寧台市，芝寧區。
城東街道某社區。
張誌鵬和建設部一行考察人員，正艱難地行走城中村街道上。
袁文林、李明春陪在張部長左右，不時還要注意著腳下。
張部長來到這裏之後，雖然一句話都沒說，但袁副省長、李書記二人心中都有些不安。
二人都沒想到，張部長下來第一站，不時去看寧台市那些壯觀靚麗的漂亮設施，而是直接來到了這“城中村”實地考察。
張部長此行，實在是來者不善啊！
相比袁副省長、李書記的忐忑不安，走在三人身後的江雲皓倒是比較從容。
師兄的性情他很清楚，如果下來隻是看一些浮於表麵的東西，那他就不是他了。
隻有沉浸到下麵，才能發現改革發展中實際存在的問題，才能想辦法去解決。
“城中村”是我國城市化發展到一定階段的特殊現象。
追根溯源,其形成主要有三個方麵的原因:
第一，城鄉二元體製並存是城中村形成的主要成因；
其次，土地產權模糊也是城中村問題形成的一個重要原因；
最後，就是多頭利益博弈了。
這一點，也是城中村形成的必然結果。
具體到寧台市，市區出現城中村的問題，其實有兩大原因。
首先，市郊的村民沒有別的自然資源，土地便成為村民所擁有的最重要、最熟悉並且也是最有效的資源。
在生存和利益驅動下，農民濫用土地搭建私宅也就不可避免。
農村裏就是這樣，隻要有一家起了頭，搭建了私宅，其餘保證緊跟著就上。
誰也不想自己吃虧不是？
另一方麵，由於芝寧區政府財力有限，為規避巨額成本，在七八十年代的城市郊區化、產業分散化以及鄉村城市化演變過程中，區政府常常選擇繞開村落的迂回發展思路。
這兩個問題並行，以至於芝寧區“城中村”問題日趨嚴重。
現在，已經到了非解決不可的時候。
而芝寧區“城中村”問題最嚴重的區域，當屬城東街道。
這一次，江雲皓一舉拿下了城東街道的三個社區，將其劃歸到了高新區。
一方麵，他是得到了市委李書記的保證，會給與高新區足夠的資金支持，一股腦將這個問題給解決；
另一方麵，城東街道的這三個社區，都是市區人口最為密集的區域。
光是這三個社區的高達十萬加的人口數量，那就值得賭一把。
一旦解決了這裏城中村的問題，這裏高額的人口紅利，將會給高新區的經濟發展注入一股極強的活力。
走了一圈，基本上城東這一片“城中村”的問題已經凸顯無疑。
回頭的路上，張誌鵬不禁轉身看向江雲皓。
“雲皓，這一片如今已經歸你們高新區管轄了吧？”
“是的，張部長。”
江雲皓肯定地表示，“城東街道已經全部劃給了我們高新區，這邊城中村的拆遷問題，我們黨工委班子已經討論過三次，大家都在集思廣益準備解決這個難題。”
聽到這裏，張誌鵬就唔了一聲道：“我倒是想聽你說說，準備怎麽解決這個問題。”
袁文林、李明春聞言，都不禁看向了江雲皓。
張部長今天不走尋常路，讓二人的心一直懸著。
城中村這個問題，江雲皓要是回答不好，張部長或許不會怪責於他，但對魯東省整個的評分肯定會下降。
李明春倒是還好一點，畢竟他隻是寧台市的書記。
整個魯東省被建設部大佬批一通，他責任其實不大。
但袁文林可不一樣，他是常務副省長，是省裏專門派出來應對建設部這次考察的。
最終要是考察結果不理想，他是肯定會受牽連的。
因此這個時候，江雲皓幾乎成了袁副省長的救命稻草。
麵對師兄的問題，江雲皓倒是絲毫不慌。
他整理了一下思緒，一五一十地將自己的想法娓娓道來。
“變革產權製度、從源頭上解決‘城中村’問題是最重要的。”
江雲皓坦言道，“另外，逐步變革城鄉二元管理體製，也能一定程度上解決這個問題。”
“你說的這些，大概算是未雨綢繆，是防止出現‘城中村’的問題。”
張誌鵬擺了擺手，接著道，“對於城東街道這種已經形成了‘城中村’的情況，你有什麽解決的辦法沒有？”
“有的~”
江雲皓肯定地點了點頭。
“對已經形成的‘城中村’的情況，我們要采取相應措施予以逐步解決。”
“首先，我們要對‘城中村’中所有的資產進行確權，特別是土地、房產和村屬企業的產權歸屬問題。”
“其次，製定相應政策在村民、外來戶和地方政府之間合理分配土地和房產價值升值收益,使‘城中村’中的土地和房產納入現行正規的土地和房產管理框架內。”
說到這裏，江雲皓舉了個例子，“比如說我們高新區這邊，不謙虛的說，未來很可能是寸土寸金。這種情況下，即便我們拆遷給的安置費少一點，但隻要給了村民購房的資格，相信絕大部分村民都會樂於接受……”
聽到這裏，張誌鵬不禁陷入了沉思。
旁邊的袁文林、李明春對視一眼，臉上都是驚喜連連。
二人都是聰明人，很清楚“城中村”這個問題的嚴重性。
如果真的那麽容易解決，各地就不會出現連綿不絕的問題了。
江雲皓之前說能解決這個問題，老實說袁文林是不怎麽相信的。
在他看來，你江雲皓也許是個搞經濟的奇才，也確實有一定的水平。
但要說解決“城中村”這種沉屙痼疾似的問題，那就有些誇張了。
可這會兒聽他仔細一分析，袁文林突然發現這小子並沒有誇大其詞。
按照他這個理念，還真有可能將這個問題妥善解決。
袁文林暗暗的時候，江雲皓也做出了最後的總結。
“在條件具備的情況下，運用拆遷重建的方法徹底改造‘城中村’問題，永遠是最方便也最妥善的。因為它意味著，城中村的人們，身份將完成由村民到居民的轉換。”
城東街道某社區。
張誌鵬和建設部一行考察人員，正艱難地行走城中村街道上。
袁文林、李明春陪在張部長左右，不時還要注意著腳下。
張部長來到這裏之後，雖然一句話都沒說，但袁副省長、李書記二人心中都有些不安。
二人都沒想到，張部長下來第一站，不時去看寧台市那些壯觀靚麗的漂亮設施，而是直接來到了這“城中村”實地考察。
張部長此行，實在是來者不善啊！
相比袁副省長、李書記的忐忑不安，走在三人身後的江雲皓倒是比較從容。
師兄的性情他很清楚，如果下來隻是看一些浮於表麵的東西，那他就不是他了。
隻有沉浸到下麵，才能發現改革發展中實際存在的問題，才能想辦法去解決。
“城中村”是我國城市化發展到一定階段的特殊現象。
追根溯源,其形成主要有三個方麵的原因:
第一，城鄉二元體製並存是城中村形成的主要成因；
其次，土地產權模糊也是城中村問題形成的一個重要原因；
最後，就是多頭利益博弈了。
這一點，也是城中村形成的必然結果。
具體到寧台市，市區出現城中村的問題，其實有兩大原因。
首先，市郊的村民沒有別的自然資源，土地便成為村民所擁有的最重要、最熟悉並且也是最有效的資源。
在生存和利益驅動下，農民濫用土地搭建私宅也就不可避免。
農村裏就是這樣，隻要有一家起了頭，搭建了私宅，其餘保證緊跟著就上。
誰也不想自己吃虧不是？
另一方麵，由於芝寧區政府財力有限，為規避巨額成本，在七八十年代的城市郊區化、產業分散化以及鄉村城市化演變過程中，區政府常常選擇繞開村落的迂回發展思路。
這兩個問題並行，以至於芝寧區“城中村”問題日趨嚴重。
現在，已經到了非解決不可的時候。
而芝寧區“城中村”問題最嚴重的區域，當屬城東街道。
這一次，江雲皓一舉拿下了城東街道的三個社區，將其劃歸到了高新區。
一方麵，他是得到了市委李書記的保證，會給與高新區足夠的資金支持，一股腦將這個問題給解決；
另一方麵，城東街道的這三個社區，都是市區人口最為密集的區域。
光是這三個社區的高達十萬加的人口數量，那就值得賭一把。
一旦解決了這裏城中村的問題，這裏高額的人口紅利，將會給高新區的經濟發展注入一股極強的活力。
走了一圈，基本上城東這一片“城中村”的問題已經凸顯無疑。
回頭的路上，張誌鵬不禁轉身看向江雲皓。
“雲皓，這一片如今已經歸你們高新區管轄了吧？”
“是的，張部長。”
江雲皓肯定地表示，“城東街道已經全部劃給了我們高新區，這邊城中村的拆遷問題，我們黨工委班子已經討論過三次，大家都在集思廣益準備解決這個難題。”
聽到這裏，張誌鵬就唔了一聲道：“我倒是想聽你說說，準備怎麽解決這個問題。”
袁文林、李明春聞言，都不禁看向了江雲皓。
張部長今天不走尋常路，讓二人的心一直懸著。
城中村這個問題，江雲皓要是回答不好，張部長或許不會怪責於他，但對魯東省整個的評分肯定會下降。
李明春倒是還好一點，畢竟他隻是寧台市的書記。
整個魯東省被建設部大佬批一通，他責任其實不大。
但袁文林可不一樣，他是常務副省長，是省裏專門派出來應對建設部這次考察的。
最終要是考察結果不理想，他是肯定會受牽連的。
因此這個時候，江雲皓幾乎成了袁副省長的救命稻草。
麵對師兄的問題，江雲皓倒是絲毫不慌。
他整理了一下思緒，一五一十地將自己的想法娓娓道來。
“變革產權製度、從源頭上解決‘城中村’問題是最重要的。”
江雲皓坦言道，“另外，逐步變革城鄉二元管理體製，也能一定程度上解決這個問題。”
“你說的這些，大概算是未雨綢繆，是防止出現‘城中村’的問題。”
張誌鵬擺了擺手，接著道，“對於城東街道這種已經形成了‘城中村’的情況，你有什麽解決的辦法沒有？”
“有的~”
江雲皓肯定地點了點頭。
“對已經形成的‘城中村’的情況，我們要采取相應措施予以逐步解決。”
“首先，我們要對‘城中村’中所有的資產進行確權，特別是土地、房產和村屬企業的產權歸屬問題。”
“其次，製定相應政策在村民、外來戶和地方政府之間合理分配土地和房產價值升值收益,使‘城中村’中的土地和房產納入現行正規的土地和房產管理框架內。”
說到這裏，江雲皓舉了個例子，“比如說我們高新區這邊，不謙虛的說，未來很可能是寸土寸金。這種情況下，即便我們拆遷給的安置費少一點，但隻要給了村民購房的資格，相信絕大部分村民都會樂於接受……”
聽到這裏，張誌鵬不禁陷入了沉思。
旁邊的袁文林、李明春對視一眼，臉上都是驚喜連連。
二人都是聰明人，很清楚“城中村”這個問題的嚴重性。
如果真的那麽容易解決，各地就不會出現連綿不絕的問題了。
江雲皓之前說能解決這個問題，老實說袁文林是不怎麽相信的。
在他看來，你江雲皓也許是個搞經濟的奇才，也確實有一定的水平。
但要說解決“城中村”這種沉屙痼疾似的問題，那就有些誇張了。
可這會兒聽他仔細一分析，袁文林突然發現這小子並沒有誇大其詞。
按照他這個理念，還真有可能將這個問題妥善解決。
袁文林暗暗的時候，江雲皓也做出了最後的總結。
“在條件具備的情況下，運用拆遷重建的方法徹底改造‘城中村’問題，永遠是最方便也最妥善的。因為它意味著，城中村的人們，身份將完成由村民到居民的轉換。”