下妥協、讓步，才能達成。
他沒必要像曹操那麽急的去建立魏公國、魏王國來洗法理，他有足夠的時間來耗。
耗死兩茬人，那套皇袍想怎麽穿就怎麽穿。
沒必要為了一套衣服，硬給自己找約束。
皇帝能幹的，他現在依舊能幹，沒必要拘泥於名義。
就連祭祀天地，他就算逾越、違製幹了，誰又能懲處他？
“子揚屈才了。”
又一杯酒下肚，黑熊合上最後一卷竹簡，由衷的感慨，轉而就說：“荊襄士民接連來信，請求幕府舉薦賢良使領荊州，子揚可有意乎？”
劉曄略感意外，認真思索後還是回答：“君上，臣執政天水不滿兩歲，如今不過是宣揚政令，仰賴君上威德才得以施行。廣大黎庶獲利不豐，待政令利及黎庶，黎庶之民心悅誠服後才可收獲全功。”
“這樣啊，那就再給子揚兩年時間。”
“兩年不夠，最少還需要三年。”
劉曄伸出手掌比劃，補充說：“三年後，天水各處裏社堡壘改建完善，鄉鎮、亭驛重建，臣也就安心了。”
說著劉曄麵露疑惑：“今君上威震海內，外患盡去，此功可比秦皇、漢武，吏民對堡壘修築一事頗多不解，君上可能解惑？”
“古早就有人亡政息之語，可我們修築的堡壘不會輕易崩毀。小則抵擋凶獸、盜匪，若是天下再亂，也可庇護子孫。縱然苟延殘喘，多生存一年，便多一分希望。”
黑熊簡單解釋一句，堡壘內居民生活社區化，利於鹽鐵專賣和治安管控。
傳說中令建安七子差點全軍覆沒的大瘟疫可比諸胡恐怖的多，到時候有這個苗頭，隔絕縣一級的吏民走動，縣內也施行人員流通管製，自然能將損失降到最低。
所以現在幕府體製內幾乎沒有行商的生存空間，對行商群體來說必須要流動，隻有資金、貨物流通起來，他們才能持續獲利、壯大。
而大瘟疫期間，逐利的行商群體極有可能為了賣一些鍋碗瓢盆，來回穿梭，充當中間宿主、感染源。
行商群體背後往往是各地豪強，是豪強子弟。
至於普通百姓，你連本地經商生存的環境都沒有，必須要與本地豪強勾連。
不做利益輸送，你在本地無法生存，更別說在其他豪強的地盤。
生產力越低，生活環境裏能出現的利益點可以說是屈指可數。
每一個利益點，對豪強、權貴子弟來說就是錢生錢的錢窩，哪能看著？
自然要伸手撈一把，或者插一隻腳進去霸占著。
連著豪強都打壓，沒道理放過行商群體。
現在施行鹽鐵茶酒官營專賣，就是為了壓製這些人。
核心控製區域內也陸續設立林場、礦場，林礦專營專管，豪強連霸占山林買賣木材的生意都沒得做。
糧食更是一條紅線，豪強目前也就能做一點附近的布帛買賣。
以劉曄的經曆、地位和現在的眼界，也明白堡壘修築雖然耗費民力，但比過去好太多了。
沒有戰爭、動亂的影響，這點民力支出完全是可以承受的。
又不是千裏徭役去給黑熊修築宮殿，或者給官府修築城邑，都是在家門口農閑時給自家修建堡壘，因而民間阻力並不大。
反而天水因民間元氣相對豐厚，天水士人又與幕府高度融合。
導致他這個郡守要做的不是激勵、督促堡壘修築，而是要監察各縣，不能讓超規格的堡壘出現。
堡壘越大，能居住的人口就多，那各種附屬行業就豐富，相應的生產力、動員力也強。
因此縣邑之外，裏社之上的堡壘規格提升，根據用途又做了區分。
亭驛不必細說，往往與兵站、草料場搭建修築。
此外就是鄉鎮，鄉的堡壘更大，但也隻是大。
而鎮不一樣，專門選在交通關鍵處，往往是鄉社改建。
比之鄉社，多了集市與戍守功能。
三五日一次集市，選址就在鎮；並攤派兵役，設有二三十人規模的巡邏、治安力量。
關中的鎮集隻有集市的功能，戍守治安由附近百戶所承擔。
關中除了北山、南山需要警惕盜匪外，三輔境內大多數平地裏的治安力量隻負責尋常治安。
這方麵又有亭驛協助，各亭之間已經恢複了巡路職責。
不會出現三五人巡邏小隊被盜匪截殺、搶劫的事情，隻要出現，立刻就引發周圍治安力量的聯合搜捕。
正是因為有數百人的常規治安鎮壓力量，關中治安大好。
天水士民配合的情況下，又是劉曄負責施政，事情推廣尚且如此緩慢，更別說是外圍的郡。
大概十年內，蜀中都無法達到現在天水的狀況。
除非蜀中大姓不再偽裝，明目張膽的造反。
隻有血洗、暴力摧破原有的一切，才能順利、高效推廣新製度。
可問題不能這麽解決，蜀中廣大人口充實，唯有一口氣撒過去數萬規模的官吏，否則再多的手段也隻是流於形式。
對此黑熊不著急，就連益州刺史李封也不著急。
最近李封反而開始邀請蜀中醫師，準備編撰一部專門用來普及藥材、藥性的典籍。
李封對推行關中製度缺乏動力，他要做的就是羈縻住蜀中，等待時間的浸潤。
等到蜀中反抗力量不再堅定，大多數人習慣了新秩序，關中也有官吏儲備後，才會動手。
李封主抓的還是巴氐這類山民群體裏的道眾體係建設，巴氐穩定，關係牢固，能輕易動員巴氐信眾時，蜀中反而是小問題。
(本章完)